PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À PROPOS DE L'APPROBATION DES BASES

Conformément à la partie 6 de l'article 20 de la loi fédérale du 28 juin 2014 N 172-FZ « sur la planification stratégique en Fédération de Russie« Je décrète :

1. Approuver les principes fondamentaux de la politique de l'État ci-joints développement régional Fédération de Russie pour la période allant jusqu’en 2025.

2. Autorités exécutives fédérales, représentants autorisés Président de la Fédération de Russie en districts fédéraux et organes pouvoir de l'État Les sujets de la Fédération de Russie doivent être guidés par les principes fondamentaux de la politique d'État de développement régional de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2025 lors de la résolution des problèmes sociaux et développement économique sujets de la Fédération de Russie.

3. Chaque année, à partir de 2017, au plus tard le 20 décembre, le gouvernement de la Fédération de Russie soumet au Président de la Fédération de Russie un rapport sur les résultats de la mise en œuvre des principes fondamentaux de la politique d'État pour le développement régional de la Fédération de Russie. Fédération pour la période allant jusqu’en 2025.

4. Le décret du Président de la Fédération de Russie du 3 juin 1996 n° 803 « sur les dispositions fondamentales de la politique régionale dans la Fédération de Russie » (Législation collective de la Fédération de Russie, 1996, n° 23, art. 2756) être déclaré invalide.

5. Le présent décret entre en vigueur à compter de la date de sa signature.

Président

Fédération de Russie

Moscou, Kremlin

Approuvé

Par décret présidentiel

Fédération de Russie

POLITIQUE D'ÉTAT DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL DE LA RUSSIE

FÉDÉRATIONS POUR LA PÉRIODE JUSQU’EN 2025

I. Dispositions générales

1. Les présents Fondements définissent les principes, les objectifs, les tâches prioritaires et les mécanismes de mise en œuvre de la politique d'État de développement régional de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la politique d'État de développement régional).

2. Ces principes de base utilisent les concepts de base suivants :

a) la politique nationale de développement régional - un système de priorités, de buts, d'objectifs, de mesures et d'actions des organes du gouvernement fédéral pour le développement politique et socio-économique des entités constitutives de la Fédération de Russie et municipalités;

b) macrorégion - une partie du territoire de la Fédération de Russie, y compris les territoires de deux ou plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie, dont les conditions socio-économiques nécessitent l'identification de domaines, de priorités, de buts et d'objectifs distincts de socio- développement économique dans l'élaboration et la mise en œuvre de documents de planification stratégique ;

c) région - partie du territoire de la Fédération de Russie à l'intérieur des limites du territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

3. Les facteurs et conditions du développement régional qui influencent la formation et la mise en œuvre de la politique de l'État en matière de développement régional sont :

a) la structure fédérale de la Fédération de Russie et la mise en œuvre indépendante par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes gouvernement local leurs pouvoirs ;

b) la taille du territoire de la Fédération de Russie et la longueur de sa frontière nationale, le nombre d'États frontaliers ;

c) les caractéristiques géographiques, naturelles-climatiques, démographiques et socioculturelles des régions ;

d) des différences significatives dans le niveau de développement socio-économique des régions, une répartition inégale des forces productives et l'établissement de la population dans tout le pays ;

e) fourniture insuffisante d'infrastructures dans un certain nombre de régions et de villes, faible niveau de leur interaction économique, degré élevé de détérioration des infrastructures de transport, d'énergie et d'ingénierie.

4. La politique nationale de développement régional est mise en œuvre en tenant compte des priorités stratégiques nationales de la Fédération de Russie, définies dans les documents de planification stratégique élaborés au niveau fédéral dans le cadre de la définition d'objectifs, de la prévision, de la planification et de la programmation.

II. Principes de politique publique

développement régional

5. La politique de l'État en matière de développement régional est mise en œuvre conformément aux principes suivants :

a) assurer l'intégrité territoriale, l'unité de l'espace juridique et économique de la Fédération de Russie ;

b) garantir l'égalité des chances de réalisation droits constitutionnels et les libertés des citoyens de la Fédération de Russie dans tout le pays ;

c) maintenir un équilibre entre l'augmentation du potentiel économique des régions et le maintien d'un cadre de vie confortable pour la population ;

d) mise en œuvre de mesures incitatives soutien de l'État les régions et les municipalités, sous réserve de l'exercice indépendant par les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale de leurs pouvoirs établis par la Constitution de la Fédération de Russie et lois fédérales;

e) la délimitation des pouvoirs entre les organes du gouvernement fédéral, les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes du gouvernement local sur la base de la subsidiarité ;

f) une approche différenciée de la mise en œuvre des mesures de soutien de l'État aux régions et aux communes, en fonction de leurs caractéristiques socio-économiques et géographiques ;

g) assurer une croissance économique durable et le développement scientifique et technologique des régions, en augmentant le niveau de compétitivité de leurs économies sur les marchés internationaux.

III. Objectifs, priorités et mécanismes de mise en œuvre

politique de l'État pour le développement régional

6. Les objectifs de la politique nationale de développement régional sont d'assurer l'égalité des chances pour la mise en œuvre des objectifs économiques, politiques et droits sociaux citoyens de la Fédération de Russie dans tout le pays, améliorant leur qualité de vie, assurant une croissance économique durable et le développement scientifique et technologique des régions, augmentant la compétitivité de l'économie de la Fédération de Russie sur les marchés mondiaux sur la base d'un développement socio-économique équilibré et durable de la entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, ainsi que l'implication maximale de la population dans la résolution des problèmes régionaux et locaux.

7. Pour atteindre les objectifs de la politique nationale de développement régional, il est nécessaire de résoudre les tâches prioritaires suivantes :

a) le soutien aux infrastructures pour le développement spatial de l'économie et sphère sociale Fédération de Russie à travers :

identification et analyse des spécialisations économiques et des perspectives prometteuses avantages concurrentiels les régions et les communes, en tenant compte de la division internationale, interrégionale et intermunicipale du travail ;

déterminer les principales orientations pour modifier la structure spatiale de l'économie de la Fédération de Russie et élaborer, sur cette base, des stratégies interdépendantes pour le développement spatial de la Fédération de Russie, des documents de planification stratégique sectorielle et des stratégies pour le développement socio-économique des macrorégions, constituants entités de la Fédération de Russie et municipalités ;

approbation de l'emplacement prévu des infrastructures fédérales, régionales et municipales d'ingénierie, d'énergie, de transport et sociales, en tenant compte de celles spécifiées dans les documents de planification stratégique des orientations prometteuses développement de la structure spatiale de l'économie de la Fédération de Russie avec l'introduction, si nécessaire, de modifications des documents d'aménagement du territoire approuvés de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités ;

approbations et ajustements (basés sur des documents de planification stratégique élaborés au niveau fédéral dans le cadre de l'établissement d'objectifs, de la planification et de la programmation) programmes gouvernementaux de la Fédération de Russie, prévoyant le développement de certains secteurs de l'économie et de la sphère sociale, ainsi que des programmes d'investissement mis en œuvre par des sociétés d'État, des sociétés publiques et des sociétés par actions avec participation de l'État. Dans ce cas, il devrait être prévu de déterminer le montant des allocations budgétaires du budget fédéral et des fonds des entreprises fédérales d'infrastructure nécessaires à la construction (reconstruction) d'installations d'ingénierie, d'énergie, de transport et d'infrastructures sociales d'importance fédérale pour la période allant jusqu'en 2025. et, si nécessaire, déterminer le montant des allocations budgétaires du budget fédéral allouées pour stimuler la mise en œuvre des pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux pour la construction (reconstruction) d'infrastructures régionales et importance locale. Orientations prioritaires les programmes de l'État devraient être : la suppression des restrictions d'infrastructure pour le développement rapide des territoires avec niveau bas développement socio-économique et forte densité de population ; développement infrastructurel et social des territoires à faible densité de population et à augmentation projetée du potentiel économique ;

freiner l'exode de population des territoires géopolitiquement importants qui n'ont pas de perspectives de développement économique dynamique dans un avenir prévisible, en créant des conditions sociales favorables ; augmenter le nombre de points de croissance économique comme condition nécessaire au développement technologique, accroître l'attractivité des investissements et la compétitivité économie russe sur les marchés internationaux ; mise en œuvre de mesures visant à améliorer la situation environnementale et à développer les infrastructures de transport dans les grandes agglomérations urbaines, assurant la connectivité économique des villes avec leurs territoires adjacents, ainsi que des agglomérations urbaines entre elles ; réduire les différences de qualité de vie entre les villes et les zones rurales ;

approbation pour la période allant jusqu'en 2025 aux fins du développement socio-économique des macrorégions (dans les limites des districts fédéraux, prévoyant, si nécessaire, la possibilité de modifier les limites des districts fédéraux) de programmes de développement territorial assurant l'interconnexion des États programmes de la Fédération de Russie, qui visent le développement de certains secteurs de l'économie et de la sphère sociale selon principe territorial. Dans ce cas, il faut définir des administrateurs programmes spécifiés, assurant, entre autres, le contrôle et la coordination des activités dans ce domaine des autorités exécutives fédérales, des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des entreprises fédérales d'infrastructure ;

b) attirer les investissements privés dans le secteur non étatique de l'économie aux niveaux régional et local à travers :

formation à l'initiative des organes du gouvernement fédéral, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes gouvernementaux locaux prioritaires projets d'investissement respectivement aux niveaux fédéral, régional et local, déterminant (clarifiant) les emplacements des programmes spéciaux (gratuits) zones économiques, parcs industriels et technologiques, autres zones à conditions particulières activité entrepreneuriale en tenant compte des prévisions de développement socio-économique des régions et des plans de développement infrastructurel et social des territoires prévus par les programmes étatiques et municipaux de développement de certains secteurs de l'économie et de la sphère sociale, ainsi que des programmes d'investissement des monopoles naturels ;

établissement (clarification) pour la période jusqu'en 2025 aux niveaux fédéral, régional et local de conditions fiscales préférentielles, de tarifs douaniers et d'autres conditions pour les activités des investisseurs privés mettant en œuvre des projets d'investissement prioritaires et (ou) opérant dans des zones avec des conditions particulières pour faire des affaires ;

organiser des concours (enchères) pour le droit de conclure des accords sur la mise en œuvre de projets d'investissement prioritaires, qui définissent les droits, obligations et responsabilités des investisseurs privés, des organismes gouvernementaux fédéraux, des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux et des sujets de des monopoles naturels pour la construction (reconstruction) synchronisée d'objets d'infrastructures d'ingénierie, d'énergie, de transport et sociales et d'installations commerciales correspondantes, et des garanties sont établies pour le financement des obligations mutuelles des parties pendant la durée de validité de ces accords ;

conclusion d'accords entre les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le transfert des pouvoirs de gestion de zones assorties de conditions particulières d'exercice d'activités commerciales, pour le développement desquelles des transferts interbudgétaires du budget fédéral ont été prévus et (ou ) dans lequel des avantages sont prévus pour le paiement d'impôts et de taxes fédéraux et (ou) régionaux, avec la définition de mesures de responsabilité financière des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie en cas de manquement aux obligations d'obtenir des résultats spécifiques dans la gestion ces zones ;

assurer la relation entre la planification stratégique et budgétaire, y compris l'établissement dans les documents de programme, y compris les programmes d'investissement des monopoles naturels, les buts, objectifs et cibles, en tenant compte des paramètres projetés des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que l'introduction de mécanismes de financement garanti des mesures prévues dans ces documents pour la création de certains types d'infrastructures de production qui ont un impact décisif sur la formation et la mise en œuvre de programmes de développement économique régionaux et locaux, de programmes d'investissement d'entités commerciales ;

c) améliorer les mécanismes de régulation des migrations internes et externes à travers :

stimuler la migration interne, en tenant compte des besoins projetés des régions et des municipalités en matière de main-d'œuvre, par un soutien organisationnel et financier aux conditions sociales et de vie des citoyens, y compris l'octroi d'avantages fiscaux, ainsi que par le développement accéléré du logement locatif abordable marché;

faciliter la réinstallation volontaire des compatriotes vivant à l'étranger et des spécialistes étrangers qualifiés vers des régions et des municipalités qui ont des perspectives de croissance économique et une pénurie de main-d'œuvre ;

freiner la migration externe massive de main-d’œuvre vers les régions et les municipalités disposant de ressources en main-d’œuvre excédentaires ;

stimuler le développement de grandes agglomérations urbaines capables de résister avec succès à la concurrence sur les marchés mondiaux en créant des conditions favorables pour attirer une main-d'œuvre étrangère hautement qualifiée ;

d) améliorer les mécanismes visant à inciter les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités à accroître leur propre potentiel économique par :

améliorer le système de formation, de répartition et de fourniture des transferts interbudgétaires du budget d'un niveau du système budgétaire de la Fédération de Russie au budget d'un autre niveau, notamment par : la détermination annuelle dans la loi fédérale sur le budget fédéral pour le prochain exercice fiscal et pour la période de planification, une liste des obligations de dépenses prioritaires des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités soumises au cofinancement du budget fédéral, avec une indication obligatoire que le cofinancement d'autres obligations de dépenses non incluses dans ladite liste des obligations de dépenses n’est pas autorisé ; réduire le nombre de transferts interbudgétaires ciblés en fonction du besoin d'unification différents types les transferts spécifiés prévus à des fins identiques ou similaires, créant des incitations supplémentaires pour leur réception tout en augmentant simultanément l'indépendance des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le choix des moyens d'atteindre leurs objectifs lors de l'utilisation de transferts interbudgétaires ciblés ; améliorer les conditions d'octroi des transferts interbudgétaires. Dans ce cas, il doit être fourni comme l'un des les conditions les plus importantes la fourniture de transferts interbudgétaires relève de la responsabilité des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux de mettre en œuvre une politique d'État unifiée dans les secteurs concernés de l'économie, de développer leur propre potentiel économique conformément à la stratégie de développement spatial de la Fédération de Russie, des stratégies pour le développement socio-économique des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités pour la période allant jusqu'en 2025, ainsi que pour remplir les obligations sociales envers les citoyens ;

application effective des mesures de responsabilité financière des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités et responsabilité personnelle des supérieurs fonctionnaires(chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie, chefs de municipalités (chefs d'administrations locales) pour non-respect des obligations assumées lors de la réception des transferts interbudgétaires pour leur utilisation efficace fonds budgétaires et obtenir des résultats concrets dans le développement des secteurs concernés de l'économie et de la sphère sociale ;

accorder des subventions sur les budgets fédéral et régional, respectivement, aux entités constitutives de la Fédération de Russie et aux municipalités qui atteignent les taux les plus élevés d'augmentation de leur propre potentiel économique et de réduction du niveau de subvention des territoires ;

crédit partiel aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux budgets locaux des revenus des impôts et taxes individuels soumis à crédit, respectivement, aux budgets fédéral et régional, qui ont été en outre accumulés sur le territoire concerné à la suite des activités des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux pour construire des territoires à potentiel économique ;

e) clarifier les pouvoirs des organes du gouvernement fédéral, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale, en améliorant leur soutien financier et en organisant l'exécution efficace de ces pouvoirs (avec une implication maximale de la population dans la participation à l'État et gouvernement municipal) par l’intermédiaire de :

surveiller les obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, analyser leur mise en œuvre effective, déterminer le montant minimum de financement requis pour remplir ces obligations, tenir compte de la nécessité de financer ces obligations à partir des allocations budgétaires du budget fédéral ;

suppression progressive des avantages fiscaux régionaux et locaux inefficaces et des avantages fiscaux fédéraux institués au niveau fédéral et accordés aux organismes, dont une partie est créditée aux budgets régionaux et (ou) locaux, en vue de la transition vers un soutien ciblé aux spécialisations économiques prioritaires et des projets d'investissement pour des régions spécifiques, ainsi que pour soutenir les entreprises d'infrastructure ;

optimiser le système et renforcer la base matérielle et technique des organes territoriaux des autorités exécutives fédérales, dont les pouvoirs ne sont pas transférés aux autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale, en augmentant le niveau de soutien matériel et social pour leurs travailleurs (employés), sous réserve de la mise en place de mesures de responsabilité pour les résultats concrets des travaux sur le développement socio-économique des territoires ;

introduisant des amendements à la législation de la Fédération de Russie qui excluent la possibilité d'établir par des lois fédérales, des actes du Président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie et des autorités exécutives fédérales des exigences obligatoires concernant la procédure et les conditions d'exécution par l'État les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités gouvernementales locales des pouvoirs de déterminer le volume des dépenses des budgets régionaux et locaux, en gardant à l'esprit que de telles exigences peuvent être établies comme condition pour l'octroi de subventions du budget fédéral ou prévu dans recommandations méthodologiques appliqué sur une base volontaire;

introduire des mécanismes supplémentaires pour inciter les citoyens de la Fédération de Russie à participer au gouvernement de l'État et des municipalités, accroître leur responsabilité civique dans la résolution des problèmes de développement socio-économique et politique des territoires, ainsi que des mécanismes pour prendre en compte l'opinion de la population lors de la résolution ces problèmes.

e) accroître le niveau de satisfaction de la population à l'égard des activités des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale.

9. La mise en œuvre réussie de la politique nationale de développement régional créera des conditions supplémentaires pour atteindre les objectifs de l’État dans le domaine de la sécurité nationale et du développement des relations interethniques et interconfessionnelles.

PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À PROPOS DES EXIGENCES DE QUALIFICATIONS
À L'EXPÉRIENCE DE LA FONCTION PUBLIQUE DE L'ÉTAT OU À L'EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE
PAR SPÉCIALITÉ, DIRECTION DE FORMATION REQUISE
POUR POURVOIR LES POSTES DE L'ÉTAT FÉDÉRAL
FONCTION PUBLIQUE

Conformément à la partie 6 de l'article 12 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 N 79-FZ « sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie », je décide :

1. Établir les exigences de qualification suivantes en matière d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou d'expérience professionnelle dans la spécialité, domaine de formation, nécessaire au remplacement :

a) postes de direction dans la fonction publique de l'État fédéral - au moins quatre ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ;

b) les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral - au moins deux ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ;

c) postes de direction, supérieurs et subalternes dans la fonction publique fédérale – sans aucune condition d'ancienneté.

2. Pour les personnes titulaires d'un diplôme de spécialisation ou de master avec mention, dans les trois ans à compter de la délivrance du diplôme, les conditions de qualification d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou d'expérience professionnelle dans la spécialité, domaine de formation à pourvoir les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral sont établis - au moins un an d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation.

3. Lors du calcul de l'ancienneté dans la fonction publique de l'État pour pourvoir un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, l'ancienneté spécifiée comprend les périodes de pourvoi de postes dans la fonction publique de l'État fédéral, la fonction publique de l'État des entités constitutives de l'État fédéral. Fédération de Russie, postes militaires et postes au sein du gouvernement fédéral fonction publique autres types, postes gouvernementaux, postes municipaux, postes de services municipaux et autres postes conformément aux lois fédérales.

4. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral prévoit des exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation qui sont nécessaires pour occuper un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, alors lors du calcul de l'ancienneté dans la spécialité ou le domaine de formation, les périodes de travail dans cette spécialité sont incluses dans l'ancienneté spécifiée, ce domaine de formation après qu'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) ait reçu un document sur l'éducation et (ou) les qualifications dans la spécialité spécifiée ou domaine de formation.

5. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral ne prévoit pas d'exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation, alors lors du calcul de l'ancienneté dans une spécialité ou un domaine de formation, les périodes de travail d'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) au cours duquel les connaissances ont été acquises sont incluses dans l'ancienneté spécifiée et les compétences requises pour exercer. responsabilités professionnelles pour le poste de fonction publique de l'État fédéral, après avoir reçu un document sur enseignement professionnel le niveau qui répond aux exigences de qualification pour occuper un poste dans la fonction publique fédérale.

6. Les exigences de qualification concernant l'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou l'expérience professionnelle dans une spécialité, un domaine de formation, nécessaire pour occuper des postes dans la fonction publique de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, sont fixées par le lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, compte tenu des dispositions du présent décret.

7. Reconnaître comme invalide :

Décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 « Sur exigences de qualificationà l'ancienneté dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique) ou à l'expérience professionnelle dans leur spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2005, n° 40, art. 4017) ;

Décret du Président de la Fédération de Russie du 26 juillet 2008 N 1127 "Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 "Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2008, n° 31, art. 3700) ;

Décret du Président de la Fédération de Russie du 15 novembre 2013 N 848 "Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 "Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 46, art. 5930).

8. Le présent décret entre en vigueur à compter de la date de sa signature.

Président
Fédération de Russie
V. POUTINE

À PROPOS DES MESURES

SUR LA FOURNITURE DE GARANTIES SOCIALES POUR DES CATÉGORIES SÉPARÉES

CITOYENS DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Afin d'offrir des garanties sociales aux citoyens de la Fédération de Russie qui, au 18 mars 2014, résidaient en permanence sur le territoire de la République de Crimée ou sur le territoire de la ville de Sébastopol, nommés (nommés) à des postes dans le fonction publique de l'État fédéral ou révoqué de la fonction publique de l'État fédéral, guidé par l'article 80 de la Constitution de la Fédération de Russie, je décrète :

1. Établir que lors de la détermination de la conformité des citoyens de la Fédération de Russie qui, au 18 mars 2014, résidaient en permanence sur le territoire de la République de Crimée ou sur le territoire de la ville de Sébastopol et postulent à des postes dans le fonction publique de l'État fédéral, avec les exigences de qualification pour l'ancienneté dans la fonction publique de l'État, établies par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, l'ancienneté spécifiée comprend :

a) périodes de pourvoi du 1er janvier 1994 au 17 mars 2014 pour les postes suivants, pourvus conformément à la législation en vigueur sur les territoires de la République de Crimée et de la ville de Sébastopol jusqu'au 21 février 2014 :

postes de députés qui ont été pourvus de manière permanente (régulière);

les postes pour lesquels des grades de fonctionnaires ont été attribués ;

postes de juges;

postes pour lesquels des grades diplomatiques ont été attribués ;

postes pour lesquels ils ont été affectés rangs de classe procureurs;

postes pour lesquels des grades militaires et spéciaux ont été attribués ;

les postes dans les collectivités locales pour lesquels des grades ont été attribués ;

b) les périodes de pourvoi des postes prévus au sous-paragraphe « a » du présent paragraphe, qui ont été pourvus dans la période du 18 mars au 31 décembre 2014 en agences gouvernementales et les organismes gouvernementaux locaux situés sur les territoires de la République de Crimée et (ou) de la ville de Sébastopol.

2. Inclure dans la liste des périodes de service public et autres périodes de pourvoi de postes incluses (comptées) dans l'ancienneté de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie afin d'établir une prime mensuelle pour les fonctionnaires d'État de la Fédération de Russie salaire officiel pour l'ancienneté dans la fonction publique d'État de la Fédération de Russie, déterminant la durée du congé annuel payé supplémentaire pour l'ancienneté et le montant des incitations pour une fonction publique d'État impeccable et efficace de la Fédération de Russie, approuvé par décret du Président de la Fédération de Russie du 19 novembre 2007 N 1532 "Sur le calcul de l'ancienneté dans la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" la fonction publique de la Fédération de Russie établit pour les fonctionnaires d'État de la Fédération de Russie une prime mensuelle au fonctionnaire salaire pour l'ancienneté dans la fonction publique d'État de la Fédération de Russie, pour déterminer la durée du congé annuel payé supplémentaire pour l'ancienneté et le montant des incitations pour une fonction publique d'État impeccable et efficace de la Fédération de Russie" (Législation de réunion de la Fédération de Russie, 2007, n° 5949 ; 2011, n° 4, n° 21, art. 2928), amendements, ajoutant les clauses 15.1 à 15.3 avec le contenu suivant :

"15.1. Périodes d'occupation par les citoyens de la Fédération de Russie, résidant en permanence à compter du 18 mars 2014 sur le territoire de la République de Crimée ou sur le territoire de la ville de Sébastopol, postes de gestionnaires, de spécialistes, ainsi que sur un sur une base permanente (régulière), postes élus dans les organes gouvernementaux et les organes d'autonomie locale formés conformément à la Constitution de la RSS d'Ukraine et (ou) à la Constitution de la République de Crimée, du 1er janvier 1992 au 31 décembre 1993.

15.2. Les périodes de pourvoi par les citoyens de la Fédération de Russie précisées au paragraphe 15.1 de cette liste, du 1er janvier 1994 au 17 mars 2014, les postes suivants, pourvus conformément à la législation en vigueur sur les territoires de la République de Crimée et la ville de Sébastopol jusqu'au 21 février 2014 :

a) les postes de députés qui ont été pourvus de manière permanente (régulière) ;

b) les postes pour lesquels les grades de fonctionnaires ont été attribués ;

c) les postes de juges ;

d) les postes pour lesquels des grades diplomatiques ont été attribués ;

e) les postes pour lesquels des grades de classe ont été attribués aux employés du parquet ;

f) les postes pour lesquels des grades militaires et spéciaux ont été attribués ;

g) les postes dans les collectivités locales pour lesquels des grades ont été attribués.

15.3. Les périodes pour pourvoir par les citoyens de la Fédération de Russie spécifiées au paragraphe 15.1 de cette liste, du 18 mars au 31 décembre 2014, les postes prévus au paragraphe 15.2 de cette liste, dans les organismes d'État et les collectivités locales situés sur les territoires de la République de Crimée et (ou) la ville de Sébastopol".

3. Inclure dans la liste des postes les périodes de service (travail) dans lesquelles sont incluses dans l'ancienneté de la fonction publique de l'État aux fins d'une pension d'ancienneté des fonctionnaires fédéraux, approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 20 septembre 2010 N 1141 « Sur la liste des postes, périodes de services (travail) dans lesquels sont incluses dans l'ancienneté de la fonction publique de l'État en vue de l'attribution d'une pension d'ancienneté des fonctionnaires de l'État fédéral" (Législation collective de la Fédération de Russie, 2010, N 39, art. 4926 ; 2011, N 4, art. 572 ; N 21, art. 2928), amendements, ajoutant les clauses 14.1 à 14.3 avec ce qui suit contenu:

"14.1. Postes de gestionnaires, de spécialistes, ainsi que les postes électifs pourvus à titre permanent (régulier) dans les organes de l'État et les collectivités locales formés conformément à la Constitution de la RSS d'Ukraine et (ou) à la Constitution de la République de Crimée, occupé du 1er janvier 1992 au 31 décembre 1993 par des citoyens de la Fédération de Russie qui résidaient en permanence à compter du 18 mars 2014 sur le territoire de la République de Crimée ou sur le territoire de la ville de Sébastopol.

14.2. Postes occupés conformément à la législation en vigueur sur les territoires de la République de Crimée et de la ville de Sébastopol avant le 21 février 2014, par des citoyens de la Fédération de Russie spécifiés au paragraphe 14.1 de cette liste, à compter du 1er janvier 1994 au 17 mars 2014, dont :

a) les postes de députés qui ont été pourvus de manière permanente (régulière) ;

b) les postes pour lesquels les grades de fonctionnaires ont été attribués ;

c) les postes de juges ;

d) les postes pour lesquels des grades diplomatiques ont été attribués ;

e) les postes pour lesquels des grades de classe ont été attribués aux employés du parquet ;

f) les postes pour lesquels des grades militaires et spéciaux ont été attribués ;

g) les postes dans les collectivités locales pour lesquels des grades ont été attribués.

14.3. Les postes prévus au paragraphe 14.2 de cette liste, occupés par les citoyens de la Fédération de Russie spécifiés au paragraphe 14.1 de cette liste, dans la période du 18 mars au 31 décembre 2014 dans les organes de l'État et les collectivités locales situés sur les territoires de la République de Crimée et (ou) de la ville de Sébastopol.

4. Établir que :

a) les citoyens de la Fédération de Russie qui, au 18 mars 2014, résidaient de manière permanente sur le territoire de la République de Crimée ou sur le territoire de la ville de Sébastopol, pendant la durée de leur service dans la fonction publique d'État de la Russie Fédération d'établir une prime mensuelle au salaire officiel pour l'ancienneté dans la fonction publique d'État de la Fédération de Russie, déterminant la durée du congé annuel payé supplémentaire pour l'ancienneté et le montant des incitations pour une fonction publique d'État impeccable et efficace de la Fédération de Russie, les périodes de service (travail) qui, avant l'entrée en vigueur du présent décret, étaient dûment incluses (comptées) dans l'ancienneté spécifiée ;

b) les citoyens de la Fédération de Russie nommés à l'alinéa « a » du présent paragraphe, licenciés de la fonction publique de l'État fédéral et demandant une pension pour l'ancienneté des fonctionnaires de l'État fédéral avant l'entrée en vigueur du présent décret, calcul de l'ancienneté de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie pour la nomination de ces pensions est établie en tenant compte des périodes de service (travail) dans les postes prévus aux paragraphes 14.1 à 14.3 de la liste des postes approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 20 septembre 2010 N 1141, et inclus dans cette liste conformément à

PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À PROPOS DES EXIGENCES DE QUALIFICATIONS
À L'EXPÉRIENCE DE LA FONCTION PUBLIQUE DE L'ÉTAT OU À L'EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE
PAR SPÉCIALITÉ, DIRECTION DE FORMATION REQUISE
POUR POURVOIR LES POSTES DE L'ÉTAT FÉDÉRAL
FONCTION PUBLIQUE

Liste des documents changeants

Conformément à la partie 6 de l'article 12 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 N 79-FZ « sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie », je décide :
1. Établir les exigences de qualification suivantes en matière d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou d'expérience professionnelle dans la spécialité, domaine de formation, nécessaire au remplacement :
a) postes de direction dans la fonction publique de l'État fédéral - au moins quatre ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ;
b) les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral - au moins deux ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ;
c) postes de direction, supérieurs et subalternes dans la fonction publique fédérale – sans aucune condition d'ancienneté.
(article 1 tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)
2. Pour les personnes titulaires d'un diplôme de spécialisation ou de master avec mention, dans les trois ans à compter de la délivrance du diplôme, les conditions de qualification d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou d'expérience professionnelle dans la spécialité, domaine de formation à pourvoir les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral sont établis - au moins un an d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation.
(tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)
3. Lors du calcul de l'ancienneté dans la fonction publique de l'État pour pourvoir un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, l'ancienneté spécifiée comprend les périodes de pourvoi de postes dans la fonction publique de l'État fédéral, la fonction publique de l'État des entités constitutives de l'État fédéral. Fédération de Russie, postes militaires et postes dans la fonction publique fédérale d'autres types, postes gouvernementaux, postes municipaux, postes de service municipal et autres postes conformément aux lois fédérales.
4. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral prévoit des exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation qui sont nécessaires pour occuper un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, alors lors du calcul de l'ancienneté dans la spécialité ou le domaine de formation, les périodes de travail dans cette spécialité sont incluses dans l'ancienneté spécifiée, ce domaine de formation après qu'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) ait reçu un document sur l'éducation et (ou) les qualifications dans la spécialité spécifiée ou domaine de formation.
5. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral ne prévoit pas d'exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation, alors lors du calcul de l'ancienneté dans une spécialité ou un domaine de formation, les périodes de travail d'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) au cours duquel les connaissances ont été acquises sont incluses dans l'ancienneté spécifiée et les compétences nécessaires pour exercer des fonctions officielles dans un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, après avoir reçu un document sur la formation professionnelle du niveau qui. répond aux exigences de qualification pour occuper un poste dans la fonction publique de l’État fédéral.
6. Les exigences de qualification concernant l'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou l'expérience professionnelle dans une spécialité, un domaine de formation, nécessaire pour occuper des postes dans la fonction publique de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, sont fixées par le lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, compte tenu des dispositions du présent décret.
7. Reconnaître comme invalide :
Décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 « Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique) ou l'expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2005, N 40, art. 4017);
Décret du Président de la Fédération de Russie du 26 juillet 2008 N 1127 « Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 « Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2008, n° 31, art. 3700) ;
Décret du Président de la Fédération de Russie du 15 novembre 2013 N 848 « Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 « Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 46, art. 5930).
8. Le présent décret entre en vigueur à compter de la date de sa signature.

DÉCRET
du 16 janvier 2017 N 16

À PROPOS DES EXIGENCES DE QUALIFICATION POUR L'EXPÉRIENCE DANS LA FONCTION PUBLIQUE DE L'ÉTAT OU L'EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE DANS VOTRE SPÉCIALITÉ, DIRECTION DE FORMATION, QUI EST NÉCESSAIRE POUR POURVOIR LES POSTES DE LA FONCTION PUBLIQUE FÉDÉRALE

a) postes de direction dans la fonction publique de l'État fédéral - au moins quatre ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ; (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)

b) les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral - au moins deux ans d'expérience dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation ; (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)

c) postes de direction, supérieurs et subalternes dans la fonction publique fédérale – sans aucune condition d'ancienneté. (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)

2. Pour les personnes titulaires d'un diplôme de spécialisation ou de master avec mention, dans les trois ans à compter de la délivrance du diplôme, les conditions de qualification d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou d'expérience professionnelle dans la spécialité, domaine de formation à pourvoir les principaux postes de la fonction publique de l'État fédéral sont établis - au moins un an d'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou une expérience professionnelle dans la spécialité ou le domaine de formation. (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 12 octobre 2017 N 478)

3. Lors du calcul de l'ancienneté dans la fonction publique de l'État pour pourvoir un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, l'ancienneté spécifiée comprend les périodes de pourvoi de postes dans la fonction publique de l'État fédéral, la fonction publique de l'État des entités constitutives de l'État fédéral. Fédération de Russie, postes militaires et postes dans la fonction publique fédérale d'autres types, postes gouvernementaux, postes municipaux, postes de service municipal et autres postes conformément aux lois fédérales.

4. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral prévoit des exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation qui sont nécessaires pour occuper un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, alors lors du calcul de l'ancienneté dans la spécialité ou le domaine de formation, les périodes de travail dans cette spécialité sont incluses dans l'ancienneté spécifiée, ce domaine de formation après qu'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) ait reçu un document sur l'éducation et (ou) les qualifications dans la spécialité spécifiée ou domaine de formation.

5. Si le règlement d'emploi d'un fonctionnaire fédéral ne prévoit pas d'exigences de qualification pour une spécialité ou un domaine de formation, alors lors du calcul de l'ancienneté dans une spécialité ou un domaine de formation, les périodes de travail d'un citoyen (fonctionnaire public fédéral) au cours duquel les connaissances ont été acquises sont incluses dans l'ancienneté spécifiée et les compétences nécessaires pour exercer des fonctions officielles dans un poste dans la fonction publique de l'État fédéral, après avoir reçu un document sur la formation professionnelle du niveau qui. répond aux exigences de qualification pour occuper un poste dans la fonction publique de l’État fédéral.

6. Les exigences de qualification concernant l'ancienneté dans la fonction publique de l'État ou l'expérience professionnelle dans une spécialité, un domaine de formation, nécessaire pour occuper des postes dans la fonction publique de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, sont fixées par le lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, compte tenu des dispositions du présent décret.

7. Reconnaître comme invalide :

du 27 septembre 2005 N 1131 « Sur les exigences de qualification en matière d'ancienneté dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique) ou d'expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral » (Législation collective de la Fédération de Russie, 2005, N 40, art. 4017);

Décret du Président de la Fédération de Russie du 26 juillet 2008 N 1127 "Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 "Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2008, n° 31, art. 3700) ;

Décret du Président de la Fédération de Russie du 15 novembre 2013 N 848 "Sur les modifications du décret du Président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2005 N 1131 "Sur les exigences de qualification pour l'expérience dans la fonction publique de l'État (autres types de fonction publique service) ou une expérience professionnelle dans la spécialité pour les fonctionnaires de l'État fédéral" (Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2013, n° 46, art. 5930).

8. Le présent décret entre en vigueur à compter de la date de sa signature.

Président
Fédération de Russie
V. POUTINE