1. Mise en œuvre dans la Fédération de Russie des actes des organes des organisations internationales. 3
2. Comparez normes internationales sur les marques et les dispositions de la quatrième partie du Code civil de la Fédération de Russie. 15
3. Problème 19
Références 25

1. Mise en œuvre dans la Fédération de Russie des actes des organes des organisations internationales.

Croissance processus d'intégration causer plus interaction étroite droit national et international. Leur influence mutuelle devient un facteur puissant développement juridique V monde moderne. En termes métaphoriques, nous avons des « parallèles qui se croisent », lorsque deux systèmes juridiques convergent ou divergent. Entre eux apparaissent une telle variété que des associations interétatiques telles que l'UE, la CE, la CEI avec une organisation structurelle et normative interne plus stricte.
De plus, une influence mutuelle droit interne et les systèmes juridiques « externes » d’une manière très particulière. Les branches du droit national sont en quelque sorte adjacentes aux organismes ou branches de régulation internationale correspondantes (éducation internationale, droit de l'environnement, etc.), devenant dans une certaine mesure leur source. À son tour, le système sectoriel du droit national affecte la spécialisation sectorielle du droit international. Et la théorie générale de l’État et du droit ne peut plus être développée sur une base purement nationale, car le droit international et le droit comparé élargissent sa base de sources.
Dans la pratique juridique de l'État, des problèmes aigus se posent, pour résoudre lesquels il est nécessaire de développer de manière créative un système de normes internationales et un mécanisme pour leur mise en œuvre et leur fonctionnement dans le système juridique national, y compris le système juridique russe. En outre, l’accent est mis sur la mise en œuvre des règles des traités internationaux. Les problèmes qui nous intéressent le plus ont été développés dans dernièrement I.I. Loukachouk et S.Yu. Marochkine. L’importance des principes généralement acceptés et d’autres normes internationales ne peut être sous-estimée. Par ailleurs, dans le cadre des associations interétatiques, des actes uniques sont adoptés. Les spécificités des actes et normes juridiques internationaux expliquent les caractéristiques des méthodes et procédures de leur mise en œuvre. Dans le système juridique du pays, ces actes « se rencontrent » les uns les autres, liés les uns aux autres, et influencent à la fois l'élaboration des lois et leur application.
Commençons par découvrir la relation personnalité juridique internationale et la souveraineté des États. Les instruments internationaux, tels que la Charte européenne de l'énergie, reconnaissent les droits souverains des États. La question principale est donc inévitable : quels sont les critères de conformité des normes juridiques internationales avec la Constitution et la législation russe ? Appelons-les :
a) garantir les intérêts nationaux et étatiques consacrés à l'art. 1, 2, 3, 4, 8, 10, 15 de la Constitution de la Fédération de Russie ;
b) le respect des principes du système juridique russe et la construction de la législation et de ses branches, les principales notions juridiques;
c) maintenir la compétence durable des sujets droit russe et leurs relations ;
d) protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
e) assurer la durabilité des paramètres économiques nationaux ;
f) la disponibilité de procédures pour mettre en œuvre les normes et protéger les intérêts légitimes des citoyens et des personnes morales.
Dans les pays étrangers, vous pouvez trouver des formules constitutionnelles uniques. Selon la Constitution espagnole, la loi organique peut autoriser la conclusion d'accords de participation à des organisations internationales. La conclusion de certains traités internationaux nécessite l'approbation préalable du Parlement. Selon la Constitution italienne, l'ordre juridique du pays est conforme aux normes généralement reconnues du droit international.

Récemment, il y a eu une expansion significative des formes de participation des organisations internationales à l'élaboration des règles internationales.

Une nouvelle méthode de création de normes s'est largement répandue dans les PM : l'adoption d'actes d'organismes et d'organisations internationaux. Comme l'a noté G.I. Tounkine, « parallèlement aux processus contractuels et ordinaires de formation des normes du droit international, il y a actuellement la formation de normes juridiques internationales grâce à l'adoption par les organisations internationales de résolutions normatives juridiquement contraignantes pour les États ». « Les résolutions d’une organisation internationale sont une nouvelle méthode de création de normes du droit international, une nouvelle source du droit international. »

Il faut dire que la force juridique des actes des organes des organisations internationales est déterminée par leurs actes constitutifs. Selon les chartes de la plupart des organisations internationales, les décisions de leurs organes sont de nature consultative. Toutefois, deux groupes d'actes contenant le droit international peuvent être distingués. Parmi eux :

a) les résolutions établissant les règles obligatoires pour les organes d'une organisation donnée (règlements des organes, résolutions sur la formation du budget de l'organisation, règles régissant le fonctionnement de cette organisation, etc.). Ces normes internationales font partie du droit interne de l'organisation.

A titre d'exemple, on peut citer le Règlement du Conseil de la CEE n° 3955/92 du 21 décembre 1992. Le Règlement approuve non seulement l'Accord établissant le Centre international pour la science et la technologie entre les États-Unis, le Japon, la Fédération de Russie et agissant conjointement Communauté européenne sur l'énergie nucléaire et la Communauté économique européenne, mais aussi sur les responsabilités du Conseil de l'UE, de la Commission européenne et d'autres institutions de l'UE.

Le Règlement du Tribunal économique de la CEI, approuvé par la Résolution du Plénum du Tribunal économique du 10 juillet 1997, détermine la procédure des activités procédurales du Tribunal lors de l'examen des litiges et des demandes d'interprétation relevant de sa compétence.

b) les actes qui deviennent juridiquement contraignants en vertu des normes des traités internationaux (règlements et directives de la Commission européenne, du Conseil de l'UE, de l'OACI, des normes de l'OMI, etc.) et/ou de la législation nationale.

Selon l'art. 37 de la Convention relative à l'aviation civile internationale, 1944, l'Organisation de l'aviation civile internationale adopte et, si nécessaire, modifie de temps à autre les normes internationales, les pratiques recommandées et les procédures relatives aux systèmes de communication et aux installations de navigation aérienne, y compris les marquages ​​au sol ; caractéristiques des aéroports et des sites d'atterrissage ; règles de vol et pratiques de gestion trafic aérien; et toutes autres questions liées à la sécurité, à la régularité et à l'efficacité de la navigation aérienne.

En particulier, Arrêté de l'Agence russe de l'aviation et de l'espace du 15 août 2003 n° 165 "Sur l'approbation des règles fédérales de l'aviation" Organisation du travail personnel médical organisations aéronautiques d'aviation expérimentale" stipule que "lorsqu'il est envoyé travailler dans des pays étrangers, un avion d'aviation expérimental doit être équipé fournitures médicales selon les recommandations de l'OACI.

Selon l'art. 15 de la Convention relative à l'Organisation maritime internationale, l'Assemblée de l'OMI fait des recommandations aux membres de l'Organisation concernant l'adoption de règles et lignes directrices relatives à la sécurité maritime et à la prévention et au contrôle de la pollution marine provenant des navires, ainsi que d'autres questions liées à l'impact du transport maritime sur milieu marin imposées à l’Organisation par ou en vertu d’instruments internationaux, ou des amendements à ces règles et directives qui lui sont transmis ;

La résolution A.741(18) de l'Organisation maritime internationale a approuvé le Code international pour la gestion de la sécurité de l'exploitation des navires et la prévention de la pollution de 1993, obligatoire pour les États membres de l'OMI (y compris la Russie) et pour les armateurs, gestionnaires et affréteurs de navires.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 avril 2000, qui a approuvé le Règlement sur le système fédéral de protection de la navigation maritime contre les actes illégaux dirigés contre la sécurité de la navigation, prévoit que « les informations sur chaque acte illégal dirigé contre la sécurité de la navigation est soumise par le ministère des Transports de la Fédération de Russie à l'International organisation maritime(OMI) conformément aux procédures établies par cette organisation.

Selon l'art. 22 de la Constitution de l'OMS, les règles adoptées par l'Assemblée de la Santé de l'OMS deviennent contraignantes pour tous les Membres après que la notification de leur acceptation par l'Assemblée de la Santé ait été dûment notifiée, à l'exception des Membres de l'Organisation qui en informent le Directeur général dans les le délai précisé dans la notification de leur refus ou de leurs réserves à leur égard.

Les normes confirmant le caractère juridique international des actes de certains organes d'organisations internationales sont également inscrites dans la législation étrangère. Oui, l'art. L’article 10 de la Constitution portugaise stipule : « les règles émanant des organes compétents des organisations internationales dont le Portugal est membre s’appliquent directement au droit interne, tel qu’établi dans les traités constitutifs pertinents ». Les dispositions à ce sujet sont contenues dans l'art. 23 Constitution autrichienne, art. 29 de la Constitution irlandaise, chapitre 10 de la Constitution suédoise et autres documents.

Outre la mise en œuvre automatique, la Fédération de Russie utilise également une méthode « ponctuelle » pour les actes d'une organisation internationale.

Par exemple, en 1995, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a été adopté « sur les mesures visant à mettre en œuvre les documents de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe » « Document de Vienne des négociations de 1994 sur les mesures de confiance et de sécurité », « Échange mondial d'informations militaires », « Code de conduite concernant les aspects militaro-politiques de la sécurité » et « Décision sur les principes régissant la non-prolifération ».

La décision du Comité national des douanes de la Fédération de Russie du 7 décembre 2000 n° GKPI 99-881 indique que la « Méthodologie unifiée des statistiques douanières du commerce extérieur des États membres de la Communauté des États indépendants » est obligatoire pour les autorités douanières ( approuvé par décision du Conseil des chefs de gouvernement de la CEI du 9 décembre 1994).

Conformément à l'arrêté n° 138 du ministère des Transports de la Fédération de Russie du 1er novembre 2002, la composition minimale de l'équipage des navires de transport automoteurs est approuvée conformément à la résolution A. 890 (21) de l'OMI.

Ainsi, dans le processus de création d'actes normatifs des organisations internationales, deux étapes de création de normes juridiques internationales peuvent être distinguées : l'établissement d'une règle de conduite et l'octroi d'une force juridique à la règle convenue en tant que norme juridique internationale.

Le droit de conclure des traités internationaux (capacité juridique contractuelle) est l'élément le plus important de la personnalité juridique internationale, un attribut nécessaire des principaux sujets de droit international, principalement les États. Chaque État a la capacité juridique de conclure des traités internationaux. La capacité juridique des organisations internationales à conclure des traités est régie par les règles de l'organisation concernée.

Conclusion traité international est un processus composé d'un certain nombre d'étapes successives dont les principales sont la coordination du texte du contrat et les différentes manières d'exprimer le consentement des parties à être liées par le contrat. Ils comportent à leur tour un certain nombre de sous-étapes, telles que la signature, la ratification, l'approbation, l'adhésion, etc. Il n'est pas nécessaire que chaque accord passe par toutes les sous-étapes, mais tout accord passe par l'étape de l'accord sur le texte et l'une ou l'autre forme sous laquelle est exprimé le consentement d'un État ou d'une organisation internationale à être lié par le traité. Les caractéristiques de la procédure et des étapes de conclusion des traités internationaux sont déterminées à la fois par le contenu du traité et par la composition de ses participants. Par exemple, les organisations internationales ne recourent pas à la ratification.

Les États concluent des traités internationaux par l’intermédiaire de leurs plus hautes instances étatiques établies dans les constitutions et autres réglementations nationales. Les organisations internationales concluent des traités par l'intermédiaire de leurs autorités compétentes, spécifiées dans leurs chartes ou autres règlements de ces organisations.

Il y a 2 étapes principales :

1. Élaboration d'un texte convenu du traité (Tounkine - « harmonisation des volontés des États »).

En règle générale, les traités internationaux sont discutés par la voie diplomatique avant d'être conclus. Une commission spéciale chargée de mener les négociations peut être créée (composée de représentants des États ayant reçu un mandat pour mener des négociations ou prendre d'autres mesures). Sans accorder d'autorisations peuvent être : le Président, le Premier Ministre, le Ministre des Affaires étrangères : eux seuls peuvent participer sans accorder de pouvoirs. Ensuite, le texte de l'accord est élaboré (avant cela, ce n'était qu'un projet) à travers des concessions et des compromis mutuels. C'est pourquoi cette étape est aussi appelée authentification : c'est ce qu'on appelle. une ligne après laquelle le texte ne peut plus être modifié. Ceci est également fixé dans le paraphe : il s'agit du paraphe des personnes autorisées, c'est page par page (dans des cas particuliers - pièce par pièce). Le paraphe interdit d’autres modifications.

Deuxième forme d'authentification– ad référendum. – : une signature conditionnelle qui nécessite une approbation (généralement l’approbation du gouvernement).

Troisième forme– signer le texte d'un traité qui doit être ratifié (il s'agit d'un vote, de l'adoption d'une résolution dont l'annexe est le texte du traité (cela s'applique aux organisations internationales)). Peut être adopté par vote :

majorité absolue (plus de 50%),

majorité qualifiée (2/3, 3/4...),

· sur les principes du consensus (pas d'objections, même s'il y a des abstentions),

unanime (tous pour, aucune abstention),

· « dans le paquet » - unanimité - sur les questions les plus importantes, mais sur le reste, vous pouvez faire des sacrifices.

oclomation (émotions),

· « avec leurs pieds » (les dissidents partent).

2). expression du consentement à être lié par ce traité pour un État donné.

Formulaires (sous-étapes) :

¾ signature,

¾ratification,

¾ connexions,

¾ déclaration,

¾ échange d'instruments de ratification,

¾ conclusion.

1) Signature – entre en vigueur après la signature, à moins que la ratification ne soit prévue. Si elle est fournie, la signature n'est qu'une authentification.

2) Ratification - après celle-ci, les États devront s'abstenir de toute action privant le traité de son objet et de son but.

Principe alternatif : séquence de signature (si la signature de la Fédération de Russie est à gauche et la France à droite, alors il s'agit d'un traité russe (c'est-à-dire en russe)).

S'il s'agit d'un traité multilatéral, les États sont classés par ordre alphabétique (la signature de l'État le plus intéressé peut figurer sur la première ligne).

La ratification est l'approbation d'un traité par un organisme autorisé.

En Fédération de Russie - par l'adoption d'une loi fédérale (en URSS - le Présidium de la Cour suprême), approuvée par le Conseil de la Fédération (délai - 14 jours pour un examen obligatoire, et non selon le principe d'une loi fédérale ordinaire , s'il n'est pas examiné dans les 14 jours, alors automatiquement pour signature par le Président).

Loi sur les traités internationaux de la Fédération de Russie (1995) - une liste de traités à ratification obligatoire et à ratification inutile.

Les accords suivants doivent être ratifiés :

Concernant les droits/libertés fondamentales,

Sur les questions nécessitant des modifications de la législation fédérale (seuls les traités ratifiés (en cas de conflit) ont une force de loi supérieure à la loi),

Sur la délimitation territoriale (par exemple : la question des îles Kouriles. Le Président ne peut conclure un accord correspondant que sous réserve de sa ratification),

Sur la participation de la Fédération de Russie aux entités internationales dans lesquelles les pouvoirs de la Fédération de Russie sont transférés.

Sur les questions de capacité de défense et de réduction des armements.

La ratification comporte 2 faces :

a) interne - adoption d'un acte interne de ratification.

b) externe - signature par le Président de l'instrument de ratification et échange de ceux-ci entre les participants.

4) Échange d'instruments de ratification.

Si l'État n'est pas d'accord avec quelque chose, alors une clause : il s'agit d'une déclaration officielle de l'État dans laquelle il annule ou modifie certaines dispositions du traité. Une réserve ne peut être formulée que par écrit à n’importe quelle étape de l’expression du consentement à être lié. Les réserves ne sont possibles qu'aux traités multilatéraux.

Mode de réservation :

Si l’État A a fait une réserve, alors l’État B a une objection et B reste silencieux, alors :

· l'intégralité du contrat entre A et B est nul,

· entre A et B, seule cette disposition est invalide.

La réserve peut être retirée à tout moment et le consentement des États objecteurs n’est pas requis.

Les réservations ne sont pas autorisées :

1. si cela est prévu dans le contrat lui-même

2. les réservations peuvent être uniquement aux articles n°....

3. Les réservations peuvent être à tout le monde sauf…. articles"

4. Les réserves sont inacceptables au regard de l'objet et du but du contrat.

5 ."Conclusion"- expression finale du consentement sous quelque forme que ce soit. Après conclusion, ils sont enregistrés auprès du Secrétariat de l'ONU (article 102 de la Charte des Nations Unies), c'est-à-dire Cela porte le traité à l’attention de la communauté mondiale, sinon on ne pourra pas y faire référence.

6 . Accession.: l'État n'a pas participé à l'élaboration du traité ; il a été créé avant même l'adhésion de cet État.

1. Concept et formes de mise en œuvre des normes du droit international public

Mise en œuvre- c'est l'incarnation des normes du droit international dans le comportement, les activités des États et d'autres entités, c'est la mise en œuvre pratique des exigences normatives dans les documents officiels de l'ONU, dans divers ouvrages et publications théoriques, le terme « mise en œuvre » (de). les Anglais. mise en œuvre - mise en œuvre, mise en œuvre).

Les formes de mise en œuvre suivantes peuvent être distinguées.

En forme conformité les normes d’interdiction sont mises en œuvre. Les sujets s'abstiennent de commettre des actions interdites par le droit international. Par exemple, dans le cadre du Traité de non-prolifération armes nucléaires 1968, certains États (possédant des armes nucléaires) s'engagent à ne pas transférer d'armes nucléaires à d'autres États, à ne pas aider, encourager ou inciter les États à les produire ou à les acquérir, et d'autres États (ne possédant pas d'armes nucléaires) s'engagent à ne pas produire, à ne pas acquérir d'armes nucléaires. armes ou autres dispositifs explosifs nucléaires.

Exécution présuppose l'activité active des sujets dans la mise en œuvre des normes. L'exécution est typique des normes qui prévoient des obligations spécifiques pour accomplir certaines actions. Conformément à la Convention sur les effets transfrontaliers des accidents industriels de 1992, les parties prennent les mesures législatives, réglementaires, administratives et financières appropriées pour prévenir les accidents, assurer la préparation à ceux-ci et éliminer leurs conséquences.

En forme utiliser des normes habilitantes sont mises en œuvre. Les sujets décident de manière indépendante de l'utilisation des opportunités offertes contenues dans les normes du droit international. Par exemple, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer établit les droits souverains d'un État côtier en matière d'exploration et de développement. ressources naturelles plateau continental, gestion activité économique dans la zone économique exclusive.

Le processus de mise en œuvre comprend deux types d'activités : le soutien juridique et organisationnel à la mise en œuvre et les activités directes pour atteindre le résultat. COMME. Gaverdovsky a identifié deux étapes interdépendantes dans le processus de mise en œuvre : juridique et organisationnelle-juridique et organisationnelle-opérationnelle.

Le mécanisme de mise en œuvre est la structure des organes chargés du soutien juridique pour la mise en œuvre de ces normes à travers la mise en œuvre de différents types activités juridiques– l'élaboration de la loi, le contrôle et l'application de la loi. Le résultat d’une telle activité est constitué d’actes juridiques, dont l’ensemble est en théorie appelé mécanisme juridique de mise en œuvre.

Il existe des mécanismes de mise en œuvre internationaux et nationaux.

2. Mécanisme international de mise en œuvre

Disposition de la convention internationale la mise en œuvre comprend l’élaboration de règles d’application de la loi, leur interprétation, le contrôle international et leur application.

Élaboration de règles d’application de la loi apparaît sous forme de cahier des charges. Par exemple, sur les questions environnementales, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a été adoptée en 1992 (entrée en vigueur le 1er mars 1994). Afin de mettre en œuvre ses dispositions, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté une résolution du 19 octobre 1996 « sur le programme fédéral ciblé pour la prévention des changements climatiques dangereux et de leurs conséquences négatives ». Le préambule indique que le programme a été adopté « afin de remplir les obligations de mise en œuvre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et de prévenir les conséquences négatives du changement climatique sur la santé publique et l’économie du pays ».

Les dispositions de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques concernant la stabilisation des concentrations de gaz à effet de serre ont été précisées en 1997 par le Protocole de Kyoto à la convention, qui a établi des obligations quantitatives pour limiter ou réduire les émissions de gaz à effet de serre, y compris le transfert et l'acquisition d'unités de réduction d'émissions. , c'est-à-dire achat et vente de quotas d’émission de gaz à effet de serre.

Un haut degré de généralité caractérise les principes du droit international ; pour leur mise en œuvre efficace, ils doivent être précisés. Par exemple, l'art. 2 de la Charte des Nations Unies énumère les principes qui devraient guider les États dans leurs relations mutuelles. Le contenu de ces principes est révélé dans la Déclaration des principes du droit international concernant les relations amicales et la coopération entre les États conformément à la Charte des Nations Unies de 1970, en L'acte final CSCE 1975

Dans certains cas, les États peuvent conclure des accords (spéciaux) supplémentaires en application des accords principaux. Un exemple est la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets et de leur élimination de 1989. Par la suite, les États membres de la CEI, « sur la base des dispositions de la convention », ont conclu l'Accord sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et autres. Déchets en 1996. Sur la base de la Convention de Bâle, les parties « précisent que les documents réglementaires réglementant la procédure de transport transfrontalier de déchets dangereux et autres entre les États du Commonwealth et à travers les territoires des États qui ne sont pas parties à l'Accord sont déterminés par le organes exécutifs chargés de surveiller l’importation et l’exportation de déchets dangereux et autres.

En décembre 1999, le Protocole sur la responsabilité et l'indemnisation à la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets et de leur élimination a été adopté.

Accords supplémentaires peut être dédié aux garanties. Un exemple de garanties est la Déclaration des trois puissances nucléaires (URSS, États-Unis et Grande-Bretagne), à ​​laquelle elles ont garanti la sécurité des États non nucléaires - parties au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires et se sont engagées à prendre des mesures immédiates. action en cas d’agression nucléaire contre l’un de ces États.

En cours règles supplémentaires Des règles pour la mise en œuvre du contrôle, des mesures spécifiques pour assurer la mise en œuvre ou des mesures d'exécution peuvent être élaborées, des organisations et des organismes peuvent être créés et leurs pouvoirs peuvent être déterminés afin d'exercer un contrôle ou d'appliquer ces mesures. Par exemple, dans le Protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, il est dit : « considérant que, afin de poursuivre la réalisation des objectifs du Pacte relatif aux droits civils et politiques et de donner effet à ses dispositions », il est convenu de reconnaître le compétence du Comité des droits de l'homme pour examiner les communications émanant de personnes qui se disent victimes d'une violation par un État partie de l'un des droits énoncés dans le Pacte.

Interprétation est un moyen de garantir la mise en œuvre et peut être mis en œuvre dans le cadre du processus d’élaboration de règles et d’application de la loi. La spécification et l’interprétation sont étroitement liées.

La Convention européenne de sauvegarde des droits et libertés fondamentales interdit la torture, mais l'article 3 ne définit pas la torture. La définition de ces concepts a été donnée par la Cour européenne lors de l'examen Danemark, France, Norvège, Suède et Pays-Bas c. Grèce, puis légèrement développé en Irlande contre Royaume-Uni. Dans des affaires ultérieures, la Cour a précisé quelles actions étaient couvertes par la notion de torture.

L'objectif principal m contrôle international est l'établissement de circonstances factuelles et leur évaluation du point de vue du respect des exigences de la loi, c'est-à-dire la vérification. Elle est réalisée en comparant les informations sur les activités de l'État (ou d'autres entités) ou en comparant les activités directes avec les exigences du droit international. La base de toute méthode de contrôle est la collecte et l’évaluation des informations.

Collecter des informations, c'est obtenir des informations sur la mise en œuvre des normes juridiques internationales par tous par des moyens légaux: observation; photographie aérienne (si permise par l'accord); usage satellites artificielsÉquipements terrestres, sismiques et autres moyens techniques; inspection; échange d'informations, obtention d'informations à partir de rapports spéciaux, enquête. L'évaluation de l'information est une comparaison des activités avec les exigences des normes.

On distingue les formes suivantes de contrôle international :

1) le contrôle exercé par les États individuellement ou collectivement ;

2) contrôle effectué par des organisations internationales (AIEA, OIT, UNESCO) ;

3) contrôle effectué par des organismes internationaux spécialement créés (Comité des droits de l'homme, Comité contre la torture, Organe international de contrôle des stupéfiants) ;

4) contrôle effectué par des missions spéciales (Commission spéciale créée par la résolution du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'Irak) ;

5) contrôle effectué par des représentants spéciaux des organisations internationales (secrétaire général de l'ONU) ;

6) contrôle effectué par des organisations internationales non gouvernementales (CICR, Greenpeace).

Parfois, les informations parviennent aux organes de contrôle compétents sous la forme de plaintes émanant d'États ou de particuliers (Comité des droits de l'homme, Cour européenne des droits de l'homme).

Les États considèrent le contrôle comme l’un des principaux moyens de garantir le respect des traités. Les résultats des activités de contrôle, quelle que soit la méthode de contrôle, peuvent toujours engager la responsabilité des États si des violations des obligations conventionnelles étaient révélées lors de l'inspection. La pratique évolue vers un renforcement du rôle de contrôle ; il est proposé de créer un système de contrôle multinational commun sous les auspices de l'ONU. Cette idée est soutenue par de nombreux États.

Le résultat des activités de contrôle sont des rapports, des messages et d'autres documents d'inspection ayant une signification juridique. Sur cette base, les États, les organismes et organisations internationaux peuvent prendre les décisions appropriées - les actes répressifs.

Application de la loi représente une activité qui aboutit à l'adoption par les États (individuellement ou collectivement) ou par un organisme international compétent d'un acte individuel juridiquement contraignant fondé sur le droit international (par exemple, une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, une décision de la Cour internationale de Justice, une décision de la Cour européenne des droits de l’homme).

Le résultat des activités d'application de la loi peut donner lieu à des recommandations adressées aux États et à d'autres sujets de droit international. Par exemple, suite à l’examen du quatrième rapport périodique de la Fédération de Russie sur la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur l’interdiction de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, le Comité des Nations Unies contre la torture a formulé des recommandations à l’intention de la Fédération de Russie. Parmi les recommandations prioritaires figure non seulement l'obligation de modifier la législation sur le ministère public, mais également de modifier les pratiques répressives dans certains domaines.

Les activités d'application de la loi commencent par la clarification des circonstances factuelles.

L'analyse des traités et des pratiques internationales nous permet d'identifier les canaux suivants pour obtenir des informations sur les circonstances réelles : a) utilisation des données issues des activités de contrôle ; b) obtenir des informations à partir des rapports des États, lors de négociations, lors de travaux au sein d'organismes et d'organisations internationaux ; c) enquête ; d) procédures judiciaires ou arbitrales.

Conformément à l'art. 20 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants de 1984. Si le Comité contre la torture estime opportun de mener une enquête, il nommera un ou plusieurs de ses membres pour mener une enquête confidentielle et soumettra dans les meilleurs délais un rapport correspondant au Comité. L'enquête peut comprendre, avec le consentement de l'État partie, une visite sur son territoire.

Les pouvoirs de mener des enquêtes sont également conférés au Conseil de sécurité de l'ONU. Selon l'art. 34 de la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité est habilité à enquêter sur tout différend ou toute situation susceptible de donner lieu à des frictions internationales ou à donner lieu à un différend, pour déterminer si la continuation de ce différend ou de cette situation est susceptible de menacer le maintien des relations internationales. la paix et la sécurité.

Assez informations complètes la Cour internationale de Justice peut recevoir des informations sur les faits au cours de l'audience de l'affaire. Les faits pertinents à l'affaire sont rapportés au tribunal par les parties au litige elles-mêmes. Conformément à l'article 43 du Statut de la Cour internationale de Justice, les parties s'adressent à la Cour et entre elles des mémorandums, des contre-mémoires, des réponses à ceux-ci et toutes les pièces justificatives. Le tribunal peut entendre des témoins et des experts. Le tribunal a le droit de s'adresser directement aux Etats pour obtenir des preuves sur place, d'exiger que les représentants des parties présentent tout document ou explication, c'est-à-dire de prendre toutes les mesures pour établir les preuves. Selon l'art. 50 du Statut, la Cour peut confier la conduite d’une enquête ou d’un examen à toute personne, comité, bureau, commission ou autre organisation de son choix.

L'exhaustivité et l'objectivité des informations sur les circonstances factuelles sont d'une grande importance pour une qualification juridique correcte. Sur la base des normes du droit international, l'organisme compétent donne une évaluation juridique des actions de l'État contrevenant et prend une décision. La décision peut être collective (accord) ou individuelle (décision de l'État, d'une organisation, d'un organe judiciaire ou autre).

Le mécanisme de mise en œuvre organisationnelle internationale comprend les activités des États, des organisations ou des organismes. Ils exercent leurs activités par le biais de négociations, de consultations, de conférences, d'examen de la question au sein de commissions de conciliation et de procédures judiciaires.

3. Mécanisme de mise en œuvre interne

La mise en œuvre du droit international dans le domaine des relations intraétatiques est l'activité des sujets de ces relations conformément aux normes du droit international .

L'obligation des participants aux relations intérieures de se laisser guider dans leurs activités par les normes du droit international est inscrite dans les actes juridiques nationaux.

Notre législation contient de nombreuses réglementations selon lesquelles les autorités compétentes dans leurs activités sont guidés par non seulement par la Constitution, les lois et autres actes, mais aussi par les normes généralement reconnues du droit international et les traités internationaux de la Fédération de Russie. Il s'agit par exemple de l'article 3. Règlement sur le contrôle de l'immigration, article 3 du règlement sur l'Agence fédérale des routes, article 4 du règlement sur l'Agence fédérale pour les constructions spéciales, article 3 du règlement sur le ministère des Transports du Fédération de Russie.

Les obligations internationales des États sont mises en œuvre par les organes, organisations et institutions étatiques. Ils prennent également des mesures pour garantir la mise en œuvre nationale des normes juridiques internationales.

Par exemple, la loi fédérale « sur la protection de la concurrence » prévoit que l'autorité antimonopole coopère avec des organisations internationales, des organismes gouvernementaux d'États étrangers, participe à l'élaboration et à la mise en œuvre des traités internationaux de la Fédération de Russie, aux travaux des instances intergouvernementales ou interministérielles. commissions de coordination coopération internationale Fédération de Russie, dans la mise en œuvre de programmes et de projets internationaux sur les questions de protection de la concurrence.

L'ensemble des actes juridiques nationaux qui garantissent la conformité des activités des sujets des relations intérieures avec les exigences du droit international est mécanisme de réglementation national pour la mise en œuvre.

Les actes juridiques garantissant la mise en œuvre du droit international sur le territoire d'un État peuvent être différents.

DANS actes général les règles fondamentales relatives à la mise en œuvre du droit international sont fixées, la place du droit international dans l'ordre juridique interne est déterminée. Ce sont les dispositions de la partie 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, partie 1, art. 5 de la loi fédérale « sur les traités internationaux de la Fédération de Russie », en vertu de laquelle sont reconnus les principes et normes généralement reconnus du droit international et les traités internationaux de la Fédération de Russie. partie intégrante son système juridique.

Dans le développement des dispositions de la Constitution, de nombreuses lois parlent de l'application directe (du fonctionnement) des normes internationales. Article 10 Code du travail RF, art. 8 du Code des douanes de la Fédération de Russie reproduit le texte de la Constitution de la Fédération de Russie. Le Code civil de la Fédération de Russie, à l'article 7, consacre le principe de l'application directe des normes juridiques internationales aux relations juridiques civiles, sauf dans les cas où il résulte d'un traité international que son application nécessite la publication d'un acte interne. L'effet direct des principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux est indiqué au paragraphe 3 de l'art. 5 de la loi fédérale « sur les traités internationaux de la Fédération de Russie », paragraphe 2 de l'art. 4 du Code budgétaire de la Fédération de Russie.

La plupart des lois prévoient une formule traditionnelle ; si un traité international établit des règles différentes, alors les règles du traité international sont appliquées (article 1 du Code de procédure pénale de la Fédération de Russie, article 1.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Fédération de Russie, article 4 du Code foncier de la Fédération de Russie, article 6 du RF IC).

Un certain nombre de lois contiennent les obligations des organes de l'État de prendre des mesures pour se conformer au droit international ou contrôler le respect des obligations internationales (partie 3 de l'article 21 de la loi constitutionnelle fédérale « sur le gouvernement de la Fédération de Russie »).

La mise en œuvre de certains traités internationaux nécessite un travail préparatoire à long terme pour créer une base juridique et matérielle pour le respect des obligations que l'État aura après l'entrée en vigueur du traité.

Actes juridiques pour assurer la mise en œuvre d'un traité spécifique peut être adopté avant et après l'entrée en vigueur du traité

En train de préparer l'entrée en vigueur de la Convention de 1993 sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction, le Gouvernement fédéral programme cible« Destruction des stocks d'armes chimiques dans la Fédération de Russie » (1996), Loi fédérale « Sur la destruction des armes chimiques » (1997). La Convention a été ratifiée le 5 novembre 1997. Après l'entrée en vigueur de la Convention, le gouvernement de la Fédération de Russie, pour sa mise en œuvre, a adopté une résolution du 10 mai 2001 « Sur le financement des activités liées aux activités d'inspection internationale pour vérifier le respect avec la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et de leur destruction.

La législation nationale peut les autorités compétentes pour la mise en œuvre ont été identifiées traité international, les pouvoirs de ces organes sont précisés, les mesures nécessaires à la mise en œuvre des normes internationales sont déterminées, ainsi que la responsabilité en cas de non-respect des mesures prévues.

L'élaboration des règles d'application de la loi, le contrôle de la mise en œuvre du droit international dans le domaine des relations internes de l'État, ainsi que l'application de mesures appropriées en cas de violation des normes sont assurés par les organes législatifs, exécutifs et judiciaires de l'État.

Sous mécanisme organisationnel et juridique (institutionnel) national est compris comme un système d'organismes exerçant des activités juridiques et organisationnelles afin d'assurer la mise en œuvre du droit international.

4. Fondements juridiques de l'application judiciaire du droit international.

Base juridique l'application judiciaire des principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie est Partie 4 Art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie. Dans la Fédération de Russie, sur la base de la Constitution, un ensemble d'actes juridiques ont été élaborés qui orientent les tribunaux vers l'application directe du droit international.

Certaines lois nationales ont été élaborées en tenant compte des traités internationaux. Le Code pénal de la Fédération de Russie « est fondé sur la Constitution de la Fédération de Russie et sur les principes et normes généralement reconnus du droit international » (article 1). La législation pénale exécutive prend en compte les traités internationaux de la Fédération de Russie relatifs à l'exécution des peines. et le traitement des condamnés, conformément aux capacités économiques et sociales (article 3). Les règles relatives à la fourniture de services de communication télégraphique sont élaborées conformément aux lois nationales et à la Convention de l'Union internationale des télécommunications de 1992 (clause 1).

Les actes juridiques guident les tribunaux vers l'administration de la justice grâce à l'application à la fois des normes de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales, ainsi que des traités, principes et normes internationaux. Cela découle notamment des exigences de la loi constitutionnelle fédérale « sur le système judiciaire de la Fédération de Russie », de la loi constitutionnelle fédérale « sur les tribunaux d'arbitrage de la Fédération de Russie », du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, du Code fédéral Loi « sur les procédures d'exécution », loi de la Fédération de Russie « sur le tribunal d'arbitrage commercial international ».

Dans un certain nombre de lois de l'article sur la base juridique des activités L'organisme gouvernemental, ainsi que la Constitution et d'autres actes juridiques russes, sont appelés traités internationaux. L'article 13 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, parmi les actes juridiques normatifs utilisés pour résoudre les différends, cite les lois nationales, d'autres actes juridiques et traités internationaux.

La législation sur les tribunaux d'arbitrage contient des instructions claires concernant l'application directe du droit international lors de l'examen de cas spécifiques. Conformément au paragraphe 3 de l'art. 3 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles de procédure judiciaire que celles prévues par la législation de la Fédération de Russie sur les procédures judiciaires devant les tribunaux arbitraux, les règles du traité international sont appliqué.

Loi fédérale « sur les procédures d'exécution » à l'art. 2 parle de l’application des traités internationaux dans les cas de conflit.

Un certain nombre d'actes législatifs contiennent des dispositions selon lesquelles mode opératoire les organes de l'État sont déterminés par la législation russe et les traités internationaux.

Ainsi, la procédure relative aux relations entre les tribunaux de la Fédération de Russie et les tribunaux étrangers, ainsi que l'exécution des instructions déterminé traités internationaux de la Fédération de Russie par la loi fédérale (article 407 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie). Les tribunaux d'arbitrage peuvent de la manière établie par un traité international de la Fédération de Russie ou par la loi fédérale pour s'adresser aux tribunaux étrangers ou aux autorités compétentes d'États étrangers avec des instructions pour accomplir certaines actions procédurales (article 256 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie).

Décisions des tribunaux d'États étrangers adoptées par eux sur les litiges et autres cas découlant de la mise en œuvre des politiques entrepreneuriales et autres activité économique(tribunaux étrangers), les décisions des tribunaux d'arbitrage et des arbitrages commerciaux internationaux, adoptées par eux sur les territoires d'États étrangers sur les litiges et autres cas découlant de la mise en œuvre d'activités entrepreneuriales et autres activités économiques (décisions d'arbitrage étrangères), sont reconnues et exécutées dans le Fédération de Russie par les tribunaux arbitraux, si la reconnaissance et l'exécution de ces décisions prévu par un traité international de la Fédération de Russie et la loi fédérale (article 241 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie).

La législation sectorielle russe contient également des règles prévoyant l'application directe du droit international dans les activités des tribunaux. La législation énonce clairement la disposition sur utilisation conjointe convenue normes du droit international et national.

Outre les normes axées sur une réglementation juridique globale, il existe des normes qui permettent utilisation indépendante normes d’un traité international. La possibilité d'une application indépendante des normes juridiques internationales est offerte aux tribunaux d'arbitrage par le Code des douanes de la Fédération de Russie, le Code aérien de la Fédération de Russie, le Code de la marine marchande de la Fédération de Russie et la loi fédérale « sur le transport ferroviaire dans le Fédération de Russie.

Des actes qui prennent en compte diverses formes effet direct du droit international dans la sphère nationale. Il est naturel que dans ces actes les références aux traités internationaux soient beaucoup plus fréquentes.

La loi fédérale « sur l'insolvabilité (faillite) » est intéressante. Il parle non seulement de l'application prioritaire (clause 4, clause 5 de l'article 1) et directe (clause 6 de l'article 1) des normes internationales, mais consacre également le principe de réciprocité en l'absence de traité international (partie 2 de la clause 6 Art.1). Des dispositions de même nature figurent dans d'autres lois.

De nombreux actes législatifs ordonnent aux organismes chargés de l'application des lois d'appliquer le droit international uniquement dans les cas de conflit. La plupart des actes législatifs contiennent une règle sur demande prioritaire normes des traités internationaux. Des références similaires figurent dans le Code de la famille de la Fédération de Russie (article 6), dans les lois fédérales « sur les accords de partage de production » (article 24), « sur la protection de la concurrence » (partie 3, article 2), « sur les concessions ». Accords (Partie 2 art. 2).

Les références aux traités internationaux peuvent être exprimées diverses formules :« conformément aux traités internationaux », « sur la base des traités internationaux », « en vertu des traités internationaux », « dans les cas prévus par les traités internationaux », « de la manière déterminée par les traités internationaux ».

Bien que les actes législatifs nationaux contiennent pour la plupart la formule traditionnelle sur l'application prioritaire du droit international dans les cas de conflit, on peut affirmer qu'en Russie, les bases juridiques ont été posées pour l'application des traités internationaux en combinaison avec la législation nationale. . La législation russe stipule que les organes gouvernementaux, y compris le pouvoir judiciaire, sont liés dans leurs activités par le droit national et international.

Dans leurs activités, les tribunaux sont guidés non seulement par les actes juridiques nationaux, mais également par les traités internationaux bilatéraux et multilatéraux.

Convention de Varsovie pour l'unification de certaines règles relatives au droit international transport aérien, 1929 établit devant le tribunal de quel pays les litiges en matière de responsabilité découlant du transport aérien sont entendus. Selon l'art. 28 de la Convention, l'action en dommages et intérêts doit être intentée, au choix du demandeur, sur le territoire de l'une des Hautes Parties contractantes ou devant le tribunal de l'Etat dans lequel se trouve le siège du transporteur, le siège social de son l'entreprise ou le bureau qui a exécuté le contrat de transport est située, ou devant le tribunal de l'État où se trouve la destination du transport.

Dans ses recommandations, la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie a expliqué que les tribunaux arbitraux appliquent les normes de la Convention de Varsovie pour unifier certaines règles relatives au transport aérien international, en tenant compte des modifications apportées à cette Convention par les protocoles de l'Aviation civile mondiale. Organisation (Montréal, 1975).

Conformément à l'art. 1 de la Convention sur le règlement par arbitrage des différends civils découlant des relations de coopération économique, scientifique et technique, 1972, tous les différends entre organisations économiques découlant de relations contractuelles et autres relations juridiques civiles survenant entre elles dans le cadre du processus économique, scientifique et technique les pays de coopération parties à la Convention sont soumis à l'arbitrage, excluant la compétence de ces litiges devant les tribunaux étatiques.

L'article 187 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 place dans la compétence de la Chambre pour le règlement des différends relatifs aux fonds marins les différends entre des États parties, une autorité ou une entreprise, des entreprises publiques et des personnes physiques ou morales. personnes morales(élément "c")

Selon l'art. 42 de la Convention de Washington pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et personnes étrangères de 1955, « L'arbitrage examine le différend selon les règles de droit, conformément à l'accord des parties. A défaut d’accord entre les parties, l’arbitrage appliquera le droit de l’État contractant agissant en tant que partie au différend, ainsi que les règles du droit international qui doivent être appliquées.

Les accords sur la promotion et la protection mutuelle des investissements établissent la règle selon laquelle le tribunal arbitral prend une décision sur la base des accords conclus entre les parties contractantes, ainsi que des principes et normes généralement reconnus du droit international (5 article 9 de l'accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement du Royaume du Danemark sur la promotion et la protection mutuelle des investissements ; la clause « c » de l'article 10 de l'Accord entre la Fédération de Russie et l'État du Koweït sur la promotion et la protection mutuelle des investissements ; investissements)

Parmi les sources de réglementation juridique de l'application des normes juridiques internationales par les tribunaux, il convient de noter l'importance particulière des recommandations des tribunaux fédéraux.

5. Application des normes juridiques internationales dans les activités des autorités répressives et judiciaires.

Aujourd'hui, on peut affirmer que l'application du droit international n'est plus l'apanage d'un nombre limité d'organismes. pouvoir de l'État. Récemment, les tribunaux se sont de plus en plus impliqués dans le processus de mise en œuvre des normes internationales.

Les organes judiciaires, lorsqu'ils résolvent des affaires civiles, pénales, du travail et administratives, appliquent les normes du droit international lorsque cela est nécessaire. Le caractère contraignant des instruments juridiques internationaux relatifs aux droits de l'homme est confirmé par la législation actuelle.

Dans la résolution du 31 octobre 1995 « Sur certaines questions relatives à l'application par les tribunaux de la Constitution de la Fédération de Russie dans l'administration de la justice », le Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie a expliqué que lorsqu'ils rendent la justice, les tribunaux doivent procéder du fait que les principes et normes généralement reconnus du droit international, consacrés dans les pactes et conventions internationaux et autres documents (en particulier la Déclaration universelle des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux) et droits culturels) et les traités internationaux de la Fédération de Russie sont conformes à la partie 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie fait partie intégrante de son système juridique (article 5).

Compte tenu de cela, le tribunal, lors de l'examen d'une affaire, n'a pas le droit d'appliquer les normes de la loi régissant les relations juridiques nées si un traité international entré en vigueur pour la Fédération de Russie, la décision de consentement obligatoire pour la Fédération de Russie a été adoptée sous la forme d'une loi fédérale, qui établit des règles autres que celles prévues par la loi . Dans ces cas, les règles du traité international de la Fédération de Russie s'appliquent.

Le Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, dans cette résolution, a attiré l'attention des tribunaux qui, en vertu de la clause 3 de l'art. 5 de la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur les traités internationaux de la Fédération de Russie", dispositions des traités internationaux de la Fédération de Russie officiellement publiés, qui n'exigent pas la publication d'actes internes pour leur application, opérer directement en Fédération de Russie. Dans d'autres cas, outre le traité international de la Fédération de Russie, l'acte juridique interne correspondant adopté pour mettre en œuvre les dispositions dudit traité international doit être appliqué.

Le paragraphe 4 de la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 10 octobre 2003 « Sur l'application par les tribunaux de juridiction générale des principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie » stipule que « un traité international est susceptible d'application si la Fédération de Russie, représentée par les autorités compétentes, a exprimé consentement à être lié pour elle un traité international à travers l'une des actions énumérées à l'art. 6 de la loi fédérale « sur les traités internationaux de la Fédération de Russie » (en signant le traité ; en échangeant les documents qui le composent ; en ratifiant le traité ; en approuvant le traité ; en acceptant le traité ; en adhérant au traité ; de toute autre manière convenue par le parties contractantes).

Importance pratique a un moment pour les juges entrée en vigueur d'un traité international. Un traité international entre en vigueur de la manière et à la date spécifiées dans le traité lui-même.

Selon l'art. 24 de la Convention de Vienne sur le droit des traités de 1969, en l'absence d'une telle disposition ou d'un tel accord, le traité entre en vigueur dès que le consentement de tous les États participant aux négociations à être liés par le traité est exprimé. Par exemple, les obligations de la Russie découlant de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales s'appliquent avec 5 mai 1998- le jour de la remise de l'instrument de ratification au Secrétaire Général du Conseil de l'Europe.

En outre, les États, au moment de signer ou de ratifier un traité international, ont le droit de prendre réservationsà son texte.

Selon la Convention de Vienne sur le droit des traités de 1969, une « réserve » est une déclaration unilatérale faite par un État ou une organisation internationale en train de conclure un traité, destinée à modifier ou exclure l'application de certaines dispositions en relation avec le droit des traités. l’État et/ou l’organisation internationale concernée. L'objectif principal d'une réserve est d'exclure/modifier l'effet juridique de certaines dispositions d'un traité telles qu'elles s'appliquent à un État donné.

Par exemple, selon l'art. 57 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales « Tout État, au moment de signer la présente Convention ou au moment du dépôt de son instrument de ratification, peut formuler une réserve à toute disposition spécifique de la Convention à l'effet que toute loi alors en vigueur sur son territoire est incompatible avec cette position. Cet article ne prévoit pas de réserves générales.

Toute réservation effectuée conformément aux dispositions du présent article doit respecter les conditions suivantes exigences:

La réserve ne doit pas être de nature générale,

La clause doit contenir un résumé de la loi pertinente.

La loi mentionnée par l'État dans la réserve doit être en vigueur sur le territoire de l'État partie au moment de la ratification de la Convention.

Une réserve correctement formulée permet à l'État d'éviter toute responsabilité si sa législation nationale prévoit des règles incompatibles avec les dispositions de la Convention. Cependant, le non-respect par l'État d'une de ces exigences donne lieu à la Cour européenne pour déclarer la réserve invalide.

La Cour européenne a souligné à plusieurs reprises que lors de la formulation d'une réserve, l'État ne devrait pas utiliser de termes vagues, ni des termes pouvant être interprétés de manière assez large, car Art. L’article 57 de la Convention exige précision et clarté concernant la formulation des réserves. Si la réserve est de nature générale (formulée en termes vagues et ambigus), elle doit être déclarée invalide par la Cour. La conséquence juridique d'une telle clause sera l'incapacité de l'État de se référer à la clause dans cette partie pour argumenter sa position dans l'affaire.

L'essentiel est d'inclure un résumé de la loi dans la clause. Dans la décision sur l'affaire Weber c. Suisse Le tribunal a souligné que « la nécessité de résumé Une loi contraire aux dispositions de la Convention constitue une garantie pour les États parties restants à la Convention et les organes de la Convention que la réserve ne sera pas interprétée de manière plus large par l’État concerné... »

Une clause qui ne contient pas un résumé du contenu de la loi pertinente est invalidée par la Cour européenne.

L'objet des réserves ne peut être que les lois en vigueur sur le territoire de l'État au moment de l'acceptation de la réserve. Dans la décision sur l'affaire Slivenko et autres c. Lettonie La Cour a déclaré que « la ratification de la Convention par un État implique que toute loi alors en vigueur sur son territoire doit être conforme à la Convention. Si cela ne se produit pas, alors l'État a le droit de faire une réserve... cependant, les réserves de nature générale ne sont pas autorisées, en particulier celles qui ne précisent pas les dispositions pertinentes de la législation nationale ou n'indiquent pas les articles de la Convention qui peuvent être violés par l'application de ces dispositions...".

Le tribunal a estimé que la Lettonie n'avait formulé aucune réserve particulière concernant le traité russo-letton (Accord entre la Fédération de Russie et la République de Lettonie sur les conditions, modalités et procédures du retrait complet des forces armées de la Fédération de Russie du territoire). de la République de Lettonie et leur statut juridique pour la période de retrait en date du 30 avril 1994. ) ou les dispositions générales de la législation lettone sur l'immigration et la citoyenneté. La Cour a conclu qu’elle a compétence pour examiner toutes les questions qui pourraient se poser à la lumière de la Convention et de ses Protocoles du fait de l’application des dispositions du Traité en relation avec les circonstances de l’affaire des requérants. »

La Cour analyse avec un soin particulier la question de l’applicabilité d’une réserve, y compris celle qui répond aux exigences de la Convention européenne. En ratifiant la Convention, la Russie a formulé une réserve selon laquelle les dispositions des paragraphes 3 et 4 de l'article 5 de la Convention n'interfèrent pas avec l'application du Code de procédure pénale de la RSFSR de 1960, réglementant la procédure d'arrestation, détention et détention de personnes soupçonnées d'avoir commis un crime . Cette clause répondait aux exigences. Dans le même temps, la Cour européenne dans Affaire Kalachnikov c. Russie notant que « la réserve concerne la procédure d'application d'une mesure préventive sous forme de détention, alors que la plainte du requérant porte sur la durée de la détention en tant que telle, et ne remet pas en cause sa légalité », a estimé que cette réserve n'est pas applicable en l'espèce .

La partie 3 de l'article 5 de la loi fédérale « sur les traités internationaux de la Fédération de Russie » stipule que les dispositions des traités internationaux officiellement publiés, qui n'exigent pas la publication d'actes internes pour leur application, s'appliquent directement dans la Fédération de Russie. Y aura-t-il publication important conditions de candidature tribunaux d’un traité international ?

L'article 30 de la loi fédérale « sur les traités internationaux de la Fédération de Russie » dispose que les traités internationaux entrés en vigueur sont soumis à une publication officielle. Dans la pratique contractuelle mondiale et russe, l'application temporaire d'un traité international est devenue assez répandue. Art. 23 de la Loi et l'Art. L'article 25 de la Convention de Vienne sur le droit des traités de 1969 prévoit qu'un traité international (ou une partie de celui-ci) peut être temporairement appliqué, dont l'entrée en vigueur nécessite l'accomplissement de certaines procédures internes (ratification, approbation, etc.). Et les tribunaux ne sont pas exclus de la possibilité de décider si un traité appliqué provisoirement établissant d’autres règles peut avoir priorité sur la législation nationale ? À notre avis, il n’existe aucun obstacle législatif à une solution positive à cette question. Il semble catégorique de conclure que les accords qui ne sont pas entrés en vigueur et qui n'ont pas été publiés « ne sont pas inclus dans le système juridique de la Russie » (Talalaev A.N.).

Il n’y a pas d’unanimité d’opinion en théorie et sur ce qui est considéré comme une publication officielle. La législation n’offre pas non plus de réponse claire. Selon l'art. 30 Loi fédérale « Sur les traités internationaux de la Fédération de Russie », les traités internationaux sont soumis à une publication officielle dans le Recueil de la législation, le Bulletin des traités internationaux. Les traités internationaux de la Fédération de Russie conclus au nom des autorités exécutives fédérales (accords interministériels) sont publiés dans les publications officielles de ces organismes.

Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie « Sur la procédure de publication des traités internationaux de la Fédération de Russie », les traités internationaux entrés en vigueur pour la Fédération de Russie (à l'exception des accords à caractère interministériel) sont soumis à un publication, si nécessaire, également dans le journal « Rossiyskie Vesti » ; peuvent être mis à la disposition du public par d’autres médias et maisons d’édition.

La pratique judiciaire n’est pas non plus uniforme sur cette question.

Zimnenko B.L. Normes du droit international dans le système juridique de la Fédération de Russie / B.L. Zimnenko // Droit international public et privé. - 2003. - N°3.

Ivanenko V.S. Constitutions des États membres de la CEI et droit international : quelques questions problématiques de leurs relations / V.S. Ivanenko // Jurisprudence. - 2002. - N°1.

Marochkin S.Yu. L'effet du droit international dans le système juridique de la Fédération de Russie / S.Yu. Marochkine. Tioumen, 1998.

Tiounov O.I. Cour constitutionnelle et actes juridiques internationaux garantissant les droits de l'homme / O.I. Tiounov // Jour. grandi droits. - 1997. - N°7.

Section 5. Résolution pacifique des différends internationaux

1. La notion de différend international

Dans le processus de coopération entre sujets de droit international et lorsqu'ils remplissent leurs obligations, des situations controversées (différends, conflits) peuvent survenir. Il n'existe pas de délimitation univoque des catégories « situation », « différend », « conflit », ni en théorie ni dans les actes internationaux. En fonction du niveau de tension croissante dans les relations internationales, T.V. Khudoikina propose de les placer comme suit : situation internationale – différend international – conflit international – conflit armé international. Premièrement, - souligne T.V. Khudoikin, - une situation est créée (un ensemble de circonstances, une position, une situation), puis un différend peut y surgir (concurrence verbale, désaccord), qui peut se transformer en conflit. De ce qui précède, il s'ensuit qu'un conflit ne peut pas survenir ; ce qui est décisif, c'est la survenance d'une situation conduisant à un différend. C’est probablement la raison pour laquelle l’expression « situation controversée » apparaît assez souvent dans la littérature scientifique et dans les actes juridiques. La Charte des Nations Unies utilise également les termes « différend » et « situation » sans en définir le contenu. Dans les actes internationaux adoptés avant la création de l'ONU et l'entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies, un terme différent est généralement utilisé : « affrontements internationaux ».

Dans la littérature scientifique, un différend international est défini comme un désaccord formellement reconnu entre sujets de droit international qui surgit sur une question de fait ou de droit. Conflit international est un conflit né sur la base d'un désaccord, c'est-à-dire d'un différend. Par conséquent, l’état des relations internationales est déterminé par le « différend ». Par ailleurs, le principe fondamental du règlement pacifique des différends internationaux réside dans la notion de « différend ».

La formation du principe du règlement pacifique des différends internationaux dans sa compréhension moderne a commencé à la fin du XIXe et au début du XXe siècle. L'un des premiers actes internationaux en vigueur à ce jour a été la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux de 1907. En signant la Convention, les États ont convenu d'éviter, si possible, le recours à la force et de tout mettre en œuvre pour garantir une solution pacifique aux désaccords internationaux. La convention nomme les moyens pacifiques appropriés et formule la procédure à suivre pour leur utilisation.

Le principe du règlement pacifique des différends au sens moderne du terme est inscrit au chapitre 6 de la Charte des Nations Unies. Conformément à l'art. 33 de la Charte des Nations Unies, les parties à un différend susceptible de menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales doivent s'efforcer de le résoudre par les moyens spécifiés dans l'article. Ce principe a été proclamé en 1970 dans la Déclaration de principes du droit international concernant les relations amicales et la coopération entre les États. Une contribution significative à l'approfondissement de ce principe a été apportée par la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe en 1975, dont l'Acte final stipulait que les États résoudraient les différends par des moyens pacifiques afin de ne pas mettre en danger paix internationale et la sécurité et la justice. Les Principes pour le règlement des différends et les dispositions de la Procédure de règlement pacifique des différends de la CSCE de 1991 soulignent que les différends internationaux doivent être résolus sur la base de l'égalité souveraine des États et en tenant compte du principe libre choix fonds conformément aux obligations et responsabilités internationales et aux principes de justice et du droit international.

Le principe du règlement pacifique des différends suppose que les États impliqués dans un différend sont libres de choisir des moyens de règlement pacifique, mais ce choix doit être convenu entre les parties au différend. Un tel accord peut exister avant même qu’un différend ne survienne. Habituellement, lors de la conclusion d'un accord (tant bilatéral que multilatéral), les États y formulent leur accord sur l'utilisation de certains moyens de règlement des différends. Par exemple, l'Accord de coopération dans le domaine de l'organisation d'un marché des changes intégré des États membres de la Communauté eurasienne communauté économique 2006 prévoit que les questions controversées liées à l'interprétation et à la mise en œuvre du présent accord sont résolues par le biais de consultations et de négociations entre les parties en litige. Si aucun accord n'est trouvé entre eux, le litige est porté devant le tribunal communautaire.

La liste des moyens pacifiques de règlement des différends est indiquée dans les mêmes actes internationaux qui consacrent le principe même du règlement pacifique des différends. La Convention de 1907 pour le règlement pacifique des différends internationaux appelle aux bons offices et à la médiation, aux commissions d'enquête internationales et à l'arbitrage international. Conformément à l'art. 33 de la Charte des Nations Unies, les négociations, les enquêtes, les médiations, les conciliations, les arbitrages, les procédures judiciaires, le recours à des organismes ou accords régionaux ou à d'autres moyens pacifiques peuvent être utilisés, c'est-à-dire que, selon la Charte des Nations Unies, leur liste est beaucoup plus large par rapport à la Charte des Nations Unies. Convention de 1907 et n’est pas exhaustif. De la même manière, les moyens pacifiques sont spécifiés dans la Déclaration des principes du droit international de 1970 dans l’Acte final de la CSCE de 1975.

2. Négociations et consultations internationales

Parmi l'ensemble des moyens de règlement des différends développés par la pratique internationale et inscrits dans les instruments internationaux, les États recourent le plus souvent et en premier lieu à la négociation. Essentiellement, les négociations constituent la première étape pour réconcilier les parties en conflit. Mais dans le droit international moderne, il n’existe pas de règles pour mener des négociations.

Essentiellement, les traités internationaux visent à élaborer et à adopter une décision commune par les parties en litige. Avant que les négociations n'aient lieu, il convient travail préparatoire: parvenir à un accord sur la nécessité des négociations, déterminer le lieu et l'heure des négociations, déterminer la composition des participants aux négociations, déterminer les buts et objectifs des négociations, élaborer des propositions avec la formulation de leur argumentation, préparer le nécessaire documentation, résoudre d'autres problèmes. Les négociations elles-mêmes sont un processus assez long. Ils impliquent un contact direct entre les parties intéressées. Les négociations peuvent être menées sous forme de réunions directes ou par télécommunications, accompagnées d'échanges de notes, de lettres, etc. À la suite des discussions et de l'accord sur les positions au cours des négociations, le document final est adopté. Il s'agit généralement d'un traité international.

Si les négociations internationales comme moyen de communication internationale sont connues depuis l'Antiquité et disposent d'une riche expérience en tant que moyen de résoudre les différends, on ne peut pas en dire autant des consultations, qui ont commencé à être utilisées comme moyen de résoudre les différends au XXe siècle. siècle. Les consultations peuvent être considérées sous deux angles. Ils peuvent constituer une étape préparatoire avant les négociations proprement dites. Par exemple, avant de mener des négociations sur un différend territorial au niveau des chefs d'État ou de gouvernement, des consultations sont organisées avec divers spécialistes (historiens, juristes, topographes, etc.). Mais des consultations ont lieu et comment espèce indépendante moyens de résolution pacifique du différend. Les consultations sont divisées en facultatives et obligatoires. Des consultations facultatives ont lieu sur une question spécifique s'il existe un accord mutuel entre les parties. Des consultations obligatoires sont prévues lors de la conclusion de traités internationaux en cas de différends. Par exemple, l'accord entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement de la République française sur la coopération en matière de destruction des stocks d'armes chimiques en Fédération de Russie en date du 14 février 2006 prévoit que tous les différends concernant la mise en œuvre ou l'interprétation de cet accord sont résolus. réglé par le biais de consultations entre les parties. Ces consultations ont lieu au plus tard deux mois après réception d'une demande de l'une des parties.

Si les négociations et les consultations ne donnent pas le résultat souhaité ou sont impossibles pour quelque raison que ce soit, les parties peuvent recourir à d'autres moyens pour résoudre le différend.

3. Commissions internationales d'enquête et de conciliation

La compétence et la procédure de création des commissions d'enquête sont formulées dans la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux de 1907. La formation de telles commissions est envisagée dans les différends internationaux découlant de désaccords dans l'évaluation des circonstances factuelles de l'affaire. La Commission tranche les questions de fait en menant une enquête impartiale et équitable. La commission est constituée sur la base d'un accord spécial entre les parties au différend, qui définit précisément les faits sur lesquels enquêter, fixe la procédure et le délai de constitution de la commission, l'étendue de ses pouvoirs, son siège, la langue dans laquelle le que la commission utilisera, le délai imparti à la commission pour présenter les résultats de ses travaux et d'autres conditions convenues par les parties en conflit. Les procédures d'enquête sont déterminées par la commission, sauf si cela est prévu d'un commun accord entre les parties. Les parties sont tenues de fournir à la commission tous les moyens et méthodes nécessaires à une clarification complète et une appréciation précise des faits litigieux. Au cours des travaux de la commission, des témoins et des experts peuvent être interrogés et diverses preuves peuvent être examinées. Les réunions de la commission se déroulent à huis clos et restent secrètes. La décision est prise à la majorité des voix. Les résultats des travaux de la commission ne peuvent être rendus publics qu'avec le consentement des parties au litige. A la fin des travaux, la commission dresse un rapport, il est signé par tous les membres de la commission. Si l'un des membres de la commission ne signe pas le rapport, une mention en est faite, mais le rapport reste en vigueur. Les conclusions de la commission exposées dans le rapport ne lient pas les parties. Les parties au différend peuvent nommer leurs propres agents spéciaux auprès de la commission pour servir d'intermédiaires entre elles et la commission.

La Cour permanente d'arbitrage fait actuellement office de commission de conciliation internationale.

Parallèlement aux commissions d'enquête, les commissions de conciliation (conciliation) agissent comme un moyen de résolution pacifique des différends. Ces commissions ne se limitent pas à rechercher les faits, mais élaborent des recommandations spécifiques pour résoudre le différend, même si elles ne sont pas contraignantes pour les parties en conflit. Les questions liées aux activités des commissions de conciliation sont moins réglementées que celles des commissions d'enquête. Parmi les actes internationaux qui régissent la procédure de formation et les activités des commissions de conciliation, il convient de mentionner la Convention de Vienne sur la représentation des États dans leurs relations avec les organisations internationales à caractère universel, 1975.

Conformément à l'art. 85 de la présente Convention, si le différend n'a pas été résolu par des consultations dans un délai d'un mois à compter du début de celles-ci, tout État participant aux consultations peut soumettre le différend à une commission de conciliation. Une notification écrite en est envoyée à l'organisation concernée et aux autres États participant aux consultations. Les États participants nomment leurs représentants qui agiront en tant que membres de la commission de conciliation de l'organisation internationale compétente. Chaque organisation universelle tient à jour une liste de personnes nommées par le gouvernement. La commission fixe son propre règlement intérieur, les décisions sont prises à la majorité. Si la commission ne parvient pas à un accord entre les parties au différend dans un délai de deux mois, elle établit un rapport sur ses travaux et l'adresse aux parties au différend. Le rapport doit contenir les conclusions de la commission sur les faits et les points de droit, ainsi que les recommandations qu'elle a faites aux parties au différend en vue de sa résolution. Les recommandations ne lient pas les parties.

Procédure de conciliation pour régler les différends internationaux attention particulière est donné dans le cadre de l'ONU, où les règles modèles de conciliation pour résoudre les différends entre États ont été élaborées. Le présent règlement s'applique à la conciliation des différends entre États lorsque ceux-ci ont expressément accepté par écrit de l'appliquer. Pour résoudre le différend conformément au Règlement, une Commission est constituée qui, agissant de manière indépendante et impartiale, s'efforce de garantir que les parties parviennent à un règlement à l'amiable du différend. La commission élabore et soumet des recommandations aux parties pour résoudre le différend. La Commission détermine sa propre procédure. Si les parties sont d'accord, un document est établi contenant les termes du règlement. Si les parties n'acceptent pas les recommandations mais souhaitent poursuivre leurs tentatives de règlement pour d'autres motifs, la procédure reprend. Si les parties n'acceptent pas les recommandations et ne souhaitent pas reprendre les tentatives, alors un document à cet effet est établi et la procédure est considérée comme terminée.

Le recours à la procédure de conciliation pour résoudre les différends est prévu par la Convention CSCE de 1992 sur la conciliation et l'arbitrage et est effectué par une commission de conciliation créée pour chaque différend. Pour former cette commission, chaque État nomme deux médiateurs de paix, dont au moins l'un est citoyen de cet État, l'autre peut être citoyen d'un autre État participant à la CSCE. Les conciliateurs doivent être des personnes qui occupent ou ont occupé de hautes fonctions gouvernementales ou internationales et qui possèdent une compétence reconnue en matière de droit international, de relations internationales ou de règlement des différends. Ils sont nommés pour une durée de 6 ans, avec possibilité de nomination pour un nouveau mandat. Tout État partie à la Convention peut soumettre à la Commission de conciliation tout différend avec un autre État partie s'il n'a pas été réglé dans un délai raisonnable par la négociation. En cas de litige, une requête est soumise au Secrétaire avec une demande de création d'une Commission de conciliation. Mais une telle demande peut également être présentée avec l'accord des parties contestantes. La composition de la Commission de conciliation est déterminée par les parties à partir de la liste des médiateurs de conciliation. Les procédures de conciliation se déroulent de manière confidentielle. La Commission de conciliation assiste les parties à trouver un règlement. Si les parties parviennent à un règlement mutuellement acceptable, un résumé des conclusions est rédigé et signé par les représentants des parties et les membres de la Commission. Si la Commission de conciliation estime que tous les aspects du différend et toutes les possibilités de solution ont été examinés, elle rédige un rapport final qui expose les propositions de la Commission pour résoudre le différend. Le rapport est porté à la connaissance des parties, qui l'étudient dans un délai de 13 jours et indiquent si elles sont prêtes à accepter le règlement proposé. Si les parties ne sont pas d'accord avec les propositions de la Commission, le rapport est envoyé au Conseil de la CSCE. Les parties au litige supporteront leurs propres frais, ainsi que les frais du médiateur désigné par elles. Les frais restants sont répartis à parts égales entre les parties.

Les commissions de représentants aux frontières établies en cas de litige frontalier peuvent être considérées comme une sorte de commission de conciliation. Par exemple, l'accord du 25 janvier 2002 entre le gouvernement de la Fédération de Russie et le gouvernement de la République d'Azerbaïdjan sur les activités des représentants aux frontières stipule que pour résoudre les incidents frontaliers, ainsi que d'autres violations du régime frontalier de l'État, les représentants aux frontières mènent des procédures communes (enquêtes). Sur la base des résultats d'une procédure commune, un acte ou d'autres documents sont rédigés. Les incidents frontaliers non résolus par les représentants frontaliers sont résolus diplomatiquement.

Dans l'art. 33 de la Charte des Nations Unies n'inclut pas la conciliation et les commissions de conciliation comme moyen de résolution pacifique des différends. Cet article précise l'examen et le rapprochement. Il semble que la mise en œuvre de la procédure d'examen et de réconciliation ne soit rien d'autre que les activités des commissions considérées.

4. Bons offices et médiation

La Charte des Nations Unies considère la médiation comme un moyen pacifique de résoudre les différends. Demande détaillée Ce moyen est réglementé par la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux de 1907. Il parle également de bons offices.

Les bons offices impliquent la participation de tiers à l'organisation et à la conduite des négociations entre les parties en conflit. L'initiative de recourir aux bons offices peut émaner soit de l'une des parties en litige, soit d'un tiers. Les États agissent généralement en tant que tiers, mais la participation d'autres entités en tant que telles n'est pas exclue. Le rôle du tiers est de créer un environnement favorable aux négociations entre les parties en conflit. Parfois, elle cherche aussi le territoire sur lequel se dérouleront les négociations.

La médiation implique également la participation d'un tiers à la résolution du litige, mais cette partie, contrairement aux bons offices, accepte participation active dans la résolution d'un différend, en influençant le processus de négociation et ses résultats. La tâche du médiateur conformément à l'art. 4 de la Convention de 1907 est d'harmoniser les revendications opposées et de calmer les sentiments d'hostilité, le cas échéant, surgissant entre les parties en conflit. Les parties en conflit peuvent se tourner vers un tiers comme médiateur, mais le tiers lui-même peut prendre l’initiative.

Les bons offices et la médiation ne sont pas contraignants et ont le seul effet de conseil. La durée des bons offices et de la médiation ne peut excéder 30 jours.

Récemment, dans la pratique de résolution des différends internationaux, à côté du terme « médiation », le terme « médiation » a été utilisé. Essentiellement, la médiation représente la médiation dans un différend international par un État tiers ne participant pas au différend, appelé médiateur.

5. Résolution des litiges devant un tribunal d'arbitrage international

Si, à la suite de négociations et de médiation, un différend international ne peut être résolu, les parties ont le droit de recourir à la procédure d'arbitrage, à un tribunal d'arbitrage international.

L'arbitrage comme moyen de résoudre les litiges est spécifié à l'art. 33 de la Charte des Nations Unies. Une procédure détaillée d'arbitrage est prévue dans la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux de 1907. Le recours à l'arbitrage entraîne l'obligation de se conformer de bonne foi à la décision arbitrale.

En 1899, la Cour permanente d'arbitrage est créée (siège : La Haye). Les activités de la Chambre sont exercées conformément aux règles de la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux de 1907. Chaque État partie à la Convention nomme à la Chambre au maximum quatre personnes ayant démontré une connaissance approfondie dans le domaine du le droit international, l'objectivité et l'intégrité lors de l'examen des affaires devant des tribunaux qui jouissent de l'autorité et du personnel avec respect, qui ont exprimé leur consentement à assumer les fonctions d'arbitre (arbitre). La durée du séjour à la Chambre en tant qu'arbitre est de 6 ans, mais les pouvoirs peuvent être renouvelés pour un second mandat. Les arbitres en dehors de leur propre pays bénéficient de privilèges et d'immunités diplomatiques.

Pour saisir un tribunal arbitral afin de résoudre un litige, une convention d'arbitrage doit être conclue entre les parties en litige. Un tel accord peut avoir lieu sur un litige déjà survenu, ainsi que sur des litiges susceptibles de survenir à l'avenir. L'accord peut s'appliquer à tout litige ou seulement à un litige spécifique. La composition des arbitres est constituée d'un commun accord entre les parties figurant sur la liste générale. Lors d'une saisine d'un tribunal arbitral, les frais de justice sont remboursés, composés des honoraires et frais : rémunération des arbitres ; les dépenses associées à l'examen; les coûts associés à l’appel des témoins et à la visite des preuves sur place.

Dans le cadre de la Cour permanente d'arbitrage, les différends dans lesquels l'une des parties est un État non partie à la Convention de 1907 peuvent être examinés conformément aux Règles facultatives pour l'examen des différends arbitraux entre deux. États-Unis de 1992, les Règles pour l'examen des différends d'arbitrage entre deux parties, dont l'une est un État, 1993, les Règles pour la résolution des différends entre États et organisations internationales, 1996.

Le recours à la procédure d'arbitrage international est également prévu par la Convention de 1992 sur la conciliation et l'arbitrage au sein de la CSCE. L'arbitrage est effectué par un tribunal d'arbitrage institué pour chaque différend. Le tribunal arbitral est composé d'arbitres choisis sur une liste d'arbitres. Cette liste est constituée par chaque Etat désignant un arbitre et un suppléant pour une durée de 6 ans. Localisation : Genève. Les cas sont examinés sur la base du Règlement. Une demande d'arbitrage peut être soumise à tout moment par accord entre deux ou plusieurs États. Si les États, lors de la signature de la Convention de 1992, ont déclaré accepter, sans convention particulière, la compétence du Tribunal arbitral, sous réserve de réciprocité, la demande d'arbitrage peut être présentée sous la forme d'une requête adressée au Secrétaire. A l'égard des parties, le tribunal arbitral a le pouvoir d'établir les faits et de mener des enquêtes. Sentence arbitrale est définitive et sans appel. Un réexamen d'une décision ne peut avoir lieu que sur la base de circonstances nouvellement découvertes.

6. Compétence Cour internationale de Justice ONU pour le règlement des différends internationaux.

Si les différends internationaux ne peuvent être réglés à l'amiable, les parties ont le droit de faire appel aux instances judiciaires internationales, y compris la Cour internationale de Justice, agissant sur la base du Statut.

La Cour internationale de Justice est composée de 15 membres élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité. Les personnes sélectionnées comme juges jouissent d'une haute moralité, satisfont aux exigences de leur pays pour être nommées aux plus hautes fonctions judiciaires ou sont des juristes jouissant d'une autorité reconnue dans le domaine du droit international. Les membres du tribunal sont élus pour 9 ans et peuvent être réélus. Les membres de la Cour, dans l'exercice de leurs fonctions judiciaires, bénéficient des privilèges et immunités diplomatiques.

Afin de résoudre un différend, seuls les États peuvent s'adresser à la Cour internationale de Justice des Nations Unies. Mais les organisations internationales peuvent également demander au tribunal de fournir un avis consultatif.

Les procédures judiciaires devant la Cour internationale de Justice comprennent des parties écrites et orales. La communication écrite consiste à communiquer au tribunal et aux parties des mémorandums, des contre-mémoires et d'autres papiers et documents. La partie orale consiste en l'audition par le tribunal de témoins, d'avocats, d'experts, de représentants des parties, etc. L'audience de l'affaire a lieu publiquement, mais à la demande des parties elle peut être close.

La compétence de la Cour s'étend aux affaires qui lui sont soumises par les parties et à toutes les questions spécifiquement prévues par la Charte des Nations Unies ou par les traités et conventions existants. Lors de la signature de traités internationaux, les États peuvent inclure une clause interdisant de reconnaître la compétence de la Cour internationale de Justice dans les différends liés aux obligations découlant de ce traité particulier. Dans ce cas, la Cour ne peut accepter le différend pour examen. Par exemple, lors de la signature de la Convention de 1979 sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, l’Union soviétique a émis une réserve quant au fait de ne pas reconnaître la juridiction obligatoire de la Cour internationale de Justice. Cette clause a ensuite été retirée.

La décision de la Cour lie les parties impliquées dans l'affaire et uniquement dans cette affaire. La décision est définitive et sans appel. Une demande de réexamen ne peut être présentée que sur la base de circonstances nouvellement découvertes, qui, par leur nature, peuvent avoir une influence décisive sur l'issue de l'affaire et qui, au moment où la décision a été rendue, n'étaient connues ni de la Cour ni de à la partie qui demande le réexamen, à moins que cette ignorance ne soit une conséquence d'une négligence.

Myasnyankin V.N., avocat au barreau de la région de Koursk, membre de l'Association russe de droit international.

L'application directe par les organes gouvernementaux russes des normes créées dans le cadre des organisations internationales est possible grâce à la partie 4 de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui a inclus le droit international dans le système juridique de notre pays. Pour déterminer les règles applicables, il est nécessaire de faire appel à certaines dispositions du droit international.

Les actes des organisations internationales peuvent avoir un caractère normatif dans les cas et dans la mesure prévus par les actes constitutifs de ces structures. Il existe principalement trois manières de former des obligations internationales pour les États membres dans les activités des organisations internationales :

• les décisions de certains organes d'une organisation internationale, dont la force juridique pour les États membres est consignée dans les documents constitutifs, comme, par exemple, les décisions du Conseil de sécurité de l'ONU sur des questions de fond prévues par la Charte des Nations Unies ;
• conventions élaborées au sein d'une organisation internationale; les obligations qui en découlent sont reconnues par les États de la même manière qu'en vertu de tout autre traité ; l'application des normes de ces conventions dans le système juridique russe ne diffère pas de l'application des normes d'autres traités internationaux<*>;

<*>Voir : Malinin S.A. Sur les activités législatives des organisations interétatiques // Annuaire soviétique de droit international. 1971.

• des recommandations généralement non contraignantes ; mais il peut y avoir des cas où les États membres ont convenu de rendre des recommandations contraignantes.

L’expression largement utilisée « convention adoptée par une organisation internationale » signifie qu’une convention particulière a été élaborée en utilisant les mécanismes de l’organisation internationale compétente.

Prenons l'exemple de l'OMS. Dans le cadre de l'Organisation mondiale de la santé, le pouvoir d'adopter des conventions et autres accords internationaux sur toutes les questions relevant de la compétence de l'OMS est conféré à l'Assemblée mondiale de la santé, l'organe suprême de l'OMS. L'Assemblée comprend tous les États membres de l'OMS, nous pouvons donc dire que dans ce cas, l'Assemblée agit exactement de la même manière qu'une conférence internationale.

Conformément à la Constitution de l'OMS, au moins 2/3 des voix de l'Assemblée sont nécessaires pour adopter un accord. Si le vote a eu lieu, cela signifie que l'Assemblée a approuvé le texte de l'accord en discussion. L'approbation du texte d'un accord ne le rend pas juridiquement contraignant. Chaque État membre de l'OMS doit procéder à la procédure de ratification ou d'approbation conformément à sa propre législation.<*>.

<*>Karkishchenko E.I. Activités normatives de l'Organisation mondiale de la santé // Journal de droit international de Moscou. 2004. N 1. P. 76 - 84.

Les actes adoptés par les organes individuels d'une organisation internationale portent des noms différents et, au cours de leur élaboration, il existe une grande spécificité dans chaque organisation. Ces actes peuvent être différents dans leurs fonctions : ils peuvent être une source de droit, un acte d'interprétation du droit et un acte d'application de la loi. Dans l'élaboration de tels actes, non seulement le droit international, qui s'applique bien entendu aux relations entre les États membres de l'organisation, mais également le droit interne de chaque organisation individuelle revêtent une grande importance. Dans le même temps, certaines habitudes d’acceptation des recommandations se dessinent déjà clairement. Ainsi, dans les activités des organisations internationales, la pratique dite du « consentement tacite » avec des recommandations ou des réglementations adoptées par les organes des agences spécialisées de l'ONU (l'Organisation mondiale de la santé déjà mentionnée, l'Organisation de l'aviation civile internationale, l'Organisation météorologique mondiale et autres) se propage de plus en plus. Considérons cette méthode de législation en utilisant l'exemple de l'OMS. Selon la Charte, son Assemblée est habilitée à adopter des règlements dans le domaine de la santé internationale concernant :

• mesures sanitaires, de quarantaine et autres visant à prévenir la propagation des maladies au-delà des frontières nationales de tout État ;
• nomenclature des maladies, causes de mortalité et normes d'hygiène publique ;
• les normes des méthodes de diagnostic utilisées au niveau international ;
• les réglementations régissant la sécurité, la pureté et l'activité des produits biologiques, pharmaceutiques et similaires commercialisés au niveau international ;
• normes dans le domaine de la publicité pour les produits biologiques, pharmaceutiques et similaires en circulation internationale.

Les États qui ne sont pas d'accord avec le règlement doivent, dans un délai déterminé (de 3 à 9 mois), déclarer leur refus d'accepter le règlement ou y émettre des réserves. Cette procédure, comme nous le voyons, diffère de la pratique habituelle d'acceptation d'obligations internationales, selon laquelle un État n'assume une obligation en vertu d'un traité international qu'après avoir exprimé positivement son consentement en signant ou en ratifiant ce traité.<*>. Les règlements entrent en vigueur et acquièrent le caractère de documents normatifs pour tous les États, à l'exception de ceux qui ont déclaré leur refus d'accepter les règlements.

<*>Voir : Zaitseva O.G. Organisations internationales : prise de décision. M., 1989.

Il existe une spécificité dans l'application des actes adoptés par les organes des Nations Unies. La Russie a développé la pratique consistant à promulguer des actes consacrés à la mise en œuvre des décisions du Conseil de sécurité de l'ONU, qui, selon la Charte de l'ONU, sont contraignantes. De tels actes introduisent de sérieux changements dans la législation du pays, par exemple en interdisant tout lien économique avec un État soumis aux sanctions du Conseil, malgré le fait que ces liens aient été légalement formalisés conformément à la loi de la Fédération de Russie. Dans certains cas, les actes de l'État étaient des décrets du gouvernement, dans d'autres, des décrets ou des arrêtés du Président. Dans ces cas, il est possible de modifier les normes du droit interne sans ratifier les documents pertinents.

Une contradiction entre une loi et une résolution du Conseil de sécurité adoptée par l'Assemblée fédérale peut justifier son rejet par le Président. En septembre 1995, le Président de la Fédération de Russie a rejeté la loi mettant fin à la participation de la Fédération de Russie à la mise en œuvre des sanctions internationales contre la Yougoslavie. Comme base, le Président a souligné la contradiction de la loi droit international. Une situation similaire s'est produite aux États-Unis à l'occasion de l'initiative du Congrès visant à lever l'embargo sur les armes imposé aux musulmans de l'ex-Yougoslavie. Les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU sur la levée des sanctions sont mises en œuvre de la même manière.

Lorsqu'elle prend ses décisions, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie s'appuie souvent également sur des résolutions Assemblée générale L'ONU et certains de ses autres organes qui ne sont pas contraignants. O.I. Tiounov estime que le recours à de tels actes n'est pas une fin en soi. Les résolutions recommandatives des organisations internationales, notamment sur la protection des droits de l'homme, contiennent des dispositions relatives à des modèles de comportement basés sur la pratique de nombreux États, dont les paramètres coïncident. Dans une certaine mesure, ils généralisent les approches de ces États pour résoudre les problèmes de nature humanitaire générale et contiennent des lignes directrices qui pourraient être utiles à d'autres États. Essentiellement, les résolutions consultatives accumulent l'expérience des États dans l'un ou l'autre domaine de leurs activités, contiennent des dispositions de nature plus spécifique et de nouvelles approches par rapport aux dispositions des normes juridiques internationales existantes reflètent la conscience juridique de l'humanité. et, en fin de compte, servir d'incitation aux États dans leurs travaux de codification et de développement progressif du droit international.

Une utilisation légèrement différente de la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies est constatée dans la pratique de la Cour suprême de la Fédération de Russie. Lors de l'examen d'une affaire concernant le respect des droits des héritiers des personnes réprimées, la Cour a utilisé les déclarations de l'Assemblée générale pour clarifier la notion de « personne ayant droit à une indemnisation », mais a pris la loi de la Fédération de Russie « sur la réhabilitation des victimes ». de répression politique » comme base juridique de sa décision.

Dans certains cas, le caractère contraignant des décisions prises par les organisations internationales est renforcé par la présence de mécanismes de contrôle. De tels mécanismes opérant dans le domaine de la protection des droits de l'homme sont largement connus.

Les relations de la Russie avec une organisation aussi importante que l'Organisation internationale du travail présentent également un intérêt considérable. Une particularité de cette organisation est la présence d'un mécanisme de contrôle dont les fondements sont posés dans la Charte (adoptée en 1919), afin que chaque État membre de l'OIT reconnaisse l'obligation de contrôler le respect des obligations découlant des conventions et recommandations élaborées. dans le cadre de cette organisation. La différence entre les deux catégories d'instruments adoptés par l'Organisation internationale du travail - les conventions et les recommandations - est que les conventions sont ratifiées par les États membres et deviennent contraignantes, tandis que les recommandations restent des recommandations.

Les principaux moyens de contrôle au sein de l’OIT sont les rapports étatiques. La procédure de rapport repose sur le droit de l'Organisation de demander des rapports aux États membres et sur l'obligation de ces États de les soumettre dans les délais appropriés et sous la forme appropriée. Il découle de la Constitution de l'OIT que les États membres sont tenus de soumettre des rapports sur les conventions ratifiées, les conventions non ratifiées et les recommandations. Ainsi, les organes directeurs de l'Organisation contrôlent non seulement la mise en œuvre des conventions ratifiées, mais aussi l'avancement des travaux sur les conventions non ratifiées et même l'examen des recommandations.

En ce qui concerne les conventions ratifiées, chaque Membre s'engage à soumettre des rapports annuels au Bureau international du Travail (secrétariat de l'OIT) concernant les mesures prises pour mettre en œuvre les conventions auxquelles il a adhéré. Le contenu du rapport est déterminé par le Conseil d'administration de l'OIT (l'organe exécutif de l'OIT). Pour les conventions non ratifiées, les États membres soumettent des rapports sur l'état de la législation nationale et des pratiques existantes auxquelles la convention non ratifiée se rapporte, ainsi que sur les mesures qui ont été prises ou envisagées pour donner effet aux dispositions de la convention, et sur les circonstances. empêchant la ratification.

Les États membres sont également tenus de déclarer Directeur général le Bureau international du Travail sur l'état de la législation nationale et des pratiques existantes concernant les questions abordées par une recommandation particulière ; sur les mesures qui ont été prises ou prévues pour mettre en œuvre les dispositions de la recommandation, ainsi que sur les modifications qui doivent être apportées à la recommandation pour son application. Certes, dans la pratique, l'Organisation recourt rarement à cette procédure, se concentrant principalement sur les rapports des États au titre des conventions.<*>.

<*>Voir : Glikman O.V. Mécanisme de contrôle du respect des obligations des États membres de l'Organisation internationale du travail (OIT) // Avocat international. 2003. N 4. P. 52.

Il n'y a pas de sanctions en cas de non-respect de certains documents ; le tout se limite à la discussion. Toutefois, les États membres surveillent de près la mise en œuvre de leurs obligations respectives. Ainsi, la pratique de l'Organisation internationale du Travail montre que les organes gouvernementaux russes ont le droit d'appliquer les règles contenues dans les conventions non ratifiées et sont tenus d'appliquer les dispositions des conventions ratifiées. Des obligations internationales peuvent également naître avant la signature du traité fondateur d’une organisation internationale lorsqu’un État a l’intention d’y adhérer. Les organisations internationales ont le droit généralement reconnu d'imposer certains critères aux États membres. Par conséquent, l'État assume souvent l'obligation de prendre certaines mesures afin d'assurer la conformité pour l'entrée dans l'organisation. Ainsi, même si formellement et juridiquement le traité fondateur d’une organisation internationale n’est pas valable pour un État candidat à l’adhésion, il fait naître des obligations pour cet État. Les relations entre la Fédération de Russie et le Conseil de l’Europe en sont une très bonne illustration. Après que la Russie a présenté sa candidature à l'adhésion au Conseil de l'Europe, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) a adopté la Conclusion n° 193 (1996) le 25 janvier 1996. La conclusion énumérait les principales obligations dont le respect constituait un critère pour que la Fédération de Russie soit prête à devenir membre à part entière de cette organisation et à en rester membre à l'avenir.<*>. Certaines obligations étaient avant tout politiques et déterminées par la situation particulière (retrait de la 14e armée de Moldavie, fin de la première guerre de Tchétchénie, etc.). Dans le même temps, la plupart des recommandations étaient de nature juridique et concernaient des mesures spécifiques visant à aligner la législation russe et les pratiques répressives sur les normes européennes.

<*>Voir : Sur le respect par la Russie des obligations assumées lors de son adhésion au Conseil de l'Europe. Rapport spécial du Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie. M., 2002.

Les dispositions de la Conclusion n° 193 ont généralement un caractère consultatif. Cependant, la Conclusion elle-même est en fait une annexe à la Résolution juridiquement contraignante du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe (96)2 du 8 février 1996, invitant la Russie à devenir membre de l'organisation. En outre, en février 1995, dans un message spécial au Conseil de l'Europe, signé par le Président de la Fédération de Russie B.N. Eltsine, président du gouvernement V.S. Tchernomyrdine et les présidents des chambres de l'Assemblée fédérale de l'époque, V.F. Shumeiko et I.P. Rybkin, contenait la promesse d'améliorer la législation russe et de la mettre en conformité avec les normes européennes. L'annexe au message intitulée « Explications sur la rédaction et les plans pour améliorer l'ordre juridique en Russie » présentait une analyse et des plans pour améliorer la législation russe et les pratiques d'application de la loi. L'idée principale du Message et de son annexe était que la Russie promettait sans ambiguïté de mettre en œuvre les recommandations qui seraient formulées par le Conseil de l'Europe. D'un point de vue juridique, il s'agissait d'un acte unilatéral d'un État qui assumait volontairement des obligations internationales et conservait ce caractère jusqu'au 28 février 1996, c'est-à-dire jusqu'à ce que la Russie devienne membre du Conseil de l'Europe.

La Russie a dû remplir une partie importante des exigences du Conseil de l'Europe dans l'année suivant son adhésion à cette organisation. Il a notamment fallu ratifier la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et ses protocoles (n° 1, 2, 4, 7, 9, 10 et 11), ainsi qu'un certain nombre d'autres conventions européennes. ; procéder à la réforme du parquet ; adopter une loi sur le Commissaire aux droits de l'homme ; apporter des modifications aux lois sur les minorités nationales, sur les libertés politiques fondamentales, sur la liberté de religion ; améliorer les conditions de détention des prisonniers dans les prisons et transférer les établissements pénitentiaires sous la compétence du ministère de la Justice de la Fédération de Russie ; introduire un moratoire sur l'exécution des condamnations à mort à compter de la date d'adhésion au Conseil de l'Europe et, dans un délai de trois ans, abolir la peine de mort en ratifiant le Protocole n° 6 à la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales ; lever toutes les interdictions de libre circulation et de choix du lieu de résidence ; admettre dans ordre législatif le droit des citoyens de faire appel individuellement aux organes de contrôle du Conseil de l'Europe et la juridiction obligatoire de la Cour européenne des droits de l'homme.