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L'article présente une description du système existant d'interaction interministérielle dans l'accompagnement social des familles à risque et les résultats de sa mise en œuvre dans organisation éducative un projet basé sur une approche préventive en interaction interministérielle lors du travail avec des familles à risque. Le concept de « famille à risque » et le système d'interaction interministérielle lorsque l'on travaille avec des familles à problèmes sont pris en compte. L'attention principale est portée à l'étude du système existant d'interaction interministérielle et à l'étude de son efficacité. Un modèle d'organisation de l'accompagnement social des familles avec enfants et les résultats d'une enquête auprès de spécialistes travaillant dans le système de prévention sont présentés, qui ont permis d'identifier les spécificités des interactions interministérielles. L'article justifie la nécessité d'organiser et de coordonner le travail sur la base d'un établissement d'enseignement. Le passeport du projet «Friendly Family» est présenté, visant à travailler avec des familles à risque sur la base d'un établissement d'enseignement. Les résultats d'une enquête auprès des participants au projet sont décrits. Les événements les plus demandés par les participants au projet sont nommés. Des informations sont fournies sur la dynamique des familles enregistrées.

famille à risque

famille dans une situation socialement dangereuse (sop)

interaction interministérielle

approche préventive

organisation éducative

1. Alekseeva L.S. Famille russe dans des conditions de risques sociaux // Otechestvennyi zhurnal travail social. – 2011. – N° 1. – P. 42-51.

2. Butaeva M.A. Causes et menaces de la crise familiale dans la Russie moderne (aspects philosophiques) // Politique sociale et sociologie. – 2010. – N° 2. – P. 63-67.

3. Belicheva S.A. Accompagnement social et pédagogique des enfants et des familles à risque : une approche interministérielle (un manuel à destination des travailleurs sociaux et des enseignants) : monographie. – M. : Maison d'édition Ed.-ed. Centre du Consortium « Santé sociale de Russie », 2009. – 111 p.

4. Shirokalova G.S. Famille à risque au quotidien // Famille : phénoménologie du quotidien : monographie collective. – N. Novgorod, 2016. – P. 61-77.

5. Mametyeva O.S., Kuzmenko N.I. La famille « à risque » comme objet du travail social // La science aujourd'hui : une collection d'articles scientifiques basés sur des matériaux internationaux. scientifique-pratique conf. : en 4 parties. – Centre Scientifique « Dispute », 2015. – pp. 106-108.

6. Barsukova T.M. Prévention des troubles familiaux à la nouvelle frontière du travail social // Services sociaux. – 2011. – N° 9. – P. 37-39.

7. Mustaeva F.A. Problèmes sociaux de la famille moderne // Socis. – 2009. – N° 7. – P. 109-113.

8. Akhlyustina E.V., Petushkova O.G. Algorithme pour la mise en œuvre de la gestion de cas dans les activités des spécialistes de l'accompagnement des familles « à risque » // Communauté scientifique des étudiants. Recherche interdisciplinaire : collection électronique d'articles basés sur des matériaux du 19e International étudiant. scientifique-pratique conf. – 2017. – P. 216-224.

La pertinence de l'étude est justifiée par le fait que la Russie connaît actuellement de graves changements socio-économiques qui affectent la formation des familles. Selon les recherches de sociologues russes (Alekseeva L.S., Kartseva L.V., etc.) pour début du XXIe siècle une tendance caractéristique développement social Il y a une augmentation significative du dysfonctionnement familial. Les problèmes moraux de la société compliquent le système de relations de valeurs au sein de la famille et l'échec pédagogique des parents réduit le potentiel éducatif de la famille. Les experts parlent de plus en plus de familles « à risque ». Des scientifiques nationaux ont étudié ce problème : Belicheva S.A. , Shirokalova G.S. , Mametieva O.S. et Kuzmenko N.I. etc.

Le « groupe à risque » est une catégorie de familles qui, en raison de certaines conditions de leur vie, sont plus susceptibles influences négatives du côté de la société. La principale raison pour laquelle les familles sont classées comme « à risque » sont les circonstances de vie difficiles et le dysfonctionnement familial. Les scientifiques (Barsukova T.M., Belicheva S.A., Mustaeva F.A., etc.) considèrent la situation de dysfonctionnement familial comme une situation de difficulté ou d'impossibilité pour la famille de remplir pleinement ses fonctions principales et de répondre aux besoins nécessaires des membres de la famille. En fonction de la profondeur des violations dans l'exercice des fonctions intrafamiliales, on peut parler du risque que la famille se retrouve dans une situation socialement dangereuse (SDS). Une caractéristique de ces familles est leur influence négative et destructrice sur la formation de la personnalité de l’enfant.

Méthodes de recherche. L'article présente une analyse de la littérature pédagogique et spécialisée, les résultats d'une enquête (auprès de spécialistes dans le domaine de l'accompagnement social des familles) et des participants au projet.

Le but de l'article est de décrire le système existant d'interaction interministérielle dans l'accompagnement social des familles à risque et les résultats de la mise en œuvre dans une organisation éducative d'un projet basé sur une approche préventive de l'interaction interministérielle lors du travail avec des familles à risque.

Avec tous les efforts de l'Etat et des différents départements visant à préserver bien-être familial, d'année en année, le nombre de familles défavorisées augmente. Le tableau présente des statistiques sur le dysfonctionnement familial et sa dynamique à Magnitogorsk de 2013 à 2016, confirmant les conclusions théoriques des scientifiques (tableau 1).

Tableau 1

Données statistiques sur les familles enregistrées à Magnitogorsk

	Total inscrit		Famille "à risque"			Une famille dans une situation socialement dangereuse

Selon les statistiques, entre 2013 et 2015, il y a eu une augmentation du nombre de familles en situation de danger social, mais il y a eu une diminution significative du nombre de familles et d'enfants à risque au cours de la période 2014-2016. En 2016, au contraire, on a observé pour la première fois une diminution significative des BEP, mais une augmentation du nombre d’enfants qui y vivaient. Cette statistique suggère que les familles en situation de danger social sont plus souvent familles nombreuses, à mesure que le nombre de familles a diminué et que le nombre d'enfants a augmenté.

Les chercheurs sont unanimes pour dire que les mesures de prévention précoce sont des mesures efficaces dans les activités des sujets travaillant avec des familles « à risque ». Plus tôt le dysfonctionnement familial sera identifié, plus le soutien social aux familles à risque sera organisé avec succès et le risque de transition vers un groupe de familles ayant des besoins particuliers sera minimisé. Si les causes du dysfonctionnement familial sont identifiées, la solution au problème est possible grâce à la coopération étroite de tous les spécialistes, y compris les spécialistes des organismes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la criminalité. Dans ce cas, la tâche principale est d'organiser une interaction interministérielle efficace.

Axé sur la tâche d'accroître l'efficacité de l'aide sociale aux familles à risque, il a été élaboré conformément à la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 442 « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de Fédération de Russie"et un programme modèle pour l'introduction d'un soutien social pour les familles avec enfants a été adopté pour être mis en œuvre dans toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie. Sur cette base, un modèle d'organisation de l'accompagnement social des familles a été développé (Figure).

Modèle d'organisation de l'accompagnement social des familles avec enfants

Il ressort du modèle que le travail mené auprès des familles est multidimensionnel. Sa base est l'élaboration d'un programme individuel d'accompagnement social de la famille (IP SSS). Dans le même temps, le modèle de travail est axé sur des indicateurs formels, et les mineurs en « retombent », souffrant souvent de relations intrafamiliales défavorables. Pour étudier l'avis de spécialistes des organismes et institutions du système de prévention de la délinquance et de l'abandon travaillant avec les mineurs et leurs familles, un questionnaire a été élaboré. Ce questionnaire a prêté attention aux questions sur le problème du désavantage social des enfants vivant dans la famille ; l'essence et la spécificité de l'interaction interministérielle dans l'accompagnement social des familles « à risque », le cadre réglementaire utilisé par les spécialistes, ainsi que les enjeux affectant la politique familiale de l'État.

L'enquête a été menée auprès de spécialistes des organismes et institutions du système de prévention de la ville de Magnitogorsk. 100 personnes ont participé à l'enquête : 46% d'entre elles étaient des éducateurs sociaux travaillant dans le secondaire écoles secondaires, 30 % sont des spécialistes de la protection sociale de la population, 14 % sont des spécialistes de l'unité des affaires de la jeunesse des organes des affaires intérieures des districts de Leninsky et Pravoberezhny, 6 % sont des spécialistes des commissions de district pour les affaires des mineurs et la protection des leurs droits dans les districts de Leninsky et Pravoberezhny, 4 % sont des spécialistes des établissements de santé.

Les résultats de l'étude ont montré que les principaux problèmes des familles modernes avec enfants sont les difficultés financières, le manque de logement séparé, les problèmes d'éducation des enfants, la détérioration des relations parents-enfants, le chômage et autres.

Les principaux facteurs contribuant au dysfonctionnement familial sont : le manque de contrôle des parents, leur alcoolisme, la destruction valeurs familiales, maltraitance des enfants, violation des droits de l'enfant, incompétence juridique des familles et alphabétisation psychologique et pédagogique insuffisante des parents, faible efficacité du cadre réglementaire. Comme l'ont montré les résultats de l'étude, l'interaction interministérielle dans le soutien social aux familles « à risque » n'est pas assez efficace et doit être améliorée. Le centre d'un tel travail, selon notre plan, est l'établissement d'enseignement et le personnage clé est l'éducateur social.

Sur cette base, le projet « Friendly Family » a été élaboré et mis en œuvre en 2016-2017, visant à améliorer le soutien social aux familles à risque (tableau 2). L'objectif du projet était de réduire le nombre de familles « à risque » et de les déplacer dans la catégorie des familles conditionnellement adaptées et, éventuellement, prospères. L'idée principale du projet était d'organiser le travail avec les familles sur la base d'un établissement d'enseignement et d'attirer des spécialistes de différents départements conformément à demande individuelle familles participant au projet basé sur la technologie de gestion de cas.

Tableau 2

Passeport du projet « Friendly Family »

Nom	École pour l'harmonisation des relations parents-enfants "Famille sympathique"
Raison pour développement de projet	Réduire le nombre de familles « à risque » inscrites à l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 ». La fourniture en temps opportun d'une assistance sociale, pédagogique et psychologique à la famille lui permettra d'accéder au statut de personne conditionnellement adaptée et éventuellement prospère.
Objectif du projet	Favoriser les interactions interministérielles dans l’accompagnement psychologique et pédagogique des familles « à risque »
Basique événements	Réunion opérationnelle avec le directeur de l'école. Rencontres avec le député directeur du travail éducatif. Événements pour les parents. Activités pour les enfants
mise en œuvre du projet	Court terme - 8 mois. Du 30/09/2016 au 31/05/2017 (puis les enfants des familles GR en été seront du 5 juin au 22 juin 2017 dans une colonie de vacances scolaire)
Interprètes	Personnel administratif et enseignant de l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 », sujets du système de prévention du district de Leninsky
Attendu résultats	Augmenter le potentiel éducatif de la famille. Harmonisation des relations parents-enfants. Impliquer les parents et les enfants dans des activités de loisirs communes (passer du temps ensemble). Sensibilisation à l'importance de préserver les valeurs et les traditions familiales. Augmenter l'alphabétisation psychologique et pédagogique des parents, les connaissances juridiques et la responsabilité d'élever les enfants. Améliorer l'état psycho-émotionnel des enfants et des parents
Système de contrôle d'exécution de projet	Le contrôle actuel et final de la mise en œuvre du projet est effectué par l'adjoint. Directeur des ressources humaines, établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 »

Le projet impliquait des familles « à risque » inscrites à l'établissement d'enseignement municipal « TsSPSD » de Magnitogorsk, étudiant à l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 », ainsi que des familles monoparentales et monoparentales, des familles nombreuses, familles avec des beaux-parents, avec des enfants de la paroisse qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

Lors de la mise en œuvre du projet, le résultat attendu est une responsabilité accrue des parents dans l'éducation des enfants, une sensibilisation des parents à l'importance de préserver les valeurs et les traditions familiales ; encourager les parents à passer du temps libre avec leurs enfants, améliorant ainsi les conditions de vie des enfants de la famille ; normalisation climat psychologique dans la famille, harmonisation des relations parents-enfants, etc.

L'interaction interministérielle dans le soutien social des familles avec enfants au cours de la mise en œuvre du projet visait à l'identification précoce et à la solution des problèmes familiaux, à la prévention des problèmes familiaux et à l'aide à surmonter les situations de vie difficiles. Les sujets du système de prévention du district Leninsky de Magnitogorsk ont ​​participé au projet : PDN OP "Leninsky", MU "Centre" aide sociale famille et enfants" de Magnitogorsk", MU "Centre complet des services sociaux de la population", Commission des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits du district de Leninsky, Département des tutelles et des tutelles. Ces institutions apportaient un soutien social aux familles « à risque » sous forme de soutien social, psychologique, pédagogique, types juridiques assistance, aide à la recherche d'un emploi pour les adolescents et les parents, ainsi que la fourniture de services sociaux d'urgence.

Après la mise en œuvre du projet d'aide sociale aux familles à risque dans l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 » de Magnitogorsk, une enquête a été menée auprès des parents ayant participé au projet. L'enquête a été menée auprès des parents de familles « à risque » inscrits à l'établissement d'enseignement municipal « TsSPSD » et qui sont inscrits en interne à l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 » de Magnitogorsk. 30 personnes ont participé à l'enquête, dont : 80 % de femmes et 20 % d'hommes. La structure par âge des personnes interrogées est la suivante : 27-30 ans - 20 % ; 31-40 ans - 50 % ; 41 ans et plus - 30 %.

La grande majorité (50 %) des familles interrogées appartiennent à des familles monoparentales. La répartition par type de famille était la suivante : 20 % chacun - familles biparentales et familles avec un beau-parent ; 10% - tutelle. En outre, des familles nombreuses et à faible revenu ont participé au projet et ont bénéficié d'une assistance préventive pendant la mise en œuvre du projet.

La réponse à la question « Quelles activités mises en œuvre pendant le projet avez-vous le plus apprécié ? » a révélé que les ateliers psychologiques et pédagogiques, notamment les formations pour les parents et les techniques de relaxation, ont été appréciés par 40% des personnes interrogées ; activités conjointes des parents et des enfants, en particulier l'arbre du Nouvel An et un voyage à l'établissement d'enseignement préscolaire « Ural Dawns » - 25 % ; consultations psychologiques et pédagogiques - 20 % ; missions pédagogiques - 10%. Cela suggère que les parents sont intéressés par des activités qui augmentent leurs connaissances psychologiques et pédagogiques, visant à harmoniser les relations parents-enfants.

En répondant à la question « À votre avis, toutes les activités du projet étaient-elles utiles, intéressantes et significatives pour vous », 80 % des parents ont répondu positivement ; 15 % ont eu du mal à répondre et seulement 5 % ont répondu par la négative. Cela montre que plus grand nombre les participants au projet évaluent positivement leur participation et leur volonté de résoudre les problèmes accumulés.

A la question « Envisagez-vous de contacter à l’avenir le service social et pédagogique de l’école pour résoudre des problèmes familiaux ? 100% des parents ont répondu positivement.

Grâce à la mise en œuvre du projet d'accompagnement social, le nombre de familles à risque qui ont participé au projet et sont inscrites à l'établissement d'enseignement municipal « École secondaire n° 34 » est passé de 21 à 5. Le nombre de personnes défavorisées les familles inscrites à l'établissement d'enseignement municipal « TsSPSD » et participant au projet ont également diminué de 10 à 6.

Sur la base de l'expérience domestique étudiée de l'interaction interministérielle et sur la base des résultats de l'étude, nous avons développé une « régulation de l'interaction interministérielle dans l'accompagnement social des familles à risque » améliorée, visant à améliorer le travail d'identification des besoins des familles avec enfants. leur apporter une aide à travers un accompagnement social. Cette disposition a été approuvée par le Comité d'État pour la construction et la construction de la ville de Magnitogorsk (un acte d'application a été signé).

1. L'étude a permis d'établir que l'interaction interministérielle lors de l'accompagnement de familles à risque fait l'objet d'une grande attention tant de la part des théoriciens que de l'État, ce qui se manifeste dans de nombreux articles scientifiques et publications spéciales sur le sujet, notamment d’une part, et d’autre part, l’amélioration du cadre réglementaire. Cependant, le nombre de familles « à risque » ne diminue pas et elles risquent de tomber dans la catégorie des familles en situation de danger social.

2. L'article présente un modèle qui reflète les spécificités de l'interaction interministérielle dans la solution complexe des problèmes familiaux. Dans le même temps, le lien « établissement d'enseignement » est exclu du système global harmonieux d'interaction interministérielle. Ce fait affecte l'efficacité du travail auprès des familles à risque, ce qui confirme l'opinion des spécialistes travaillant dans le système de prévention.

3. Pour améliorer le système d'interaction interministérielle dans l'accompagnement social des familles « à risque », il est nécessaire d'organiser le travail dans les établissements d'enseignement, permettant la mise en œuvre des idées de base de l'approche préventive.

4. L'article montre que la création de projets ciblés mis en œuvre sur la base d'un établissement d'enseignement, intégrant les efforts de différents départements, est un moyen efficace d'améliorer l'interaction interministérielle lorsqu'on travaille avec des familles à risque dans un établissement d'enseignement.

Lien bibliographique

Petushkova O.G., Akhlyustina E.V. AMÉLIORER LE SYSTÈME D'INTERACTION INTERDéPARTEMENTAL DANS UN ORGANISME ÉDUCATIF AVEC ACCOMPAGNEMENT SOCIAL POUR LES FAMILLES À RISQUE // Problèmes contemporains sciences et éducation. – 2017. – n° 6. ;
URL : http://science-education.ru/ru/article/view?id=27232 (date d'accès : 19/02/2020). Nous portons à votre connaissance les magazines édités par la maison d'édition "Académie des Sciences Naturelles"

Service national d'enregistrement des biens immobiliers, travaillant à l'amélioration de la qualité services publics dans son domaine, elle opère de manière multi-vecteur. Un portail électronique grâce auquel vous pouvez obtenir des informations, consultation avec un spécialiste par téléphone ligne d'assistance, file d'attente électronique, ouverture des guichets d'inscription dans les centres multifonctionnels...

L’un des domaines d’activité les plus difficiles du département est l’interaction interministérielle avec d’autres organismes de la fonction publique.

L'interaction interministérielle est l'échange de documents et d'informations, y compris sous forme électronique, entre les autorités, les organismes dotés de fonds extrabudgétaires de l'État afin de fournir aux citoyens et aux organisations des services étatiques et municipaux.

Pourquoi cela est-il fait ? Le principal motif évoqué : réduire considérablement la liste des documents et attestations de toutes sortes requis lors de l'enregistrement d'une transaction immobilière particulière. Et en effet, aujourd'hui, nous n'avons plus besoin de joindre certains morceaux de papier - les spécialistes de l'autorité d'enregistrement demanderont indépendamment le document dont ils ont besoin au service concerné.

L'échange ouvert d'informations entre Rosreestr et la chambre cadastrale est particulièrement important. Sur à l'heure actuelle ce processus n'a pas été perfectionné. La difficulté réside dans les données non harmonisées et divergentes (pour diverses raisons) sur certains objets immobiliers dans le Registre d'État unifié et la Commission des biens de l'État. Dans le langage des professionnels, le rapprochement de ces informations contradictoires s’appelle l’harmonisation. C'est l'harmonisation des données qui éliminera de nombreuses erreurs survenues lors de l'enregistrement d'un bien immobilier, des transactions avec celui-ci, du paiement des impôts, etc.

Vous pouvez actuellement en apprendre davantage sur les caractéristiques de l'interaction interministérielle en examinant n'importe quelle branche existante de l'autorité cadastrale, par exemple dans la branche de l'Institution budgétaire de l'État fédéral FKP Rosreestr dans la région de Briansk.

Réglementaire réglementation légale les relations nées dans le cadre de la fourniture de services étatiques et municipaux sont menées conformément à la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 210-FZ « sur l'organisation de la fourniture des services étatiques et municipaux », décret du gouvernement de Fédération de Russie du 28 décembre 2011 n° 1184 « Sur les mesures visant à assurer la transition des organes exécutifs fédéraux et des organes des fonds extrabudgétaires de l'État vers une interaction d'information interministérielle sous forme électronique ».

Depuis le 1er juillet 2012, la branche de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr » dans la région de Briansk est passée à une interaction d'information interministérielle dans la fourniture de services publics avec les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités gouvernement local, organisations subordonnées aux autorités spécifiées.

Actuellement, cette transition permet de fournir aux citoyens des services étatiques et municipaux sans les obliger à fournir les informations et les documents dont disposent les autres autorités et organismes gouvernementaux participant à l'interaction informationnelle interministérielle.

Lorsqu'il demande des services à l'autorité cadastrale, le demandeur a le droit de ne pas fournir un certain nombre de documents nécessaires à l'exécution des actes de l'État. enregistrement cadastral immobilier, Par exemple:

• document confirmant la propriété terrainà une certaine catégorie de terrain - une décision de classer un terrain comme terrain d'une certaine catégorie ;
• un document confirmant l'utilisation autorisée établie du terrain - une décision établissant le type d'utilisation autorisée du terrain ;
• autorisation de mettre en œuvre un projet de construction d'immobilisations ;
• autres documents nommés dans la loi fédérale du 24 juillet 2007 n° 221-FZ « sur le cadastre immobilier de l'État ».

Les documents ci-dessus seront demandés par des spécialistes sans la participation des candidats dans le cadre d'une interaction interministérielle.

Mais il faut noter un point important pour comprendre le mécanisme : l'autorité cadastrale demande des matériaux agréés, et ne commande pas leur conception dans les organismes habilités. Et vous ne pouvez demander que ce qui existe déjà. Si un document (par exemple, attribuant un terrain à une certaine catégorie de terrain) n'a pas été préalablement délivré par un organisme gouvernemental local, le citoyen devra s'adresser à l'organisme gouvernemental local pour obtenir un tel document. En d'autres termes, dans le cadre de l'interaction interministérielle, seuls sont fournis les documents dont disposent les autorités et organisations gouvernementales, participant à l’interaction.

Un spécialiste de la branche de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr » dans la région de Briansk note que la branche, dans le cadre de la coopération interministérielle, fournit aux organismes gouvernementaux et aux fonds extrabudgétaires de l'État les informations contenues dans le cadastre immobilier de l'État gratuitement. charge, sous la forme des documents suivants :

• des copies du document sur la base duquel les informations sur la propriété ont été inscrites au cadastre immobilier de l'État ;
• extrait cadastral de la propriété ;
• passeport cadastral de la propriété ;
• plan cadastral du territoire ;
• certificat cadastral sur la valeur cadastrale du terrain.

Les principaux consommateurs de ce service sont le Service fédéral des impôts, l'Agence fédérale de gestion immobilière, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, le ministère de l'Intérieur, le Service fédéral des huissiers de justice, ainsi que les organes gouvernementaux locaux de la région de Briansk (la procédure pour fournir les services ci-dessus les informations sont approuvées par l'arrêté du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie du 27 février 2010 n° 75 « sur l'établissement de la procédure de fourniture des informations inscrites au cadastre immobilier de l'État").

Il est à noter que l'envoi de demandes interministérielles n'est autorisé qu'à des fins liées à la fourniture de services publics, et fonctionnaires qui ont envoyé des demandes interministérielles déraisonnables sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie (article 7.1. Loi fédérale n° 210-FZ).

La tâche principale de la chambre cadastrale est d'améliorer la qualité et l'accessibilité des services gouvernementaux de Rosreestr, y compris la fourniture de services par voie électronique. Pour atteindre pleinement ces objectifs, les autorités de l’État et les gouvernements locaux doivent garantir l’utilisation efficace des technologies de l’information et des télécommunications.

À cet égard, les spécialistes de l'autorité cadastrale recommandent fortement aux organismes et organisations participant à l'interaction interministérielle de soumettre des demandes à l'autorité d'enregistrement cadastral par voie électronique via le portail de services Rosreestr (

L'interaction interministérielle peut être considérée comme un type d'interaction sociale. Les parties à l'interaction sont des entités à vocation sociale (autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, organisations qui leur sont subordonnées, institutions, organisations à but non lucratif et autres) atteignant leurs objectifs grâce à certaines mesures et actions professionnellement spécialisées.

Les principaux moyens d'optimiser l'interaction interministérielle entre les institutions du secteur social lors de la résolution des problèmes de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile sont :

Fournir des processus d'interaction avec le nécessaire cadre législatif; justification scientifique et méthodologique de travaux complexes;

Une délimitation claire des fonctions entre les participants en interaction à tous les niveaux de collaboration ;

Doter les institutions de pouvoirs et de fonds conformément aux fonctions exercées et aux tâches assignées ;

Doter les structures et institutions de gestion d’un personnel qualifié ; organisation d'un espace d'information unifié ;

Création notion générale actions communes;

Optimisation du travail du lien de coordination interministériel et autres.

Les activités des organismes et institutions du système de prévention visant à venir en aide aux mineurs condamnés à des peines non liées à l'emprisonnement, aux mineurs en sortie de lieux de détention, ainsi qu'aux mineurs de retour du centre de détention territorial, sont exercées conformément aux principes fondamentaux suivants principes :

Le principe d'interaction interministérielle - détermine la procédure de formation des relations entre les sujets du système de prévention en convenant des plans d'action et des actions pour leur mise en œuvre, en suivant leur mise en œuvre ;

Le principe de répartition des domaines de responsabilité - implique des exécutants spécifiques, leur attribuant un certain éventail de tâches dans le cadre de la compétence départementale, dont la mise en œuvre est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés ;

Le principe d'une approche individuelle est mis en œuvre à travers la mise en œuvre du processus de rééducation, en tenant compte caractéristiques individuelles un enfant et une famille spécifiques, influençant considérablement leur comportement dans différentes situations de la vie ;

Le principe de légalité - prévoit le respect des exigences de la législation en vigueur de la Fédération de Russie et de la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le travail avec les mineurs condamnés et leurs familles ;

Le principe de complexité - implique la mise en œuvre approche systématique dans le travail avec les mineurs et leurs familles et leur impact sur eux, en tenant compte de tous les aspects : économique, juridique, social, médical, pédagogique, psychologique.

Une forme importante d'interaction interministérielle est l'échange d'informations caractérisant la situation des familles et des enfants sur le territoire juridictionnel et nécessaires à la réalisation d'activités dans leur intérêt, avec les autorités, les institutions, organisations et services étatiques et non étatiques.

Au niveau municipal, il existe une concentration particulière des efforts sur divers sujets d'activités préventives. Dans le même temps, la qualité de leur interaction au niveau micro est l'indicateur le plus important degré d’intégration de leurs efforts. Lors de l'organisation d'un tel travail, les grandes orientations de ses activités doivent être clairement définies, ce qui permettra d'établir un équilibre travail préventif, déterminer les domaines de responsabilité des sujets de prévention des drogues.

L'amélioration du système d'interaction interministérielle pour lutter contre la propagation de la toxicomanie dans la société est impossible sans une division claire des fonctions et des sphères d'influence préventive des différents départements et de leurs institutions subordonnées, la détermination des principales formes d'interaction antidrogue préventive interministérielle, donc l'une des tâches les plus importantes de l'administration publique devrait être la détermination des principales formes d'actions coordonnées des sujets du système de prévention et la délimitation de leurs fonctions et sphères d'influence.

À notre avis, l'une des formes d'interaction antidrogue interministérielle peut être un échange complet d'informations d'intérêt entre les représentants de chaque département. A ces fins, les représentants de chaque sujet de prévention sociale doivent informer immédiatement la commission des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits des cas identifiés de violations des droits des mineurs susceptibles de devenir toxicomanes ou risquant de le devenir à l'éducation, au travail. , aux loisirs, au logement et à d'autres droits, ainsi que sur les lacunes dans les activités des organismes et des institutions qui entravent la prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs.

Une autre forme d'interaction est la détermination et l'adoption conjointes de mesures préventives individuelles adéquates (sociales, médicales ou juridiques) à l'égard des jeunes consommateurs de drogues. Dans chaque cas spécifique peut être efficace différentes formes impact sur une personne qui autorise l'usage non médical de stupéfiants. Par conséquent, seule une évaluation globale de toutes les circonstances de la toxicomanie et l'adoption de mesures globales conjointes par tous les sujets de prévention peuvent conduire à l'effet souhaité attendu.

La troisième forme d'interaction est l'identification conjointe des sources d'approvisionnement en drogue chez les jeunes afin d'engager la responsabilité pénale des fournisseurs de stupéfiants et de substances psychotropes et de réprimer le trafic de drogue. Ce formulaire est davantage utilisé par les forces de l'ordre : le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, le Service fédéral des douanes, le FSB de la Fédération de Russie, le ministère de la Justice de la Fédération de Russie, ainsi que Service fédéral de la Fédération de Russie pour le contrôle des drogues, dont l'une des fonctions est de mener des activités préventives pour prévenir la consommation illégale de stupéfiants et de substances psychotropes.

Par exemple, l'une des principales tâches résolues par les autorités douanières et les troupes frontalières est de bloquer les canaux de circulation des stupéfiants à travers la frontière, ce qui devrait à terme créer les conditions préalables à une réduction de la consommation illégale de drogues par la population du pays.

En raison de la gravité et de l'ampleur des problèmes liés à l'abus de drogues, la question de l'interaction entre les douanes et d'autres organisations gouvernementales et non gouvernementales impliquées dans la prévention de l'abus de drogues devient extrêmement importante. Une place particulière est occupée par l'interaction avec les institutions de travail correctionnel, du fait que le comportement addictif illégal des adolescents est inextricablement lié à leur consommation de diverses drogues. Des adolescents avec différents degrés d'« expérience » se retrouvent dans de telles institutions : de ceux qui l'ont essayé pour la première fois à ceux qui souffrent d'une dépendance douloureuse à une ou plusieurs substances. Il peut sembler logique de croire que le séjour d'un adolescent dans une telle institution devrait lui être bénéfique, puisqu'il est isolé de son environnement habituel et que l'accès aux médicaments est bloqué, il a le temps de réfléchir à sa vie et de commencer à se renouveler. Mais l’isolement entretient les fondements psychologiques d’une toxicomanie préexistante. Cela aide à éviter des problèmes auxquels il n’a pas fait face, il est donc important de prévenir la régression personnelle de l’individu et de l’aider à établir en lui des orientations de valeurs anti-drogue.

Aujourd'hui, dans certaines régions de Russie, une expérience positive a été accumulée dans l'interaction entre les organes gouvernementaux et de direction, les organismes chargés de l'application de la loi et les institutions. société civile(organismes publics et religieux, fondations diverses, établissements d'enseignement, médias de masse), qui font l'objet de prévention de la toxicomanie. Par exemple, à Nijni Novgorod, il existe un centre scolaire de réadaptation pour adolescents ayant un comportement déviant, où le programme de formation aux compétences de vie, développé par les employés du Département de prévention primaire pour les enfants de l'Institut de recherche en narcologie du ministère de la Santé du Fédération de Russie, a été testé. L'expérience des habitants de Nijni Novgorod a montré qu'un tel programme peut produire des résultats positifs lorsque conditions suivantes: tous les participants à la formation préventive doivent avoir une intelligence préservée et ne doivent pas présenter de troubles psychologiques ; problèmes d'organisation avoir importance fondamentale: le cours doit être aussi obligatoire que la littérature et les mathématiques - cela contribue à entretenir la motivation pédagogique des adolescents, l'enthousiasme des entraîneurs et assure la réussite en général ; inclusion de diverses formations. Il semble possible d'appliquer un tel programme préventif dans toutes les institutions spécialisées.

Au Département de l'exécution des peines du ministère de la Justice de Russie pour la région de Tambov, il existe une colonie pénitentiaire médicale pour toxicomanes, où sont admis les condamnés de huit régions centrales de la Russie. La colonie dispose d'un hôpital de quatre-vingts lits et du matériel nécessaire au traitement de la toxicomanie. Les condamnés reçoivent non seulement les soins médicaux nécessaires, mais également une éducation et ont également la possibilité de visiter le temple, où un travail préventif antidrogue est également mené.

L'un des problèmes liés à l'organisation de l'interaction des différents sujets de prévention des drogues est la coordination de leurs efforts dans le cadre du système éducatif. Il s'agit de la création d'un réseau de commissions psychologiques, médicales et pédagogiques intégrées des établissements d'enseignement dont la mission principale peut être :

– identification des mineurs présentant des anomalies développementales ou comportementales ;

– en procéder à un examen approfondi et préparer des recommandations d'assistance ;

– détermination des formes de formation continue et d'éducation, ainsi que des systèmes d'assistance consultative par des spécialistes de divers départements travaillant avec l'enfance et la jeunesse. De tels systèmes sont conçus pour fournir des informations qualifiées aux employés des établissements d'enseignement, aux étudiants et aux parents sur conséquences négatives consommation de drogues : médicale, légale, sociale.

L'interaction des différents sujets de prévention dans ce cas s'effectue dans plusieurs directions. Tout d’abord, lors du travail de prévention antidrogue mené auprès des parents. Il s'agit de l'organisation d'universités mères, de diverses associations de parents d'étudiants pour soutenir les « familles à problèmes » et la formation d'une attitude intolérante à l'égard de la consommation de drogues chez les écoliers ; prévention de l'implication intrafamiliale des enfants dans la toxicomanie précoce, des cas de rejet émotionnel des enfants et de maltraitance à leur égard. À ces fins, des conseils familiaux sont organisés, la participation de groupes de soutien parental, de spécialistes des commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits, des services de protection sociale et des organes des affaires intérieures pour apporter une assistance à la famille « à problèmes ».

Un autre domaine d'interaction est la participation des acteurs de la prévention au travail éducatif et pédagogique auprès des enfants. Cela implique la participation à l'élaboration et à la modification de programmes éducatifs axés sur la formation de valeurs de mode de vie sain ; dans l'élaboration et la mise en œuvre de programmes de formation - formation à la défense psychologique active pour les élèves d'âge moyen et secondaire ; dans la formation des fondements du système éducatif dans les établissements d'enseignement, en empêchant l'émergence de causes conduisant à la consommation de drogues et de substances psychoactives. Travail direct dans dans ce sens les interactions doivent être menées par les organes des affaires internes.

Croire que se débarrasser de la toxicomanie est un processus facile et toujours efficace est un aspect négatif des activités des médias qui font de la publicité. centres médicaux, qui stimule involontairement la toxicomanie. Cette conclusion est confirmée par des études menées dans différentes régions auprès d'adolescents âgés de 16 à 19 ans : la proportion de ceux qui sont convaincus que cette maladie est curable et de ceux qui ont du mal à répondre à la question est de 80 % ou plus. Cette attitude des jeunes est totalement fausse, car aujourd'hui le processus de guérison est extrêmement difficile et, surtout, ne garantit pas le succès. Par conséquent, faire de la publicité pour cela activités médicales est nécessaire, mais en même temps, il doit s'accompagner d'un puissant effet suggestif sur la conscience des jeunes, faisant croire à l'effet médical positif de la guérison de la toxicomanie uniquement dans des cas isolés.

Les conclusions que nous avons formulées nécessitent non seulement de renforcer la prévention, mais avant tout d'étudier les mécanismes d'implication des enfants et des adolescents dans la toxicomanie. Selon les personnes interrogées dans notre étude, trois principales motivations poussent les gens à essayer des drogues : la curiosité, l'imitation et le désir d'échapper aux problèmes de la vie. Cette répartition des réponses, avec quelques ajustements, correspond à l'idée de deux préalables à la toxicomanie chez les jeunes.

Premièrement, il s’agit d’un changement d’esprit douloureux, c’est-à-dire d’un manque de compréhension chez les jeunes à propos de la toxicomanie en raison d’une conscience déformée.

Deuxièmement, les problèmes sociaux non résolus. Les drogues agissent comme un moyen de s'adapter à une situation problématique et de soulager le stress socio-psychologique.

Par conséquent, les activités de prévention devraient inclure au moins la solution de deux tâches : la formation ciblée d'une conscience antidrogue avec un système de valeurs approprié, qui ne peut être que le résultat d'un travail éducatif efficace ; apporter une assistance socio-psychologique aux jeunes à risque. Il est tout à fait naturel que la résolution de ces problèmes passe par l'élargissement du cercle des sujets d'activités préventives.

Cependant, il existe aujourd'hui une pratique dans le pays selon laquelle la prévention de la toxicomanie chez les jeunes est considérée soit comme une tâche organismes chargés de l'application de la loi, ou comme activité thérapeutique (rappelons que de nombreux spécialistes et jeunes qualifient la toxicomanie de maladie). Ce type de travail est en cours. Cependant, à notre avis, la principale ligne conceptuelle nouveau système la prévention devrait inclure la restauration des mécanismes détruits de protection socioculturelle de l’individu, le changement des attitudes de l’individu et l’interdiction dans l’esprit des gens de la possibilité de consommer des drogues. Il est nécessaire de dresser des barrières idéologiques, socio-psychologiques et culturelles contre la toxicomanie des jeunes. Le système de prévention existant ne peut pas faire face à ces tâches.

Ainsi, les activités sociales et préventives devraient inclure un contenu socioculturel, qui comprend :

– restauration des traditions nationales et culturelles perdues ;

– l'éducation morale et le développement de l'individu, la formation d'un système de besoins externes et sens de la vie;

– former les jeunes aux méthodes de correction psychologique et de protection psychologique.

L’analyse des études sociologiques des régions russes indique la prévalence de l’approche opposée dans la pratique. Par conséquent:

1) le travail préventif se concentre actuellement sur des méthodes administratives, voire énergiques, pour résoudre les problèmes. Autrement dit, il existe une réponse au fait d'impliquer les jeunes dans le processus de toxicomanie, et la prévention doit avant tout se concentrer sur la prévention de ce fait, c'est-à-dire qu'elle doit être opportune ;

2) dans la pratique moderne, des formes d'activités préventives individuelles prévalent partout, malgré le fait que les jeunes sont constamment exposés à l'influence de la sous-culture de la drogue dans divers groupes et entreprises. L'accent du travail préventif sur la correction sociale de groupe et le soutien social de groupe est pratiquement absent. Le travail social de groupe est généralement pratiqué dans des institutions spéciales. Par exemple, le Centre d'assistance sociale et psychologique de Tula travaille avec des jeunes déviants dans les domaines suivants : organisation d'une éducation psychologique ; diagnostics et corrections psychologiques; consultations individuelles mené par des psychologues, psychothérapeute-narcologue, avocat ; organiser diverses formations; travailler avec des enfants et des adolescents institutions spécialisées. Aujourd’hui, un travail social professionnel auprès des groupes communautaires est nécessaire.

Dans la structure de prévention sociale de la toxicomanie chez les jeunes, nous pensons que le travail auprès des familles occupe une place particulière. À notre avis, l'efficacité de ce type d'activité dépend aussi directement de l'interaction de la famille avec d'autres acteurs des activités de prévention. L'étude du problème nous permet d'identifier plusieurs des principales directions d'une telle interaction. La première est de former une attitude active des parents face au risque de toxicomanie dans l'environnement dans lequel leur enfant grandit et communique ; accroître l'intérêt et la conscience de l'endroit où l'enfant passe son temps libre et de l'environnement de communication ; sur la prévention des barrières psychologiques dans la communication avec lui. À notre avis, il est conseillé aux autorités de prévention de la toxicomanie de disposer de programmes unifiés uniques pour accroître les compétences parentales. Ils devraient participer au développement de clubs de parents, destinés à enseigner aux parents les compétences nécessaires pour interagir efficacement avec leurs propres enfants (conférences lors de réunions de parents, séminaires, cours à l'université mère), ainsi qu'à la formation d'un groupe de soutien aux parents. pour les « familles à problèmes » parmi les parents militants. L'activité parentale aidera à identifier les faits de rejet émotionnel des enfants et de maltraitance à leur égard, et à prévenir l'implication intra-familiale des enfants dans une toxicomanie précoce.

Il est conseillé d'effectuer un travail de prévention non seulement auprès des parents, mais également auprès d'autres parents plus âgés. La nécessité de cela est confirmée, par exemple, par le fait que, selon 11,4% des personnes interrogées, ce ne sont pas leurs parents qui leur ont donné le médicament en premier, mais d'autres proches.

Le deuxième domaine d'interaction entre la famille et les autres sujets de prévention est la participation conjointe à la prévention de l'implication des enfants dans la toxicomanie précoce, le rejet émotionnel des enfants et leur traitement sévère dans la famille. Dans ce cas, les établissements d'enseignement, les établissements de santé, les commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits, les institutions de tutelle et de tutelle, les structures de la jeunesse, les médias, les autorités de protection sociale et l'Église devraient interagir activement avec la famille.

Le troisième domaine est l'assistance à la famille dans les cas où l'enfant commence à consommer des substances psychoactives à des fins non médicales. Dans une telle situation, l’intervention active de toutes les structures intéressées est requise afin d’apporter une assistance médicale, pédagogique, psychologique, sociale et juridique. Cette « intervention » se traduit par la conduite de conseils familiaux et la participation de groupes de soutien parental, de spécialistes de la commission chargée des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits, des services de protection sociale, des organes des affaires intérieures et d'autres spécialistes.

La principale direction de l'interaction entre les autres sujets de prévention et la famille, à notre avis, devrait être l'identification des stade précoce les enfants et les parents à risque (alcoolisme, toxicomanie) grâce à des examens médicaux complets et préventifs systématiques des élèves, établissements préscolaires, les écoles professionnelles, en leur apportant un soutien en matière d'assistance sociale, médicale et psychologique. A ces fins, il est nécessaire d'assurer une consultation sur les questions de « réconciliation familiale », d'informer les parents sur les formes et les modalités des examens, de fournir une aide à l'établissement de contacts avec des spécialistes, avec un groupe de soutien parental, de fournir une aide correctionnelle, des conseils familiaux individuels pour aux parents issus de familles « problématiques » dysfonctionnelles et conflictuelles pour prévenir l’alcoolisme précoce, la toxicomanie, l’abandon et la délinquance des mineurs et des jeunes. Les enfants à risque doivent être impliqués dans les sections sportives, les cercles techniques et autres, et les clubs.

Lorsqu'on travaille avec des familles, il est conseillé de prendre des mesures pour mettre en œuvre des programmes et des méthodes visant à développer un comportement respectueux des lois chez les mineurs, la nécessité d'un mode de vie sain et une réponse adéquate aux provocations et aux manifestations négatives. environnement, la formation d'une attitude personnelle claire d'un adolescent à l'égard des drogues, qui jettera les bases de l'autorégulation et de la maîtrise de soi chez les enfants et les adolescents, la formation d'une culture anti-drogue. Le travail principal dans ce domaine de prévention devrait être effectué par les établissements d'enseignement et de santé, les commissions pour les mineurs et la protection de leurs droits, les structures de la jeunesse, les médias, les organes des affaires intérieures, les institutions culturelles, l'éducation physique, les sports et le tourisme. , et l'église.

Sur la base de l'interaction de la famille, des autorités de santé et de protection sociale, il semble possible de tester de nouveaux programmes de réhabilitation des toxicomanes avec la réalisation d'un cours psychothérapeutique et psychocorrectif pour toxicomanes. Dans le même temps, l'analyse des résultats de la mise en œuvre de programmes et de projets médicaux de cliniques privées, ainsi que l'étude de l'expérience internationale, permettent d'affirmer que le ministère de la Santé de la Fédération de Russie et ses unités locales prennent position erronée, s'opposant à la création de centres alternatifs (étatiques) de réadaptation et de traitement des toxicomanes. En attendant, ce sont précisément ces centres qui sont capables de combiner les efforts de divers acteurs de la prévention sociale pour résoudre le problème du traitement et de la réadaptation des toxicomanes.

Une analyse du système de prévention des toxicomanies existant permet, à notre avis, de mettre en évidence les principaux domaines d'interaction interministérielle en matière de prévention de la toxicomanie et du narcotisme.

Des mesures spécifiques visant à unir les efforts de l'État et de la société pour résoudre le problème de la prévention sociale de la toxicomanie devraient viser à éliminer les racines sociales de la toxicomanie et à créer un système commun très efficace pour débarrasser l'État dans son ensemble de la menace. de dégénérescence due à la drogue et de chaos social.

Nous pensons que les priorités dans la période à venir sont d'améliorer et de fournir un soutien juridique aux activités de contrôle des drogues, de créer un système interministériel pour la collecte et l'analyse rapides des informations sur leur distribution, d'introduire largement des méthodes objectives d'identification des drogues, d'améliorer les soins médicaux et des approches juridiques pour la détection précoce des consommateurs de drogues illicites, ainsi que l'identification des groupes de population présentant un risque accru de consommation de drogues illicites et la mise en œuvre différenciée de mesures préventives à leur encontre.

Pendant la production, il est nécessaire de garantir le respect des exigences de contrôle technologique et de prendre des mesures ciblées pour identifier la production clandestine de stupéfiants, notamment pour empêcher leur entrée sur le marché. trafic illégal des institutions médicales.

Interdépartemental
l'interaction est la base
soutien social
dans les organisations sociales
service
IDPO DTSZN
Voljina
Olga Ivanovna,
professeur, docteur
sciences sociales

Questions
1. Interaction interministérielle : concept, essence
et tâches dans le domaine social
2. Interaction interministérielle pendant l'organisation
accompagnement social : types et formes de mise en œuvre
3. Fondements réglementaires des relations interministérielles

4. Règlements pour l'interaction interministérielle
5. Technologies efficaces du travail social sur
niveau interministériel lors de l'organisation sociale
escorte
2.

1. Interaction interministérielle : concept, essence et tâches dans la sphère sociale

Interaction interministérielle dans le domaine social –
c'est un processus de mise en commun des ressources
pouvoirs publics
autorités locales
organisations de diverses affiliations départementales
SO OBNL
structures d'entreprise
mener des activités pour réaliser les droits
citoyens
L'essence de l'interaction interministérielle dans
la sphère sociale est un complexe de facteurs interconnectés
ressources de la sphère sociale impliquées dans la résolution
problèmes humains
3.

Principales tâches de l'interaction interministérielle

Mobilisation maximale (inclusion) des ressources de l’industrie
Élaboration et mise en œuvre de programmes, plans, mesures, y compris
ressources interministérielles
Coordination et contrôle des activités des participants
interaction
Coordination des ressources et des solutions
Participation aux activités de suivi et à l'évaluation des résultats
interaction interministérielle
4.

2. Interaction interministérielle pendant l'organisation
accompagnement social :
types et formes de mise en œuvre
Sociale
accompagnement
Art. 22
Aide à la fourniture
- médical;
– psychologique ;
– pédagogique ;
- légal;
– l'aide sociale
sans rapport avec
services sociaux
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 N 442-FZ "Sur les principes fondamentaux

5.

Accompagnement social
Sociale
accompagnement
fourni
Sociale
accompagnement
effectué
si nécessaire, les citoyens
y compris les parents, les juristes
représentants des mineurs
enfants
en impliquant les organisations
fournir des soins médicaux,
psychologique, pédagogique,
assistance juridique, sociale
(sans rapport avec le social
services)
6.

Organisation de l'accompagnement social
Sociale
accompagnement
Réalisé le
base
interministériel
interaction
Activités de soutien social
reflété dans le programme individuel
(IPSSU ou IPSS)
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 28 décembre 2013 n° 442-FZ « Sur les principes fondamentaux
services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie"
7.

Types d'interactions interministérielles dans
apporter un soutien social
Réponse immédiate
(réponse à une crise, aide d'urgence)
Participation conjointe (mise en œuvre d'activités pour
soutien social)
Attirer des spécialistes
(équipes interdisciplinaires)
Échange d'informations
(interaction électronique interministérielle)
8.

Formes d'interaction interministérielle
avec un accompagnement social
INTERDEPARTEMENTAL
Contrôles
Documents
bases de données (banques de données)
VILLE (DISTRICT) CONSILIA
9.

10.

3. Fondements réglementaires des relations interministérielles
interaction avec le soutien social
Loi fédérale du 24 juin 1999 n° 120-FZ « Sur les principes fondamentaux du système
prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile"
Loi fédérale du 24 juillet 1998 n° 124-FZ « sur les garanties fondamentales des droits
enfant"
Loi fédérale du 24 avril 2008 n° 48-FZ « Sur la tutelle et la curatelle »
Loi fédérale du 21 novembre 2011 n° 323-FZ « sur les principes fondamentaux de la protection de la santé »
citoyens de la Fédération de Russie"
Loi fédérale du 28 décembre 2014 n° 495-FZ « sur les principes fondamentaux de la protection sociale
services aux citoyens de la Fédération de Russie"
Loi fédérale du 8 janvier 1998 n° 3-FZ « sur les stupéfiants et
substances psychotropes"
Loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ « sur l'éducation en
Fédération de Russie"
Loi fédérale du 24 novembre 1995 n° 181-FZ « sur la protection sociale
personnes handicapées dans la Fédération de Russie"
Arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 août 2016 N 1839-r « Sur l'approbation
Concepts pour le développement d'une assistance précoce dans la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2020
de l'année"
10.

11.

Motifs réglementaires de l'interdépartemental
interactions lors de l’accompagnement social :
documents de la ville de Moscou
Loi de la ville de Moscou du 7 avril 1999 n° 16 « Sur la prévention de la négligence et
la délinquance juvénile à Moscou"
Loi de la ville de Moscou du 13 avril 2005 n° 12 « Sur l'organisation des activités
commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits"
Loi de la ville de Moscou du 28 septembre 2005 n° 47 « Sur l'autonomisation des organes locaux
autonomie gouvernementale de l'intra-ville municipalitésà Moscou
pouvoirs de la ville de Moscou en matière d'éducation et d'organisation d'activités
commissions d'arrondissement pour les mineurs et protection de leurs droits"
Loi de Moscou du 26 octobre 2005 n° 55 « Sur des mesures supplémentaires de protection sociale
accompagnement des personnes handicapées et autres personnes handicapées de la ville
Moscou" (tel que modifié le 16 décembre 2015)
Loi de la ville de Moscou du 14 avril 2010 n° 12 « Sur l'organisation de la tutelle,
tutelle et patronage dans la ville de Moscou"
Loi de la ville de Moscou du 9 juillet 2008 n° 34 « Sur les services sociaux
population de Moscou"
Décret du gouvernement de Moscou du 25 mars 2008 n° 195-PP « Sur la stratégie
Gouvernement de Moscou sur la mise en œuvre de la politique d'État dans l'intérêt des enfants
"Enfants de Moscou" pour 2008-2017."
Décret du gouvernement de Moscou du 26 décembre 2014 n° 829-PP

11.

12.

4. Règlements pour l'interaction interministérielle
Règlement - un document contenant des normes juridiques obligatoires
1. Règlements
interministériel
interaction
organes
pouvoir exécutif de la ville de Moscou dans l'organisation sociale
services et soutien social pour les citoyens de Moscou
2. Réglementation de l'interaction interministérielle dans le domaine de l'identification
troubles familiaux et organisation du travail avec les familles,
ceux qui se trouvent dans une situation socialement dangereuse ou difficile
situation de vie
3. Règlements
interaction
district
commissions
Par
affaires
mineurs et protection de leurs droits et de l’État
établissement d'enseignement spécial budgétaire pour
élèves ayant un comportement déviant (socialement dangereux)
ville professionnelle de Moscou école d'enseignement"Chance"
Département de la protection sociale de la population de Moscou
4. Règlements pour l'interaction interministérielle dans le domaine de l'identification et
organiser le travail avec les mineurs qui consomment
stupéfiants, substances psychotropes et leurs précurseurs
12.

13. Règlement sur l'interaction interministérielle des autorités exécutives de la ville de Moscou dans l'organisation des services sociaux et sociaux

Règlement sur l'interaction interministérielle entre les organes exécutifs
autorités de la ville de Moscou dans l'organisation des services sociaux et
soutien social aux citoyens de Moscou, approuvé
par décret du gouvernement de Moscou du 26 décembre 2014 n° 829-PP
"Sur les services sociaux pour les citoyens de la ville de Moscou"
effectué dans le but d'assurer en temps opportun et
offre de qualité aux citoyens
services sociaux, ainsi qu'une aide à
fournir aux citoyens des soins médicaux,
psychologique, pédagogique,
assistance juridique, sociale, non
liés aux services sociaux
13.

14. Participants à l'interaction interministérielle

Département de la Protection Sociale
population de Moscou
Principal
gestion
Ministères
affaires intérieures de la Fédération de Russie pour
la ville de Moscou
Service de santé de la ville
Moscou
Gestion
Fédéral
services à Moscou
Département de l'éducation de la ville
Moscou.
Gestion
Fédéral
services
exécution des peines dans la ville de Moscou
Ministère du Travail et de l'Emploi
population de Moscou
Office du fédéral
services à Moscou
impôt
migration
Département de la Culture de la Ville de Moscou. Institution étatique - Branche
Caisse de retraite de la Fédération de Russie
Département de culture physique et
dans toute la ville de Moscou et la région de Moscou
sports de la ville de Moscou
Ministère des Transports et du Développement
transports routiers
infrastructure de la ville de Moscou
Institution d'État - Moscou
département de la Caisse d'Assurance Sociale
Fédération de Russie.
Fédéral
gouvernement
institution
"Principal
bureau
médical et social
expertise sur
Moscou"


citoyens de la ville de Moscou"
14.

15. Formes d'interaction interministérielle

Échange de documents et (ou) d'informations utilisés pour la reconnaissance


Fournir une assistance sur les problèmes soulevés au cours du processus de reconnaissance
citoyens ayant besoin de services sociaux, fourniture
services sociaux, soutien social
Création d'organes de coordination et de conseil, de groupes de travail
afin de mettre en œuvre des actions concertées liées à
reconnaissance d'un citoyen comme ayant besoin de services sociaux,
fourniture de services sociaux, soutien social
Règlement sur l'interaction interministérielle des autorités exécutives de la ville de Moscou lors de l'organisation
services sociaux et soutien social aux citoyens de la ville de Moscou, approuvés par résolution
Gouvernement de Moscou du 26 décembre 2014 n° 829-PP « Sur les services sociaux pour les citoyens de la ville de Moscou »
15.

16. Des mesures d'accompagnement social sont mises en œuvre

participants à l'interaction interministérielle (organismes
autorités)
leurs organisations subordonnées
organisations fournissant des services non liés à
services sociaux,
prestataires de services
Basé sur
accords sur l'interaction interministérielle, autres accords
(accords),
conclu
entre
participants
interaction interministérielle, leurs subordonnés
organisations et autres organisations
Règlement sur l'interaction interministérielle des autorités exécutives de la ville de Moscou dans l'organisation des services sociaux et sociaux
escorte de citoyens dans la ville de Moscou, approuvée par le décret du gouvernement de Moscou du 26 décembre 2014 n° 829-PP « Sur les services sociaux
citoyens de la ville de Moscou"
16.

17.

5. Technologies efficaces du travail social au niveau interministériel
niveau lors de l’organisation du soutien social

18.

Spécificités de l'interaction interministérielle dans
résoudre divers problèmes
Organisation d’une assistance précoce
Organisation
tôt
identifier
prévenir l’orphelinat social
famille
troubles
Et
Organisation de prévention des abandons d'enfants à la naissance et (ou)
placement dans des établissements médicaux
Fournir une aide rapide aux familles avec des enfants touchés par
mauvais traitements
Promouvoir le placement familial des orphelins et des enfants laissés sans
garde parentale
Organisation d'accompagnement de mineurs entrés en conflit
avec la loi et leurs familles
Soutien aux familles élevant un « enfant spécial »
Hébergement accompagné
Emploi accompagné
18.

19.

Carte sociale interdépartementale
ressources de soutien social
Portrait d'une famille (catégories de citoyens bénéficiaires de services) sur
niveau du district (district)
Structure des besoins ( caractéristiques générales, la plupart
requêtes probabilistes, attentes)
Infrastructures interministérielles (organismes
l'administration de l'État et l'autonomie locale,
organisations de diverses affiliations départementales, SO
ONG, structures d'entreprises, citoyens socialement actifs)
Potentiel en ressources humaines de l’organisation coordinatrice
interaction interministérielle dans le domaine social
accompagné
19.

20.

Interaction interministérielle à divers
étapes de l'accompagnement social
Étape de diagnostic et de recherche : identification du problème, collecte d'informations complètes
Étape négociable
concevoir les actions des spécialistes, déterminer le domaine de responsabilité de
résoudre le problème, y compris l'élaboration d'un programme individuel et de son
approbation au groupe de travail interministériel, conclusion d'un accord sur
soutien social
Étape d'activité - étape de « soutien professionnel »
prendre des mesures pour résoudre le problème conformément aux directives approuvées
programme individuel et convention d'accompagnement social, conduite
diagnostics et suivis intermédiaires afin d’ajuster davantage
actions contre un citoyen (famille)
Étape réflexive
réaliser des diagnostics finaux et contrôler l'efficacité des mesures sociales
soutien afin de déterminer la nécessité d’un soutien social supplémentaire
soutien ou sa résiliation avec l’élaboration de recommandations supplémentaires e
« Étape de support » – étape de post-support
surveiller la situation après la fourniture de l’aide gouvernementale nécessaire
20.

21.

Règlement sur l'interaction interministérielle entre les organismes
pouvoir exécutif de la ville de Moscou lors de l'organisation
services sociaux et soutien social
Liste des participants à l'interaction interministérielle
Types d'activités exercées par les organes exécutifs
le pouvoir de l'État dans le cadre de l'interaction interministérielle
La procédure et les formes d'interaction interministérielle
Exigences concernant le contenu, les formes et les conditions de l'échange d'informations, y compris
numéro sous forme électronique
Mécanisme de mise en œuvre des mesures de soutien social, notamment
y compris la procédure pour attirer les organisations à sa mise en œuvre
La procédure de contrôle (supervision) et d'évaluation de l'État
résultats de l'interaction interministérielle