Un acte juridique normatif est un document écrit créé à la suite des activités législatives des organes étatiques compétents ou de l'ensemble du peuple pour établir ou reconnaître des règles de droit, introduisant, modifiant ou abrogeant des règles. général, qui contient des règles de droit et vise à réglementer certaines relations sociales.

Marchenko note que tout est normatif actes juridiques sont de nature étatique, leur système est déterminé par la constitution, ils contiennent des réglementations générales par opposition aux actes d'application de la loi, chaque État a sa propre hiérarchie, c'est-à-dire «système d'arrangement, subordination des actes juridiques réglementaires».

Les caractéristiques de cette source de droit sont les suivantes :

il s'agit d'un acte à caractère normatif (contient des instructions normatives) ;

il s'agit d'un acte juridique (contient uniquement des normes juridiques, par opposition aux actes à contenu normatif, par exemple des instructions sur les règles de fonctionnement des équipements) ;

il s'agit d'un acte créé à la suite des activités législatives de l'État ou lors d'un référendum (procédure législative prévoyant l'adoption d'un projet de loi au parlement, procédures de conciliation, « lecture des lois », promulgation, etc.) ;

il s'agit d'un acte généralement contraignant (destiné à un nombre indéfini de personnes) ;

il s'agit d'un acte rédigé sous la forme d'un document officiel de l'État (observant les précisions nécessaires et indiquant la procédure pour son entrée en vigueur) ;

Il s'agit d'un acte dans lequel les règles de droit sont regroupées en certaines unités structurelles (articles, chapitres, sections).

Un acte juridique normatif est la source de droit la plus courante, en particulier pour les pays de système juridique romano-germanique (continental). Il consacre la plupart des normes socialement significatives qui régissent les relations sociales les plus importantes. Les autres sources du droit n'ont pas de signification réglementaire générale. Les articles des actes juridiques réglementaires formulent clairement les règles de conduite prescrites. Contrairement à un acte juridique normatif, les précédents juridiques sont de nature casuistique et les coutumes juridiques sont de nature incertaine. Les actes juridiques réglementaires peuvent être sujets à des changements rapides par rapport à d’autres actes.

En Fédération de Russie, il existe un système complexe des actes juridiques normatifs qui sont dans une certaine subordination entre eux, visant à réguler les relations sociales. Le système législatif de tout État se caractérise avant tout par une division en lois et règlements (selon la force juridique). Les motifs de division des actes normatifs en types sont : la force juridique, la nature et le champ d'action, le contenu, les sujets de publication, etc. La force juridique des actes juridiques normatifs est la caractéristique la plus essentielle de leur classification.

Les actes des organes législatifs supérieurs ont une plus grande force juridique que les actes des organes législatifs inférieurs, qui doivent se conformer aux premiers.

La Constitution a la plus haute force juridique et constitue la base de la législation actuelle. Ses idées fondamentales sont détaillées dans d'autres lois, qui ne doivent pas contredire la Constitution.

Les lois sont adoptées par les plus hautes instances représentatives de la Fédération et de ses sujets, ou par référendum.

Ceci est lié à la suprématie des lois dans le système des actes juridiques réglementaires. La division en lois et règlements est caractéristique de la législation de tout État.

Une loi est un acte juridique normatif adopté d'une manière particulière et ayant la plus haute force juridique, exprimant la volonté de l'État sur des questions fondamentales. vie publique. La loi contient des normes juridiques et constitue la principale source du droit. La loi n'est adoptée que par l'organe représentatif le plus élevé ou par référendum, a la plus haute force juridique et la plus haute suprématie par rapport aux autres sources du droit, reflète la volonté et les intérêts de l'ensemble de la société, est émise sur les questions les plus importantes de l'État et du public. vie, est adopté, modifié et complété d’une manière particulière. ordre législatif. Dans certains États, les lois peuvent être adoptées non seulement par les organes représentatifs, mais également par les plus hautes autorités judiciaires, dans l'ordre législatif délégué, lors de référendums. Les lois sont adoptées sur des questions importantes de la vie publique, dans un ordre législatif spécial, elles constituent le noyau de l'ensemble du système juridique de l'État, déterminant la structure de l'ensemble des actes juridiques du pays.

Aucun règlement ne peut empiéter sur la sphère réglementation législative. Ainsi, la primauté des lois, leur force juridique suprême et la procédure spéciale d'adoption sont leurs caractéristiques les plus significatives. Seul l'organisme qui l'a adoptée a le droit de modifier ou d'abroger une loi.

La classification des lois peut être la suivante :

par force juridique (constitution, lois constitutionnelles fédérales et lois fédérales) ;

par champ d'application (sujets fédéraux et fédéraux);

par des sujets de législation (adoptés lors d'un référendum ou par des organes le pouvoir de l'État);

par secteur (constitutionnel, administratif, civil) ;

par forme d'expression extérieure (constitution, code, loi, charte) ;

par durée (permanente et temporaire) ;

par un cercle de personnes (étendant leur effet aux étrangers, citoyens, apatrides) ;

au moment de l'entrée en vigueur (directement ou à compter de la date précisée dans la loi).

Subalterne règlements sont émis dans le cadre de la compétence de l'organe exécutif du pouvoir d'État ; ils ne doivent pas contredire la loi, mais peuvent la préciser, la développer et la compléter. Les règlements ont moins de force juridique que les lois ; ils sont fondés sur la force juridique des lois et ne peuvent pas les contredire. Les règlements précisent les dispositions fondamentales des lois relatives aux caractéristiques des divers intérêts dominants de la société. Tous les règlements sont généralement des actes de diverses autorités exécutives. Selon les sujets de publication et la zone de diffusion, ils sont répartis en :

départemental;

intra-organisationnel.

Les règlements généraux sont des actes juridiques normatifs compétence générale, dont l'effet s'étend à toutes les personnes d'un certain État. Il s'agit notamment des règlements normatifs des plus hauts organes exécutifs (décrets et arrêtés du Président de la Russie en tant qu'actes législatifs initiaux, décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, qui sont de nature normative).

Les arrêtés locaux sont des actes des autorités représentatives et exécutives locales. Ils sont publiés par les organes territoriaux du pouvoir et de l'administration de l'État ou par des organismes gouvernement local(constitutions et chartes des sujets, décisions réglementaires ou résolutions des conseils, mairies, communes, règlements, dispositions, résolutions, arrêtés).

Les arrêtés départementaux sont adoptés sur la base des lois de la Fédération de Russie, des décrets du Président et des décrets du Gouvernement. Conformément à eux, les relations sous la juridiction d'une certaine structure exécutive sont réglementées. Mais parmi eux, il existe des actes d'une portée importante (actes du ministère des Finances, du ministère de l'Intérieur). Les actes interministériels s'appliquent à une sphère limitée des relations publiques ; certains organes exécutifs ont le droit d'émettre des actes d'action extérieure (ministère de l'Intérieur). « La forme phare d'un acte départemental est un arrêté, qui peut être à la fois normatif et non normatif dans son contenu. Un ordre sert d'intermédiaire à des activités de diverses natures, il approuve et donne ainsi la force juridique correspondante à d'autres actes normatifs... il a une signification normative. Agir comme un acte de détail de la résolution du gouvernement.

Les règlements intra-organisationnels sont des règlements émis par diverses organisations pour réglementer leurs questions internes et s'appliquent aux membres de ces organisations.

Des réglementations locales sont adoptées dans des domaines assez étendus activités sociales. Ils ont acquis une importance particulière dans les organisations réglementant les relations entre employeurs et salariés. Dans les relations économiques de marché, les conventions collectives, les accords sur la protection du travail et d'autres actes d'élaboration de règles communes acquièrent une grande importance réglementaire. Les réglementations locales comprennent également les arrêtés de l'employeur et de l'administration des organisations, adoptés dans les limites de leur compétence.

Les actes juridiques réglementaires locaux appartiennent à la catégorie des sources juridiques secondaires du droit, fondées sur le plus bas niveau réglementation légale. Ils ont une portée limitée et ne doivent pas entrer en conflit avec les lois et autres réglementations. La législation du travail actuelle réglemente en détail la procédure d'élaboration et d'adoption des réglementations locales, qui deviennent une sorte de « codes » à grande échelle. organisations individuelles. Les lois locales peuvent introduire des avantages et des incitations pour les employés d'organisations spécifiques, mais elles ne doivent pas établir de sanctions qui ne sont pas prévues par les lois sur la responsabilité.

Agir dans le temps suppose la nécessité de prendre en compte le moment de l'entrée en vigueur de l'acte et la perte de sa force juridique. En règle générale, un acte entre en vigueur à partir du moment où il est adopté par un organe législatif ou commence à entrer en vigueur après un certain temps après sa publication. Les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les actes des chambres de l'Assemblée fédérale entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Fédération de Russie 10 jours après leur publication officielle, à moins que les lois elles-mêmes ou les actes des chambres n'établissent une procédure différente pour leur entrée en vigueur. Ces lois sont publiées dans le bulletin d'information « Recueils de législation de la Fédération de Russie ». Les lois fédérales sont publiées dans " Journal Rossiyskaya"et sont transférés pour dépôt dans la banque de référence information légale centre scientifique et technique d'information juridique "Sistema". La publication des actes juridiques normatifs dans les publications susmentionnées est officielle. Les lois fédérales peuvent également être publiées dans d'autres publications imprimées. Les actes du Président de la Fédération de Russie, s'ils ont un caractère normatif, entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Russie 7 jours après leur publication dans les publications officielles. Les délais indiqués pour l'entrée en vigueur des actes juridiques normatifs ne s'appliquent pas dans les cas où, lors de leur adoption, un délai différent pour leur entrée en vigueur est fixé. Les lois du Gouvernement de la Fédération de Russie entrent en vigueur le jour de leur signature par le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Une procédure spéciale d'entrée en vigueur est établie pour les actes normatifs des organes du gouvernement central de la Fédération de Russie. Cela dépend en grande partie du respect de conditions telles que l'enregistrement d'État auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie et la publication officielle. Ces actes qui affectent les droits, libertés et intérêts légitimes des citoyens ou qui sont de nature interministérielle et qui ont été enregistrés auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie sont soumis à une publication officielle. La publication officielle de ces actes est effectuée au plus tard 10 jours après leur enregistrement par l'État.

Les actes qui n'ont pas été enregistrés par l'État, ainsi que ceux enregistrés mais non publiés de la manière prescrite, n'entraînent pas de conséquences juridiques car ils ne sont pas entrés en vigueur.

Il faut tenir compte de la règle selon laquelle la loi effet rétroactif n'a pas, c'est-à-dire elle ne s'applique pas aux relations qui existaient avant l'adoption de la nouvelle loi ( nouvelle édition). Donner à une loi un effet rétroactif n'est possible que dans les cas spécifiés dans la loi elle-même ou si la loi atténue ou élimine complètement la responsabilité. Les actes juridiques réglementaires perdent de leur force avec le temps à leur expiration, en raison de la publication d'un nouvel acte remplaçant l'ancienne loi, sur la base des instructions directes d'un organe spécifique. Ainsi, les actes juridiques réglementaires comportent « certaines restrictions (limites) temporaires et territoriales de leur existence et de leur action, et s'appliquent également à un certain cercle de personnes (sujets de droit). Par règle générale, les actes juridiques réglementaires s'appliquent aux relations qui ont eu lieu pendant la période allant de leur entrée en vigueur jusqu'à leur perte de vigueur.

L'action dans l'espace est déterminée par le territoire de répartition du pouvoir des organismes délivrant l'acte. Les limites territoriales de la validité des actes juridiques réglementaires reflètent la souveraineté de l'État et sa compétence. Conformément au territoire d'action, fédéral règlements, les actes des sujets de la Fédération et les réglementations locales. Les lois fédérales ont la même force sur le territoire de toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie. Les lois et autres réglementations des sujets ne sont valables que sur leur territoire. Si le droit d'un sujet de la Fédération diffère du droit fédéral, le droit de la Fédération de Russie s'applique. La question devrait être résolue de la même manière en cas de conflit entre d'autres réglementations du même type.

Certains règlements fédéraux et règlements des sujets de la Fédération s'appliquent à certaines zones qui font partie de leur territoire, qui ne coïncide pas toujours avec le territoire des sujets de la Fédération. Les actes réglementaires de la Fédération de Russie s'appliquent également aux territoires des ambassades, des bureaux de représentation, des navires militaires et marchands battant pavillon russe et d'autres entités territoriales de la Fédération de Russie à l'étranger. Certaines réglementations peuvent s'appliquer aux citoyens russes travaillant à l'étranger. Le fonctionnement des actes juridiques sur le territoire est également réglementé par des actes juridiques et des traités internationaux.

Les traités internationaux réglementent également l'effet extraterritorial des actes juridiques de la Fédération de Russie (diffusion de la législation du pays au-delà de ses frontières). Le principe d'application territoriale des actes juridiques signifie que les actes des organes fédéraux sont valables sur l'ensemble du territoire, les actes des sujets de la fédération - sur le territoire d'un sujet donné, les actes des collectivités locales - sur le territoire régi par cet organe.

L'action à l'échelle d'un cercle de personnes signifie l'extension des exigences réglementaires à tous les destinataires dans le champ d'application territorial d'un acte particulier. Il existe cependant des exceptions à la règle générale lorsque l'effet d'un acte juridique sur un cercle de personnes ne coïncide pas avec l'effet sur le territoire (par exemple, à l'égard des étrangers bénéficiant de l'immunité diplomatique, ou à l'égard d'un certain cercle de personnes). personnes désignées par la loi - militaires, procureurs, police, etc.). Dans le dernier cas nous parlons de sur des réglementations particulières.

La législation du travail applique également le principe de fonctionnement des actes juridiques réglementaires sur le travail par catégories de travailleurs (normes spéciales concernant le travail des femmes, des mineurs, des personnes handicapées, des personnes employées dans certains domaines d'activité, des employés du secteur public travaillant dans des travaux lourds et travail dangereux, travailleurs intérimaires et saisonniers, etc.). Dans ce cas pour diverses catégories des personnes exerçant des fonctions professionnelles ou officielles, des normes spéciales établissent une procédure spéciale d'embauche et de licenciement, des caractéristiques de réglementation du temps de travail et de repos, des prestations et avantages en matière de rémunération, etc. Ceci, à son tour, présuppose la dotation de certaines catégories d'employés avec certains bénéfices, droits et avantages . Dans le même temps, des mesures restrictives peuvent être introduites à l'égard, par exemple, des fonctionnaires - sur le cumul de postes, sur l'exercice d'activités entrepreneuriales ou autres activités rémunérées, etc.

Selon leur force juridique, les réglementations sont divisées en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Les actes réglementaires en Russie sont divisés en :

1) En fonction des spécificités du statut juridique du sujet de législation sur :

actes réglementaires des organismes gouvernementaux;

actes réglementaires d'autres structures sociales(autorités communales, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.) ;

actes normatifs à caractère commun (d'agences gouvernementales et d'autres structures sociales) ;

les règlements adoptés lors d'un référendum;

2) selon le périmètre d'action, sur :

fédéral;

actes réglementaires des sujets de la Fédération;

les organismes gouvernementaux locaux;

locale.

3) selon la durée de validité, pour :

action à long terme indéfiniment ;

temporaire.

Une loi est un acte normatif doté de la plus haute force juridique, adopté d'une manière particulière par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir de l'État ou directement par le peuple et réglementant les relations sociales les plus importantes.

Les lois peuvent également être adoptées lors de référendums - au cours d'une procédure spéciale permettant l'expression immédiate et directe de la volonté de la population sur l'une ou l'autre question, généralement une question majeure de la vie publique. En termes de contenu, la loi réglemente en règle générale les relations sociales les plus importantes.

La loi, comme tout acte juridique normatif, présente certaines caractéristiques :

• 1. Une loi est un document juridique contenant des règles de droit.
• 2. La loi est le résultat de l'activité législative de l'organe suprême du pouvoir d'État (parlement, monarque, etc.) ou du peuple tout entier.
• 3. La loi réglemente les relations les plus significatives, typiques et stables de la société.
• 4. La loi a la plus haute force juridique, ce qui se manifeste par l'impossibilité de son abrogation par un autre organisme que celui qui l'a adoptée, ainsi que par le fait que tous les autres documents juridiques ne doivent pas contredire le contenu de la loi.
• 5. La loi est un document juridique fondamental. Il sert de base, de base et de ligne directrice pour les activités normatives d'autres organismes gouvernementaux et tribunaux.

Considérant le droit comme un acte juridique normatif - une source de droit, il faut le distinguer du droit individuel actes contenant des instructions individuelles sur des questions spécifiques « ponctuelles », par exemple, la nomination à un poste, les instructions de transfert de propriété et d'interprétation actes, actes d'interprétation, c'est-à-dire des actes qui fournissent uniquement une explication des normes existantes, mais n’établissent pas de nouvelles normes.

Les lois dans un État démocratique devraient occuper la première place parmi toutes les sources du droit, constituer la base de l'ensemble du système juridique, la base de la légalité et d'un ordre juridique fort.

Les lois sont divisées en :

• a) constitution, constitutionnelle ;
• b) ordinaire.

Les lois constitutionnelles comprennent tout d'abord les lois qui introduisent des amendements et des ajouts à la Constitution, ainsi que les lois dont la nécessité de publication est directement prévue par la constitution. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 cite quatorze de ces lois constitutionnelles. Un exemple de ces dernières pourrait être les lois sur le gouvernement de la Fédération de Russie (article 114), sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (article 128), sur les modifications du droit constitutionnel. statut légal sujet de la Fédération de Russie (article 137 de la Constitution de la Fédération de Russie) . Pour les lois constitutionnelles, une procédure plus complexe a été établie que pour les lois ordinaires pour leur adoption par l'Assemblée fédérale. Le Président ne peut opposer son veto à une loi constitutionnelle adoptée (article 108 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Lois ordinaires - Il s'agit d'actes de législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie économique, politique, sociale et spirituelle de la société. Comme toutes les lois, elles ont la plus haute force juridique, mais elles doivent elles-mêmes se conformer à la Constitution et aux lois constitutionnelles.

Les lois ordinaires, à leur tour, sont divisées en codification et en vigueur. La codification comprend les principes fondamentaux (principes de base) de la législation et des codes de la Fédération de Russie. Le Cadre est une loi fédérale qui établit des principes et définit dispositions générales réglementation de certaines branches du droit ou domaines de la vie publique. Un code est une loi à caractère codifiant, qui combine, sur la base de principes communs, des normes qui régissent de manière suffisamment détaillée un certain domaine des relations sociales. Le code fait le plus souvent référence à une branche particulière du droit (par exemple, le Code pénal, le Code de procédure civile, le Code des infractions administratives).

Dans un État fédéral comme la Russie, les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération diffèrent. Ainsi, outre la loi fédérale « sur les langues des peuples de la Fédération de Russie », un certain nombre de républiques (Carélie, Kalmoukie, etc.) faisant partie de la Fédération de Russie ont adopté leurs propres lois sur les langues. Les lois fédérales s'appliquent généralement dans toute la Fédération. En cas de divergence entre la loi d'un sujet de la Fédération et la loi de la Fédération de Russie, la loi fédérale s'applique.

Constitution en tant qu'acte juridique constitutif fondamental du pays, il s'agit de la loi principale « titre » qui définit la base juridique de l'État, les principes, la structure, les principales caractéristiques du système étatique, les droits et libertés des citoyens, la forme de gouvernement et système gouvernemental, système judiciaire, etc.

La Fédération de Russie a actuellement une Constitution en vigueur, adoptée par référendum le 12 décembre 1993. La Constitution de la Fédération de Russie, en plus d'un court préambule, contient la première section principale de neuf chapitres :

• 1. Fondements du système constitutionnel.
• 2. Droits et libertés de l'homme et du citoyen.
• 3. Structure fédérale.
• 4. Président de la Fédération de Russie.
• 5. Assemblée fédérale.
• 6. Gouvernement de la Fédération de Russie.
• 7. Pouvoir judiciaire.
• 8. Gouvernement local.
• 9. Amendements constitutionnels et révision de la Constitution.

La section spéciale (deuxième) de la Constitution de la Fédération de Russie contient des dispositions finales et transitoires.

Le concept même de « constitution » traduit du latin signifie établissement, établissement, structure. DANS Rome antique C'est ainsi qu'on appelait les actes individuels du pouvoir impérial.

La Constitution, comme nous l'avons déjà noté, est la principale source du droit, contenant les principes initiaux de l'ensemble du système juridique. Il a la plus haute force juridique. La suprématie de la Constitution en tant que Loi fondamentale se manifeste dans le fait que toutes les lois et autres actes des organes de l'État sont promulgués sur cette base et conformément à elle. Le respect strict et exact de la Constitution constitue la norme de conduite la plus élevée pour tous les citoyens, tous associations publiques, tous les organismes gouvernementaux.

Conformément à la Constitution, constitutionnel des lois également dédiées à base légaleÉtat, système politique. Les lois constitutionnelles sont adoptées sur les questions prévues par la Constitution (par exemple, la loi sur l'état d'urgence, la loi sur la procédure du gouvernement). Une loi constitutionnelle fédérale est considérée comme adoptée si au moins les deux tiers du nombre total des députés de la Douma d'État votent en sa faveur et si elle est approuvée à la majorité d'au moins les trois quarts du nombre total des députés du Conseil de la Fédération. . La loi constitutionnelle fédérale adoptée doit être signée par le Président de la Fédération de Russie et promulguée dans un délai de quatorze jours.

Parmi les lois, il convient de souligner :

• a) lois fédérales - ceux qui sont adoptés par l'organe législatif fédéral - l'Assemblée fédérale - et s'appliquent à l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie,
• b) lois des sujets de la Fédération (lois républicaines, lois des régions, territoires) - celles qui sont adoptées conformément à la répartition des compétences par les républiques et autres sujets de la Fédération et s'appliquent uniquement à leur territoire.

La division du droit en branches du droit est importante. Conformément à cela, les lois sectorielles devraient être différenciées . Le rôle le plus important dans système législatif(suivant les lois constitutionnelles) jeu : lois administratives ; lois civiles; lois sur le mariage et la famille ; lois pénales; lois foncières ; lois financières et de crédit ; droit du travail; lois sur la sécurité sociale; lois procédurales; lois environnementales. En plus des lois sectorielles, il existe des lois intersectorielles, qui contiennent des normes de plusieurs branches du droit (par exemple, les lois sur la santé, qui contiennent des normes du droit administratif, civil et d'autres branches du droit).

L'ensemble des lois constitue la législation. Par conséquent, lorsqu'ils parlent d'actes législatifs, cela signifie que nous parlons d'un système de lois au sens étroit, et lorsqu'ils parlent d'actes législatifs, nous pouvons parler non seulement de lois.

A côté de la forme la plus courante - la présentation du droit dans un acte écrit séparé et isolé - la théorie du droit identifie également des actes juridiques normatifs sous forme de codes (recueils, listes - lat.). Les codes civil, pénal, de la famille, du travail et autres sont des ensembles qui réunissent un vaste ensemble de normes juridiques sous un seul sujet de réglementation et, en règle générale, une méthode.

Code (acte codifié) est une loi unique, consolidée, juridiquement et logiquement intégrale, cohérente en interne, un autre acte normatif qui assure une régulation complète, généralisée et systémique d'un groupe donné de relations sociales.

Les actes codifiés portent des noms différents - « codes », « chartes », « règlements », simplement « lois ».

L'essentiel de chaque code (acte codifié) est la « partie générale » ou « dispositions générales », où sont consacrés les principes et normes initiaux, les principes généraux et « l'esprit » de cette branche de la législation.

Les codes de l'industrie jouent le rôle principal dans le système législatif , ceux. actes codifiés qui dirigent la branche pertinente de la législation. Ces codes sont regroupés en un seul objectif, rassemblant le contenu principal d'un pouvoir législatif particulier. Toutes les autres lois et autres réglementations de cette industrie sont en quelque sorte adaptées au code de l'industrie. La première partie du Code civil de la Fédération de Russie stipule directement : « Les normes du droit civil contenues dans d'autres lois doivent être conformes à ce Code. »

Dans un certain nombre de cas, les lois sur des problèmes individuels, par exemple sur les questions de propriété, de gage, étaient auparavant promulguées en tant qu'actes indépendants parce que la loi consolidée - le code (Code civil) dans lequel ces problèmes auraient été réglementés de manière détaillée et systématique n'avait pas encore été adopté. Il est donc tout à fait compréhensible, par exemple, qu'après l'adoption du Code civil (première partie), la plupart des lois individuelles adoptées précédemment aient été abrogées.

Les règlements sont des actes émis sur la base et en application de lois qui contiennent des normes juridiques.

Les règlements ont moins de force juridique que les lois et sont basés sur celles-ci. Les règlements sont également très importants dans la vie de toute société, car ils jouent un rôle de soutien et de détail.

On distingue les types de règlements suivants :

• 1. Actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie. Le Président est le chef de l'État et, conformément à cela, les actes juridiques réglementaires (décrets) qu'il a émis occupent la place suivante après les lois et sont obligatoires pour exécution sur tout le territoire de la Fédération de Russie. Si le décret du Président contredit la Constitution et les lois de la Russie sur la base de l'avis de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le décret perd sa force. Par rapport aux lois, les décrets sont adoptés et entrent en vigueur relativement rapidement.
• 2. Actes juridiques réglementaires du gouvernement. Le Gouvernement de la Fédération de Russie exerce le pouvoir exécutif dans le pays et, accomplissant cette tâche, adopte des résolutions et émet des ordonnances. Les décisions à caractère normatif ou les plus importantes sont prises sous forme de décrets.
• 3. Actes réglementaires des ministères et autres autorités exécutives fédérales (départements). Leur particularité est que les ministères et départements peuvent émettre des arrêtés et des instructions contenant des normes juridiques dans les cas et dans les limites prévus par les lois de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels et les résolutions gouvernementales. Par conséquent, la publication de tout acte départemental doit reposer sur une instruction particulière des autorités supérieures, même si dans la pratique cela se passe souvent différemment.

Les actes de ce groupe sont très nombreux et variés. Il s'agit notamment des ordonnances et instructions, des résolutions, des règlements, des lettres, des chartes, etc.

Ces actes entrent en vigueur 10 jours après le jour de leur publication officielle dans le journal Rossiyskiye Vesti ou dans le Bulletin des actes normatifs des autorités exécutives fédérales.

4. Actes réglementaires des organismes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération. Réglementations locales. Les autorités et les organes de gestion des sujets de la Fédération, résolvant les problèmes auxquels ils sont confrontés et, selon leur compétence, prennent des décisions en les mettant en forme juridique. Les actes juridiques réglementaires qu'ils émettent s'appliquent uniquement aux territoires des régions concernées.

Dans la théorie du droit, les actes normatifs locaux sont également appelés documents juridiques contenant des règles de droit adoptées par les sujets de gestion d'une entreprise, d'une organisation, etc. Les administrations régionales et régionales des entités constitutives de la Fédération (dans certaines régions - le gouvernement) ont le droit d'adopter des résolutions, des instructions et des arrêtés. Le chef de l'administration peut prendre des décrets et des arrêtés sur les questions relevant de sa compétence.

Il existe également des actes locaux d'institutions et d'organisations étatiques et non étatiques de diverses formes de propriété. Pour l'enregistrement légal et l'institutionnalisation juridique, ces organisations créent divers actes juridiques : arrêtés émis par le chef de l'organisation, chartes et règlements sur la base desquels elles exercent leurs activités. De tels actes constituent le niveau inférieur des règlements et, dans la plupart des cas, pour acquérir force juridique, ils doivent être enregistrés auprès de l'autorité municipale compétente. Par exemple, la charte d'une société à responsabilité limitée (ou autre organisation similaire) n'acquiert force juridique qu'après enregistrement auprès des autorités de l'État.

Acte normatif est un document officiel d'un organe législatif qui contient des normes juridiques.
Les actes réglementaires sont créés principalement par des organismes gouvernementaux qui ont le droit de prendre des décisions réglementaires sur les questions qui leur sont transférées pour résolution. En même temps, ils expriment la volonté de l’État. C’est de là que viennent leur autorité, leur formalité, leur autoritarisme et leur engagement.

Les actes réglementaires sont caractérisés par les éléments suivants panneaux.

Premièrement, ils ont un caractère législatif : en eux les règles de droit sont établies, ou modifiées, ou abolies. Les actes normatifs sont des supports, des référentiels, des foyers de normes juridiques, à partir desquels nous tirons des connaissances sur les normes juridiques.

Deuxièmement, les actes normatifs ne devraient être émis que dans le cadre de la compétence de l'organe législatif, sinon sur la même question dans l'État, il y aura plusieurs décisions normatives, entre lesquelles des contradictions sont possibles.

Troisième, les actes normatifs sont toujours présentés sous forme documentaire et doivent comporter les précisions suivantes : type d'acte normatif, son nom, l'organisme qui l'a adopté, date, lieu d'adoption de l'acte, numéro. La forme écrite contribue à parvenir à une compréhension uniforme des exigences des normes juridiques, ce qui est très important car des sanctions peuvent être appliquées en cas de non-respect.

Quatrième, chaque acte normatif doit être conforme à la Constitution de la Fédération de Russie et ne pas contredire les actes normatifs qui ont une plus grande force juridique par rapport à elle.

Cinquièmement, tous les actes normatifs doivent être portés à la connaissance des citoyens et des organisations, c'est-à-dire publiés, et seulement après cela, l'État a le droit d'exiger leur stricte exécution, sur la base de la présomption de connaissance de la loi, et d'imposer des sanctions.

Exigences relatives aux actes réglementaires. Nous ne signalerons que les plus importants d'entre eux.

1. Pour avoir un plus grand pouvoir réglementaire, les réglementations doivent être de haute qualité. Cet objectif peut être atteint s'ils ne représentent pas le fruit de l'imagination ou le désir des sujets législateurs, mais reflètent réalité objective. En principe, cette exigence est de nature plus générale et s'applique aux normes juridiques en général. Cependant, c’est précisément lors de l’adoption d’actes juridiques que la possibilité de prendre des décisions volontaires devient la plus évidente.

Toutefois, la liberté du législateur de prendre certaines décisions n’est pas illimitée. Nous avons déjà parlé plus haut du conditionnement objectif du droit par les relations sociales. Dans le cas où les actes juridiques normatifs adoptés contredisent la réalité objective, les normes qu'ils contiennent deviendront au moins « mortes » et ne seront pas appliquées dans la pratique. En cas de contradiction aiguë, l'adoption d'un tel acte est lourde de bouleversements sociaux. N'importe lequel, même très bonnes idées ne peut être mise en œuvre à l’aide de réglementations si la société n’y est pas « mûrie », s’il n’existe pas les conditions nécessaires. Un exemple est la loi électorale, qui introduit des éléments d'un système électoral proportionnel, c'est-à-dire la représentation des partis au parlement, en l'absence de pratiquement tel dans la réalité russe (les partis têtards, c'est-à-dire les partis qui n'ont pas d'électorat, ne comptent pas). .

2. Les actes réglementaires doivent avoir une structure et ne pas représenter un ensemble chaotique de réglementations. En règle générale, un acte normatif comporte une partie introductive appelée préambule. Il énonce les buts et objectifs de l'acte normatif et caractérise la situation socio-politique existant au moment de son adoption. Les premiers articles d'un acte normatif pourront être consacrés à définir la terminologie utilisée à l'avenir. Ensuite, la construction d'un acte normatif peut s'inscrire dans le schéma suivant : sujets de relations juridiques (par exemple, les contribuables et les autorités financières), objets (revenus perçus), droits et obligations (obligation de payer des impôts, droit de vérifier l'exactitude des leur paiement, etc.), des avantages, des mesures incitatives (par exemple, une exonération fiscale pour les petites entreprises pendant deux ans à compter de la date de création) et des sanctions (en cas de fraude fiscale, une amende d'un montant caché). Cet ordre de disposition du matériel normatif est utilisé dans des actes non codifiés, dont la présence est inhérente aux « jeunes » branches du droit récemment apparues. Les branches « anciennes » du droit sont, en règle générale, codifiées. Les codes ont une structure plus complexe.

3. Les actes réglementaires doivent être compréhensibles pour les citoyens. De plus, le législateur ne devrait pas se concentrer sur les intellectuels, mais sur les personnes de niveau intellectuel moyen, voire inférieur à la moyenne. Les actes réglementaires doivent être présentés dans un langage simple et clair, avoir un style strict, respecter les lois de la logique formelle et ne pas être de nature trop abstraite, mais en même temps ne pas s'enliser dans les détails. Ils ne doivent pas contenir de termes juridiques complexes.

Les actes réglementaires, lorsqu’ils sont rédigés de manière intelligente et habile, constituent une arme puissante pour transformer la société. Cependant, beaucoup dépend de leurs développeurs, qui doivent prendre en compte autant que possible les réalités objectives et rejeter complètement leurs préjugés personnels. Si l’empreinte du subjectivisme est excessivement brillante, la réglementation peut alors devenir une arme destinée à nuire à la population. Par exemple, la publication en 1991 du décret du Président de la Fédération de Russie autorisant la liberté du commerce poursuivait un noble objectif : libérer les citoyens dans le domaine des échanges. Mais le manque de réflexion dans l'organisation de la mise en œuvre du décret a entraîné des conséquences indésirables : conditions insalubres dans les villes, poussée maladies infectieuses etc. Il est donc extrêmement important d'élaborer des lignes directrices pour la production d'actes normatifs (loi sur la publication des actes normatifs).

Types de réglementations. Les actes réglementaires, selon leur force juridique, peuvent être divisés en deux grands groupes : les lois et les règlements. Le terme « législation » est souvent utilisé. Ce concept inclut toutes les réglementations émises par les organes étatiques fédéraux et régionaux. Ce nom terminologique est justifié car la base l'ensemble du système Ce sont les lois qui forment les actes normatifs.

Énumérons et décrivons brièvement les principaux types de réglementations.

Lois- il s'agit d'actes normatifs adoptés de manière particulière par les organes législatifs, réglementant les relations sociales les plus importantes et ayant la plus haute force juridique.

Les lois constituent le type de réglementation le plus important.

Premièrement, les lois ne peuvent être adoptées que par un seul organe : le parlement, qui détient le pouvoir législatif dans le pays. Ainsi, aux États-Unis, les lois sont adoptées par le Congrès américain, en Russie, par l'Assemblée fédérale.

Deuxièmement, les lois sont adoptées d'une manière particulière, appelée procédure législative.

Troisièmement, les lois régissent les relations les plus importantes dans la société. Certains pays ont établi une liste stricte de problèmes qui doivent être résolus par la loi. Dans d’autres États, par exemple en Russie, une telle liste n’existe pas, de sorte que l’Assemblée fédérale peut formellement adopter une loi sur n’importe quelle question. Il est toutefois peu probable que le Parlement estime nécessaire de légiférer sur une question qui n’est pas primordiale.

Quatrièmement, les lois ont une force juridique plus élevée que les autres types de réglementations.

Selon leur importance, les lois sont divisées en trois groupes : les lois fondamentales (constitutions) réglementant les questions fondamentales de la vie de l'État (le système constitutionnel, les droits et libertés fondamentaux des citoyens, le système du pouvoir de l'État, etc.) ;

• lois constitutionnelles réglementant les questions de la vie publique liées au sujet de la Constitution (loi sur les élections présidentielles, loi sur les élections à la Douma d'État, loi sur le système judiciaire, etc.). De telles questions dans Plan général réglementées par la Constitution, mais dans les lois constitutionnelles, elles sont développées et détaillées. Il est clair que les lois constitutionnelles ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie ;
• lois (ordinaires) en vigueur adoptées pour réglementer toutes les autres questions importantes la vie de la société (par exemple, la loi sur les sociétés par actions, le Code civil, le Code pénal, la loi sur l'éducation, etc.). Les lois en vigueur ne doivent pas non plus contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois constitutionnelles fédérales.

Type de lois en vigueur - codes, qui représentent des actes systématisés complexes. En règle générale, le code contient toutes les règles ou les règles les plus importantes d'une branche du droit dans un certain ordre. Ainsi, le Code pénal contient toutes les règles en matière de crime et de punition, en Code civil- les règles les plus importantes régissant les relations de propriété. Les codes sont parmi les plus haut niveau législation. Chaque code est comme une « économie juridique » développée, qui devrait contenir tout ce qui est nécessaire pour réguler l'un ou l'autre groupe de relations sociales. De plus, tout ce matériel est regroupé dans un système unique, distribué en sections et chapitres et convenu. En règle générale, le code se compose de deux parties : générale et spéciale. La partie générale contient des normes importantes pour l'application de toute norme de la partie spéciale, c'est-à-dire pour toute relation régie par le code. Ainsi, la partie générale du Code pénal contient des règles sur l'âge auquel commence la responsabilité pénale, la notion de crime, une liste de peines et les règles de base pour leur application. La partie spéciale prévoit des actes et des sanctions spécifiques à leur égard.

Processus législatif. En Russie, les lois sont adoptées par la Douma d'État, approuvées par le Conseil de la Fédération et signées par le Président. Une procédure aussi complexe d'entrée en vigueur des lois est nécessaire pour exclure la création de lois hâtives, mal conçues, voire erronées, pour résoudre la question de la disponibilité des ressources financières nécessaires à sa mise en œuvre et pour éviter les contradictions. dans le système juridique.

Le processus législatif passe par plusieurs étapes dans son développement.

1. Initiative législative. C'est le droit de certains organismes et fonctionnaires soulever la question de l'adoption des lois et soumettre leurs projets à l'examen de la Douma d'État, ce qui donne lieu à l'obligation pour le corps législatif de les examiner. Ce droit appartient au Président, au Conseil de la Fédération, au Gouvernement, aux organes législatifs des entités constitutives de la Fédération, aux Chambres Constitutionnelle, Suprême et Suprême. Tribunaux d'arbitrage, ainsi que des membres du Conseil de la Fédération et des députés de la Douma d'État. L’éventail des sujets d’initiative législative, comme on le voit, n’est pas très large. Cela est dû, premièrement, au fait que son expansion significative confrontera la Douma d'État à la nécessité de dépenser la part du lion Il est temps de décider d’accepter ou de refuser une offre. Deuxièmement, ces sujets disposent d'informations significatives sur la vie sociale, ce qu'on ne peut pas toujours dire des autres organismes gouvernementaux et des citoyens.
2. Préparation des factures. Une telle préparation devrait commencer par l'identification des besoins sociaux pour la création de normes juridiques basées sur une étude approfondie des pratiques sociales, des données scientifiques, des propositions des organismes gouvernementaux, partis politiques et d'autres associations publiques, ainsi que des citoyens individuels. Divers organismes peuvent préparer des projets de réglementation. Le plus souvent, on utilise le principe sectoriel, qui est loin d'être parfait (le projet est préparé par l'organisme en charge d'un domaine particulier). Parfois, des commissions spéciales sont constituées pour préparer les projets de loi. De plus, les factures peuvent être préparées sur une base alternative.
3. Discussion du projet de loi. Se produit lors d'une réunion du corps législatif et s'ouvre par un rapport d'un représentant du sujet qui a présenté le projet de loi pour discussion. Ensuite, la commission compétente du corps législatif donne son avis. Ensuite, les députés discutent, évaluent le projet de loi et y apportent des amendements. Le projet peut faire l'objet de plusieurs lectures (discussions), dont le nombre n'est pas limité par la loi.
4. Adoption de la loi. Réalisé par vote ouvert. Le vote peut porter sur le projet dans son ensemble ou élément par élément. Pour l'adoption des lois ordinaires, la majorité simple des électeurs suffit, pour les lois constitutionnelles, les deux tiers du nombre total des députés. La loi doit être examinée par le Conseil de la Fédération dans un délai de deux semaines (qui peut l'approuver ou la rejeter), mais si aucun examen n'est fait, la loi est considérée comme adoptée. Dans les deux semaines qui suivent, la loi doit être signée par le Président, qui peut à son tour y opposer son veto.
5. Publication de la loi. Il s'agit de la publication du texte intégral d'un acte normatif dans une publication imprimée accessible au public, dont la publication a un caractère officiel. Cette étape est une condition nécessaire à l'entrée en vigueur de tout acte normatif, faute de quoi il est impossible d'appliquer des sanctions en cas de non-respect, voire d'exiger son respect. Les lois sont publiées dans les 10 jours suivant leur signature dans le « Recueil de la législation de la Fédération de Russie » et dans la « Rossiyskaya Gazeta ». D'autres réglementations russes y sont également publiées.

Décrets. Ils sont émis par le président de la Russie sur des questions relevant de sa compétence, qui est assez large, puisqu'il est à la fois chef de l'État et, en fait, chef du pouvoir exécutif. Si le décret contredit la Constitution et les lois de la Russie, il peut être déclaré invalide par la Cour constitutionnelle. En termes de contenu, les décrets présidentiels concernent principalement la spécification et le détail des lois existantes, l'adoption de règles et règlements nommés dans les lois du Parlement. Norme! Les décrets du Président sont de nature explicite, dans lesquels il agit en tant que garant de la Constitution de la Fédération de Russie ou réglemente la procédure d'exercice des pouvoirs qui lui sont accordés par la Constitution, notamment sur les questions de structure du pouvoir exécutif. , défense, protection de l'ordre public, citoyenneté et récompenses. Les décrets sont publiés dans le « Recueil de la législation de la Fédération de Russie » (SZ RF).

Règlements. Ce type de réglementation est émis par le gouvernement russe. La compétence du Gouvernement comprend principalement la résolution des problèmes de nature socio-économique (gestion de l'industrie, agriculture, construction, transports et communications, protection sociale de la population, relations économiques extérieures, organisation du travail des ministères et départements, etc.). Un grand nombre de les actes du gouvernement sont associés au développement d'un mécanisme et d'une procédure d'exécution des lois adoptées par le Parlement. Les « lancer » dans la vie est très vue importante activités législatives menées par le gouvernement, car si un mécanisme de mise en œuvre des lois n'est pas développé, celles-ci perdront leur sens. Les résolutions sont le miroir des activités du gouvernement. Leur analyse apporte une réponse à la question de savoir si le gouvernement a agi de manière efficace, compétente et rapide. Ils sont également publiés dans le « Recueil de la législation de la Fédération de Russie ».

Instructions des ministères et départements. Ces organismes sont créés pour gérer tel ou tel domaine d'activité, la mise en œuvre des fonctions spéciales d'exécution, de contrôle, d'autorisation ou de surveillance de l'État. Leurs actes normatifs, outre les instructions, sont appelés par d'autres termes : . arrêtés, règlements, instructions, règles, chartes, etc. Mais ce sont les instructions qui jouent le premier rôle. Ils réglementent les principaux types (formes) d'activités officielles, responsabilités fonctionnelles travailleurs d'une certaine catégorie. Mais il existe des instructions qui sont de nature intersectorielle et s'appliquent non seulement aux travailleurs, mais aussi à d'autres organisations, à tous les citoyens (instructions du ministère des Finances, de la Banque centrale, du ministère des Transports, du ministère du Travail, etc.) . De tels actes sont soumis à un enregistrement auprès du ministère de la Justice, où leur légalité est vérifiée. Les actes des ministères et départements sont publiés au « Bulletin des actes normatifs des ministères et départements ».

Actes réglementaires des organes législatifs (représentatifs) des sujets de la Fédération. Les lois sont leur nom le plus courant. Tous les sujets de la Fédération ne participent pas activement à l'élaboration des lois. À cet égard, Moscou, Saint-Pétersbourg, Sverdlovsk, Région de Saratov. Budget, impôts, privatisation : telles sont les questions les plus graves de l'élaboration des règles régionales. De plus, l'adoption d'actes de ce genre nécessite l'accord de l'administration du sujet de la Fédération.

Les actes réglementaires des gouverneurs des territoires et des régions (présidents des républiques) sont appelés décrets.

Actes réglementaires de l'administration des territoires, des régions (gouvernements des républiques). Ces actes sont généralement appelés résolutions. Ils peuvent réglementer diverses questions - la mise à disposition de locaux à louer, terrains, perception des péages en transport public, pour l'enseignement aux enfants écoles de musique et ainsi de suite.

Les actes des organes représentatifs et exécutifs des entités constitutives de la Fédération sont publiés dans les journaux locaux.

Les actes des collectivités locales sont généralement appelés décisions. Ils sont publiés sur des questions d'importance locale concernant les habitants des villes, quartiers, villages, villes, villages (aménagement paysager, aménagement paysager, commerce, services publics, services aux consommateurs, etc.).

Réglementations d'entreprise (intra-organisationnelles, intra-entreprise). Il s'agit d'actes émis par diverses organisations pour réglementer leurs questions internes et s'appliquer aux membres de ces organisations. Les actes des sociétés réglementent une grande variété de relations qui surviennent dans les activités spécifiques des entreprises (questions d'utilisation de leurs ressources financières, de gestion, de personnel, questions sociales, etc.). Dans le processus visant à réduire l'ingérence de l'État dans les affaires des entreprises et à accroître leur indépendance, les actes des sociétés assument un fardeau de plus en plus lourd.

Un acte juridique normatif est un type d'acte juridique adopté par un organisme autorisé et contenant des normes juridiques, c'est-à-dire prescriptions à caractère général et à action permanente, conçues pour un usage répété.

Les actes réglementaires sont émis par des organismes compétents en matière de réglementation sous une forme strictement prescrite. Un acte normatif est un document officiel, porteur d'informations juridiquement significatives.

Un acte normatif occupe une place particulière dans le système des actes juridiques. Il convient de le distinguer des actes d'application et d'interprétation du droit.

Selon leur force juridique, les réglementations sont divisées en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Les actes réglementaires en Russie sont divisés en :

1) en fonction des spécificités du statut juridique du sujet de législation sur :

Actes réglementaires des organismes gouvernementaux ;

Actes réglementaires d'autres structures sociales (organismes communaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.) ;

Actes réglementaires à caractère conjoint (organismes étatiques et autres structures sociales) ;

Actes réglementaires adoptés lors du référendum ;

2) en fonction du périmètre d'action sur :

Fédéral;

Actes réglementaires des sujets de la Fédération ;

Organismes gouvernementaux locaux ;

Locale.

3) selon la durée de validité - pour :

Indéfiniment durable ;

Temporaire.

Une loi est un acte normatif adopté d'une manière particulière par un organe législatif ou par référendum, exprimant la volonté du peuple, ayant la plus haute force juridique et réglementant les relations sociales les plus importantes.

Les caractéristiques de la loi sont les suivantes :

Il n'est adopté que par le pouvoir législatif ou par référendum ;

La procédure de préparation et de publication est déterminée par la Constitution de la Fédération de Russie et le Règlement intérieur des chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie ;

Idéalement, il devrait exprimer la volonté et les intérêts du peuple ;

Il a la plus haute force juridique et tous les règlements doivent s'y conformer et ne rien contredire ;

Il régule les relations sociales les plus importantes et les plus essentielles.

Ce sont ces caractéristiques qui distinguent le droit du système des autres actes normatifs et lui confèrent la qualité de suprématie. Seul l'organisme qui l'a adoptée a le droit de modifier ou d'abroger une loi, et ce d'une manière strictement définie.

Types de lois selon leur force juridique :

1) La Constitution (loi des lois) est l'acte politique et juridique constitutif fondamental qui consacre le système constitutionnel, les droits et libertés de l'homme et du citoyen, détermine la forme de gouvernement et de gouvernement et établit les organes du gouvernement fédéral ;

2) les lois constitutionnelles fédérales - sont adoptées sur des questions prévues et organiquement liées à la Constitution (par exemple, les lois constitutionnelles fédérales sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, sur le système judiciaire, sur les référendums, sur le gouvernement de la Fédération de Russie, etc.);

3) lois fédérales - actes de la législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie socio-économique, politique et spirituelle de la société (par exemple, le Code civil de la Fédération de Russie, le Code pénal de la Fédération de Russie, le Code de la famille du Fédération de Russie, etc.) ;

4) les lois des sujets de la Fédération - sont émises par leurs organes représentatifs et s'appliquent uniquement au territoire concerné (par exemple, la loi de la région de Rostov sur le service municipal dans la région de Rostov, sur les garanties sociales, etc.).

La classification des lois peut être effectuée pour divers motifs :

Par sujets de législation (adoptés par le peuple à la suite d'un référendum ou par le pouvoir législatif) ;

Par sujet réglementation légale(constitutionnelle, administrative, civile, pénale, etc.) ;

Par durée (lois permanentes et temporaires), etc.

Par nature (courant et urgence) ;

Par champ d'action (fédéral et régional) ;

Selon le degré de systématisation (conventionnelle et codification, c'est-à-dire organique - Code civil de la Fédération de Russie, Code pénal de la Fédération de Russie, etc.) ;

Selon la signification des normes qu'ils contiennent (constitutionnelles et ordinaires) ;

Par champ d'application de la réglementation (générale et spéciale).

Les règlements sont des actes émis sur la base et en application de lois qui contiennent des normes juridiques.

Les règlements ont moins de force juridique que les lois et sont basés sur celles-ci. Malgré le fait que dans la régulation juridique normative des relations sociales la place principale et décisive est occupée par la loi, les règlements sont également très importants dans la vie de toute société, jouant un rôle de soutien et de détail.

On distingue les types de règlements suivants :

1) décrets du Président de la Fédération de Russie. Ils sont obligatoires pour exécution dans toute la Fédération de Russie, ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales (article 90 de la Constitution de la Fédération de Russie), sont préparés dans les limites des pouvoirs présidentiels prévus par la Constitution (articles 83 -90) et normes législatives. Le Président, en tant que chef de l'État, adopte des actes qui viennent après les lois. Les décrets jouent un rôle important ; en grande partie avec leur aide, le chef de l'État met en œuvre les pouvoirs et les éléments de son statut juridique. À l’époque moderne, le champ d’application de la réglementation juridique couverte par les décrets est très large. Des décrets réglementaires sont généralement émis en cas de lacunes dans la loi. Individuels, très peu de décrets (par exemple, sur l'introduction de l'armée, état d'urgence) sont soumis à l'approbation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Les actes du Président de la Fédération de Russie sont publiés dans les publications officielles. La constitutionnalité des actes du chef de l'État peut être vérifiée par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. (Les messages annuels du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale sont un document officiel d'une grande importance politique, mais ne contiennent pas de règles de droit et n'ont donc pas de caractère normatif) ;

2) Les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie sont obligatoires pour être exécutés sur le territoire de la Fédération de Russie. La particularité des actes gouvernementaux est qu'ils ne peuvent être adoptés que sur la base et en exécution des lois de la Fédération de Russie, ainsi que des décrets du Président de la Fédération de Russie. Les résolutions du Gouvernement de la Fédération de Russie sont signées par le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie et sont soumises à une publication officielle au plus tard 15 jours à compter de la date de leur adoption ;

3) arrêtés, instructions, règlements des ministères, comités d'État et autres organes exécutifs fédéraux. Ces actes, adoptés sur la base et conformément aux lois de la Fédération de Russie, aux décrets du Président de la Fédération de Russie, aux décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie, réglementent les relations sociales qui relèvent, en règle générale, de la compétence de cette structure exécutive. Cependant, parmi eux, il y a aussi ceux qui ont sens général, allez au-delà d’un ministère et d’un département spécifiques et s’appliquez à un large éventail de sujets. Par exemple, les actes du ministère des Finances de la Fédération de Russie, du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, de la Banque centrale de la Fédération de Russie, du Comité national des douanes de la Fédération de Russie, de la Surveillance fédérale de la Russie pour les activités nucléaires et radiologiques. Sécurité, Service fédéral foresterie de Russie, etc.;

4) les décisions et résolutions des organes du gouvernement local (par exemple, les représentants régionaux, les structures législatives - la Douma régionale de Saratov, l'Assemblée des représentants régionaux d'Astrakhan) ;

5) décisions, arrêtés, résolutions des organes du gouvernement local (par exemple, chefs d'administration régionaux, gouverneurs, etc.) ;

6) règlements des organismes municipaux (non étatiques). Ces actes sont adoptés dans la compétence des structures nommées et sont valables sur le territoire des villes, districts, villages, villes, micro-quartiers, etc. correspondants ;

7) les réglementations locales sont des réglementations adoptées au niveau entreprise spécifique, institutions et organisations et les réglementer vie intérieure(par exemple, règlement intérieur du travail).

Les actes réglementaires ont des limites de fonctionnement temporelles, spatiales et subjectives.

L'effet d'un acte normatif dans le temps est déterminé par son entrée en vigueur et sa perte de force. Selon l'art. 6 de la loi fédérale du 14 juin 1994 « Sur la procédure de publication et d'entrée en vigueur des lois constitutionnelles fédérales, des lois fédérales, des actes des chambres de l'Assemblée fédérale », des lois constitutionnelles fédérales, des lois fédérales, des actes des chambres de l'Assemblée fédérale. l'Assemblée fédérale entre en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Fédération de Russie à l'expiration de 10 jours après leur publication officielle, à moins que les lois elles-mêmes ou les actes des chambres n'établissent une procédure différente pour leur entrée en vigueur.

Il est ici important de prendre en compte le principe selon lequel la loi n'a pas d'effet rétroactif, c'est-à-dire elle ne devrait pas s'appliquer aux relations qui existaient avant son entrée en vigueur.

Donner à la loi un effet rétroactif est possible dans deux cas :

1) si la loi elle-même le dit ;

2) si la loi atténue ou élimine complètement la responsabilité. Les actes réglementaires perdent leur force (cessent leur effet) :

A l'expiration de la durée de validité de l'acte pour lequel il a été adopté ;

Dans le cadre de la publication d'un nouvel acte remplaçant l'ancien en vigueur (annulation indirecte) ;

Sur la base des instructions directes d'une autorité spécifique pour annuler de cet acte(annulation directe).

L'effet d'un acte normatif dans l'espace est déterminé par le territoire sur lequel s'étend l'autorité de l'organisme qui l'a émis. Le territoire de la Fédération de Russie désigne l'espace terrestre et aquatique à l'intérieur des frontières nationales, l'espace aérien au-dessus de celles-ci et le sous-sol. Il comprend également le territoire des missions diplomatiques russes à l'étranger, les navires militaires et commerciaux en haute mer et les avions en vol en dehors de la Fédération de Russie. Les organes des sujets de la Fédération ne peuvent abroger ou suspendre les lois des organismes fédéraux généraux sur leur territoire.

Sur le territoire de la Fédération de Russie, les réglementations s'appliquent à tous ses citoyens, organismes gouvernementaux, organismes publics, étrangers et apatrides. Dans le même temps, il existe des réglementations spéciales qui s'appliquent uniquement à certaines catégories de citoyens et de fonctionnaires.

Ici, il est important de garder à l’esprit le principe de citoyenneté, selon lequel les citoyens russes, où qu’ils se trouvent, sont tenus de se conformer aux lois de la Fédération de Russie. Si un citoyen russe a commis un crime sur le territoire d'un autre État, il en assume la responsabilité pénale en vertu des lois russes, même si cet acte ne constitue pas un crime dans le pays de sa résidence.

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Acte normatif est un document officiel d'un organe législatif qui contient des normes juridiques.

Les actes réglementaires sont créés principalement par des organismes gouvernementaux qui ont le droit de prendre des décisions réglementaires sur les questions qui leur sont transférées pour résolution. En même temps, ils expriment la volonté de l’État. C’est de là que viennent leur autorité, leur formalité, leur autoritarisme et leur engagement.

Les actes réglementaires sont caractérisés par les éléments suivants panneaux.

Premièrement, ils ont un caractère législatif : ils contiennent des règles de droit ou sont installés, ou changement, ou sont annulés. Les actes normatifs sont des supports, des référentiels, des foyers de normes juridiques, à partir desquels nous tirons des connaissances sur les normes juridiques.

Deuxièmement, les réglementations ne devraient être émises dans le cadre de la compétence organe législatif, sinon il y aura plusieurs décisions réglementaires sur la même question dans l'État, entre lesquelles il pourrait y avoir des contradictions.

Troisièmement, les actes normatifs sont toujours revêtus formulaire documentaire et doit comporter les précisions suivantes : type d'acte normatif, son nom, l'organisme qui l'a adopté, date, lieu d'adoption de l'acte, numéro. La forme écrite contribue à parvenir à une compréhension uniforme des exigences des normes juridiques, ce qui est très important car des sanctions peuvent être appliquées en cas de non-respect.

Quatrièmement, tout acte réglementaire doit se conformer à la Constitution de la Fédération de Russie et ne pas contredire les actes normatifs qui ont une plus grande force juridique par rapport à lui.

Cinquièmement, toutes les réglementations doivent être soumises à porter à l'attention des citoyens et des organisations, c'est-à-dire la publication, et seulement après cela, l'État a le droit d'exiger leur stricte exécution sur la base de la présomption de connaissance de la loi et d'imposer des sanctions.

Exigences relatives aux actes réglementaires

1. Pour avoir un plus grand pouvoir réglementaire, les réglementations doivent être de haute qualité. Ceci peut être réalisé s'ils ne représentent pas le fruit de l'imagination ou le désir des sujets législateurs, mais refléter la réalité objective. En principe, cette exigence est de nature plus générale et s'applique aux normes juridiques en général, mais c'est lors de l'adoption d'actes juridiques que la possibilité de prendre des décisions volontaires devient la plus évidente.

Toutefois, la liberté du législateur de prendre certaines décisions n’est pas illimitée. Nous avons déjà parlé plus haut du conditionnement objectif du droit par les relations sociales. Dans le cas où les actes juridiques normatifs adoptés contredisent la réalité objective, les normes qu'ils contiennent deviendront au moins « mortes » et ne seront pas appliquées dans la pratique. En cas de contradiction aiguë, l'adoption d'un tel acte est lourde de bouleversements sociaux. Aucune idée, même très bonne, ne peut être mise en pratique à l'aide de réglementations si la société n'y est pas « mûrie », s'il n'y a pas les conditions nécessaires. A titre d'exemple, on peut citer la loi fédérale de 2005 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », qui a introduit la représentation proportionnelle système électoral, c'est-à-dire la représentation des partis au parlement, en l'absence d'un système de partis développé et équilibré en Russie.

2. Les actes réglementaires doivent avoir une structure, plutôt que de présenter un ensemble chaotique de réglementations. En règle générale, un acte normatif comporte une partie introductive appelée préambule. Il énonce les buts et objectifs de l'acte normatif et caractérise la situation socio-politique existant au moment de son adoption. Les premiers articles d'un acte normatif pourront être consacrés à définir la terminologie utilisée à l'avenir. Ensuite, la construction d'un acte normatif peut s'inscrire dans le schéma suivant : sujets de relations juridiques (par exemple, les contribuables et les autorités financières), objets (revenus perçus), droits et obligations (obligation de payer des impôts, droit de vérifier l'exactitude des leur paiement, etc.), des avantages, des mesures incitatives (par exemple, exonération de la taxe sociale unifiée pour les établissements d'enseignement) et des sanctions (en cas de fraude fiscale, une amende de 20 % du montant impayé). Cet ordre de disposition du matériel normatif est utilisé dans des actes non codifiés, dont la présence est inhérente aux « jeunes » branches du droit récemment apparues. Les branches « anciennes » du droit sont, en règle générale, codifiées. Les codes ont une structure plus complexe.

3. Les actes réglementaires doivent être compréhensible citoyens. De plus, le législateur ne devrait pas se concentrer sur les intellectuels, mais sur les personnes de niveau intellectuel moyen, voire inférieur à la moyenne. Les actes réglementaires doivent être présentés dans un langage simple et clair, avoir un style strict, respecter les lois de la logique formelle et ne pas être de nature trop abstraite, mais en même temps ne pas s'enliser dans les détails. Ils ne doivent pas contenir de termes juridiques complexes.

Les actes réglementaires, lorsqu’ils sont rédigés de manière intelligente et habile, constituent un outil puissant pour transformer la société. Cependant, beaucoup dépend de leurs développeurs, qui doivent prendre en compte autant que possible les réalités objectives et rejeter complètement leurs préjugés personnels. Si l’empreinte du subjectivisme est excessivement brillante, la réglementation peut alors devenir une arme destinée à nuire à la population. Par exemple, la publication en 1991 du décret du Président de la Fédération de Russie autorisant la liberté du commerce poursuivait un noble objectif : libérer les citoyens dans le domaine des échanges. Mais le manque de réflexion dans l'organisation de sa mise en œuvre a entraîné des conséquences indésirables : conditions d'insalubrité en milieu urbain, recrudescence des maladies infectieuses, etc. Ainsi, l'élaboration d'orientations pour l'élaboration des réglementations (la loi relative à l'élaboration des réglementations) est extrêmement important.

Types de réglementations

Les actes réglementaires, selon leur force juridique, peuvent être divisés en plusieurs niveaux. Deux grands groupes se distinguent cependant : et . Le terme « législation » est très souvent utilisé. Ce concept inclut toutes les réglementations émises par les organes étatiques fédéraux et régionaux. Ce nom terminologique est justifié car la base d'un système intégral d'actes normatifs est constituée par les lois.

Énumérons et décrivons brièvement les principaux types de réglementations (Fig. 1).

Lois- il s'agit d'actes normatifs adoptés de manière particulière par les organes législatifs, réglementant les relations sociales les plus importantes et ayant la plus haute force juridique.

Les lois constituent le type de réglementation le plus important.

Premièrement, les lois ne peuvent être adoptées que par un seul organe : le parlement, qui détient le pouvoir législatif dans le pays. Ainsi, aux États-Unis, les lois fédérales sont adoptées par le Congrès américain, en Russie - par la Douma d'État de la Fédération de Russie.

Deuxièmement, les lois sont adoptées d'une manière particulière, appelée procédure législative.

Troisièmement, les lois régissent les relations les plus importantes dans la société. Certains pays ont établi une liste stricte de problèmes qui doivent être résolus par la loi. Dans d’autres États, par exemple en Russie, une telle liste n’existe pas, de sorte que l’Assemblée fédérale peut formellement adopter une loi sur n’importe quelle question. Il est toutefois peu probable que le Parlement estime nécessaire de légiférer sur une question qui n’est pas primordiale.

Quatrièmement, les lois ont une force juridique plus élevée que les autres types de réglementations.

Riz. 1. Types de réglementations en Fédération de Russie

Selon leur importance, les lois fédérales sont divisées en groupes :

1. les lois constitutionnelles, réglementer les questions de la vie publique liées au sujet de la Constitution de la Fédération de Russie (Loi constitutionnelle fédérale « sur le système judiciaire de la Fédération de Russie », etc.). Ces questions sont généralement réglementées par la Constitution, mais elles sont davantage développées et détaillées dans les lois constitutionnelles. Il est clair que les lois constitutionnelles ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie ;

2. lois (ordinaires) en vigueur adopté pour résoudre toutes les autres questions importantes de la vie de la société (par exemple, la loi fédérale « sur les sociétés par actions », le Code civil de la Fédération de Russie, le Code pénal de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie « Sur l'éducation », etc.). Les lois en vigueur ne doivent pas non plus contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois constitutionnelles fédérales.

Type de lois en vigueur - codes, qui représentent des actes systématisés complexes. En règle générale, le code contient toutes les règles ou les règles les plus importantes d'une branche du droit dans un certain ordre. Ainsi, le Code pénal de la Fédération de Russie contient toutes les règles en matière de crime et de punition, et le Code civil de la Fédération de Russie contient les règles les plus importantes régissant les relations de propriété. Les codes font référence au plus haut niveau de législation. Chaque code est comme une « économie juridique » développée, qui devrait contenir tout ce qui est nécessaire pour réguler l'un ou l'autre groupe de relations sociales. De plus, tout ce matériel est regroupé dans un système unique, distribué en sections et chapitres et convenu. En règle générale, le code se compose de deux parties : générale et spéciale. La partie générale contient des normes importantes pour l'application de toute norme de la partie spéciale, c'est-à-dire pour toute relation régie par le code. Ainsi, la partie générale du Code pénal de la Fédération de Russie contient des règles sur l'âge auquel commence la responsabilité pénale, la notion de crime, une liste de sanctions et les règles de base pour leur application. La partie spéciale du Code pénal de la Fédération de Russie prévoit des actes et des sanctions spécifiques à leur encontre.

Décrets est délivré par le Président de la Fédération de Russie sur les questions relevant de sa compétence, ce qui est assez large pour lui, puisqu'il est à la fois chef de l'État et, de fait, chef du pouvoir exécutif. Si le décret contredit la Constitution et les lois de la Russie, il peut être déclaré invalide par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. Les décrets du Président sont de nature normative, dans lesquels il agit en tant que garant de la Constitution de la Fédération de Russie ou réglemente la procédure d'exercice des pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution, notamment sur les questions de structure du pouvoir exécutif. , défense, protection de l'ordre public, citoyenneté et récompenses. Les décrets sont publiés dans le Recueil de la législation de la Fédération de Russie ainsi que dans la Rossiyskaya Gazeta.

Règlements publié par le gouvernement de la Fédération de Russie. La compétence du Gouvernement comprend principalement la résolution des questions d'ordre socio-économique (gestion de l'industrie, de l'agriculture, de la construction, des transports et des communications, protection sociale de la population, relations économiques extérieures, organisation du travail des ministères, etc.). Un grand nombre d'actes gouvernementaux sont associés au développement d'un mécanisme et d'une procédure d'exécution des lois adoptées par le Parlement. Leur « lancement » est un type très important d'activité législative menée par le gouvernement, car si un mécanisme de mise en œuvre des lois n'est pas développé, elles perdront leur sens. Les résolutions sont le miroir des activités du gouvernement. Leur analyse apporte une réponse à la question de savoir si le gouvernement a agi de manière efficace, compétente et rapide. Ils sont publiés dans les mêmes sources juridiques que les lois.

Actes réglementaires des ministères sont instructions, arrêtés, règlements, manuels, règles, chartes etc. Mais ce sont les instructions qui jouent le premier rôle. Ils réglementent les principaux types (formes) d'activités officielles et les responsabilités fonctionnelles des employés d'une certaine catégorie. Mais il existe des instructions de nature intersectorielle et s'appliquant non seulement aux travailleurs, mais aussi à d'autres organisations, à tous les citoyens (instructions du ministère des Finances de la Fédération de Russie, du ministère des Transports de la Fédération de Russie, du ministère de la Santé et développement social RF, etc.). De tels actes sont soumis à enregistrement auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie, où leur légalité est vérifiée. Les actes des ministères sont publiés au Bulletin des actes normatifs des organes exécutifs fédéraux.

Actes réglementaires des organes législatifs (représentatifs) des sujets de la Fédération - lois, c'est leur nom le plus courant. Tous les sujets de la Fédération ne participent pas activement à l'élaboration des lois. À cet égard, les villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg, ainsi que les régions de Sverdlovsk et de Saratov, se montrent. Budget, impôts, privatisation : telles sont les questions les plus graves de l'élaboration des règles régionales. De plus, l'adoption d'un acte de ce genre nécessite l'accord de l'administration du sujet de la Fédération.

Les actes réglementaires des gouverneurs des territoires et des régions (présidents des républiques) sont appelés décrets.

Actes réglementaires de l'administration des territoires, des régions (gouvernements des républiques) habituellement appelé règlements. Ils peuvent réglementer diverses questions : la procédure de location des locaux, des terrains, la perception des frais de déplacement dans les transports publics, de formation dans les écoles de musique pour enfants, etc.

Les actes des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs des entités constitutives de la Fédération sont publiés dans les journaux locaux.

Actes des collectivités locales sont généralement appelés les décisions. Ils sont publiés sur des questions d'importance locale concernant les habitants des villes, quartiers, villages, villes, villages (aménagement paysager, aménagement paysager, commerce, services publics, services aux consommateurs, etc.).

Les réglementations d'entreprise (intra-organisationnelles, intra-entreprise) sont des actes émis par diverses organisations pour réglementer leurs problèmes internes et s'appliquent aux membres de ces organisations. Les actes des sociétés réglementent une grande variété de relations qui surviennent dans les activités spécifiques des entreprises (questions d'utilisation de leurs ressources financières, de gestion, de personnel, questions sociales, etc.). Dans le processus visant à réduire l'ingérence de l'État dans les affaires des entreprises et à accroître leur indépendance, les actes des sociétés assument un fardeau de plus en plus lourd.

Le concept de réglementation

Acte légal - Il s'agit d'un acte juridique adopté par un organisme autorisé et contenant des normes juridiques, c'est-à-dire des instructions de nature générale et à effet permanent, conçues pour un usage répété.

Il est largement utilisé dans tous les systèmes juridiques modernes (notamment dans les pays de la famille juridique romano-germanique).

Les avantages d'un acte juridique normatif par rapport à d'autres formes de droit sont liés, tout d'abord, au rôle accru de l'État en tant que coordinateur de la vie sociale, identifiant les intérêts communs et assurant sa mise en œuvre centralisée, avec la capacité de gérer de manière adéquate et répondre rapidement à l'évolution des besoins sociaux, avec un écrit documentaire, permettant de transmettre facilement et rapidement les informations nécessaires au destinataire, etc.

Comme son nom l’indique, il s’agit d’un acte à double nature, à la fois normatif et juridique. Il convient de le distinguer des actes normatifs, mais non juridiques (statuts des partis politiques, instructions d'utilisation des appareils électroménagers, etc.) et des actes juridiques, mais non normatifs (sentences et décisions des organes judiciaires, arrêtés de promotions, etc.). Les caractéristiques suivantes sont caractéristiques d'un acte juridique normatif.

Il s'agit d'un acte volontaire de pouvoir émanant de l'État (ou reconnu par celui-ci), dont les propriétés généralement contraignantes découlent des pouvoirs de l'organisme qui l'a adopté, et occupe donc une certaine place dans la hiérarchie des actes normatifs. Avec son aide, l'organe législatif exerce ses pouvoirs dans un certain domaine de la gestion des affaires publiques.

Ceci est un acte législatif, établissant, modifiant ou abrogeant des normes juridiques. Les normes qui constituent le contenu principal d'un acte juridique réglementaire visent à réglementer le comportement des destinataires à l'aide de droits et d'obligations typiques mutuellement correspondants.

Ceci est un document officiel avoir une structure et des détails clairs. Pour un stockage et une transmission optimaux des informations juridiques, elles sont réalisées dans un style particulier utilisant des termes juridiques, des concepts et des méthodes de construction de texte spécifiques.

La préparation, l'adoption, la mise en œuvre et l'abrogation d'un acte juridique normatif se déroulent dans un ordre séquentiel procédures juridiques, conçu pour optimiser à la fois le contenu et la forme de l'acte lui-même, ainsi que la procédure de sa création et de sa mise en œuvre.

La réalisation des objectifs d'un acte juridique réglementaire est assurée par le pouvoir économique, politique, organisationnel, informationnel et punitif de l'État. Sa violation entraîne une responsabilité légale.

Il convient de garder à l'esprit que les actes juridiques réglementaires opérant à l'intérieur des frontières d'un certain État sont regroupés dans un système hiérarchique fermé. Chacun des éléments de ce système doit correspondre non seulement à la compétence de l'organisme, mais aussi aux connexions hiérarchiques du système dans son ensemble. Tout acte normatif qui entre en conflit avec la Constitution ou avec un autre acte de force juridique supérieure sort de ce système et devient essentiellement une forme de manifestation d'une infraction. Ainsi, tout acte législatif contenant des règles de droit n’est pas un acte juridique normatif.

Types d'actes juridiques

Selon leur force juridique, toutes les réglementations sont divisées en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Types de règlements:

• les décrets et arrêtés présidentiels (ces derniers, contrairement aux premiers, sont adoptés davantage sur des questions de procédure et d'actualité) ;
• décrets et arrêtés du gouvernement - actes de l'organe exécutif de l'État doté d'une large compétence pour gérer les processus sociaux ;
• arrêtés, instructions, règlements des ministères et départements - actes qui, en règle générale, réglementent les relations publiques qui relèvent de la compétence d'une structure exécutive donnée ;
• les décisions et règlements des collectivités locales ;
• décisions, arrêtés, résolutions des collectivités locales ;
• règlements des autorités municipales;
• réglementations locales - réglementations adoptées au niveau d'une entreprise, d'une institution et d'une organisation spécifiques (par exemple, les réglementations internes du travail).

En fonction des spécificités de la situation juridique sujet de législation, tous les actes normatifs sont divisés en actes :

• organismes gouvernementaux;
• d'autres structures sociales (organismes communaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.) ;
• caractère conjoint (organismes étatiques et autres structures sociales) ;
• adopté par référendum.

Types d'actes juridiques réglementaires selon le champ d'application :

• fédéral;
• sujets de la fédération;
• les organismes gouvernementaux locaux;
• locale.

Types d'actes juridiques en fonction de la durée de validité

• action à long terme indéfiniment ;
• temporaire.

Il existe également des actes réglementaires et juridiques tels que des directives et des règlements adoptés par des organisations internationales. En règle générale, les directives permettent à l'État de préciser les formes et les méthodes permettant de remplir ses obligations internationales. Les résolutions contiennent des exigences soumises à une exécution directe.