Les certificats d'enregistrement des droits ont été annulés, les délais d'enregistrement ont été raccourcis et d'autres changements ont été apportés - nous invitons tous les avocats en exercice à se familiariser au préalable avec les dispositions de la nouvelle loi sur l'enregistrement immobilier.

Loi fédérale du 13 juillet 2015 n° 218-FZ « sur enregistrement d'état immobilier" entre en vigueur le 1er janvier 2017. L'exception concerne les dispositions sur l'indemnisation des dommages causés par des actions licites et sur l'indemnisation pour la perte des droits inscrits au Registre d'État unifié de l'immobilier, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2020.

Tout d'abord, conformément à la loi, un nouveau registre sera créé - le Registre d'État unifié de l'immobilier. Il combinera le précédent registre des droits immobiliers et les informations cadastrales. À compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle loi, les informations du Registre d'État unifié des droits immobiliers et des transactions avec ceux-ci et les informations du cadastre immobilier de l'État sont considérées comme des informations contenues dans le Registre d'État unifié des biens immobiliers et ne le sont pas. nécessitent une confirmation supplémentaire. Les informations contenues dans le Registre d'État unifié de l'immobilier restent accessibles au public.

En vertu de la nouvelle loi, l'enregistrement cadastral des biens immobiliers sera effectué par Rosreestr, alors qu'actuellement ces fonctions sont confiées aux chambres cadastrales des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Dans le même temps, la loi stipule que l'enregistrement cadastral et l'enregistrement public des droits sont effectués simultanément. L'enregistrement public des droits sans enregistrement cadastral simultané est effectué sous réserve de la disponibilité d'informations sur l'objet dans le registre national unifié de l'immobilier. immobilier, dont le droit est enregistré (article 14 de la nouvelle loi).

Une demande d'enregistrement cadastral et (ou) d'enregistrement des droits peut être soumise à n'importe quel département de Rosreestr ou du MFC, quel que soit l'emplacement de la propriété.

Quelle que soit la forme de dépôt des documents, l'enregistrement cadastral et (ou) l'enregistrement des droits sont effectués dans les délais suivants :

• 7 jours ouvrables – enregistrement des droits à Rosreestr (9 jours ouvrables lors de la soumission au MFC) ;
• 5 jours ouvrables - mise en œuvre de l'enregistrement cadastral de l'État lors de la demande à Rosreestr (7 jours ouvrables - via le MFC) ;
• 10 jours ouvrables - lors du dépôt d'une demande d'enregistrement cadastral et d'enregistrement des droits via Rosreestr (12 jours ouvrables - via le MFC).

L'enregistrement des droits sur la base d'une transaction notariée, un certificat d'héritage, un certificat de propriété d'une part dans les biens communs des époux lors d'une demande auprès de Rosreetr avec une demande sur papier sera effectué dans un délai de 3 jours ouvrables (lors d'une demande auprès du MFC ce délai sera de 5 jours ouvrés). Si une demande parvient à Rosreestr sous forme électronique, l'enregistrement est effectué dans un délai d'un jour ouvrable suivant le jour de réception des documents pertinents.

La loi a considérablement élargi la liste des motifs de suspension de la comptabilité et de l'enregistrement - l'article 26 de la nouvelle loi contient 51 points, chacun permettant au registraire de prendre une décision de suspension.

Le législateur a également prolongé le délai de suspension de la comptabilité et de l'enregistrement des droits immobiliers. Par règle générale la suspension à l'initiative du greffier est possible pour une durée allant jusqu'à l'élimination des motifs qui ont servi de base à la décision de suspension, mais pas plus de 3 mois. Des exceptions sont prévues aux paragraphes 3 à 8 de l'article 26 de la loi.

L'enregistrement cadastral et (ou) l'enregistrement des droits peuvent être suspendus à l'initiative du demandeur pour une durée n'excédant pas 6 mois. Le demandeur peut soumettre sa candidature une seule fois. La loi en vigueur n'indique pas que la demande correspondante doit être introduite une seule fois, et le délai de suspension de l'enregistrement à l'initiative du demandeur n'est que de 3 mois.

La nouvelle loi ne prévoit pas la délivrance d'un certificat d'enregistrement public des droits. Selon les nouvelles règles, l'enregistrement cadastral d'État, l'enregistrement d'État de l'émergence ou du transfert de droits immobiliers sont certifiés par un extrait du Registre d'État unifié de l'immobilier. L'enregistrement public complété des contrats et autres transactions est certifié par une inscription d'enregistrement spéciale sur le document exprimant le contenu de la transaction.

Dans cet article, nous examinerons les changements intervenus en 2017 en termes d'enregistrement cadastral et d'enregistrement public des droits immobiliers.
Il convient de noter que ces changements ont été significatifs et, pourrait-on même dire, révolutionnaires. Afin de comprendre en quoi consistent exactement ces changements significatifs, il est nécessaire d’examiner d’abord quelle était la situation avant leur introduction.

Comme avant : Registre d'État unifié et Comité des biens de l'État

Jusqu'en 2017, il existait deux registres d'État : le Registre d'État unifié des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci, qui prenait en compte les caractéristiques juridiques du bien (titulaire du droit, type de droit, documents sur la base desquels le droit est né , etc.), et le cadastre immobilier de l’État, qui a pris en compte spécifications techniques objet (coordonnées des limites, schéma des limites, distances entre points, coordonnées des limites des zones de sécurité, etc.).
Afin d'inscrire des informations dans le cadastre immobilier, il était nécessaire de contacter un ingénieur cadastral et de préparer un plan de bornage en conséquence pour déterminer les limites. terrain et une carte (plan) pour déterminer les limites des zones de protection, des zones territoriales, des frontières colonies etc. Ensuite, le plan de bornage, accompagné d'une demande d'enregistrement cadastral, a été soumis au conseil cadastral ou MFC, et les informations ont été inscrites dans le cadastre.

Après que la propriété a été placée sur (GKU), il était possible d'aller enregistrer les droits, la demande correspondante était soumise à Rosreestr ou au MFC. Sur la base de cette demande, des informations du Registre d'État unifié des droits (extrait USRE) ont été publiées.

Exemple d'extrait du Registre d'État unifié des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci (supprimé depuis 2017)

Exemple d'extrait du cadastre immobilier de l'État (supprimé depuis 2017)

Nouvelle procédure de tenue du registre d'État unifié

Conformément à la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 218-FZ « Sur l'enregistrement d'État des biens immobiliers », les deux registres ci-dessus sont regroupés et portent le nom de « Registre d'État unifié des biens immobiliers ». Désormais, dans la plupart des cas, l'enregistrement des droits et l'enregistrement cadastral national des biens immobiliers sont effectués simultanément. Une exception sera les cas où la nature de l'enregistrement d'un objet au cadastre ne prévoit pas l'enregistrement des droits (par exemple, lors de la clarification des limites d'un terrain). Ou, au contraire, l'enregistrement des droits ne nécessite aucun travail cadastral (par exemple, lors de l'enregistrement du transfert de droits immobiliers d'un propriétaire à un autre).

Selon la nouvelle loi, le Registre d'État unifié de l'immobilier contient les sections suivantes :

1) « Registre des biens immobiliers », c'est-à-dire construire des bâtiments, terrains etc.;

2) « Registre des droits, restrictions des droits et charges immobilières », c'est-à-dire registre des droits immobiliers, registre des droits au bail sur les parcelles, registre des restrictions aux droits découlant de l'établissement de zones de sécurité et de servitudes ;

3) « Registre d'informations sur les limites des zones à conditions particulières d'utilisation des territoires, zones territoriales… » (etc.) ;

4) « Fichiers de registre », où est stockée toute la documentation disponible sur les objets, soumise par les titulaires de droits d'auteur et les parties intéressées ;

5) « Cartes cadastrales », où il existe une base topographique sur laquelle sont tracées les limites des parcelles et des objets de gestion foncière ;

6) « Livres documentaires ».

Nous espérons que la fusion des registres aidera à résoudre un certain nombre de problèmes fréquents, par exemple, comme la divergence entre la superficie du passeport cadastral et le certificat d'enregistrement des droits.

Faites attention!
Les informations contenues dans le Registre d'État unifié des biens immobiliers sont les données combinées du Registre d'État unifié des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci et du cadastre immobilier de l'État.

Dispositions importantes de la loi EGRN 2017

Ci-dessous, nous essaierons de parler des principaux points, à notre avis, de la nouvelle loi sur l'enregistrement immobilier, et nous prêterons attention aux changements fondamentaux dans le domaine de l'enregistrement des droits et de l'enregistrement cadastral. En outre, nous considérerons certainement également d'anciennes règles importantes qui ont été transférées à cette loi à partir d'actes normatifs qui ont perdu leur force et continuent d'être en vigueur à l'heure actuelle.

Enregistrement cadastral complet

Les terrains peuvent être inscrits de manière exhaustive au registre cadastral conformément au projet d'arpentage du territoire. Cette disposition a été incluse dans la loi en vigueur « sur le cadastre immobilier de l'État ». La nouvelle forme d'enregistrement est très pratique lors de l'arpentage des jardins ou de la clarification massive des limites des parcelles au sein d'un territoire, en enregistrant les parcelles conformément au projet d'arpentage. Une telle déclaration est réalisée sur la base d'une carte (plan). Ce document ne doit pas être confondu avec une carte (plan), sur la base de laquelle des informations sur les objets de gestion foncière (limites des zones de sécurité, agglomérations, etc.) sont inscrites au Registre d'État unifié de l'immobilier.

Avant l'introduction des règles d'enregistrement cadastral complet, plusieurs terrains ne pouvaient être inscrits au Code civil de l'État qu'avec l'attribution d'un seul numéro cadastral. Un tel site, qui comprenait plusieurs affectations du sol, était appelé multi-circuit.

Objections à l'enregistrement

Un point plutôt intéressant et utile est la possibilité de déposer des objections auprès de l'ancien titulaire du droit d'auteur concernant l'enregistrement des droits. Cette entrée apparaîtra lors de la commande d'informations du registre d'État unifié par toute partie intéressée. Toutefois, une telle déclaration visant à inscrire des objections au registre d'État unifié ne constitue pas en soi un motif de suspension de l'enregistrement des droits. Cette règle vise à protéger les acheteurs ultérieurs contre les coûts imprévus liés à un litige avec les propriétaires précédents. Ainsi, si quelqu'un s'oppose à l'enregistrement, une mention correspondante sera faite dans la déclaration ultérieure. Si la partie opposée n’engage pas de procédure judiciaire, l’inscription est annulée trois mois après l’enregistrement.

Nous introduisons nous-mêmes la zone de sécurité

La loi prévoit le droit de toute personne intéressée de saisir des informations sur une zone protégée dans le registre national unifié de l'immobilier, si l'on sait de manière fiable que la décision de créer une telle zone a été prise par les autorités autorisées (partie 1, article 33). de la Loi). Les propriétaires de terrains qui risquent de se retrouver dans la zone protégée des gazoducs, des lignes électriques, des zones de protection sanitaire, etc. doivent en être informés. S'il y a l'un des objets répertoriés à proximité, mais qu'il n'y a aucune information à ce sujet dans l'extrait de l'USRN, vous pouvez adresser une demande correspondante à Rosreestr et exiger qu'une zone de sécurité soit entrée.

A bas les refus

Auparavant, jusqu'en 2017, tant en termes d'enregistrement des droits qu'en termes d'enregistrement cadastral de l'État, lors de la saisie d'informations, il était possible de recevoir un refus de l'organisme habilité. Le refus était généralement associé à un ensemble incomplet de documents ou à des documents mal formés. Désormais, dans la nouvelle loi sur l'enregistrement public des biens immobiliers, il n'y a pas de refus inconditionnel en tant que tel. Il n'y a que la notion de suspension. La suspension est effectuée en cas de presque toutes lacunes dans les documents soumis.

Si les commentaires du registraire ne sont pas éliminés pendant la période de suspension, l'inscription sera refusée.

Permettez-moi de vous rappeler que la suspension est l'action du registraire d'État visant à reporter les délais d'enregistrement public des biens immobiliers en raison de la nécessité de fournir des documents supplémentaires ou des documents corrects.

La loi a également introduit la notion de refus d'accepter des documents sans les examiner ; un tel refus est émis si la demande n'est pas signée ou signée par une personne non autorisée, si la demande d'enregistrement n'est pas soumise conformément au formulaire établi, si le la demande comporte des corrections si, après le dépôt des documents, la taxe d'État n'a pas été payée. Dans ce cas, le registraire de l'État n'accepte pas la demande pour examen et la renvoie au demandeur.

Chaque ingénieur cadastral dispose d'un compte personnel

L'ingénieur cadastral aura en ligne compte personnel, dans lequel il pourra mettre des projets de plans de bornage et les vérifier auprès de l'organisme habilité avant de les soumettre. Ce bureau sera une sorte d'archive pour stocker les plans de bornage. Son utilisation sera payante. Peut-être qu'à cause de cela, les services d'un ingénieur cadastral deviendront légèrement plus chers. Nous pensons que travailler avec de tels entrera dans le bureau en tant qu'ingénieur cadastral adjoint.

Où je veux, je m'y inscris

Vous pouvez désormais soumettre des documents pour l'enregistrement dans n'importe quelle région Fédération de Russie. Ce moment simplifiera grandement la vie des propriétaires situés à des centaines, voire des milliers de kilomètres de leur domicile. Cette innovation devrait également réduire les coûts des personnes morales et éviter aux employés de se rendre dans une autre région de Russie dans le seul but de soumettre des documents pour l'enregistrement des droits ou de procéder à l'enregistrement cadastral.

Les régions peuvent également être enregistrées

La tenue du registre national des biens immobiliers peut être transférée au niveau régional, mais on ne sait toujours pas comment cela sera effectué et quelles autorités exécutives du sujet seront chargées de certaines fonctions de Rosreestr. Cela était possible auparavant (dans le cadre de l'ancienne loi sur le cadastre), mais dans la pratique, cette disposition n'a jamais été mise en œuvre.

Greffier - à la responsabilité

Art. 60 de la loi établit une liste de cas dans lesquels l'autorité d'enregistrement et le registraire lui-même peuvent être tenus responsables de l'exécution inappropriée ou du non-respect de leurs responsabilités professionnelles. Dans ce cas nous parlons de sur la responsabilité civile, c'est-à-dire sur les cas où les actions illégales du registraire ou de l'autorité d'enregistrement dans son ensemble ont causé des dommages réels au propriétaire du bien. En particulier, la responsabilité du registraire est établie en cas de divergence entre les informations fournies par le propriétaire ou la partie intéressée pour l'enregistrement avec les informations contenues dans le Registre d'État unifié de l'immobilier.

Un exemple abstrait peut être donné lorsque, lors de la construction d'une ligne de transport d'électricité, une zone de sécurité a été établie et des informations la concernant ont été transférées pour être incluses dans le registre d'État unifié de l'immobilier. Le registraire d'État n'a pas saisi les données sur la zone de sécurité ; en même temps, un des terrains entrant dans la zone de sécurité des lignes électriques a été acheté. En contactant les autorités architecturales, le nouveau propriétaire du terrain découvre que rien ne peut être construit sur le site. En conséquence, la valeur marchande du site tombe presque à zéro. Un tel propriétaire foncier peut adresser ses créances financières au registraire d'État, qui n'a pas réussi à inclure la zone protégée dans le cadastre.

Qui a droit à une erreur de registre ?

Les erreurs de registre ont désormais un statut et un nom, mais la procédure pour les corriger est restée pratiquement inchangée. Dans la plupart des cas, si un accord n’est pas trouvé avec le propriétaire, l’erreur d’enregistrement sera corrigée sur la base d’une décision de justice. Apparemment, la correction extrajudiciaire des erreurs cadastrales se déroulera désormais d'une manière légèrement différente. La loi sur l'enregistrement immobilier stipule désormais que les erreurs ne sont corrigées devant les tribunaux que s'il y a des raisons de croire que la correction d'une telle erreur peut entraîner une violation des droits du propriétaire. Très probablement, une telle violation des droits sera supposée dans 99,9 pour cent des cas. Pour une étude plus détaillée de la question, nous vous recommandons de vous référer à l'article 61 de la loi qui détaille les conditions et la procédure de correction des erreurs techniques et de registre.

S'il y a quelques zones supplémentaires

À notre avis, la nouvelle loi prévoit une procédure plus détaillée et plus logique pour renoncer à la propriété d'un bien immobilier.

Art. 55 de la loi décrit en détail la procédure d'abandon de propriété de tout bien et les personnes à qui ces biens passent après l'abandon.
Je me souviens du temps zéro ans, alors que cette procédure était assez vague et qu'il n'y avait que norme générale Article 236 du Code civil présumant le droit de tout citoyen ou personne morale abandonnez votre propriété et Code foncier RF Ni les lois ni les règlements de l'époque ne réglementaient cette procédure plus en détail.

Retrait des garanties lors de la saisie d'un terrain

Conformément à l'art. 60 de la loi, toute servitude, gage, droit au bail lors du retrait d'un terrain au profit des autorités de l'État et de l'autonomie locale sont automatiquement retirés.

Prévenu est prévenu

Un point plutôt intéressant et utile de la loi est l'obligation de l'autorité d'enregistrement d'informer le propriétaire du bien que quelqu'un a commandé un extrait du Registre d'État unifié des biens immobiliers concernant son bien. Très chose utile, qui peut préparer à l'avance le propriétaire d'un terrain ou d'une maison au fait qu'une sorte de fraude se produira autour de sa propriété. Cependant, pour cela, il est nécessaire que l'autorité d'enregistrement dispose de vos coordonnées. J'espère que l'obligation spécifiée pour les agences gouvernementales procédant à l'enregistrement d'informer les propriétaires fonciers leur évitera de « agréables » surprises. Et les agents immobiliers malhonnêtes seront mis en garde contre les actions irréfléchies.

De plus, si vous avez des raisons de craindre que quelqu'un surveille votre propriété, vous pouvez commander un certificat concernant les personnes qui sont dernière périodeétaient intéressés par votre propriété.

Unité de destin de la maison et du terrain

En vertu des dispositions de l'art. 57 de la Loi, lors de l'enregistrement des droits de transfert sur un bâtiment, un ouvrage, une construction, le transfert des droits sur le terrain sur lequel ils se trouvent est simultanément enregistré. C'est le principe de l'unité de destin de la maison et du terrain, établi par le Code civil de la Fédération de Russie. En fait, cette pratique a été introduite il y a longtemps, mais je pense qu’il ne serait pas superflu de le rappeler. Si vous enregistrez le transfert du titre de propriété d'une maison, n'oubliez pas le terrain.

Vous pouvez désormais oublier vos documents constitutifs à la maison

Lors de la soumission de documents par des personnes morales, les documents constitutifs ne sont plus requis ; l'autorité d'enregistrement les demande dans le cadre de l'interaction d'informations. Cependant, vous ne devez pas vous y fier, car, d'une part, cela peut effectivement allonger considérablement la procédure d'enregistrement et, d'autre part, les documents peuvent ne pas être fournis et vous serez alors suspendu.

L'été dernier 2016 pour le papier rose

Le droit à la propriété est confirmé par un extrait du Registre d'État unifié et uniquement par un extrait du Registre d'État unifié, c'est-à-dire que les certificats de propriété perdent effectivement leur validité, comme les titres de propriété des terrains, des bâtiments, des locaux, etc. Bien que cela se soit produit déjà à l'été 2016, à partir de ce moment et jusqu'en 2017, la propriété des biens immobiliers a été certifiée par un extrait du registre d'État unifié.

S'il vous plaît, dites-moi plus sur les membres de la famille

Le registre d'État unifié contiendra des données sur la zone territoriale, une description des coordonnées des points du bâtiment, un modèle 3D du bâtiment (facultatif), des informations sur les membres de la famille du propriétaire des locaux d'habitation et les méthodes de sécurisation participation au capital dans l’accord.

Délais de fourniture des informations du Registre d'État unifié de l'immobilier

Comme nous l'avons dit plus haut passeport cadastral l'immobilier sera désormais remplacé par un extrait du Registre d'État unifié de l'immobilier
Les délais de fourniture des informations du Registre d'État unifié ont moins changé que ceux de la Commission des biens de l'État et du Registre d'État unifié. Selon les nouvelles règles, un extrait du Registre d'État unifié est préparé par l'agence Rosreestr dans un délai de trois jours ouvrables. Si vous commandez via le MFC, ajoutez deux jours supplémentaires. Le coût du relevé augmentera en conséquence, cela est dû au fait que les données fournies sont devenues beaucoup plus informatives et représentent des informations provenant de deux registres combinés à la fois.

Quelle est la durée de validité d'un extrait du Registre d'État unifié ?

Comme auparavant, toutes les informations reçues du Registre d'État unifié seront valables au moment de leur fourniture par l'autorité d'enregistrement. Mais cela ne signifie en aucun cas que l’extrait n’est valable qu’un jour et qu’il ne peut alors plus être fourni nulle part. Les durées de validité de l'extrait, qui sont fixées par certaines autorités pour sa mise à disposition, sont déjà indiquées dans les arrêtés (règlements administratifs) réglementant les activités de ces autorités.

Extrait du formulaire du Registre d'État unifié de l'immobilier

Les formulaires d'extraits du Registre d'État unifié sont agréés par arrêté du ministère du Développement économique n° 378 du 20 juin 2016.
Nous pensons que l'extrait le plus populaire sera un extrait du registre national unifié de l'immobilier sur les principales caractéristiques et les droits enregistrés sur la propriété, qui comprendra des sections : Informations sur les principales caractéristiques de la propriété, informations sur les droits, description de l'emplacement du site, description de l'emplacement de la propriété (bâtiments, structures), plan d'étage. D'une manière générale, l'arrêté prévoit une assez grande variété d'extraits parmi lesquels je voudrais également souligner un extrait pour la zone de sécurité.

D'ailleurs!!
Il ne sera plus possible de commander un extrait cadastral pour un terrain après le 1er janvier 2017, puisqu'un tel extrait, le passeport cadastral, et même le cadastre immobilier de l'État lui-même seront supprimés.

Qui tient les registres

Selon des informations préliminaires, la chambre cadastrale fédérale de Rosreestr transfère ses fonctions de tenue du registre et des registres cadastraux au Service fédéral d'enregistrement du cadastre et de cartographie. Il est encore assez difficile de dire à quoi cela ressemblera dans la pratique.

Eh bien, en conclusion, je voudrais noter que de nombreux arrêtés du ministère de l'Énergie concernant la tenue du Registre d'État unifié entreront en vigueur et, par conséquent, le même nombre d'arrêtés concernant la tenue du Comité des biens de l'État et du Registre unifié des biens de l'État entreront en vigueur. Les registres d'État perdront leur force juridique à partir du 1er janvier 2017.
En particulier, la procédure de fourniture des informations contenues dans le Registre d'État unifié, le formulaire de demande d'informations au Registre d'État unifié, seront fixés par arrêtés du ministère. développement économique.

Nous offrons nos services de haute qualité d’ingénieur cadastral, ainsi que d’avocat cadastral.

Entré en vigueur le 1er janvier 2017Loi fédérale du 13 juillet 2015 n° 218-FZ« Sur l'enregistrement public des biens immobiliers » (ci-après dénommée la nouvelle loi sur l'enregistrement public), qui a remplacé les deux autres : Loi fédérale du 21 juillet 1997 n° 122-FZ« Sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci » (ci-après dénommée l'ancienne loi sur l'enregistrement par l'État) et Loi fédérale du 24 juillet 2007 n° 221-FZ « Sur le cadastre immobilier de l'État » (ci-après dénommée l'ancienne loi sur le cadastre).

Pourquoi avons-nous besoin d’une nouvelle loi sur l’enregistrement public des biens immobiliers ? Quels changements sont attendus dans le cadre de son adoption ? À ce sujet - dans le matériel "EZh".

Depuis le 1er janvier 2017, l'ancienne loi sur l'enregistrement public a perdu sa vigueur, à l'exception d'un article - 31.1, qui cesse d'être en vigueur le 1er janvier 2020. L'ancienne loi sur le cadastre continue d'être en vigueur sous une forme considérablement mise à jour. version - toutes les règles relatives à l'enregistrement cadastral en sont exclues, et désormais cette loi, comme indiqué dans la partie 1 de l'art. 1, « réglemente les relations nées dans le cadre de la mise en œuvre des activités cadastrales, des activités des organismes d'autoréglementation des ingénieurs cadastraux, de l'association nationale des organismes d'autoréglementation des ingénieurs cadastraux ».

Les raisons de l'émergence de la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État résident principalement dans la nécessité d'éliminer les lacunes du système d'enregistrement et de comptabilité existant : l'inconvénient et le coût élevé de deux registres, la duplication et l'incohérence de leurs informations. Le résultat de la réforme devrait être l'élimination de l'écart entre l'enregistrement cadastral en tant que comptabilité d'un objet et la comptabilité d'enregistrement en tant que comptabilité des droits sur les objets, la simplification et l'accélération des procédures d'enregistrement et de comptabilité et la réduction des risques lors de la réalisation de transactions. sur le marché immobilier.

Qu'est-ce qui est nouveau, important et utile dans la nouvelle loi par rapport aux précédentes ?

Le Registre d'État unifié de l'immobilier (USRN) apparaît

Ce registre combine le Registre national unifié des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci et le Cadastre immobilier de l'État.

L'USRN se compose de :

registre des objets immobiliers (cadastre immobilier);

registre des droits, restrictions et charges immobilières (registre des droits immobiliers);

registre des limites (les informations les concernant figuraient auparavant dans le cadastre immobilier). Les registres antérieurs étaient tenus sur support électronique et papier. Le registre d'État unifié est tenu électroniquement. Seuls les dossiers d'inscription seront conservés sous forme papier.

De nouveaux objets immobiliers apparaissent qui sont soumis à l'enregistrement cadastral et dont les droits sont enregistrés

Ces objets comprennent : des places de parking, un ensemble immobilier unique, une entreprise en tant qu'ensemble immobilier.

Les places de stationnement sont prises en compte dans le Registre d'État unifié de l'immobilier et sont enregistrées en tant qu'objets immobiliers indépendants. La comptabilisation d'un ensemble immobilier unique et l'enregistrement des droits sur celui-ci s'effectuent dans deux cas : (1) achèvement de la construction du bien immobilier, documentation du projet qui prévoit leur exploitation en tant que tel complexe, (2) l'association, à la demande du propriétaire, d'objets immobiliers immatriculés et immatriculés ayant une seule destination et inextricablement liés physiquement ou technologiquement ou situés sur un même terrain. Il n'est possible d'enregistrer la propriété d'une entreprise en tant qu'ensemble immobilier qu'après comptabilité et enregistrement public des droits sur chaque objet qui en fait partie (article 46 de la nouvelle loi sur l'enregistrement public).

Le Registre d'État unifié de l'immobilier, contrairement aux registres précédents, comprend des informations sur les territoires à développement socio-économique rapide, les zones de développement territorial de la Fédération de Russie, les zones de jeux, les districts forestiers, les parcs forestiers et les terrains de chasse. De plus, le Registre d'État unifié contiendra l'historique des opérations avec les objets. Toutes les modifications apportées au registre seront enregistrées et ces données seront reflétées dans l'extrait du registre d'État unifié. Cela sera utile pour vérifier la pureté juridique de l'objet lors d'une transaction avec celui-ci.

Seul Rosreestr est responsable de l'enregistrement des objets et de l'enregistrement des droits.

Les chambres cadastrales, qui s'occupaient auparavant de l'enregistrement cadastral, n'existent plus (article 3 de la nouvelle loi sur l'enregistrement public).

L'enregistrement cadastral des objets et l'enregistrement des droits seront effectués simultanément et séparément

Les anciennes lois ne prévoyaient pas la comptabilité et l'enregistrement simultanés. Selon la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État, si les informations sur un objet ne figurent pas dans le registre d'État unifié de l'immobilier, son inscription au cadastre et l'enregistrement des droits sont effectués simultanément en cas de création d'un objet immobilier, la cessation de l'existence d'un objet immobilier dont les droits sont inscrits au Registre d'État unifié de l'immobilier, la formation ou la cessation de l'existence d'une partie de l'objet à laquelle des restrictions sur les droits et charges de l'objet, soumis à l'enregistrement de l'État, sont courants. Sans procéder à un enregistrement cadastral simultané, le transfert des droits de propriété est enregistré et les droits précédemment acquis sont confirmés.

Nouvelle loi sur l'enregistrement d'État contient également des situations dans lesquelles l'enregistrement cadastral est effectué sans enregistrement simultané des droits. Il s'agit notamment de la création d'un bien immobilier sur la base d'un permis de mise en exploitation d'un projet de construction, de la cessation de l'existence d'un objet dont les droits ne sont pas inscrits au Registre d'État unifié de l'immobilier. Succession, une modification des principales caractéristiques du bien immobilier (partie 5 de l'article 14 de la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État).

Les règles de dépôt d'une demande d'enregistrement cadastral d'un bien immobilier et d'enregistrement public des droits ont été modifiées

Auparavant, toute personne pouvait présenter une demande d'enregistrement. Dans la nouvelle loi sur l'enregistrement public, la liste des candidats dépend de la manière dont l'enregistrement et l'enregistrement sont effectués - simultanément ou séparément. Par exemple, lorsque la comptabilité et l'enregistrement sont effectués simultanément, une demande relative à un objet construit peut être introduite par le propriétaire ou le propriétaire légal du terrain sur lequel se trouve un tel bien, et lors de son inscription au cadastre sans état simultané enregistrement - par l'autorité de l'État ou le gouvernement local qui a délivré l'autorisation de mise en service de l'objet (article 15 de la nouvelle loi sur l'enregistrement de l'État). Auparavant, les demandes d'enregistrement et d'enregistrement cadastral étaient déposées à l'emplacement de la propriété dans le district cadastral et d'enregistrement. Selon la nouvelle loi, lors d'une demande en personne, le lieu de dépôt de la demande et des documents ne dépend pas de l'emplacement de la propriété (partie 2 de l'article 18 de la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État).

Selon l'ancienne loi sur l'enregistrement d'État, le motif du refus d'admission était la présence dans les documents soumis à l'enregistrement de ratures, d'ajouts, de mots barrés et d'autres corrections non précisées, la présentation de documents exécutés au crayon, ainsi que de documents présentant de graves dommages. qui ne permettent pas une interprétation univoque de leur contenu. Dans la nouvelle loi sur l'enregistrement public, ces circonstances constituent un motif de restitution des documents sans contrepartie. En outre, le greffier peut laisser la demande sans examen si le format des documents électroniques est incorrect ou si la signature du demandeur manque dans la demande d'enregistrement cadastral de l'objet ou d'enregistrement des droits.

Le refus d'accepter des documents n'était pas prévu dans l'ancienne loi sur le cadastre et était interdit dans l'ancienne loi sur l'enregistrement public. Selon la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État, les documents seront refusés si l'identité du demandeur qui a directement demandé les documents n'est pas établie (par exemple, un passeport n'est pas présenté).

Auparavant, lors de l’envoi de documents d’enregistrement par courrier, il suffisait de faire certifier la signature du citoyen sur la demande par un notaire. La nouvelle loi sur l'enregistrement d'État oblige l'ensemble des documents envoyés à être certifié par un notaire.

Les motifs de suspension de l'enregistrement cadastral et de l'enregistrement d'État par décision du greffier ont été clarifiés

Auparavant, les anciennes lois prévoyaient chacune sa propre liste de motifs de suspension et de refus d'enregistrement. Chaque loi citait le défaut d'élimination des motifs de suspension comme l'un des motifs de refus. Dans la nouvelle loi sur l'enregistrement public, tous les motifs de suspension et de refus existants sont regroupés en une seule liste de motifs de suspension (par rapport aux motifs valables, cette liste a été considérablement élargie - elle contient 55 bases). Cette liste a combiné les listes contenues dans les anciennes lois, a clarifié ces motifs et en a en outre ajouté de nouveaux (article 26 de la nouvelle loi sur l'enregistrement public).

Il n'y a qu'un seul motif de refus d'enregistrement ou d'enregistrement en vertu de la nouvelle loi sur l'enregistrement public - si pendant la période de suspension, les raisons empêchant la mise en œuvre de l'enregistrement cadastral public et (ou) l'enregistrement public des droits ne sont pas éliminées (article 27 de la nouvelle Loi sur l'enregistrement d'État). Parmi les nouveaux motifs de suspension, il convient de noter les suivants :

la nullité de l'opération sur la base de laquelle naît le droit enregistré ;

un objet immobilier créé (en cours de création), lors de la construction (reconstruction) dont, conformément à la loi, la délivrance d'un permis de construire, un permis de mise en service n'est pas requis, ne correspond pas au type d'utilisation autorisée du terrain sur lequel il est créé (en cours de création), ou n'est pas conforme aux règles d'urbanisme ;

le terrain sur lequel l'objet immobilier a été créé (est en cours de création) a été fourni ou transféré par le propriétaire non dans le but de construire (placer) un tel objet ;

les locaux ne sont pas isolés ou séparés des autres locaux du bâtiment ou de la structure (à l'exception des places de stationnement).

Il faut également faire attention à l’augmentation des périodes de suspension. Auparavant, l'enregistrement des droits pouvait être suspendu pour un mois sur décision du greffier, et pour trois mois à l'initiative du demandeur. La nouvelle loi sur l'enregistrement public a allongé ces délais. Ils seront de : trois mois - par décision du greffier (à l'exception de certains motifs pour lesquels d'autres délais de suspension sont prévus) et de six mois - à l'initiative du demandeur.

Nouveaux motifs de résiliation de la comptabilité et de l'enregistrement

La nouvelle loi sur l'enregistrement public prévoit une nouvelle base pour la résiliation de l'enregistrement cadastral et l'enregistrement des droits : la résiliation de l'enregistrement est possible sur demande d'un notaire, s'il a lui-même soumis les documents d'enregistrement. Si des locaux d'habitation sont achetés à l'aide de fonds de crédit bancaire ou de fonds provenant d'un prêt ciblé accordé par une autre personne morale, la résiliation de l'enregistrement public des droits associés à l'aliénation ou à la charge de locaux d'habitation n'est autorisée que sur la base d'une demande conjointe des parties. à la transaction avec pièce jointe d'un document exprimant le consentement du créancier (prêteur).

Le délai total d'enregistrement cadastral et d'enregistrement public des droits a été réduit

Précédemment durée totale l'enregistrement d'une propriété au cadastre et l'enregistrement public des droits sur celle-ci prenaient dix jours ouvrables pour chaque procédure. Lors de la soumission simultanée de documents pour l'enregistrement cadastral et l'enregistrement public, le délai d'enregistrement public des droits était calculé à partir du jour où les informations ont été inscrites dans le cadastre immobilier, c'est-à-dire durée maximale C'était 20 jours ouvrables. Conformément à la nouvelle loi sur l'enregistrement public (partie 1, article 16), le délai global pour l'enregistrement d'une propriété au cadastre et l'enregistrement public des droits a été réduit. Lors de la soumission des documents à Rosreestr, ce sera :

cinq jours ouvrables - pour l'enregistrement cadastral ;

dix jours ouvrables - en cas d'enregistrement et d'enregistrement d'État simultanés ;

sept jours ouvrables - pour l'enregistrement des droits par l'État.

Si les documents sont soumis via le MFC, le délai d'enregistrement cadastral et d'enregistrement des droits est augmenté de deux jours ouvrables.

Présentation des informations du Registre

Il y a ici deux innovations. Premièrement : si, en vertu des anciennes lois sur l'enregistrement d'État et les informations sur le cadastre, les informations provenant des registres étaient fournies dans un délai de cinq jours ouvrables, alors en vertu de la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État, dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la date à laquelle l'autorité d'enregistrement a reçu la demande d'informations. Deuxièmement : la quantité d'informations fournies aux responsables de l'arbitrage dans les affaires de faillite a augmenté. Si auparavant ils ne recevaient que des informations sur le contenu des titres de propriété et des informations générales sur les droits immobiliers du débiteur, la nouvelle loi sur l'enregistrement public a complété cette liste par des informations sous la forme d'une copie du document sur la base de laquelle les informations ont été inscrites au Registre d'État unifié de l'immobilier et ces informations sont désormais fournies non seulement concernant le débiteur, mais également concernant les personnes incluses dans les organes de direction du débiteur et les personnes contrôlant le débiteur. Cela aidera les responsables de l’arbitrage à lutter contre le retrait des actifs des débiteurs.

Nouvelles règles de correction des erreurs contenues dans le Registre

Les « erreurs d'information » spécifiées dans l'ancienne loi sur le cadastre sont désormais appelées « erreurs d'enregistrement ». Il convient de noter les nouvelles règles : la correction d'une erreur d'enregistrement est effectuée si cette correction n'entraîne pas la résiliation, l'émergence ou le transfert du droit de propriété enregistré. Cela signifie une interdiction de radier un terrain du cadastre, ce qui a toujours été considéré comme inacceptable dans la pratique. tribunaux d'arbitrage, cependant, il était répandu dans la pratique judiciaire compétence générale. Séparément, en raison de son importance particulière, la loi a défini la procédure permettant de corriger l'erreur d'enregistrement la plus courante et la plus controversée - une erreur dans la description de l'emplacement des limites d'un terrain, qui dans la pratique se produit le plus souvent sous la forme d'un franchissement et frontières qui se chevauchent. Désormais, le tribunal, à la demande de toute personne ou de tout organisme, y compris l'autorité d'enregistrement des droits, a le droit de décider de corriger une erreur d'enregistrement dans la description de l'emplacement des limites des terrains (partie 6 de l'article 61 du nouvelle loi sur l'enregistrement d'État).

Innovations concernant la responsabilité en cas de violation lors de l'enregistrement

Il existe deux de ces innovations. Premièrement : selon l'ancienne loi, lorsque l'enregistrement public des droits est basé sur une transaction notariée, les autorités procédant à l'enregistrement public des droits ne sont pas responsables de la légalité de la transaction. Selon la nouvelle loi sur l'enregistrement public, l'autorité d'enregistrement des droits n'est pas responsable des pertes causées par l'enregistrement public des droits sur la base d'un certificat de succession déclaré invalide par le tribunal, d'un certificat de propriété d'une action dans le biens communs des époux, ou sur la base d'une transaction notariée reconnue invalide par le tribunal ou à laquelle le tribunal a appliqué les conséquences de la nullité d'une transaction nulle.

Deuxièmement : le montant de la responsabilité en cas de non-respect d'une décision de justice est limité (cette disposition sera en vigueur à compter du 1er janvier 2020). Selon l'ancienne loi sur l'enregistrement d'État, le propriétaire d'un local d'habitation, qui n'a pas le droit de le réclamer à un acheteur de bonne foi, ainsi qu'un acheteur de bonne foi auprès duquel les locaux d'habitation ont été réclamés, ont le droit de une indemnisation unique du Trésor de la Fédération de Russie si, pour des raisons indépendantes de leur volonté, conformément à la décision de justice entrée en vigueur sur l'indemnisation des dommages causés à la suite de la perte des biens spécifiés, la collecte dans le cadre du le titre exécutoire n'a pas été exécuté dans un délai d'un an à compter de la date du début du délai de présentation de ce document pour exécution. Selon la nouvelle loi sur l'enregistrement d'État, ce droit n'appartient pas à tous les sujets de droit, mais uniquement aux citoyens qui n'ont perdu aucun local d'habitation, mais un seul, à condition que la collecte n'ait pas été effectuée pour quelque raison que ce soit, mais uniquement en cas de cessation de l'existence du débiteur (décès d'un citoyen ou exclusion d'une personne morale du Registre d'État unifié des personnes morales). En conséquence, il n'était plus nécessaire d'attendre un an, comme l'exigeait l'ancienne loi sur l'enregistrement public.

Principales conclusions

Dans la nouvelle loi sur l'enregistrement public :

le nombre d'obstacles à l'enregistrement et au cadastre a considérablement diminué : le nombre de documents soumis a diminué, les procédures d'enregistrement et de comptabilité ont été accélérées, elles sont réglementées plus en détail afin que moins de questions soient laissées à la discrétion des fonctionnaires. La nouvelle loi sur l'enregistrement public a introduit des règles plus détaillées et systématisées qui étaient auparavant dispersées dans divers pays. règlements ou ne se reflétaient que dans la pratique judiciaire : lors de l'enregistrement cadastral lors de la clarification des limites d'un terrain, de l'enregistrement d'une partie d'un objet. Rosreestr est obligé de demander lui-même de plus en plus de documents ;

l'intérêt de s'adresser à un notaire a été augmenté : l'enregistrement est plus rapide, il n'y a pas de vérification par Rosreestr de la pureté juridique des documents, ce qui réduit le risque de suspension et de refus d'enregistrement ;

Le contrôle de Rosreestr sur la construction a été renforcé : les motifs de suspension en cas de violation de la procédure de construction des objets sont précisés en détail et l'obligation d'informer les autorités compétentes des violations identifiées pendant la construction est prévue ;

l'orientation vers la gestion électronique des documents s'exprime. Cela permettra d'accélérer les procédures d'enregistrement et de comptabilité et de soulager les archives papier.

D'une manière générale, la nouvelle loi sur l'enregistrement public mérite une évaluation positive. La pratique montrera comment cela fonctionnera. Mis à jour le 22.10.2017 18:15

Le 1er janvier 2017, la loi fédérale n° 218-FZ du 13 juillet 2015 « sur l'enregistrement public des biens immobiliers » (ci-après dénommée la loi) entre en vigueur, à l'exception de certaines dispositions pour lesquelles d'autres délais sont prévus. . L'enregistrement cadastral des biens immobiliers et l'enregistrement public des droits sur ceux-ci seront combinés dans un système de comptabilité et d'enregistrement unifié. Le document présente les principaux changements apportés à la loi considérée par rapport à la loi actuelle sur le cadastre immobilier et à la loi sur l'enregistrement des droits immobiliers. La nouvelle loi ne contient aucune disposition visant à invalider ces lois ou à y introduire des modifications. Nous pensons que cette question sera résolue avant l'entrée en vigueur de la loi.

1. Un nouveau registre immobilier apparaîtra

Un registre d'État unifié des biens immobiliers (ci-après dénommé le registre d'État unifié des biens immobiliers) sera créé, qui combinera les informations actuellement contenues dans le cadastre immobilier et le registre d'État unifié.

Le Registre d'État unifié de l'immobilier comprendra notamment un registre des biens immobiliers (cadastre immobilier), un registre des droits, de leurs restrictions et charges sur les biens immobiliers (registre des droits immobiliers), ainsi qu'un registre de frontières. Les informations sur les limites sont actuellement contenues dans le cadastre immobilier.

Le registre d'État unifié sera tenu électroniquement. L'exception concernera les cas de registre. Ils conserveront sur papier les demandes rédigées sous forme écrite simple et présentées sous forme papier, ainsi que les documents dont les originaux ne sont pas disponibles dans d'autres organismes gouvernementaux, collectivités locales et archives.

Actuellement, le cadastre immobilier et le Registre d'État unifié sont tenus sur des supports électroniques et papier, ces derniers étant prioritaires.

2. Objets immobiliers soumis à

enregistrement cadastral et droits sur lesquels sont enregistrés

Selon la nouvelle loi, les informations sur un ensemble immobilier unique et sur une entreprise en tant qu'ensemble immobilier seront inscrites au cadastre immobilier.

Conformément à la loi sur le cadastre immobilier, les informations sur ces complexes ne sont pas inscrites au cadastre. Dans le même temps, les droits sur ceux-ci doivent être enregistrés (ce qui est impossible sans inscription au cadastre), ils sont donc pris en compte comme des structures. De plus, lors de la comptabilisation d'un seul ensemble immobilier, tous les objets immobiliers qui en font partie peuvent être pris en compte.

L'enregistrement d'un ensemble immobilier unique et l'enregistrement public des droits sur celui-ci seront effectués dans les cas suivants :

Achèvement de la construction d'objets immobiliers dont la documentation de conception prévoit leur exploitation en tant que tel complexe ;

Association, à la demande du propriétaire, d'objets immobiliers immatriculés et immatriculés ayant une seule destination et inextricablement liés physiquement ou technologiquement ou situés sur un même terrain.

Il ne sera possible d'enregistrer la propriété d'une entreprise en tant qu'ensemble immobilier qu'après l'enregistrement et l'enregistrement par l'État des droits sur chaque objet qui en fait partie.

Quant aux parcelles souterraines, selon la loi sur le cadastre immobilier, elles ne sont pas prises en compte dans le cadastre. La nouvelle loi les a exclus de la liste des objets immobiliers dont les droits sont actuellement soumis à l'enregistrement de l'État.

3. Enregistrer les biens immobiliers et procéder à l'enregistrement d'État

Rosreestr en aura les droits

Selon la nouvelle loi, seuls Rosreestr et ses organes territoriaux (ci-après collectivement dénommés Rosreestr) doivent procéder à l'enregistrement cadastral des biens immobiliers et enregistrer les droits sur ceux-ci. Ces pouvoirs ne peuvent être transférés à des institutions subordonnées. Actuellement, l'enregistrement public des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci est effectué par Rosreestr, et l'enregistrement cadastral est effectué par la Chambre cadastrale des entités constitutives de la Fédération de Russie qui lui sont subordonnées.

4. L'enregistrement cadastral des objets et l'enregistrement public des droits seront

effectués simultanément et séparément

4.1. Lorsque la comptabilité et l'enregistrement public sont effectués simultanément

Comme aujourd’hui, en règle générale, il sera impossible d’enregistrer des droits immobiliers s’ils ne sont pas inclus dans le cadastre immobilier.

Selon la nouvelle loi, si les informations sur une propriété ne figurent pas dans le Registre national unifié des biens immobiliers, son inscription au cadastre et l'enregistrement public des droits seront effectués simultanément. Les exceptions seront les situations dans lesquelles l'enregistrement cadastral peut être effectué sans enregistrement d'État simultané et vice versa. Actuellement, la mise en œuvre simultanée de la comptabilité et de l'enregistrement public n'est pas prévue.

La comptabilité et l'enregistrement public seront effectués simultanément dans les cas suivants :

Création d'un bien immobilier (sauf dans les situations où l'enregistrement cadastral peut être effectué sans enregistrement simultané des droits par l'État) ;

Constitution d'un bien immobilier (sauf en cas de saisie d'un terrain ou d'un bien immobilier qui s'y trouve pour les besoins de l'Etat et de la commune) ;

Cessation de l'existence d'un bien immobilier dont les droits sont inscrits au Registre d'État unifié de l'immobilier ;

La formation ou la cessation de l'existence d'une partie d'un objet soumise à des restrictions sur les droits et charges de l'objet, soumise à l'enregistrement de l'État.

4.2. Lorsque la comptabilité et l'enregistrement public sont effectués séparément

La loi établit les cas dans lesquels les droits immobiliers, dont les informations sont disponibles dans le registre d'État unifié, seront enregistrés sans procéder à un enregistrement cadastral simultané. Il s'agit, par exemple, de l'enregistrement public du transfert de propriété, de la confirmation des droits acquis antérieurement.

La loi définit également les situations exceptionnelles dans lesquelles l'enregistrement cadastral est effectué sans enregistrement simultané par l'État des droits immobiliers. Une telle comptabilité est possible notamment dans les cas suivants :

Création d'un objet immobilier sur la base d'un permis de mise en exploitation d'un projet de construction d'immobilisations, qui est présenté par une autorité de l'État, une collectivité locale ou une société Rosatom conformément à la procédure interaction interministérielle;

Cessation de l'existence d'un objet dont les droits ne sont pas inscrits au Registre d'État unifié de l'immobilier ;

Changer les principales caractéristiques d'un objet.

5. Les règles de dépôt d'une demande d'enregistrement cadastral ont été modifiées

comptabilité immobilière et enregistrement des droits par l'État

La nouvelle loi établit une liste de personnes selon lesquelles les objets immobiliers seront pris en compte et leurs droits seront enregistrés. Qui peut exactement soumettre des documents dépend de la manière dont la comptabilité et l'enregistrement public sont effectués - simultanément ou séparément.

Ainsi, selon les dispositions de la Loi, une demande relative à un bien créé (c'est-à-dire construit) peut être introduite par :

Le propriétaire ou autre détenteur légal du terrain sur lequel une telle propriété est située - tout en effectuant simultanément la comptabilité et l'enregistrement d'État ;

Une autorité de l'État, un gouvernement local ou une société Rosatom qui a délivré un permis pour mettre en service un projet de construction d'immobilisations - lorsqu'il est enregistré au cadastre sans enregistrement simultané par l'État.

Actuellement, toute personne peut soumettre une demande d'enregistrement d'une telle propriété.

Demande d'enregistrement cadastral ou d'enregistrement d'État et documents nécessaires, comme maintenant, il sera possible d'imaginer :

Sous forme papier - en personne (à Rosreestr, via le MFC, lors d'un accueil sur place) ou par courrier (à Rosreestr) ;

Sous forme de documents électroniques - via un portail unique de services publics ou le site officiel de Rosreestr.

L'innovation de la loi est que lors d'une demande en personne (sauf cas d'accueil sur place), le lieu de dépôt de la demande et des documents ne dépendra pas de la localisation du bien. En d'autres termes, vous pouvez contacter (envoyer des documents par courrier) à n'importe quel département de Rosreestr ou soumettre des documents en personne via n'importe quel MFC. La liste de ces divisions et MFC sera fournie sur le site Internet de Rosreestr.

Aujourd'hui, une demande d'enregistrement cadastral est déposée à l'emplacement de la propriété dans le district cadastral et une demande d'enregistrement public des droits, en règle générale, est déposée à l'emplacement de la propriété dans le district d'enregistrement. Cette disposition figurait auparavant dans la loi sur l'enregistrement public des droits immobiliers, mais a été déclarée invalide. Malgré cela, dans la pratique, la demande et les documents sont également déposés sur le lieu de la propriété.

5.1. L'exigence de soumission obligatoire documents constitutifs d'une personne morale

Selon la nouvelle loi, Rosreestr demande indépendamment les documents constitutifs de la personne morale qui a demandé l'enregistrement de l'objet et l'enregistrement public des droits sur celui-ci. L'organisation a le droit de soumettre ces documents de sa propre initiative.

Aujourd’hui, une personne morale est tenue de présenter les documents constitutifs de l’organisation (des copies de ceux-ci) lors de l’enregistrement public des droits. Leur mise à disposition n'est requise que s'ils ont été soumis antérieurement et qu'aucune modification n'y a été apportée.

5.2. Le seul cas de refus d'acceptation de documents a été identifié

L'acceptation des documents sera refusée si l'identité du demandeur qui a directement demandé les documents n'est pas établie (par exemple, un passeport n'est pas présenté).

Le refus d'accepter des documents n'est pas prévu dans la loi actuelle sur le cadastre immobilier et, conformément à la loi sur l'enregistrement public des droits immobiliers, il est interdit.

5.3. Les cas dans lesquels les documents sont restitués sans contrepartie ont été clarifiés

La loi clarifie la liste des motifs de renvoi d'une demande et de documents sans contrepartie. Il s’agit notamment :

Incohérence entre le format de la demande et des documents soumis par voie électronique et le format établi ;

La présence dans la demande et les documents présentés sous forme papier de ratures, ajouts, ratures et autres corrections non précisées, y compris celles apportées au crayon, ainsi que la présence de dommages ne permettant pas une interprétation univoque de leur contenu ;

Absence de la signature du demandeur dans la demande d’enregistrement cadastral de la propriété ou d’enregistrement public des droits.

Actuellement, une demande d'enregistrement public des droits peut être renvoyée, comprenant :

Si le système d'information de l'État sur les paiements de l'État et des municipalités ne contient pas d'informations sur le paiement des taxes de l'État et qu'aucun document confirmant son paiement n'a été soumis ;

Le registre d'État unifié contient une inscription sur l'impossibilité d'enregistrer un transfert, la restriction des droits et les charges immobilières sans la participation personnelle du propriétaire ou de son représentant légal.

Les motifs spécifiés sont également inclus dans la nouvelle loi, tandis que le délai pour manque d'informations sur le paiement des taxes d'État est spécifié - cinq jours à compter de la date de dépôt de la demande.

6. Le délai total d'enregistrement cadastral a été réduit

et enregistrement des droits par l'État

Selon la nouvelle loi, le délai général pour l'enregistrement d'une propriété au cadastre et l'enregistrement public des droits a été réduit.

Lors de la soumission des documents à Rosreestr, ce sera :

5 jours ouvrables - pour l'enregistrement cadastral ;

10 jours ouvrables - en cas d'enregistrement et d'enregistrement d'État simultanés ;

7 jours ouvrables - pour l'enregistrement des droits par l'État.

Si les documents sont soumis via le MFC, les délais d'enregistrement cadastral et d'enregistrement public des droits augmenteront de deux jours ouvrables.

Actuellement, le délai total tant pour l'enregistrement d'une propriété au cadastre que pour l'enregistrement public des droits sur celle-ci est de 10 jours ouvrables pour chaque procédure. Lors de la soumission simultanée de documents pour l'enregistrement cadastral et l'enregistrement public, le délai d'enregistrement public des droits est calculé à partir du jour où les informations sont inscrites dans le cadastre immobilier, c'est-à-dire le délai maximum est de 20 jours ouvrés.

6.1. Quand aura lieu l'enregistrement public d'une hypothèque ?

La nouvelle loi ne maintient que le délai (5 jours ouvrables) fixé pour l'enregistrement public des hypothèques résidentielles.

Par conséquent, l'enregistrement par l'État des hypothèques sur les terrains, les bâtiments, les structures, locaux non résidentiels sera effectuée dans un délai général (7 jours ouvrables) sous réserve de la présentation des documents à Rosreestr. Toutefois, il sera réduit à cinq jours ouvrables si l'enregistrement public est effectué sur la base d'un contrat hypothécaire notarié ou d'un contrat notarié donnant lieu à une hypothèque par force de loi (par exemple, un contrat d'achat et de vente de immobilier utilisant des fonds de crédit bancaire).

Aujourd'hui, le délai d'enregistrement par l'État des hypothèques sur les terrains, les bâtiments, les structures et les locaux non résidentiels est de 15 jours ouvrables et celui des hypothèques sur les locaux résidentiels est de 5 jours ouvrables.

7. Les motifs de suspension de l'enregistrement cadastral ont été clarifiés

comptabilité et enregistrement d'État par décision du registraire d'État

La nouvelle loi contient une liste détaillée des motifs pour lesquels l'enregistrement cadastral et l'enregistrement public peuvent être suspendus. Par rapport aux bases actuelles, cette liste est sensiblement augmentée (51 bases sont répertoriées).

Selon la loi en vigueur sur l'enregistrement public des droits immobiliers, les motifs de suspension sont notamment les doutes du registraire national sur l'existence de motifs d'enregistrement public des droits, sur l'authenticité des documents ou la fiabilité des informations contenues. en eux.

Les motifs de suspension énumérés dans la nouvelle loi déterminent les limites de l'examen juridique, qui est effectué uniquement pour déterminer la présence ou l'absence de motifs de suspension ou de refus de l'enregistrement cadastral ou de l'enregistrement public des droits. Par conséquent, en l'absence des motifs spécifiés, l'enregistrement cadastral et (ou) l'enregistrement public des droits ne peuvent être suspendus.

Si pendant la période de suspension les raisons qui ont servi de base à la suspension ne sont pas éliminées, l'enregistrement cadastral et l'enregistrement d'État seront refusés.

7.1. Les périodes pendant lesquelles l'enregistrement et l'enregistrement public sont suspendus ont été augmentées

La nouvelle loi fixe des délais plus longs pour suspendre l'enregistrement par l'État. Le délai de suspension de l'enregistrement cadastral n'a pas changé. Parallèlement, un délai de suspension est prévu de manière déclarative.

Ainsi, les modalités de suspension de l'enregistrement des objets et de l'enregistrement public seront :

Trois mois - par décision de l'officier d'état civil (à l'exception de certains motifs pour lesquels d'autres délais de suspension sont prévus) ;

Six mois - à l'initiative du demandeur. Dans le même temps, la loi précise que, sur demande, la suspension n'est possible qu'une seule fois.

Actuellement, l'enregistrement public des droits par décision du registraire d'État peut être suspendu pendant un mois et, à l'initiative du demandeur, pendant trois mois.

8. Aucun certificat d'enregistrement public des droits ne sera délivré.

Selon la nouvelle loi, l'enregistrement cadastral, l'enregistrement public de l'émergence et du transfert des droits seront confirmés par un extrait du Registre d'État unifié, et l'enregistrement public d'un accord ou d'une autre transaction - par une inscription d'enregistrement spéciale sur le document exprimant le contenu de la transaction. La nouvelle loi ne prévoit pas de certification de l'enregistrement ni d'enregistrement public des droits avec un certificat.

Sur à l'heure actuelle L'enregistrement public des droits est également certifié par un certificat d'enregistrement public des droits, qui est délivré sous la forme d'un document papier.

9. L'enregistrement cadastral et l'enregistrement d'État peuvent être effectués

sans la participation du titulaire du droit d'auteur

La loi prévoit que les informations seront inscrites dans le registre d'État unifié, notamment par le biais d'une coopération interministérielle. L'obligation d'envoyer les documents nécessaires à la comptabilité et à l'enregistrement public dans cet ordre est établie pour les autorités de l'État, les collectivités locales, les tribunaux et les notaires lorsqu'ils prennent des décisions (actes). Par exemple:

Les autorités de l'État et les gouvernements locaux doivent envoyer des documents s'ils ont pris la décision d'approuver les résultats de l'évaluation cadastrale de l'État d'un bien immobilier, d'établir ou de modifier l'utilisation autorisée d'un terrain, de l'attribuer à une certaine catégorie de terrain ou de transférer un terrain d'une catégorie de terrain à une autre ;

FMS de Russie - informations sur les modifications apportées aux informations sur un individu ;

Service fédéral des impôts de Russie - informations sur les modifications apportées aux informations sur les organisations et les entrepreneurs individuels ;

Tribunaux ou organismes autorisés qui ont imposé la saisie - une copie certifiée conforme d'un tel acte ;

Notaires - informations sur la délivrance d'un certificat de succession.

Dès réception des documents (les informations qu'ils contiennent), selon la méthode d'interaction interministérielle, Rosreestr saisit les informations sur leur base dans le registre d'État unifié de l'immobilier (sauf dans les cas où il est impossible de les saisir) et en informe le titulaire du droit d'auteur. de l'entrée.

10. Qui est responsable de quoi pendant la mise en œuvre

enregistrement cadastral et enregistrement d'État

Selon la loi, la responsabilité des actions (inaction) lors de l'enregistrement cadastral et de l'enregistrement d'État est répartie entre Rosreestr, le registraire d'État et d'autres personnes.

Ainsi, le registraire d'État est responsable de la divergence entre les informations inscrites au Registre d'État unifié de l'immobilier et les informations contenues dans les documents soumis (à l'exception des données saisies à partir d'autres ressources d'information), de la suspension injustifiée et du refus du cadastre. enregistrement ou enregistrement par l'État des droits ou évasion de leur mise en œuvre.

Rosreestr est responsable de la mauvaise exécution de ses pouvoirs, y compris de la perte et de la distorsion des informations contenues dans le Registre d'État unifié des biens immobiliers, de l'exhaustivité et de l'exactitude des informations fournies et du refus illégal de l'enregistrement cadastral ou de l'enregistrement public des droits établis. par une décision de justice entrée en vigueur. Dans le même temps, il existe des cas où Rosreestr a le droit de recourir contre les organismes et les personnes par la faute desquels des violations ont été commises.

11. Les conditions de versement de l'indemnisation du préjudice ont été clarifiées

droit au logement

L'indemnisation des locaux d'habitation - le seul apte à la résidence permanente - est versée une fois au propriétaire, qui, pour des raisons indépendantes de sa volonté, n'a pas le droit de la réclamer à un acheteur de bonne foi, ainsi qu'à l'acheteur de bonne foi. à qui il a été réclamé. Selon la loi, la condition de son paiement est l'impossibilité d'obtenir une indemnisation de la part de tiers établie par une décision de justice entrée en vigueur, en raison de la cessation de l'encaissement en vertu d'un titre exécutoire, par exemple dans le cadre de la réalisation une inscription sur l'exclusion de l'organisation débitrice du Registre d'État unifié des personnes morales.

La disposition de la loi sur l'indemnisation pour la perte des droits inscrits au registre d'État unifié entre en vigueur le 1er janvier 2020.

Écrit rovego sur http://rovego.livejournal.com/7252719.html

J'ai reçu un appel des employés de Rosreestr, qui souffre depuis longtemps, au président de la Fédération de Russie et au bureau du procureur général. Poutine en Russie, voyez-vous, est la dernière et la seule autorité capable de faire face à l’arbitraire des fonctionnaires et de rétablir la justice. C’est évidemment faux. Mais c'est la réalité.

Les employés écrivent à Poutine et aux procureurs que la loi fédérale 218, entrée en vigueur le 1er janvier 2017, ne fonctionne pas réellement. C'est-à-dire que l'enregistrement cadastral d'État, l'enregistrement public des droits sur le territoire de l'ensemble de la Fédération de Russie ne sont pas effectués du tout en raison de l'impossibilité du registre immobilier d'État unifié (USRN), car les informations contenues dans l'EGRN sont en violation des exigences de la spécification loi fédérale peu fiable.

Autrement dit, l’EGRN est essentiellement un organisme unique ressource d'information, qui était censé combiner les bases de données du registre immobilier de l'État et du cadastre immobilier de l'État - une fiction ! Il n’existe pas, même si environ 2 milliards (!) de roubles ont été dépensés pour sa création en 3 ans. Pouvez-vous imaginer l’ampleur de la coupe ?

La direction de Rosreestr, comme il ressort de la lettre, cache soigneusement ce fait, au point qu'elle a émis une ordonnance correspondante interdisant aux employés même d'initier une discussion sur ce sujet dans les médias et les réseaux sociaux. Eh bien, comment pouvez-vous ne pas écrire à ce sujet ?! :)

J'ai vérifié les informations. Je suis allé sur le site EGRN. Une tentative d'obtenir un extrait via le site s'est soldée par un échec, car les sections ne fonctionnent pas (bien qu'ils aient promis de tout faire à partir du 1er janvier 2017 - ils m'ont donc trompé).

Informations trouvées. Nous nous en sommes rendu compte. Désabonné. "Rosreestr a cessé de fournir des services électroniques pour une durée indéterminée." "Le contenu des sous-sections est mis à jour dans le cadre de l'entrée en vigueur de la loi fédérale du 13 juillet 2015 n° 218-FZ "sur l'enregistrement public des biens immobiliers" et des règlements du 1er janvier 2017." Combien? Un an et demi de mise à jour du contenu ?! Hmm...

Mais sur la page principale, il y a un appel actuel de la chef de Rosreestr Victoria Abramchenko. Mais il n’y a pas un mot sur la loi fédérale 218, bien que le sujet soit essentiel. En effet, même lors de sa présentation à l'équipe de Rosreestr en tant que leader par M. Shuvalov, elle a déclaré publiquement que « ... le Service est confronté à une tâche difficile - nous devons assurer la création de système unifié enregistrement immobilier. La deuxième tâche importante de Rosreestr est d'assurer la qualité des données du registre immobilier unifié, nécessaires à développement efficace marché immobilier. »

Peut-être que j'ai mal compris quelque chose...

J'ai essayé de communiquer avec le personnel du greffe. Il s'est présenté comme un journaliste des médias en ligne. Tout ce qui est dit semble être vrai. Les gens sont intimidés et n'entrent pratiquement pas en contact avec les journalistes. Afin de cacher les faits de l'échec de l'entrée en vigueur de la loi, les dirigeants ont urgent Vacances du Nouvel An a amené les gens à travailler en mode « manuel ». Mais il y a une nuance !..

Les documents sont désormais soumis uniquement via le cadastre, bien que la décision d'enregistrement et la responsabilité de celui-ci incombent aux greffiers, et les greffiers ne peuvent pas vérifier les données du cadastre en raison de bases de données incomplètes... En conséquence, en cas d'éventuels(!) abus, ils seront à blâmer. Le cercle est bouclé. Les gens commencent à arrêter pour éviter de devenir des boucs émissaires. Après tout, tout le monde comprend que nous attribuons le blâme.

On ne sait pas exactement sur quoi Abramchenko et son équipe comptent pour tenter de cacher le poinçon dans le sac. Dans une société de l’information, un tel comportement relève tout simplement d’une vision à court terme. Tout ce qui est secret devient clair.

À propos, l'équipe de direction actuelle de Rosreestr est plutôt épique. Que vaut le chef de la fonction publique et politique du personnel Rosreestr, colonel de police à la retraite I.V. Pavlivker. J'ai une bonne mémoire. Je me souviens aussi de ce monsieur. Certes, tout a été soigneusement nettoyé et il reste désormais très peu d'informations sur le réseau, même si ce nom a tonné à un moment donné dans tout Moscou. Mais ce que j'ai réussi à trouver le caractérise très clairement...

"Au Président de la Fédération de Russie
Vladimir Vladimirovitch Poutine
St. Ilyinka, 23, 103132, Moscou, Russie

copie : Bureau du Procureur général
Fédération de Russie
GSP-3, 125993, Moscou,
Rue Bolchaïa Dmitrovka, 15a

copie à : Ministre du Développement économique
Fédération de Russie
MS. Orechkine
GSP-3, 125993, Moscou,
A-47, 1ère rue Tverskaya-Yamskaya, 1,3

Cher Vladimir Vladimirovitch !

Le 1er janvier 2017, la loi fédérale n° 218-FZ du 13 juillet 2015 « sur l'enregistrement national des biens immobiliers » est entrée en vigueur, qui prévoit l'unification de la base de données du registre immobilier de l'État et du registre immobilier de l'État. cadastre en une seule ressource d'information - le Registre immobilier d'État unifié (USRN) .

L'article 7 de cette loi fédérale établit que la tenue du registre d'État unifié est effectuée en russe sur la base des principes d'unité technologique pour sa tenue dans toute la Fédération de Russie, de fiabilité et d'accessibilité de ses informations. L'organe exécutif fédéral responsable de la tenue du registre d'État unifié est le Service fédéral de l'enregistrement, du cadastre et de la cartographie (Rosreestr).

Selon le site officiel du système d'information unifié dans le domaine des marchés publics, dans le but de créer le FSIS USRN, Rosreestrom a conclu de 2014 à 2016 16 contrats gouvernementaux d'une valeur de plus de 1 926 931 701 roubles.

Malgré tous les efforts de l'État pour assurer la création du Registre d'État unifié de l'immobilier, le gaspillage fonds budgétaires, USRN, en violation des exigences de la loi fédérale spécifiée, n'a pas été créé et ne fonctionne pas.

Jusqu'à présent, le travail du Registre d'État unifié est entravé par les lacunes suivantes :

FSIS EGRN implique la consolidation et l'utilisation d'un espace d'information unique provenant des bases de données existantes du Comité des domaines de l'État et du Registre d'État unifié, ainsi que des systèmes d'information par satellite, tels que le registre des ingénieurs cadastraux, le système d'information de surveillance des terres de l'État, une base cartographique électronique unifiée, etc.

Ainsi, 83 bases de données AIS KN et 83 bases de données du Registre d'État unifié font l'objet d'une fusion (je ne compte pas la République de Crimée et la ville de Sébastopol). Au total, il existe environ 300 millions d'objets immobiliers, chacun possédant des dizaines de caractéristiques uniques, telles que les numéros cadastraux, les informations sur les droits, la superficie, l'évaluation cadastrale, l'historique des changements de caractéristiques, etc.

Outre les informations sémantiques sur les objets immobiliers, les informations sur les coordonnées et autres données spatiales des objets de gestion foncière sont également soumises à consolidation.

Cependant, la mise en œuvre de l'enregistrement extraterritorial par l'État est entravée par la stratégie d'archivage encore non réalisée, qui implique le transfert vers vue électronique les documents sont archivés localement. De plus ce fait rend impossible la mise en œuvre non seulement du principe fédéral d'extraterritorialité, mais aussi du principe régional.

Le FSIS EGRN devrait fonctionner selon un schéma centralisé sans qu'il soit nécessaire de maintenir la capacité du serveur sur site. Cependant, cela nécessite le développement d’un réseau de canaux de transmission de données. Compte tenu de l'introduction du Registre d'État unifié, le réseau existant de canaux de transmission de données n'est pas en mesure d'assurer le bon fonctionnement du Registre d'État unifié.

FSIS EGRN implique de doter chaque employé recevant les candidats, ainsi que les registraires d'État et autres employés des départements de production, de compétences renforcées signatures électroniques Cependant, le besoin d’achat de supports physiques pour l’UKEP, ainsi que les limites des besoins de l’UKEP, n’ont pas été correctement calculés. Ainsi, les travaux de délivrance de l'UKEP requis pour les travaux à partir du 01/01/2017 en vertu des dispositions de la loi fédérale n'ont pas été achevés.

Il convient notamment de noter que la date d'achèvement prévue pour la migration des bases de données du Comité des biens de l'État et du Registre d'État unifié vers le Registre d'État fédéral des registres d'État unifiés dans le cadre du contrat Rosreestr est prévue pour le 12/01/2017, c'est-à-dire en 2017. , le travail de Rosreestr est délibérément effectué à l'aide d'une base de données obsolète du Registre d'État unifié, qui viole directement les exigences de la loi fédérale .

Le sous-système de réception et de traitement des documents (DRPS) a été développé comme un environnement automatisé pour gérer le processus commercial de réception, de distribution aux employés, d'acheminement de la délivrance des documents finis, d'administration des tâches et des frais pour la prestation de services, ainsi que pour la conduite vérifications initiales automatiques des documents reçus du demandeur.

Cependant, le PPPOZ développé lors de tests dans un certain nombre d'organismes territoriaux « pilotes » de Rosreestr et de succursales de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr » a démontré son manque de préparation et son incohérence.

Ainsi, il n'y avait aucun lien avec le système d'information de l'État sur les paiements de l'État et des communes (GIS GMP). Des « stubs » logiciels ont été utilisés pour simuler une réponse du système spécifié. Ainsi, le travail de calcul de la redevance ou des frais de prestation de services, ainsi que la génération du document de paiement correspondant, seraient impossibles.

En outre, des échecs réguliers ont été constatés dans le travail du PPPO en termes de demandes interministérielles visant à vérifier l'identité du demandeur et l'authenticité des documents d'identification. Lors des tests, des erreurs ont été affichées concernant les passeports réels.

En réponse à ces commentaires, le promoteur a signalé l'indisponibilité des systèmes d'information externes des fournisseurs d'informations pour le PPPP.

Le sous-système d'enregistrement cadastral et d'enregistrement des droits (PKURP) a également démontré son indisponibilité lors de l'opération d'essai.

Ainsi, la question de l'amélioration de l'ensemble des services d'interaction interministérielle n'est pas résolue. Tous les services qui existaient au moment du développement ont été transférés au système sans aucune modification. Cependant, la fonctionnalité de cette fonctionnalité, même en tenant compte de la préservation des ressources existantes, n'a pas été démontrée. En réponse à des demandes interministérielles, des réponses à d'autres objets immobiliers ont été téléchargées, ce qui indique également une imitation de leur travail.

L'étape de détermination de la valeur cadastrale n'a pas du tout été mise en œuvre dans le PKURP.

En outre, l'algorithme d'analyse spatiale suscite également des critiques car il ne détecte pas un certain nombre d'erreurs dans les déclarations, erreurs pour lesquelles des erreurs d'analyse spatiale ont été automatiquement détectées dans l'AIS de la Commission des domaines de l'État.

Il existe également une absence totale de contrôle format-logique des informations saisies dans les caractéristiques principales et complémentaires des objets immobiliers, ce qui a permis d'enregistrer des objets avec une zone négative en mode test.

La procédure permettant de fournir des informations USRN sur demande n’est pas non plus démontrée.

Le sous-système Migration a été créé pour effectuer des travaux sur la combinaison et le transfert des informations d'enregistrement fiscal d'État et d'enregistrement d'État unifié des systèmes d'information existants (système d'enregistrement fiscal d'État AIS et système d'information de registre d'État unifié) vers le registre d'État unifié.

Dans ce cas, il est nécessaire de se conformer aux exigences de la procédure de tenue du registre d'État unifié des biens immobiliers, approuvée par arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 16 décembre 2015 n° 943.

Ainsi ont été déterminées les informations du Registre d'État unifié dont la priorité est donnée aux caractéristiques héritées de la Commission des domaines de l'État ou du Registre d'État unifié (apparition du statut « non certifié »). Cependant, dans la pratique, la migration a simplement remplacé les informations du Registre d'État unifié par les informations de l'impôt foncier de l'État.

De plus, des erreurs ont été commises en masse lors de la migration en termes de « perte » d'un certain nombre de caractéristiques des objets immobiliers.

Le processus de migration, qui a débuté en septembre 2016, est entré dans la phase de correction chaotique et de répétition d'erreurs précédemment corrigées.

Dans le même temps, les concepts de migration et d'harmonisation, c'est-à-dire d'amélioration de la qualité des données, ont été remplacés. Pour diverses raisons objectives, notamment réglementaires, les informations de la Commission des domaines de l'État et du Registre d'État unifié ne sont actuellement pas harmonisées et contiennent un certain nombre d'erreurs techniques et cadastrales dont la correction est souvent impossible sans la volonté du titulaire du droit d'auteur. . Les travaux visant à améliorer la qualité des données des anciens systèmes comptables sont en cours depuis leur mise en œuvre et ne pourront être achevés à l'avenir qu'en 2018 au plus tôt, ou seulement après la création d'un EECO de haute qualité pour la tenue du registre d'État unifié.

Cependant, dans le même temps, tous les travaux nécessaires ont été réalisés pour comparer les informations du registre fiscal de l'État et du registre d'État unifié par numéro cadastral, ce qui, avec l'application des exigences de la procédure de tenue du registre d'État unifié. en termes de priorité des informations, permet la migration. On suppose que la combinaison des tâches de migration et d'amélioration de la qualité des données est un outil permettant de transférer la responsabilité au client en cas de non-respect des délais de migration.

Des questions se posent également concernant la qualité de la mise en œuvre de la technologie des procédés et de l'algorithme de migration. Ainsi, la migration d'un bloc cadastral de 10 000 objets immobiliers prend près de 10 heures.

Il n’a pas été possible de tester le sous-système de maintenance des données spatiales. Les tâches de migration des objets de gestion foncière se terminent par des erreurs, et il n'a pas été possible de vérifier la qualité de leur migration à l'aide des informations précédemment migrées par le développeur en raison du manque de ces informations.

Une question distincte doit être notée concernant la méthode de migration des éléments de la base cartographique pour la tenue du cadastre. Aucune explication n’a été fournie pour la mise en œuvre de ce processus.

Afin de surveiller les activités des organes territoriaux de Rosreestr et des succursales de l'Institution budgétaire de l'État fédéral FKP Rosreestr, il était prévu d'utiliser le sous-système développé de surveillance et de reporting (MRE).

Dans le même temps, la fonctionnalité du logiciel indiquait non seulement les tâches de préparation automatique des rapports, mais également les téléchargements automatiques vers systèmes externes(Service fédéral des impôts, Rosimushchestvo) selon un horaire préprogrammé.

Dans la pratique, un sous-système a été présenté pour test, qui n'est en fait qu'un flux de documents électroniques de demandes de rapports de Rosreestr à ses organes territoriaux, ainsi que des messages de réponse contenant des formes de rapports-réponses. De plus, le remplissage automatique des informations est mis en œuvre pour un petit nombre de champs dans ces rapports.

Il convient également de noter que le PMO ne prévoit pas de demander des rapports aux bureaux des collectivités territoriales de Rosreestr auprès de leurs services territoriaux. Ainsi, s'il est nécessaire que les départements territoriaux de l'organisme territorial de Rosreestr soumettent des informations de reporting à leur appareil de gestion, une telle interaction devra être effectuée par d'autres moyens que le PMO.

Par ailleurs, il convient de noter le processus de formation des employés des collectivités territoriales de Rosreestr et des succursales de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr ».

Compte tenu du fait qu'une telle formation n'était pas assurée de manière centralisée par Rosreestr, il a été décidé depuis novembre 2016 d'organiser la formation sur une base groupée au moyen des bureaux techniques de cluster de Rosreestr et des succursales de l'Institution budgétaire de l'État fédéral FKP Rosreestr. Ces sujets de brousse ont été préalablement entraînés pendant une courte période (1 à 3 jours) par le développeur.

Compte tenu de la courte durée de la formation, ainsi que du manque de compétences pratiques développées de manière indépendante pour travailler au sein du FSIS USRN, l'efficacité d'une telle formation peut être remise en question.

Compte tenu du manque de préparation du FSIS EGRN à la mise en œuvre de la loi fédérale par Rosreestrom, le 23 décembre 2016, il a été décidé qu'il était nécessaire de reporter la mise en œuvre du FSIS EGRN à l'été 2017 et de travailler sur les exigences à venir. en vigueur à partir du 01/01/2017 devrait être assuré grâce aux systèmes d'information actuels qui ont perdu le statut d'« hérité » .

Il convient toutefois de noter qu'à l'heure actuelle, l'AIS GKN et l'AIS Justice ne sont pas non plus prêts à mettre en œuvre la loi fédérale.

Ainsi, les processus métiers existants ne permettent pas de respecter l'enchaînement des étapes de la procédure de comptabilité et d'enregistrement. Nouvelles formes de notifications concernant décision prise et les documents sortants sous forme d'extraits du Registre d'État unifié. De nouveaux motifs de suspension ne sont pas non plus fournis.

De plus, il n'existe aucun mécanisme permettant d'informer le demandeur de l'avancement de l'examen de sa demande. Notifications du titulaire du droit d'auteur concernant l'entrée d'informations dans le Registre d'État unifié de l'immobilier par le biais d'une interaction interministérielle, ou concernant la réception par l'autorité d'enregistrement d'une demande de fourniture d'informations sur une propriété qui lui appartient.

Toutes ces notifications et informations sont obligatoires depuis le 01/01/2017, mais elles ne sont actuellement pas mises en œuvre, ce qui constitue une violation des exigences de la loi fédérale.

De plus, l'utilisation de version précédente PC PVD, qui ne prend pas en charge le travail avec de nouveaux formulaires de candidature, pour lesquels, d'ailleurs, Rosreestr n'a jamais développé les schémas XML correspondants, ce qui rend impossible pour le MFC de mettre à jour ses propres outils logiciels, différents du PC PVD, pour accepter les candidats pour les services de Rosreestr.

Tous ces points obligent le département technique de Rosreestr et les branches de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr » à effectuer manuellement une grande quantité de travail jusqu'à ce que l'AIS GKN et le Registre d'État unifié AIS soient finalisés, date prévue de la première étape de qui est prévue pour le 01/05/2017, ce qui ne permet pas de les tester qualitativement avant l'ouverture de la réception productive à partir du 09.01.2017.

Il convient de noter qu'en décembre 2016, l'institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr » a mis en œuvre un contrat gouvernemental pour finaliser le PC PVD, à la suite duquel il aurait dû apparaître en substance nouvelle version PC PVD3.

Toutefois, le PC PVD 3, dans les conditions de report de la mise en œuvre du Registre d'État unifié FGIS, n'est pas applicable à partir du 01.01.2017, car il est incompatible avec la Commission des biens de l'État AIS et le Registre d'État unifié AIS.

Ainsi, compte tenu de ce qui précède, l'enregistrement cadastral d'État, l'enregistrement public des droits dans l'ensemble de la Fédération de Russie n'est en fait pas effectué en raison de l'impossibilité du Registre d'État unifié des biens immobiliers, les informations contenues dans le Registre d'État unifié des biens immobiliers , en violation des exigences de la loi fédérale spécifiée, n'est pas fiable.

Dans le même temps, avant même l'entrée en vigueur de la loi fédérale spécifiée, l'Institution budgétaire de l'État fédéral « FKP Rosreestr », l'organisation créée par Rosreestr et responsable de la mise en œuvre de l'enregistrement cadastral, a reçu une lettre signée par l'assistant du nouvellement nommé chef de Rosreestr Abramchenko V.V. - Sotskova A.N. pour le n° ref/16245-AS/16 du 24 novembre 2016, qui, en référence à l'arrêté du Vice-Ministre du Développement économique de la Fédération de Russie - Chef du Service fédéral de l'enregistrement d'État, du cadastre et de la cartographie, V.V. Abramchenko de l'Institution budgétaire de l'État fédéral FKP Rosreestr, interdit la diffusion de communiqués de presse, la tenue de conférences de presse et toute diffusion de messages dans les médias et les réseaux sociaux sur des questions liées à la mise en œuvre de la loi fédérale du 13 juillet sur l'enregistrement des biens immobiliers par l'État. , 2015 n° 218-FZ. En outre, cette lettre informe que pour vérifier l'application de cette instruction, le service de presse du bureau central de Rosreestr effectue un contrôle quotidien des informations des médias et réseaux sociaux. Une interdiction similaire a été établie pour les employés de Rosreestr.

Malgré cette interdiction, nous, l'équipe d'employés du bureau central de Rosreestr, sommes obligés de vous contacter avec cette lettre.

Nous pensons que ce qui est indiqué dans la lettre de Sotskov A.N. instructions du chef de Rosreestr Abramchenko V.V. est un ordre illégal conformément aux dispositions de l'art. 15 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 n° 79-FZ « sur l'État fonction publique Fédération de Russie", abus de pouvoir du chef de Rosreestr, visant à dissimuler le fait d'avoir commis, lors de l'organisation de la mise en œuvre du Registre d'État unifié de l'immobilier, les actes prévus aux articles 285.3. - « Saisie sciemment de fausses informations dans les registres d'État unifiés » et 293 - « Négligence » du Code pénal de la Fédération de Russie.

L'équipe de Rosreestr ne considère pas qu'il est possible d'être complice de la dissimulation de ces actes, de perturber la mise en œuvre de la loi fédérale « Sur le registre national des biens immobiliers », ou de créer un registre immobilier peu fiable qui porte atteinte à tous les principes fondamentaux de la formation de le Registre d'État unifié de l'immobilier.

Compte tenu de la position officielle d'Abramchenko V.V. et notre subordination directe à elle en tant que chef de Rosreestr, nous sommes obligés de laisser cet appel anonyme, en même temps nous vous demandons de donner des instructions Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie sur vérification des faits exposés dans cet appel, y compris en termes de falsification du respect des exigences de la loi fédérale du 13 juillet 2015 n° 218-FZ « sur l'enregistrement public des biens immobiliers » par la direction du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie et du Service fédéral de l'enregistrement d'État, du cadastre et de la cartographie".

Les gens sont tout simplement réduits au silence, alors ils envoient des lettres aux journalistes et aux blogueurs. Et c’est la chose la plus raisonnable que l’on puisse faire dans une telle situation. situation difficile. Je ne voudrais pas être à leur place. J'espère que la lettre sera prise en considération : les coupables seront punis et les innocents ne souffriront pas.

Le dernier document m'a surpris. Une interdiction directe de discuter de la question. Eh bien, eh bien. Et pour vérifier le respect, le service de presse du bureau central de Rosreestr effectue une surveillance quotidienne des reportages des médias et des réseaux sociaux.

Eh bien, vous ne pouvez plus surveiller.