Approuvé

Résolution du gouvernement

Fédération de Russie

PROGRAMME D'ÉTAT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

"DÉVELOPPEMENT DE LA SANTÉ"

• Passeport du programme d'État de la Fédération de Russie "Développement de la santé"
• Passeport du sous-programme 1 « Prévention des maladies et promotion d'un mode de vie sain. Développement des soins de santé primaires » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme 2 « Amélioration de la fourniture de soins médicaux spécialisés, y compris de haute technologie » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme 4 « Protection de la santé maternelle et infantile » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme 5 "Développement de la réadaptation médicale et du traitement en sanatorium, y compris les enfants" du programme d'État de la Fédération de Russie "Développement de la santé"
• Passeport du sous-programme 6 « Fournir des soins médicaux palliatifs, y compris aux enfants » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme 7 « Dotation en personnel du système de santé » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme 8 "Développement des relations internationales dans le domaine des soins de santé" du programme d'État de la Fédération de Russie "Développement de la santé"
• Passeport du sous-programme 9 « Fonctions d'expertise et de contrôle et de surveillance dans le domaine de la protection de la santé » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme B « Prestation de soins de santé pour certaines catégories de citoyens » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme G « Gestion du développement industriel » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement des soins de santé »
• Passeport du sous-programme D « Organisation de l'assurance maladie obligatoire pour les citoyens de la Fédération de Russie » du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Passeport du sous-programme I "Développement des soins médicaux d'urgence" du programme d'État de la Fédération de Russie "Développement de la santé"
• I. Priorités et objectifs de la politique d'État, y compris les exigences générales de la politique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie
• III. Caractéristiques générales de la participation des entités constitutives de la Fédération de Russie à la mise en œuvre du programme
• Annexe n° 1. Informations sur les indicateurs (indicateurs) du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement des soins de santé », les sous-programmes du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement des soins de santé » et leurs significations
• Annexe n° 2. Liste des principales activités du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Annexe n° 3. Informations sur les principales mesures de réglementation légale dans la mise en œuvre du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé »
• Annexe n° 4. Soutien en ressources pour la mise en œuvre du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement des soins de santé » aux dépens du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie
• Annexe n° 5. Plan de mise en œuvre du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement des soins de santé » pour 2017 et pour la période de planification 2018 et 2019
• Annexe n° 6. Règles d'octroi et de répartition des subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et de la ville de Baïkonour pour la mise en œuvre de certaines activités du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé "
• Annexe n° 7. Règles d'octroi de subventions du budget fédéral dans le cadre du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé » aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour le cofinancement des investissements en capital dans l'État -objets appartenant aux entités constitutives de la Fédération de Russie, qui sont réalisés sur les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ou dans le but de fournir des subventions appropriées des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie aux budgets locaux pour le cofinancement des investissements en capital dans la propriété municipale, qui sont réalisés sur les budgets locaux
• Annexe n° 8. Règles d'octroi de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'achat de services aéronautiques par les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la fourniture de soins médicaux en utilisant aviation
• Annexe n° 9. Règles d'octroi et de répartition des subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour le cofinancement des dépenses liées à la fourniture de technologies de haute technologie aux citoyens de la Fédération de Russie soins médicaux, non inclus dans le programme de base obligatoire assurance maladie
• Annexe n° 10. Informations sur la nécessité de construire des établissements de santé en Extrême-Orient pour 2017-2020
• Annexe n° 11. Informations sur les indicateurs cibles (indicateurs) du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé » en Extrême-Orient
• Annexe n° 12. Informations sur le soutien aux ressources pour la mise en œuvre des activités du programme d'État de la Fédération de Russie « Développement de la santé » en Extrême-Orient aux frais du budget fédéral
• Annexe n° 13. Informations sur la fourniture de ressources et l'évaluation prévisionnelle (de référence) des dépenses du budget fédéral, des budgets consolidés des entités constitutives de la Fédération de Russie et d'autres sources extrabudgétaires pour la mise en œuvre des activités du programme d'État « Développement de la santé " sur le territoire Extrême Orient

Ouvrir le texte intégral du document

Programme panrusse
"Une alimentation saine-santé de la nation"

La Russie peut être en bonne santé
Elle ne peut pas être malade !

L'expérience historique et le développement des sciences de la santé humaine fournissent des données convaincantes sur le rôle de la nutrition dans le développement et le maintien de la vitalité, de l'activité sociale et d'une qualité de vie décente, adaptée aux exigences de l'environnement. À Rome en 1992, 159 pays ont adopté une Déclaration réaffirmant leur détermination à parvenir à un bien-être nutritionnel durable pour tous et s'engageant à atteindre cet objectif. La Russie était représentée à cette conférence internationale et a participé à l'élaboration théorique des principales actions stratégiques en matière de nutrition :
- l'inclusion des objectifs, plans et éléments de nutrition dans les politiques et programmes de développement ;
- améliorer l'approvisionnement alimentaire des ménages ;
- protéger les consommateurs en améliorant la qualité et la sécurité produits alimentaires;
- propagande et soutien allaitement maternel;
- prendre soin des groupes de population socialement et économiquement défavorisés et nutritionnellement défavorisés ;
- prévention et élimination des carences en micronutriments spécifiques ;
- propagande et soutien une bonne nutrition Et image saine vie;
- évaluation, analyse et suivi de la situation nutritionnelle ;
- prévention et contrôle des maladies infectieuses.
Pour mettre en œuvre les tâches énoncées dans notre pays, les éléments suivants ont été élaborés et adoptés : Loi fédérale« Sur la qualité et la sécurité des produits alimentaires » ; Concept de politique d'État dans le domaine de l'alimentation saine de la population de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2005, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 917 du 10 août 1998, deuxième étape du concept d'État politique en matière d'alimentation saine, décembre 2003 ; programme de la Commission Interdépartementale des Problèmes de Nutrition Médicale - 16/04/2004
Comme le montrent les zones répertoriées, le problème de l'alimentation rationnelle de la population a une importance prononcée. signification sociale et appartient à des catégories mondiales qui jouent un rôle important pour assurer la qualité de vie, la santé et l’espérance de vie d’une personne. Par conséquent, la mise en œuvre de divers aspects de la question en discussion n’est pas tant un problème médical qu’un problème social.
Par ailleurs, l'analyse de la question en discussion a montré qu'il existe deux types de famine dans le pays : une production alimentaire limitée parmi la population ayant niveau bas revenus (surtout au cours de la dernière décennie) ; dans d'autres, la faim est détectée au niveau cellulaire en raison d'un déséquilibre des processus métaboliques associé à une carence en ingrédients nutritionnels de base (protéines, graisses, glucides), en vitamines et en minéraux. Le deuxième type de famine est principalement associé à l'incapacité de manger correctement, au manque de connaissances nécessaires sur le rôle de la nutrition et de la culture nutritionnelle dans la formation et le maintien de la santé et de la vitalité.

Conditions préalables contribué à la création du programme :
- le manque de priorité dans la catégorie du maintien de sa propre santé dans la conscience de soi des Russes ;
- transférer la responsabilité de votre santé à facteurs externes, y compris le système de soins de santé ;
- le système de santé actuel sert à traiter les maladies, mais pas à améliorer la santé des personnes ;
- la faim existante de deux types (pauvreté et analphabétisme nutritionnel).
Objectif du programme : maintenir et améliorer la qualité de vie de la population russe, la santé humaine individuelle dans son environnement.
Tâche prioritaire le programme consiste à former une vision du monde d'un mode de vie sain de la population, en utilisant le mécanisme d'introduction des méthodes et des moyens alimentation saine, permettant de coordonner les besoins de la société et les capacités de l'État.
Principes méthodologiques de base :
- la santé humaine est la valeur première de la société ;
- la nutrition est une composante fondamentale de la qualité de vie ;
- une alimentation saine est une condition de survie humaine dans un environnement écologiquement défavorable ;
- une coopération productive entre le travail et ressources financières non gouvernemental organismes publics, les structures gouvernementales et les entreprises pour améliorer la santé de la population du pays.
Mécanisme de mise en œuvre du programme : système de Centres régionaux de Nutrition Santé (ci-après dénommé le Centre).
Une tâche importante dans une solution holistique au problème est la création et la mise en œuvre de programmes régionaux de nutrition saine, prenant en compte les conditions de vie spécifiques de la population, permettant à une personne de s'adapter aux conditions régionales (socio-économiques, économiques, ethniques, etc. .) avec différents états de santé individuels. Naturellement, il est nécessaire de prendre en compte les données de suivi sur l’état géochimique et écologique de l’environnement, les caractéristiques sanitaires de la population de la région et la gamme de produits de nutrition santé produits dans la région ou disponibles sur le marché régional. La principale orientation et mécanisme de mise en œuvre du programme est la création d'un système de centres de diverses formes de propriété sur un seul base méthodologique. Les méthodes de nutrition saine doivent prendre en compte divers aspects de la santé humaine individuelle, principalement l'état d'immunité et de résistance non spécifique, la capacité à excréter des métabolites, les caractéristiques développement physique, maladies existantes (défauts de fonctionnement) de l'un ou l'autre système corporel. La pratique montre que l'utilisation non pas de produits individuels, aussi utiles soient-ils, mais de méthodes complexes permet d'offrir à chaque personne un ensemble individuel de produits et une alimentation individuelle scientifiquement fondés. Le lien central dans la mise en œuvre du programme est constitué par les centres formés dans les districts suivants : Extrême-Orient, Sibérie, Oural, Nord-Ouest, Centre, Volga, Sud.
Les organismes scientifiques et publics des régions ont participé à l'élaboration des réglementations sur le fonctionnement des Centres, telles que :
- Département développement social Gouvernement de Russie ;
- Institut de nutrition de l'Académie russe des sciences médicales ;
- les branches sibérienne et nord-ouest de l'Académie russe des sciences médicales ;
- Novossibirsk, Saint-Pétersbourg, Nijni Novgorod, Académies médicales d'État de l'Oural ;
- Association des développeurs et fabricants nationaux d'additifs alimentaires biologiquement actifs et de produits alimentaires spécialisés ;
- OOD "Pour une Russie saine".
La tâche principale Les Centres fédéraux sont la formation opinion publique sur l'importance et la nécessité de maintenir la santé en normalisant la nutrition, en fournissant une assistance pratique à divers groupes et individus dans la correction et la réhabilitation de la santé, en utilisant des méthodes de nutrition saine, ainsi qu'en coordonnant les activités pour fournir à la population une nutrition saine et efficace de haute qualité produits.
La création des Centres s'effectue sur la base d'une approche scientifique et méthodologique unifiée avec prise en compte obligatoire des spécificités régionales. Le développement du système Centre permet d'attirer ressources supplémentaires développer de nouvelles formes d'organisation du travail avec la population, en introduisant des produits nutritionnels sains qui amélioreront le niveau de santé des citoyens, en formulant les valeurs d'un mode de vie sain et en développant un système de propagande et d'éducation. Tout cela à l'avenir peut contribuer non seulement à la préservation, mais aussi au développement de la santé publique et aux économies sur les soins médicaux.
Chaque centre d'importance du district se voit attribuer des directives pour corriger l'état nutritionnel afin de superviser les questions méthodologiques, le développement et la production d'un produit de base.
1. TsOP d'Extrême-Orient : graisses, y compris polyinsaturées acides gras
2. COP sibérien : minéraux, microéléments - (N-MinGEO) ;
3. Oural TsOP : absorbants - (Optisorb) ;
4. Centre Nord-Ouest : vitamines - (Normovit) ;
5. COP centrale : protéine - (Normoprotéine) ;
6. Privolzhsky COP : glucides, y compris fibres ;
7. Southern TsOP : adaptogènes.

Résultats attendus du programme : consolidation d'intérêts Société civile, le gouvernement et les entreprises permettront de coordonner les activités de divers structures organisationnelles dans le domaine de la nutrition rationnelle individuelle d'une personne dans l'environnement, pour élargir les possibilités de communication non seulement du problème, mais aussi options possibles sa décision avant diverses catégories population, ainsi qu'attirer des ressources de main-d'œuvre et financières supplémentaires pour le développement et la mise en œuvre de méthodes et de moyens de nutrition saine, permettant de préserver et d'améliorer la qualité de vie des citoyens d'une région de résidence particulière, ainsi que de créer et de soutenir une système de propagande, de sensibilisation et d’éducation, qui peut contribuer à maintenir et à améliorer la santé des citoyens et leur bien-être.
Le concept de politique d'État dans le domaine de l'alimentation saine de la population de la Fédération de Russie et programme russe« Une alimentation saine est la santé de la nation » ne visent pas à se remplacer, mais à participer directement en partenariat à la formation de la politique socio-économique du pays, à créer les conditions qui assurent la préservation et l'amélioration de la santé et de la qualité de vie des la population de la Fédération de Russie.
Sources de financement : autofinancement de l’initiative.
Directeur du programme : Novoselova Tatiana Ivanovna.

Le concept « Une alimentation saine est la santé de la nation »

L'unité d'observation dans le Concept est « L'Homme dans l'Habitat ». L'unité d'observation sélectionnée nécessite l'utilisation de critères multivariés non paramétriques dans le Concept. Sur la base du développement d'un tel concept, il est possible de construire une méthodologie de synthèse créative pour la mise en œuvre de programmes de création d'un système de centres.

Buts et objectifs
Le concept définit un système d'objectifs et un ensemble de tâches pour leur mise en œuvre.
L'objectif principal du Concept est de préserver la santé individuelle et d'améliorer la qualité de vie. homme moderne dans l'habitat.
La tâche principale est de former une vision du monde d'un mode de vie sain et de maintenir une activité professionnelle et sociale élevée des Russes.
La santé n'est pas la présence ou l'absence de maladie. Il s’agit d’un concept complexe et multidimensionnel qui inclut la catégorie du métabolisme.
Le déséquilibre métabolique est une condition préalable générale au développement d'une pathologie dans certains systèmes corps humain. Maintenir la santé et l’accumuler doit être considéré comme un effort personnel de la part de chacun. L'équilibre métabolique de chaque personne dépend des spécificités de la région de résidence (prise en compte des caractéristiques spatio-temporelles de l'évolution de l'état de santé de la population).
Le but de ce Concept est de réviser l’essence du concept de « Nutrition ».
La nutrition est un facteur systémique permettant d’assurer l’activité vitale, affectant à la fois le physique et état mental personne.
La nutrition fonctionnelle individuelle est un facteur qui harmonise l'équilibre du métabolisme, aussi bien en l'absence de maladie qu'en présence de l'une ou l'autre pathologie.
Une personne fait partie de son environnement, et donc l'élaboration de toute mesure relative à sa santé et à sa qualité de vie doit prendre en compte toutes les sphères de sa vie. L'absence de succès jusqu'à présent en la matière, malgré l'intérêt constant porté à la problématique de la santé, s'explique par une sous-estimation des approches méthodologiques. Lorsque l’on considère la santé individuelle en tant que catégorie sociale, le rôle du facteur biologique, à savoir les modèles, est sous-estimé. développement individuel l'homme et son lien étroit avec son environnement.

Principes de base
Le concept repose sur les principes suivants :
- la santé humaine est la tâche première du gouvernement et de la société ;
- la nutrition et la qualité de vie humaine sont inextricablement liées ;
- la nutrition (fonctionnelle individuelle) améliorant la santé est la méthode préventive la plus efficace pour une large tranche de population ;
- une alimentation saine (individuellement fonctionnelle) est une condition préalable à la survie humaine dans un environnement écologiquement défavorable ;
- une alimentation saine assure une augmentation de la qualité de vie, ainsi que personnes en bonne santé, et pour les personnes à risque et souffrant de diverses pathologies ;
- la coopération productive des ressources de travail et financières des organisations publiques non gouvernementales, du gouvernement et des entreprises pour l'amélioration de la santé de la population du pays.
Le concept repose sur la combinaison des efforts de la science, de la production et de la consommation, pour unir les positions de la société, du gouvernement et des entreprises.

Orientations tactiques
Les orientations suivantes ont été identifiées :
- dans le domaine de l'introduction d'une alimentation saine, il est prévu d'effectuer un suivi régional des évolutions, de la production et de la consommation en cours dans ce domaine ;
- formation de propositions pour améliorer le cadre réglementaire ;
- dans la région recherche scientifique Il est envisagé, sur la base du suivi, de l'étude de la demande et des possibilités régionales, la formation de propositions pour la création d'équipes créatives temporaires pour le développement de méthodes et moyens d'alimentation saine, adaptés à conditions réelles résidence de la population;
- dans le domaine de la production de produits diététiques, il est envisagé, sur la base d'un suivi, de formuler des propositions pour la mise en production des produits diététiques requis ;
- dans le domaine de la consommation, il est prévu d'élaborer et de mettre en œuvre un ensemble de programmes d'information et méthodologiques, notamment de propagande, d'éducation et d'éducation auprès de diverses couches de la population, y compris au sein de groupes organisés.

Mécanisme de mise en œuvre

L'élément principal du mécanisme de mise en œuvre est la création d'un système de Centres de diverses formes de propriété sur une base méthodologique unifiée, conformément au Règlement sur l'accréditation des Centres de Nutrition Sanitaire.