Actes réglementaires réglementant la gestion des déchets solides. Qu'est-ce que les déchets solides et ce que vous devez savoir

20.04.2019 Sélection de voiture

Beaucoup d’entre nous ne savent souvent pas ce que signifie un terme, mais notre curiosité est infinie. Chaque adulte devrait savoir ce qu'est un « déchet solide », car nos paiements, certaines exigences de la loi et de SanPiN, ainsi que de nombreuses problèmes environnementaux, dont la faute est l'humanité.

Explication de l'abréviation « MSW » – déchets solides municipaux. Les déchets solides sont des objets déjà utilisés et inutiles par une personne, qu'elle jette dans des poubelles ou qu'elle transporte vers des zones spécialement désignées. Dans le même temps, les déchets solides sont généralement divisés en composants organiques (aliments) et déchets ménagers (par exemple verre, plastique, etc.). Parmi tous les types de déchets, les déchets solides représentent 25 % et la quantité de déchets ménagers jetés augmente régulièrement chaque année, ce qui devient un problème environnemental de plus en plus grave.

Notre pays a déjà accumulé plus de 35 milliards de tonnes déchets solides occupant 4 millions d'hectares de superficie Fédération de Russie.

Classification des déchets solides municipaux

Sur à l'heure actuelle Il existe plusieurs typologies de classification des déchets. Ainsi, les déchets sont répartis selon leur composition, leur durée d'utilisation et leur degré de dangerosité pour la nature et l'homme.

En fonction de la composition morphologique des déchets solides, ils sont répartis en :

déchets organiques;
caoutchouc;
peau;
verre;
textile;
bois;
métaux;
plastique;
papier et carton.

Par durée d'utilisation :

à court terme (papier, vêtements, etc.) ;
usage durable (électroménager, électronique, pneus, etc.).

Nous analyserons plus en détail la division des déchets solides en classes de danger, puisque le modèle de comportement environnemental de la société dépend du degré attribué.

Classes de danger des déchets solides

Comme tout déchet humain, les déchets ménagers peuvent présenter un danger pour la vie humaine ou être absolument inoffensifs.

Les déchets solides contiennent des déchets appartenant à l'une des cinq classes de danger :

Classe I – matériaux pouvant causer d’énormes dommages aux personnes et à la nature. L’environnement ne peut pas se remettre de la concentration de composés toxiques provenant des déchets dangereux. Cette classe comprend divers matériaux contenant du mercure (, etc.).
Classe II - éléments qui ont également un impact extrêmement négatif sur environnement naturel, cependant, il peut se rétablir lentement dans le futur (à partir de 30 ans ou plus) si des mesures d'éradication sont prises à temps. impact négatif déchets. Cette classe comprend celles des machines, etc.
Classe III - matériaux qui nuisent à l'environnement, mais en même temps, la nature est capable de « guérir les blessures » en une décennie. Cette classe de danger comprend : le ciment, l'acétone, les peintures, les produits contenant des métaux.
Classe IV - presque inoffensif pour l'homme et environnement déchets. La nature contaminée par de tels déchets peut être complètement restaurée en 3 ans. Cette classe se compose de déchets solides tels que le papier, le bois, le plastique, etc.
Classe V – matériaux inoffensifs pour l’environnement naturel et pour l’homme. Cette classe comprend gaspillage alimentaire, vaisselle, céramique, etc.

Les classes de danger des déchets sont déterminées sur la base d'un passeport - un document selon lequel la menace des déchets pour l'environnement et l'homme est évaluée. Vous pouvez voir à quelle classe de danger appartient un type particulier de déchet solide dans le catalogue fédéral de classification des déchets (FWCC).

Équipement pour travailler avec des déchets solides

Les principaux équipements de traitement des déchets dans les usines de traitement des déchets solides sont :

Cet équipement peut être soit stationnaire (fixe), soit mobile (mobile). Le choix entre ces 2 formes dépend de la stratégie et des objectifs de l'entreprise. Dans le même temps, il existe des outils supplémentaires qui facilitent le recyclage. Il s'agit notamment des tracteurs qui livrent les marchandises, des fours dans lesquels les déchets sont brûlés, des laveuses et sécheuses, des destructeurs de vieux papiers, des déchireurs de sacs, etc.

Que disent SanPiN et la loi sur les déchets solides ?

Des règles et réglementations sanitaires réglementent les principes de traitement des déchets (SanPiN pour les déchets solides). Ils comprennent plusieurs points :

Les déchets doivent être stockés strictement certaine heure. Ainsi, en hiver, sa durée de conservation ne peut pas dépasser 3 jours et en été, pas plus d'une journée.
Les matériaux de recyclage doivent être collectés dans des conteneurs métalliques.
La portée dans laquelle les conteneurs doivent être installés est de 20 à 100 mètres du complexe résidentiel.
En été, les armoires conteneurs doivent être lavées au moins une fois tous les 10 jours.
Il n’est pas permis de retirer les déchets des points de collecte pour les utiliser comme matières premières secondaires.
Les nouveaux complexes résidentiels de 5 étages ou plus doivent être équipés de vide-ordures et doivent être conformes aux codes du bâtiment classe 8-72.
Les déchets sont retirés des conteneurs une fois par semaine. L'organisme qui surveille l'ensemble résidentiel (société de gestion ou HOA) en est responsable.

En cas de non-respect de l'un de ces points de SanPiN, les contrevenants seront condamnés à une amende.

Dans la Fédération de Russie, il existe une loi fédérale distincte sur les déchets solides, qui couvre les aspects juridiques de la question de la gestion des déchets (Loi fédérale n° 89 du 24 juin 1997 « sur les déchets de production et de consommation »). Il précise les classes de danger des déchets, les droits et responsabilités de l'État et des citoyens dans le domaine de l'écologie, ainsi que la responsabilité en cas de violation de la loi. Le document parle également de reçu obligatoire licences pour exercer des activités liées aux déchets solides dangereux.

La dernière version de la loi du 28 décembre 2016 a apporté quelques modifications aux règles de gestion des déchets solides. Ainsi, la collecte des déchets est devenue fonction publique. Désormais, le pouvoir exécutif est obligé de lancer un appel d'offres au cours duquel un seul opérateur pour le traitement des déchets municipaux solides (DSM), désormais appelé « service unifié des déchets municipaux », sera sélectionné. Dans chaque région, les autorités sélectionnent un opérateur régional, une personne morale qui gérera uniquement l'élimination des déchets. Un accord est conclu entre les organes exécutifs et l'exploitant, qui précise les responsabilités des parties et les formes de contrôle sur les activités du responsable du traitement des DSM. Avec l'introduction du terme « MSW », le système de calcul du paiement pour l'enlèvement des déchets a également changé : il est désormais calculé en fonction du nombre de personnes vivant dans l'appartement.

Faites attention! MSW et MSW sont désormais synonymes.

En outre, le champ d'application de la gestion des déchets solides est réglementé par la loi fédérale n° 7 « sur la protection de l'environnement » (couvre les questions d'élimination), la loi fédérale n° 96 « sur la protection de l'environnement ». air atmosphérique"(parle des règles de destruction, de traitement et d'élimination des déchets), loi fédérale n° 52 "Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population" (détermine le mécanisme de collecte des DSM, les conditions dans lesquelles cela se produit, les règles de transport ).

Licence

L'autorisation d'exercer des activités liées aux déchets est prévue par la loi de la Fédération de Russie du 4 mai 2011 n° 99-FZ « sur l'autorisation de certains types d'activités », dont la dernière édition date du 14 octobre 2014 n° 307- FZ. L'enregistrement des autorisations de déchets solides prend généralement au moins 2 mois ; pour accélérer le processus d'obtention, il est nécessaire de respecter plusieurs paramètres de base : la disponibilité de l'équipement nécessaire, le respect des normes SanPiN. Pour faciliter le suivi et le contrôle de ces activités, des classificateurs ont été développés en Fédération de Russie. activité économique(code OKVED 90.00.2 pour les activités de collecte des déchets solides) et le classificateur panrusse des produits par type d'activité (OKPD 93 190).

Exigences relatives au transport pour la collecte des déchets solides

SanPiN établit également certaines restrictions pour la collecte et le transport des déchets, qui sont exprimées en différents types véhicules pour composition hétérogène de déchets solides.

Le document indique que si le conteneur de collecte est permanent, il doit alors être récupéré par un camion de collecte de type carrosserie avec chargement/déchargement mécanique, et s'il est remplaçable, il doit alors y avoir un véhicule équipé d'un conteneur étanche avec couvercle. De plus, si le conteneur est remplaçable, les transporteurs sont tenus de le nettoyer et de le traiter au moins une fois tous les 10 jours.
Les déchets compactés sont transportés par des camions poubelles de transport.
Le transport des déchets solides par voie fluviale s'effectue dans des conteneurs étanches spéciaux.
Les déchets biologiques sont transportés par des camions de collecte des déchets corporels et doivent être placés dans des conteneurs étanches jetables.
Il est interdit d'utiliser des véhicules destinés au transport de biodéchets à d'autres fins (par exemple, pour la livraison de déchets toxiques).
Les restes de nourriture pour animaux sont livrés dans des contenants réutilisables.
Solide déchets toxiques sont transportés dans des conteneurs, des récipients en plastique ou des sacs en polyéthylène, et les résidus liquides ou pâteux sont livrés dans des machines sous vide.

Comment sont aménagées les décharges de déchets solides ?

C'est en Russie que l'élimination des déchets solides est devenue la plus répandue. Certains experts affirment que près de 95 % des déchets sont éliminés de cette manière. Comment cela se produit-il ? Les décharges et décharges de déchets solides sont essentiellement des fosses ou des bas-fonds, des ravins et des carrières. En règle générale, ils sont situés en dehors des zones peuplées.

Un système de coupons a été introduit dans les décharges. Lorsque le client et l'entrepreneur conviennent de l'acte d'acceptation et de transfert des déchets, un certain papier est délivré, qui indique la marque véhicule personne qui ramasse les déchets, sa signalétique, le type de déchet et son poids. Les coupons sont également répartis en plusieurs catégories selon le type de déchets. Ainsi, ils délivrent des titres d'inhumation :

déchets solides;
déchets de grande taille ;
déchets de construction;
sol;
sol bouché.

Pour faciliter l'organisation de la collecte des déchets, il existe des échanges où une entreprise ou une personne peut publier des informations indiquant qu'elle donne des déchets. Vous pouvez également y trouver la contrepartie de cette transaction, consulter les entreprises qui fournissent des services d'enlèvement ou d'élimination des déchets solides. Les échanges constituent une plate-forme pratique pour coordonner les efforts environnementaux des citoyens.

Les pays économiquement développés tentent de réduire le nombre déchets ménagers, éliminés dans les décharges. Ces pays se concentrent et continuent de les utiliser au profit de leur population. Pour le moment le plus de manière efficace le traitement est thermique, permettant de réduire de 10 fois le volume de déchets solides mis en décharge. Aujourd'hui, le pourcentage de DSM brûlés ou non brûlés dans la Fédération de Russie est de 2 %, tandis qu'au Danemark, par exemple, ce chiffre atteint 80 %.

La méthode de combustion la plus avancée est le traitement au plasma, qui permet de convertir les déchets en électricité et en carburant diesel. technologie innovante dans ce domaine.

Tôt ou tard, chaque décharge de déchets solides doit être fermée lorsqu'elle a accumulé la quantité maximale de déchets autorisée. En conséquence, les terres qu'ils occupaient doivent être récupérées (remises en service). Une telle opération devrait initialement être incluse dans le plan de construction de la décharge, afin que des fonds supplémentaires ultérieurs ne soient pas retirés ailleurs. Nous pouvons dire que la réhabilitation est un travail visant à raviver l’importance et la valeur des territoires précédemment occupés.

La remise en service des sites se déroule en 2 étapes : technique et biologique. L'étape technique comprend la filtration et le traitement du gaz biologique, la collecte et la neutralisation du filtrat et des eaux usées, ainsi que la réalisation d'un écran de protection. L'étape biologique est constituée de mesures agrotechniques (semis de plantes, extraction des gaz de la décharge), qui contribuent à la restauration des terres perturbées.

En plus de réaméliorer le territoire, les gaz d'enfouissement générés à la décharge peuvent être utilisés pour générer de l'énergie supplémentaire. Des équipements spéciaux sont utilisés ici - des épurateurs, qui sont des appareils d'épuration des gaz (certains lavent le gaz avec de l'eau). Plusieurs technologies étrangères de valorisation des décharges de déchets solides sont basées sur cette technique. Cependant, le gaz de décharge se compose de grande quantité dioxyde de carbone, qui n'est pas particulièrement économe en énergie, il est donc encore enrichi (la quantité de méthane est augmentée jusqu'à la limite), ce qui permet d'utiliser immédiatement le mélange obtenu pour réseaux de gaz villes et villages.

Nous vous recommandons de regarder une vidéo sur la façon dont les déchets solides sont traités à l'usine de Yaroslavl. Le gardien légendaire vous aidera à comprendre cette problématique club de football Manchester United Peter Schmeichel.

Nous avons compris ce que sont les déchets solides et pourquoi les technologies pour leur transport et leur traitement sont si importantes dans conditions modernes. Une politique environnementale compétente nous permet de minimiser les risques de dommages à la nature, ce qui a un effet bénéfique sur la personne elle-même.

Ainsi, l’un des lecteurs nous a posé une question sur un sujet similaire : « J’ai essayé de trouver des informations sur « l’élimination des déchets solides ». Ni le Code du logement ni la résolution gouvernementale 307, toujours en vigueur, ne contiennent désormais quoi que ce soit sur l'éloignement. Cette ligne n'est actuellement pas désignée comme une composante des « services publics ». Pourriez-vous s'il vous plaît me dire les actes juridiques dans lesquels je peux fouiller pour comprendre comment trouver le bureau de la société de gestion (les clés ont été reçues récemment, les poubelles sont toujours fermées, et il n'y a plus de poubelles depuis un jour, mais il y a une ligne pour 100 roubles sous forme de "suppression..." )".

Rappelons que près d’un quart de tous les déchets sur Terre sont des déchets ménagers. Un citoyen adulte « produit » environ 300 kg de déchets par an, dont une part importante est constituée d'emballages en plastique, de bouteilles vides, de canettes, de papier écrit, de vêtements usés, de déchets de construction, de vieux meubles et appareils électroménagers, c'est-à-dire les déchets solides municipaux.

Les déchets solides municipaux (DMS) sont des articles ménagers non recyclables qui ont perdu leurs propriétés de consommation. Ils sont divisés en 5 classes de danger en fonction du degré d'impact sur l'homme et l'environnement.

En Russie, le problème de l'élimination et de l'élimination des déchets solides est l'un des plus aigus, touchant les domaines de l'économie, de l'écologie et du logement. Actuellement, le gouvernement recherche des moyens écologiquement durables et rentables pour résoudre ce problème. Cependant, la cause du problème ne réside pas seulement dans les technologies obsolètes de collecte et de traitement des déchets, mais aussi dans un cadre juridique très confus.

Il se compose aujourd'hui de lois fédérales (y compris codifiées), de règlements, de documents départementaux, ainsi que de nombreux codes et règlements sanitaires et de construction.

Certaines des lois fondamentales sont « Sur les déchets de production et de consommation » du 24 juin 1998(Avec derniers changements au début de cette année) - qui établit les principes de base de la politique de l'État dans le domaine de la gestion des déchets (à l'exception des déchets radioactifs), la procédure de détermination de leur propriété, ainsi que les bases du contrôle environnemental. De plus, ceci acte juridique place l’organisation des activités dans le domaine de la gestion des déchets de la compétence des autorités gouvernement local. Ceci est également indiqué par une autre loi fédérale - n° 131 « sur principes généraux organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie". Ainsi, les modalités de collecte des déchets solides, les lieux de leur tri et de leur élimination, les normes sanitaires et les règles d'aménagement paysager sont déterminés par les autorités locales.

De plus, les activités liées aux déchets solides entrent toujours en contact avec l'environnement. Par conséquent, une partie importante cadre réglementaire réglementant ce domaine sont des lois telles que : Loi fédérale « sur la protection de l'environnement »(daté du 10 janvier 2002), Loi fédérale sur la protection de l'air atmosphérique(daté du 4 mai 1999), Loi fédérale « sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population »(daté du 30 mars 1999), Code foncier RF et d'autres.

Du point de vue du logement et des services communaux, on peut distinguer les actes juridiques suivants :

Code du logement de la Fédération de Russie ;
Loi fédérale du 30 décembre 2004 n° 210 « Sur les bases de la réglementation des tarifs des organismes de services publics » ;
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 février 1997 n° 155 « sur l'approbation des règles pour la fourniture de services d'élimination des déchets ménagers solides et liquides » ;
Décret gouvernemental n° 609 du 21 août 2001 « Sur les mesures visant à éliminer le système de subvention croisée des consommateurs de services d'approvisionnement en eau, d'assainissement, de chauffage, ainsi que de destruction, de recyclage et d'élimination des déchets ménagers solides » ;
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 n° 307 « Sur la procédure de fourniture de services publics aux citoyens ».

Et aussi de nombreux recommandations méthodologiques, SanPiNs, SP et SNiPs (par exemple, SP 31-108-2002 « Chutes à déchets pour les bâtiments et structures résidentiels et publics » ; SanPiN 2.1.7.1322-03 « Exigences d'hygiène pour le placement et l'élimination des déchets de production et de consommation », etc. .).

Selon le Code du logement de la Fédération de Russie, ainsi que le décret gouvernemental n° 307, l'élimination des déchets solides n'est pas un service public. Cependant, il est inclus dans la redevance pour l'entretien et la réparation des locaux d'habitation. Par règle générale le montant du paiement pour l'entretien et la réparation des locaux d'habitation dans un immeuble à appartements où une HOA ou une coopérative d'habitation n'a pas été créée est déterminé par assemblée générale propriétaires. Si la maison est sous gestion société de gestion, la constitution des redevances pour son entretien et ses réparations est réalisée par la société de gestion en collaboration avec les résidents.

Les organismes spécialisés qui ont aujourd'hui le droit d'éliminer les déchets solides ont le droit de socle technique et autorisation (licence). Avec de telles organisations, les sociétés de gestion (ainsi que les associations de propriétaires, les coopératives d'habitation et les particuliers) doivent conclure un accord sur l'élimination des déchets solides. Ils fixent à leur tour les tarifs de leurs services en fonction du coût carburants et lubrifiants, population active etc. Les sociétés de gestion incluent ce prix dans les documents de paiement des résidents. Ainsi, les résidents produisent des déchets, les sociétés de gestion organisent des activités de gestion des déchets et la collecte et l'enlèvement directs sont effectués par des entrepreneurs.

Il convient enfin de noter que le non-respect par quiconque des règles de gestion des déchets solides engage sa responsabilité pénale et administrative.

DANS dernièrement La communauté environnementale est littéralement en fièvre suite à l'adoption simultanée de plusieurs réglementations sérieuses qui restructurent l'ensemble du système de contrôle et de surveillance de l'environnement en Russie. Ainsi, à la veille de la nouvelle année, nous avons reçu un « cadeau » législatif inattendu - la loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur les déchets de production et de consommation », certains actes législatifs de de la Fédération de Russie et la reconnaissance de certains actes législatifs comme invalides (dispositions des actes législatifs) de la Fédération de Russie" (ci-après dénommée la loi fédérale n° 458-FZ). Ce document change radicalement le système de gestion des déchets, affectant les concepts et principes fondamentaux du droit de l'environnement.

Nous ne nous attarderons pas en détail sur tous les changements prévus par la loi fédérale n° 458-FZ. Notons seulement qu'ils ont touché presque tous les aspects de la gestion des déchets : les questions de propriété des déchets, la procédure d'autorisation des activités de gestion des déchets, formation professionnelle personnes autorisées à manipuler les déchets, et bien plus encore. Par ailleurs, la terminologie utilisée dans le domaine de la gestion des déchets a également subi des modifications.

Les innovations ont également touché les déchets les plus fréquemment générés : les déchets ménagers solides. Ainsi, dans l'art. 1 Loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ « Sur les déchets de production et de consommation » (ci-après dénommée loi fédérale n° 89-FZ), un nouveau terme est apparu pour cette catégorie de déchets :

Extraction

Article 1. Concepts de base
[…]
déchets solides municipaux- les déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation individus, ainsi que les biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation lors de leur utilisation par des particuliers dans des locaux d'habitation pour satisfaire les besoins personnels et domestiques. Les déchets solides municipaux comprennent également les déchets générés lors des activités des personnes morales, des entrepreneurs individuels et de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation par des particuliers ;
[…]

Par ailleurs, de nouveaux termes relatifs à la gestion des DSM ont été introduits dans cet article :

Extraction
de la loi fédérale n° 89-FZ

Article 1. Concepts de base
[…]
étalon d'accumulation solide déchets municipaux — quantité moyenne de déchets solides municipaux générés par unité de temps;
[…]
exploitant de déchets solides municipaux- un entrepreneur individuel ou une personne morale engagée dans la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation et l'enfouissement des déchets municipaux solides ;
opérateur régional de gestion des déchets solides municipaux[…] - opérateur de gestion des déchets solides municipaux - une personne morale qui est obligé de conclure un accord pour la fourniture de services de traitement avec les déchets solides municipaux avec le propriétaire déchets municipaux solides générés et sites de collecte pour lesquels sont situés dans la zone d'activité de l'opérateur régional;
[…]
bilan des caractéristiques quantitatives de la formation, du recyclage, de la neutralisation, de l'enfouissement des déchets municipaux solides sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - le rapport entre la quantité de déchets municipaux solides générés et les caractéristiques quantitatives de leur élimination, neutralisation, enfouissement , transfert à d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie (recettes d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie) pour élimination, neutralisation, enterrement ultérieurs ;
[…]

Ainsi, le terme qui nous est familier « déchets solides municipaux (DMS) » a été remplacé par « déchets solides municipaux (DMS) ». À notre avis, le nouveau terme est plus conforme aux pratiques environnementales établies. De plus, des concepts complètement nouveaux ont été introduits dans le domaine de la gestion des déchets. Opérateur de gestion de DSM Et opérateur régional pour la gestion des DSM, par lequel nous entendons les organisations du complexe d'utilité publique.

Conformément à la loi fédérale n° 458-FZ, à compter du 1er janvier 2016, la loi fédérale n° 89-FZ sera complétée par l'art. 13.2, qui contient les exigences de développement et de mise en œuvre programmes régionaux dans le domaine de la gestion des déchets, incl. avec MSW. Un tel programme devra inclure les valeurs des indicateurs cibles dans le domaine de la gestion des déchets (y compris les DSM), dont la réalisation est assurée du fait de la mise en œuvre du programme, une liste d'activités pour la gestion des déchets (y compris MSW) indiquant les résultats attendus, ainsi que des informations sur le financement de ces activités. Ces mesures devraient viser à stimuler la construction d'installations de traitement, de recyclage, de neutralisation et d'élimination des déchets (y compris les DSM) ; cofinancer la construction d'installations pour la collecte, le transport, le traitement et l'élimination des déchets issus de l'utilisation des biens ; stimuler le recyclage des déchets, identifier les lieux d'élimination non autorisée des déchets, etc. La liste des événements sera prise en compte lors de l'élaboration des événements concernés programmes gouvernementaux et être soumis à l'accord des organes territoriaux de l'organe exécutif fédéral autorisé (c'est-à-dire avec Rosprironadzor). Le programme régional devra être publié sur Internet.

À partir du 1er janvier 2016, la loi fédérale n° 89-FZ sera également complétée par l'art. 13.3, selon lequel, aux fins d'organisation et de réalisation d'activités de collecte, de transport, de traitement, d'élimination, de neutralisation, d'élimination des déchets, l'organe exécutif autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie approuvera schéma territorial dans le domaine de la gestion des déchets, incl. avec MSW. Ce schéma devra être élaboré conformément aux documents d'aménagement du territoire et inclure des données sur la localisation des sources de production de déchets, sur la quantité de déchets générés, sur les objectifs de neutralisation, de recyclage et d'élimination des déchets, sur le lieu de collecte des déchets. et sites d'accumulation, sur l'emplacement des installations de traitement, de recyclage, de neutralisation, d'élimination des déchets (y compris les DSM) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, etc. Le projet sera également soumis à l'approbation de Rosprirodnadzor et sera accessible au public sur Internet.

A partir du 1er janvier 2016, la loi fédérale n° 89-FZ sera complétée par un chapitre entier - Ch.V.1 « Réglementation des activités dans le domaine de la gestion des déchets solides municipaux »(v. 24.6-24.13).

Conformément à l'art. 24.6 la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation et l'élimination des DSM sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie seront effectués opérateur régional conformément au programme régional dans le domaine de la gestion des déchets et au schéma territorial de gestion des déchets, tandis que les règles de traitement des DSM approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie devront être respectées. La gestion des DSM, qui sont des déchets issus de l'utilisation de marchandises, sera effectuée en tenant compte des caractéristiques établies à l'art. 24.2 de la loi fédérale n° 89-FZ. Le statut d'opérateur régional sera attribué à une personne morale sur la base d'une sélection concurrentielle menée par les autorités exécutives autorisées des entités constitutives de la Fédération de Russie pour une période d'au moins 10 ans. Les motifs de privation à une personne morale du statut d'opérateur régional seront déterminés dans les règles de traitement des DSM.

Selon l'art. 24.7 Le propriétaire de MSW conclura un contrat avec l'opérateur régional marché public conformément à contrat type, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie (l'accord peut être complété par l'accord des parties avec d'autres dispositions qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie). L'opérateur régional n'aura pas le droit de refuser au propriétaire de conclure une convention si des déchets du propriétaire sont générés et que les lieux de leur collecte sont situés dans la zone d'activité de l'opérateur (d'ailleurs, l'opérateur régional aura le droit d'exercer des activités sur le territoire d'une autre entité constitutive de la Fédération de Russie conformément aux règles de traitement des DSM et en tenant compte de l'accord conclu entre les entités constitutives de la Fédération de Russie). Cette situation ne peut que se réjouir, car il s'avère que les propriétaires d'installations d'élimination des déchets solides - les opérateurs régionaux - auront non seulement des droits, mais aussi des responsabilités.

Par exemple, L'auteur de l'article, ayant travaillé comme écologiste dans une grande entreprise, a perdu pied à la recherche d'entreprises prêtes à accepter certains types de déchets. De plus, ces déchets étaient indiqués dans les licences de l'entreprise, mais pour diverses raisons (le plus souvent il s'agissait du manque de profit et du désir de « bricoler » de tels déchets), nous avons été refusés.

Basé sur l'art. 24,8 k activités réglementées dans le domaine de la gestion des DSM comprendra :

Traitement des DSM ;

Neutralisation des DSM ;

Élimination des DSM ;

Prestation de services de traitement des DSM par un opérateur régional.

Toutes les activités énumérées seront réalisées à des prix déterminés d'un commun accord entre les parties et n'excédant pas tarifs marginaux, qui sera établi par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, autorisées dans le domaine de la réglementation tarifaire, pour chaque organisation exerçant les types d'activités spécifiés et pour chacun des types d'activités répertoriés. Un tarif unique pour la prestation d'un opérateur régional pour la gestion des DSM, ainsi que les tarifs pour le traitement, la neutralisation et l'élimination des DSM, seront soumis à réglementation.

AVIS

Lors de l'établissement d'un tarif unique pour le service d'un opérateur régional, ses coûts de traitement et d'élimination des DSM ne seront pas pris en compte.

Selon l'art. 24.9 la réglementation tarifaire sera effectuée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou par les collectivités locales. Un tarif unifié pour les services de gestion des DSM sera établi par rapport aux opérateurs régionaux, et d'autres tarifs soumis à réglementation seront établis par rapport aux opérateurs de gestion de DSM. Les tarifs seront calculés sur la base du cadre tarifaire établi par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les méthodes de réglementation des tarifs et les critères de leur application seront déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie. En cas de modification des tarifs à l'initiative de l'État (par exemple en raison de modifications de la législation), une procédure sera prévue pour compenser les bénéfices perdus pour les opérateurs DSM. L'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la réglementation étatique des tarifs dans le domaine de la gestion des DSM surveillera les tarifs.

Conformément à l'art. 24.10 pour calculer le volume et (ou) la masse des DSM lors de la conclusion de contrats avec les opérateurs de DSM, il faudra suivre règles de comptabilité commerciale du volume et (ou) de la masse des DSM, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Dans les cas déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie, il est prévu que le volume et (ou) la masse des DSM soient déterminés sur la base de Normes d'accumulation de DSM, établi par les autorités exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou par les organes gouvernementaux locaux. La procédure de détermination des normes pour l'accumulation de DSM sera établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Selon l'art. 24.11 toutes les informations relatives aux types réglementés d'activités de gestion des DSM (y compris les informations sur les tarifs et les paramètres de régulation tarifaire) seront accessible au public et devra être publié sur Internet.

Basé sur l'art. 24.12, la légalité et la validité de l'établissement et de la modification des tarifs seront vérifiées aux niveaux fédéral et régional, et des inspections programmées et non programmées devraient être effectuées (par exemple, sur la base des demandes des citoyens).

De plus, selon l'art. 24.13 désormais pour la construction, la reconstruction et (ou) la modernisation des installations utilisées pour la gestion des DSM, il faudra élaborer sur la base d'un schéma territorial dans le domaine de la gestion des déchets programme d'investissement, qui devra contenir des éléments planifiés et valeurs réelles des indicateurs de performance des installations de gestion des DSM, une liste des mesures de construction, de reconstruction et (ou) de modernisation, le volume des besoins financiers, le calendrier de mise en œuvre du programme et le calcul préliminaire des tarifs dans le domaine de la gestion des DSM. La procédure d'élaboration, de coordination, d'approbation et d'ajustement des programmes d'investissement sera établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Ainsi, d'ici fin 2015, le gouvernement de la Fédération de Russie et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie auront beaucoup de travail « papier » à faire, car ils devront élaborer et approuver de nombreux règlements. dans le domaine de la gestion des DSM avant l'entrée en vigueur du chapitre. V.1 de la loi fédérale n° 89-FZ, c'est-à-dire jusqu'au 1er janvier 2016

VEUILLEZ NOTER

AVEC 1 janvier 2016 Art. 23 de la loi fédérale n° 89-FZ sera complétée par des paragraphes. 4 et 5, selon lesquels le paiement pour impact négatif impact environnemental (ci-après dénommé EEOC) lors de l'élimination des déchets ( hors MSW) sera réalisé par des entrepreneurs individuels, personnes morales, au cours desquelles des activités économiques et (ou) autres génèrent des déchets, tandis que les payeurs de redevances pour le NWOS lors du placement MSW sera Opérateurs de gestion des DSM, opérateurs régionaux, réalisant des activités pour leur placement.
En outre, selon l'article 9, qui sera également complété à partir du 1er janvier 2016, l'art. 23 de la loi fédérale n° 89-FZ, les coûts de paiement des NVOS lors du placement des DSM seront pris en compte lors de la fixation des tarifs de l'opérateur pour la gestion des DSM, l'opérateur régional de la manière établie par les principes de tarification en le domaine de la gestion des DSM.

Notons un autre point important : avec 1 janvier 2019 Art. 23 de la loi fédérale n° 89-FZ sera complétée par des paragraphes. 6 et 7, sur la base desquels, lorsque les déchets sont éliminés dans des décharges qui n'offrent pas un environnement respectueux de l'environnement, aucun paiement pour impact environnemental ne sera facturé, cependant, il convient de noter que l'exclusion de l'impact environnemental ( en raison de la mise en œuvre de mesures environnementales, la disponibilité solutions techniques et les structures qui assurent la protection de l'environnement) devront être confirmées par les résultats de la surveillance environnementale.

Comme on peut le constater, les modifications prévues par la loi fédérale n° 458-FZ limitent considérablement les droits des collectivités locales dans le domaine de la gestion des déchets. S'ils peuvent désormais organiser eux-mêmes la collecte, l'enlèvement, l'élimination et le recyclage des déchets, alors à partir du 1er janvier 2016, ils ne pourront participer qu'à toutes les opérations de gestion des déchets, et les collectivités villageoises ne pourront que participer à la collecte et au transport des déchets solides, district - au traitement, à l'élimination, à la neutralisation et à l'élimination des déchets solides, et urbain - à toutes les opérations ci-dessus au sein des districts urbains.

À notre avis, tout cela n’est que pour le mieux. Durant son activité de travail L'auteur a travaillé à plusieurs reprises avec les administrations villageoises sur la question de la conclusion de contrats avec des décharges agréées et peut affirmer avec certitude qu'il existe un chaos et une méconnaissance totale du système de contrôle et de surveillance de l'environnement en général et de la gestion sûre des déchets en particulier.

Par exemple, Un jour, l'auteur du projet de normes sur la production de déchets et les limites de leur élimination, qui exigeait qu'une école rurale signe un accord avec une décharge, s'est vu présenter un certificat portant le sceau de l'administration locale attestant que cette école était autorisée à exportez les déchets solides vers le ravin le plus proche en dehors du village !

Des progrès significatifs vers une gestion sûre des déchets peuvent être réalisés si les utilisateurs des ressources naturelles se conforment à la norme suivante de la loi fédérale n° 89-FZ, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2017 :

Extraction
de la loi fédérale n° 89-FZ

Article 12. Exigences relatives aux installations d'élimination des déchets
(tel que modifié, qui entrera en vigueur le 01/01/2017)
[…]
8. Il est interdit d'enfouir des déchets contenant des composants utiles soumis à élimination. La liste des types de déchets contenant des composants utiles dont l'élimination est interdite est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
[…]

Grâce aux modifications prévues par la loi fédérale n° 458-FZ, une autre lacune de la législation, déjà évoquée à plusieurs reprises, a été comblée. Ainsi, à partir du 1er janvier 2016, l'art. 12 de la loi fédérale n° 89-FZ sera complétée par l'article 10 comme suit : « L’utilisation de déchets solides municipaux pour la remise en état des terrains et des carrières est interdite. » L’un des articles de l’auteur, précédemment publié dans l’Ecologist’s Handbook, était consacré à cette question. Le fait est que de nombreux utilisateurs peu scrupuleux des ressources naturelles tentent actuellement de « se débarrasser » de leurs déchets ménagers et de construction, en comblant les vides des mines ou des tranchées, des fosses, des carrières, faisant passer ce processus pour de la bonification des terres. De plus, il existe des cas d'approbation (!) de projets pour une telle réhabilitation. Au cours des deux dernières années, plusieurs lettres explicatives de Rosprirodnadzor ont été publiées pour expliquer cette situation. Et maintenant, heureusement, la norme en question sera inscrite dans la loi, ce qui éliminera toute divergence.

Nous avons brièvement passé en revue les innovations dans le domaine de la gestion des déchets solides (maintenant MSW) qui nous attendent dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale n° 458-FZ. Nous conseillons à nos lecteurs d'étudier ce document plus en détail, notamment le calendrier d'entrée en vigueur de ses différentes dispositions. Le temps nous dira comment cela fonctionnera dans la pratique. Espérons que l'adoption de cet acte juridique ne provoquera pas une nouvelle bureaucratisation du système de contrôle environnemental, mais conduira à une réelle amélioration de la situation environnementale dans notre pays.

Les organisations qui ont l'intention de collecter et d'éliminer les déchets doivent obtenir une licence appropriée. Sans son enregistrement, leurs activités seront considérées comme illégales et passibles d'amendes et d'autres sanctions.

Auparavant, des documents étaient requis exclusivement pour les décharges et les décharges de stockage de déchets. L'innovation vise à améliorer le contrôle des flux de déchets solides municipaux (MSW), ainsi qu'à réduire la formation de décharges non autorisées.

Quels types d’activités sont soumis à autorisation ?

Résolution approuvée par le pouvoir législatif sur réglementation de l'État le processus de gestion des déchets (clauses 2-3 de la loi fédérale n° 458-F 3) implique l'autorisation des types d'activités suivants :

Collecte des déchets solides municipaux et ménagers.
Transport de déchets solides et de déchets solides.
Leur tri, préparation et nettoyage.
Élimination des déchets ou activités visant à leur recyclage, leur réutilisation, leur utilisation totale ou partielle.
Élimination des déchets solides et des déchets solides.
Placement et stockage des déchets.

Il y a normes législatives pour les organisations impliquées dans la collecte et l'élimination des déchets solides, selon lesquelles l'autorisation de l'entreprise n'est possible que si elles sont pleinement respectées. Pour commencer, une formation quotidienne détaillée avec les employés est requise sur le lieu de travail. De plus, vous aurez besoin de matériel : sacs, conteneurs, pelles, etc. Enfin, des véhicules spécialisés seront nécessaires pour charger et évacuer les déchets.

A noter que les classes de déchets, au nombre de 5 types, jouent un rôle important pour assurer le bon fonctionnement de l'entreprise. Les 4 premiers groupes sont considérés comme dangereux pour l'environnement et la santé et nécessitent donc une neutralisation avant élimination selon les méthodes prescrites dans les documents réglementaires pertinents. Les déchets nocifs peuvent comprendre à la fois les déchets industriels et ménagers.

Vous pouvez découvrir certaines des nuances de ce type d'activité à partir de la vidéo suivante :

Exigences et conditions de réception

Approche professionnelle des affaires, capacité à intéresser clients potentiels– il s’agit de la première étape vers la création d’une organisation d’élimination des déchets et l’obtention de l’autorisation appropriée. De plus, vous aurez besoin de l'autorisation des autorités locales, des connaissances documents réglementaires, qui réglementent la collecte, l'enlèvement et le stockage des déchets ménagers.

Pour obtenir le document, vous devez suivre les étapes suivantes :

Passer.
Activez un compte courant dans un établissement bancaire.
Choisissez un régime fiscal pratique et accessible.
Obtenez la permission.

Pour répondre au dernier point, vous devez émettre une conclusion sur la gestion des déchets de Rospotrebnadzor. Convenez ensuite d'un régime de contrôle pour l'exportation des produits de consommation et déchets industriels et rassemblez le dossier de documentation approprié.

Quels documents seront requis ?

Bilan sanitaire et épidémiologique sur le respect des normes et règles des structures, bâtiments, mécanismes, dispositifs destinés à être utilisés dans la gestion des déchets solides et des déchets solides - une condition obligatoire pour le demandeur d'un permis d'enlèvement des déchets.

De plus, vous devrez fournir les éléments suivants :

Un dossier dûment complété.
Certificat d'enregistrement d'État en tant qu'entrepreneur individuel (copie).
Des doubles de tous les documents constitutifs.
Actes confirmant le paiement de la redevance, la présence de tous les bâtiments, équipements et mécanismes nécessaires à l'exercice de l'activité déclarée.
Contrats de travail conclus avec les employés autorisés à travailler dans l'entreprise concernée avec confirmation de leur droit au service des déchets des classes de danger 1 à 4 (copies).
Un duplicata du certificat d'immatriculation auprès du bureau des impôts.

La demande doit comprendre les informations suivantes :

Le nom du demandeur de licence et l'adresse de son emplacement.
Coordonnées du territoire où les services indiqués devraient être fournis.
Codes d'identification et données du certificat d'enregistrement.
Type d'activité spécifique.
Liste des déchets par classe avec leur nom et codes FKKO.
Confirmation de la décision positive du service sanitaire, datée au plus tôt du 1er juillet 2015.
Preuve du paiement des droits de l'État.
Contacts (numéros de téléphone, email).

Où dois-je les soumettre ?

Les documents de réception doivent être envoyés à l'autorité concédante du lieu d'enregistrement de l'entrepreneur individuel ou à l'adresse légale de l'entreprise 5 jours après le dépôt de la demande. Le temps moyen nécessaire pour examiner la documentation et prendre une décision positive ou négative est de 60 à 90 jours.

À conception correcte municipale et organismes gouvernementaux ils accueillent ceux qui souhaitent collecter et transporter des déchets ; le taux de refus est donc assez faible.

Après avoir reçu une autorisation, en cas de changement dans la classification des déchets ou dans le placement d'objets, l'entrepreneur est tenu d'en informer par écrit l'autorité concédante dans un délai de deux semaines.

Les inspections programmées du titulaire de permis sont effectuées une fois par an. Les informations à ce sujet sont envoyées à l'entrepreneur inspecté 10 jours avant le début. Le délai de réalisation des opérations de contrôle et de vérification ne peut excéder 1 mois. Les résultats sont documentés dans un acte spécial avec les signatures de tous les membres de la commission. Si le titulaire n'est pas d'accord avec les conclusions des inspecteurs, il a le droit de refléter ce point dans la loi.

Si l'entrepreneur n'élimine pas les violations identifiées dans le délai imparti, l'autorité concédante peut suspendre le permis ou intenter une action en justice pour l'annuler. La licence devient invalide en cas de liquidation de l'entreprise. En outre, il peut être annulé sans contrôle judiciaire si la redevance n'a pas été payée dans un délai de trois mois.

Validité et coût

Le document est délivré pour une durée de 5 ans. À la fin de la période spécifiée, après respect de toutes les règles et présentation à nouveau de la documentation, sa validité peut être prolongée indéfiniment, à condition que le demandeur exerce exclusivement les activités confirmées par le permis. Son prix sera d'environ 300 mille roubles.

Le non-respect des normes sanitaires et des règles de collecte, de transport et de stockage des déchets pourra entraîner des amendes et des sanctions administratives. Fonctionnaires cela peut coûter entre 10 000 et 30 000 roubles, entrepreneurs individuels– 50 000 avec suspension des activités jusqu’à 90 jours. Les organisations juridiques peuvent être condamnées à une amende pouvant aller jusqu'à 200 000 roubles. avec blocage d'activité pendant 3 mois.

L’organisation classique de l’enlèvement des déchets des entreprises et des grandes installations est un travail complexe. Un service public doit disposer des capacités techniques, des moyens de transport et du personnel nécessaires pour desservir les grandes installations. Lorsque vous travaillez avec des organisations, vous devez livrer et retirer les conteneurs dans les délais, maintenir une flotte de voitures, des équipements spéciaux et des conteneurs, votre propre personnel pour l'enlèvement quotidien et une réserve en cas de forte augmentation du volume de déchets.

La société Greta 2000 propose des services sur haut niveau. Il est possible d’organiser l’enlèvement des déchets dans des conteneurs de différentes tailles et de sélectionner des services supplémentaires de manière à ce que l’élimination des déchets devienne une partie insignifiante de la vie de l’entreprise, se fasse automatiquement et ne cause plus jamais de problèmes.

Conteneurs pour l'enlèvement des déchets

Les modèles de conteneurs sont sélectionnés en fonction du type de déchets, du volume des déchets, du calendrier - l'enlèvement peut impliquer des structures de volume identique ou différent. Choisissez un ou plusieurs modèles de conteneurs adaptés à vos besoins en matière de poubelle :

Capacité 0,8 m3. Option compacte pour collecter les déchets solides et les déchets alimentaires. Des modèles sur roues sont fournis, avec des couvertures ; ils ne gâchent pas l’apparence de la cour de l’établissement et de la zone des conteneurs ouverts. Si nécessaire, les cuves sont roulées d'un endroit à l'autre pour accélérer la collecte des déchets ou vers le camion poubelle.
Réservoir 1,1 m3. Version plus grande pour les déchets ménagers. Il contient 0,3 mètre cube de déchets en plus. Les deux modèles conviennent aux organismes de collecte quotidienne des déchets et sont desservis par un camion poubelle, qui décharge le contenu dans la benne et laisse les poubelles sur place.
Bunker 8 m3. Un modèle pratique pour la collecte et l'évacuation organisées des déchets de construction et encombrants jusqu'à 8 mètres cubes. La conception est adaptée au chargement manuel ( bord d'attaque moins performant que les autres). La capacité de charge du modèle est de 5,5 tonnes, ce qui est très correct pour un modèle aussi compact.
Conteneur 20 m3. Le design se présente sous la forme d’un chariot sans toit. Une hauteur latérale de 1,6 mètre vous permet toujours de charger les déchets manuellement, mais ces modèles fonctionnent généralement en tandem avec un chargeur frontal. La deuxième option de chargement pour tous les modèles de type « chariot » consiste à utiliser des conteneurs pour collecter les déchets dans des sacs ou des caisses, que les chargeurs amènent par les portes battantes situées à l'extrémité. La capacité de charge standard du modèle est telle que jusqu'à 12 tonnes de déchets peuvent être évacuées dans une seule boîte.
Voiture 27 m3. Le conteneur donne au client 7 mètres cubes supplémentaires. Dans le même temps, les côtés ont atteint près de deux mètres par rapport à une capacité de 20 m3, c'est-à-dire que les déchets sont chargés dans le modèle uniquement à l'aide d'un chargeur frontal. La voiture vous permet de transporter jusqu'à 15 tonnes de déchets vers une décharge.
Le conteneur de 36 m3 est la plus grande version du conteneur à déchets Greta 2000. La longueur du corps a augmenté à 7,5 mètres, vous pouvez désormais y mettre des arbres entiers, des parties de structures, des poteaux et tout gros objet. Les dimensions et le volume du conteneur permettent d'oublier le gain de place et de remplir rapidement le conteneur sans perdre de temps en démontage, sciage et autres préparatifs pour l'élimination des déchets.

Les grands conteneurs sont transportés sur des transporteurs de soute ou des camions dotés d'un système multi-lift, c'est-à-dire qu'ils sont chargés sur le châssis sans l'aide d'équipement spécial. Les volumes et la capacité de charge des conteneurs diffèrent parfois de ceux standard - en raison de nervures de renforcement supplémentaires et de modifications de la conception, les caisses deviennent plus solides et permettent de transporter des charges plus lourdes.

Tarif pour l'enlèvement des déchets avec différents conteneurs

*Nous exportons des conteneurs de 0,8 m3 et 1,1 m3 uniquement sur le périphérique de Moscou après la conclusion d'un contrat d'enlèvement à partir de 3 fois par semaine

0,8 m3* à partir de 650 frotter.