21.1 Fondements du développement des processus d'intégration en Europe

21.2 Union européenne

21.3.AELE

21.4.ALECE

LITTÉRATURE : /2, S. 379-386/, /18, S. 60-73, 106-175/.

21.1 Fondements du développement des processus d'intégration en Europe

Les processus d'intégration en Europe ont atteint le niveau de développement le plus élevé par rapport à d'autres régions du monde, puisque c'est ici que s'est formée une association qui a traversé toutes les étapes d'intégration connues aujourd'hui - l'Union européenne.

Cependant, l'Union européenne n'est pas la seule association d'intégration en Europe. S'agissant des processus d'intégration dans cette région, on ne peut manquer de mentionner des organisations telles que l'Association européenne de libre-échange (AELE), l'Accord de libre-échange de l'Europe centrale (ALECE), la Communauté des États indépendants (CEI), la Communauté économique eurasienne ( EurAsEC), GUAM, la coopération économique de la mer Noire (BSEC).

Parmi les principales raisons qui ont conduit à l'intégration européenne et contribuent actuellement à son développement figurent les suivantes :

raisons militaro-politiques;

raisons spatiales et territoriales;

raisons économiques (accélération du développement de l'industrie et des services sous l'influence de la révolution scientifique et technologique) ;

approfondissement de la division internationale du travail, production internationale et spécialisation économique).

Tous ces facteurs "exigent" l'ouverture des frontières économiques. Et le moyen le plus efficace d'une telle « découverte » est l'intégration économique.

Les processus d'intégration en Europe occidentale reposaient non seulement sur le processus spontané de renforcement de l'interdépendance des économies et des marchés nationaux, mais aussi sur la nécessité d'une régulation conjointe des processus économiques. L'objectif d'une telle réglementation est l'élimination des barrières nationales dans l'interaction des économies nationales, la mise en place de conditions favorables pour les entités économiques, l'émancipation de la concurrence, ce qui implique la formation d'un espace économique unique basé sur la coordination et l'harmonisation des relations internes et macroéconomique externe politique économique, ainsi que le développement ultérieur des processus d'interaction, déterminés par les priorités socio-économiques élaborées conjointement.

21.2 Union européenne

Caractéristiques de la formation et du fonctionnement de l'UE

Union européenne (UE) formée en tant que Communauté économique européenne (CEE) en 1957 après la fusion d'organisations régionales :

Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, 1951);

1957 Traité de Rome établissant CEE;

Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM, 1957)

L'accord sur sa formation a été signé à Rome par 6 pays : l'Allemagne, la France, l'Italie, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Le traité de Rome a noté que dans le cadre de l'UE, un marché commun (unique) est en cours de création, qui est un espace de "quatre libertés" - la liberté de circulation des biens, des capitaux, des services et du travail.

Depuis 1967, la CEE partage des organes directeurs et un budget unique avec deux autres associations d'intégration européenne - la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom).

Le 1er janvier 1994, sur la base du traité de Maastricht (1992), la CEE est devenue l'UE. Le processus d'intégration dans l'UE va dans deux directions - profonde et large. L'intégration en largeur signifie une augmentation du nombre de membres à part entière de l'Union et de membres associés. Actuellement, 27 États d'Europe occidentale sont membres de l'UE (par ordre d'adhésion) : depuis 1957 - Allemagne, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Belgique ; depuis 1973 - Grande-Bretagne, Danemark. Irlande; depuis 1981 - Grèce ; depuis 1986 - Espagne, Portugal ; depuis 1995 - Finlande, Autriche, Suède.

L'intégration en profondeur signifie la formation d'un mécanisme économique régional en Europe occidentale et l'expansion des zones soumises à la régulation et à l'unification interétatiques.

émergence CEE visait à créer un marché commun et, sur cette base, à relever la stabilité économique et le niveau de vie. Le traité CEE a déterminé la séquence des événements :

la suppression des droits de douane, des restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation, ainsi que de toutes autres restrictions commerciales à la circulation des marchandises à l'intérieur de la communauté ;

introduction d'un tarif douanier commun et d'une politique commerciale commune envers les pays tiers;

libre circulation des facteurs de production (capital et travail), liberté d'établissement de succursales à l'intérieur de la CEE et libre échange des services entre pays membres ;

mise en œuvre d'une politique commune de l'agriculture et des transports;

création d'une union monétaire;

coordination et convergence progressive des politiques économiques des pays participants ;

unification des lois fiscales;

l'alignement des normes juridiques nationales pertinentes pour le marché commun.

Les étapes de fonctionnement de la CEE/UE

Cibles et objectifs CEE/UE mise en place au fur et à mesure de son évolution.

Première étape dans l'évolution de la CEE - c'est l'étape de la création d'une zone de libre-échange (1958 - 1968). Il a atteint les objectifs 1 et 2 du traité de Rome. En outre, depuis 1962, une politique agricole unifiée a été mise en place, offrant aux producteurs agricoles nationaux la possibilité de vendre leurs produits à des prix nettement supérieurs à la moyenne mondiale (de 30% ou plus) - un marché agricole unique a été créé. Avec la signature de l'accord de Yaoundé en 1963, un certain nombre de pays en voie de développement (Algérie, Maroc, Tunisie, Égypte, Jordanie, Liban, Syrie) sont entrés dans des relations d'association avec la CEE, ce qui signifiait pour eux la possibilité d'importer en franchise dans la CEE des produits agricoles industriels et traditionnels. En 1965, les trois communautés européennes décident de fusionner leurs exécutifs.

Seconde phase- formation de l'union douanière (1968 - 1986). Il y a une nouvelle expansion de la sphère d'activité de l'UE. Une politique agricole ciblée est complétée par une politique unifiée dans le domaine de la protection de l'environnement et dans le domaine de la recherche et du développement technologique. La politique scientifique et technique commune à ce stade du développement de l'UE était concentrée dans les industries du charbon, de la métallurgie et de l'énergie nucléaire. En 1984 - 1987 un programme global "cadre" a été adopté, qui a introduit une planification à moyen terme des activités scientifiques et techniques. Dans son cadre, depuis 1985, un programme de coopération polyvalent indépendant à grande échelle entre 19 pays européens - "Eureka" fonctionne.

En 1971, l'accord sur l'établissement d'une zone de libre-échange entre l'UE et l'AELE a été conclu. En 1975, 1979 et 1984 Les conventions de Lomé ont été adoptées, sur la base desquelles le nombre de pays en développement associés à l'UE est passé de 20 à 66.

Le début de l'intégration dans la sphère monétaire et financière appartient également à la même étape: en 1972, les monnaies de certains États membres de l'UE ont été introduites pour flotter dans certaines limites (+2,25 - "serpent monétaire"), et depuis 1979, il a commencé à fonction EMS.

Troisième étape- Création d'un marché commun (1987-1992). Sur la base de l'Acte unique européen, ainsi que du document du Livre blanc signé en 1985 sur le programme de création du marché intérieur du pays, l'UE a éliminé les obstacles restants à la circulation des biens et des facteurs de production. La réalisation la plus importante du processus d'intégration au cours de cette période a été l'adoption et la mise en œuvre du programme pour la création d'ici la fin de 1992 du marché intérieur unique de l'UE, à la suite duquel les objectifs suivants ont été atteints entre les pays de l'UE :

toutes les restrictions tarifaires et non tarifaires au commerce mutuel de biens et de services ont été supprimées, toutes les restrictions à la circulation interétatique des capitaux au sein de l'UE ont été supprimées et la reconnaissance mutuelle des licences financières a été introduite ;

supprimé les restrictions nationales importer biens industriels en provenance de pays tiers;

introduction d'exigences techniques minimales pour les normes, la reconnaissance mutuelle des résultats des tests et la certification;

ouvrir les marchés publics aux entreprises des autres pays de l'UE.

Au cours de la même période, les pays de l'UE sont passés à une politique commune dans certains secteurs : énergie, transports, développement social et régional.

Quatrième étape- création d'une union économique (de 1993 à nos jours). Renforcement de l'intégration politique et développement accéléré d'une union monétaire sur la base du traité de l'UE signé début 1992 dans la ville néerlandaise de Maastricht (entré en vigueur le 1er novembre 1993). Pour ce faire, il est prévu de passer par trois étapes :

1ère étape - 1990-1993 - les monnaies de tous les pays sont incluses dans la navigation commune dans le cadre du système monétaire européen et les restrictions monétaires sont supprimées ;

2ème étape - 1994-1998 - l'Institut Monétaire Européen est en cours de création et la coordination des politiques macroéconomiques est renforcée ;

3ème étape - depuis 1999 - fixation mutuelle des taux de change, introduction d'une monnaie unique et création d'une Banque centrale européenne unique.

Structure institutionnelle de l'UE

La structure institutionnelle de l'Union européenne comprend cinq institutions principales («autorités» de l'UE) - le Parlement européen, le Conseil des ministres de l'Union européenne, la Commission européenne, la Cour de justice de la Communauté européenne et la Cour européenne de Audit.

Conseil de l'Union européenne ou Conseil des ministres de l'UE (Conseil de l'Union européenne) est le principal organe décisionnel de l'UE. Il se réunit au niveau des ministres des gouvernements nationaux, et sa composition varie selon les sujets traités (Conseil des ministres des affaires étrangères, Conseil des ministres de l'économie, etc.). Selon les ministres qui participent aux réunions du Conseil, il est d'usage de faire la distinction entre « Conseil général » et « Conseil spécial ». Les membres du « conseil général » sont les ministres des affaires étrangères, les membres du « conseil spécial » sont les ministres de branche.

Conseil européen ( européen Conseil ) est la plus haute instance politique de l'UE, composée de chefs d'État et Gouvernements pays membres et leurs adjoints - ministres des affaires étrangères. Le président de la Commission européenne est également membre du Conseil européen. Le Conseil détermine les grandes orientations stratégiques pour le développement de l'UE. Le développement d'une ligne générale d'intégration politique est la mission principale du Conseil européen. Avec le Conseil des ministres, le Conseil européen a la fonction politique de modifier les traités fondamentaux de l'intégration européenne.

Commission européenne (Commission européenne) est l'organe exécutif de l'Union européenne. Jusqu'en 2004, vingt membres de la Commission (deux représentants de chacun des 5 grands pays membres - France, Allemagne, Italie, Grande-Bretagne et Espagne et un de chacun des 10 petits pays - Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Portugal, Finlande et Suède) sont nommés pour cinq ans par les gouvernements nationaux, mais sont totalement indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. Après l'élargissement de l'UE en 2004-2007. le nombre de commissaires est porté à 27 (dont le président et cinq vice-présidents).

Parlement européen (Parlement européen ou officiellement Assemblée parlementaire européenne - Assemblée parlementaire européenne) - une institution représentative de l'Union. Ses membres (députés) sont élus dans les États membres au suffrage universel direct. La durée du mandat du Parlement européen est de 5 ans ; une dissolution anticipée ou une autodissolution n'est pas possible.

Cour européenne (Cour de justice européenne - CJE) ou officiellement - la Cour de justice des Communautés européennes tient ses réunions à Luxembourg et est la plus haute instance judiciaire de l'UE. La Cour règle les différends entre les États membres ; entre les États membres et l'Union européenne elle-même ; entre les institutions de l'UE ; entre l'UE et des personnes physiques ou morales, y compris les employés de ses organes.

En plus de ceux-ci, il existe d'autres structures de pouvoir. Par exemple, les institutions financières conjointes :

La création d'une union monétaire en Europe a apporté avec elle une nouvelle monnaie, l'euro, et une nouvelle banque centrale, la Banque centrale européenne (BCE). Créée le 1er juin 1998, la Banque centrale européenne a succédé à l'Institut monétaire européen, qui a joué un rôle majeur dans la préparation de l'introduction de l'euro le 1er janvier 1999. La Banque centrale européenne est basée à Francfort-sur-le-Main. Son personnel comprend des représentants de tous les États membres de l'Union européenne.

La banque est totalement indépendante. Ni la BCE, ni les banques centrales nationales de l'Eurosystème, ni les membres des organes directeurs des banques n'ont le droit de solliciter ou d'accepter des instructions ou des instructions d'une autre institution ou institution de l'UE. Les institutions européennes et les gouvernements des États membres de l'Union sont tenus de respecter le principe d'indépendance complète des banques et ne doivent en aucun cas chercher à influencer la BCE ou les banques centrales nationales.

Fonds européen de développement régional(FEDER), qui finance les fonds de stabilisation Stabex (Fonds de stabilisation des exportations) et Sysmin (Fonds de stabilisation des industries extractives), apporte des secours d'urgence en cas de catastrophes naturelles, finance l'aide aux réfugiés et la transformation structurelle des pays engagés dans des réformes économiques ;

Banque européenne d'investissement(BEI), dont la tâche principale est d'aider à égaliser les niveaux de développement économique des États membres de l'UE en finançant des projets de structures étatiques dans les pays les moins développés de l'Union, ainsi qu'en soutenant des projets d'envergure paneuropéenne dans le domaine des transports, des communications, de la sécurité environnement, énergie;

Fonds social européen d'orientation et de garantie de l'agriculture(FEOGA);

divers types de comités, commissions, sous-comités.

L'interaction des principaux organes de l'UE est schématiquement présentée dans la fig. 20.1.

Riz. 20.1. Interaction des principaux organes de l'UE

Législation et budget de l'UE

Un espace juridique unique s'est constitué au sein de l'UE. Les documents juridiques adoptés par les organes interétatiques de l'UE sont divisés en deux catégories :

- législation primaire, y compris les accords interétatiques sur la création et l'élargissement de l'UE, ainsi que d'autres accords affectant le fonctionnement de l'Union ;

- législation secondaire représenté par:

règlements;

directives;

législation contenant dispositions générales, qui sont spécifiés dans les réglementations spéciales des États membres de l'UE :

Sur le plan financier, l'UE dispose de ses propres ressources financières, indépendamment des budgets de ses pays membres. La taille du budget de l'UE est déterminée par le Conseil et le Parlement européen et approuvée chaque année par ce dernier.

Partie revenus budget comprend :

1) les fonds propres, qui consistent en

a) les droits d'importation qui compensent la différence de prix des produits agricoles dans le pays importateur et sur le marché étranger ;

b) les droits de douane relevant du tarif douanier commun, à l'exclusion des droits CECA;

c) une certaine partie des déductions de la TVA et d'autres fonds ;

2) les fonds alloués par les États membres de l'UE. Chaque État membre de l'UE alloue 1,2 à 1,3 % de son PIB.

Politiques générales de l'UE

L'un des domaines les plus importants de la politique de l'UE est Politique agricole unifiée. La politique agricole commune de l'UE est entrée en vigueur en 1964 et reste à ce jour le poste le plus important du budget de l'Union européenne (environ 48 % des dépenses en 1995). La politique agraire garantit aux producteurs de produits agricoles leur vente à un prix d'intervention prédéterminé. Pour certains biens, un régime de subventions directes à la production a été introduit. Vers la fin des années 80. la politique des prix couvrait plus de 90 % de la production agricole de l'UE. Pour le financement centralisé de l'agriculture, le Fonds d'orientation et de garantie de l'agriculture, financé par le budget de l'UE, a été créé.

En outre, le Conseil des ministres de l'UE fixe des prix à l'importation limités, c'est-à-dire les prix minimaux auxquels certains produits peuvent être importés dans les États membres de l'Union européenne. Ces prix, qui sont dans de nombreux cas supérieurs aux prix mondiaux en raison des droits à l'importation, visent à protéger l'agriculture de l'UE de la concurrence de produits non communautaires moins chers. Les agriculteurs reçoivent des subventions du budget de l'UE en cas de conditions météorologiques défavorables (gelées, sécheresses, etc.), pour la construction de nouveaux locaux, la modernisation de la production, les achats nouvelle technologie etc. L'exportation de produits agricoles est également subventionnée - les exportateurs reçoivent un remboursement, qui devrait compenser la différence entre le prix mondial et le prix plus élevé dans l'UE.

Les subventions, un système de prix uniformes et la protection du marché ont contribué à l'agrandissement des exploitations et à la solution du problème alimentaire. Entre 1973 et 1988 la production agricole dans l'UE a augmenté en moyenne de 2% par an, tandis que la consommation alimentaire - de seulement 0,5%. Les pays de l'UE sont presque entièrement autosuffisants sur le plan alimentaire et sont devenus le deuxième exportateur mondial (après les États-Unis) de produits agricoles.

En juin 1992, l'UE décide de revoir radicalement sa politique agricole. La nouvelle politique comprend les mesures suivantes :

Pour assurer la compétitivité des produits agricoles de l'UE, les prix des produits agricoles et de la viande bovine ont été réduits en trois ans afin de se rapprocher des niveaux du marché mondial (pour les céréales, par exemple, la réduction de prix était de 29 %, pour la viande bovine de 15 % ).

Pour que les agriculteurs puissent survivre dans les nouvelles conditions, ils reçoivent des paiements compensatoires. Dans le cas des céréales et autres cultures agricoles, le versement de l'indemnité dépend principalement de la réduction des terres cultivées (mise en jachère). Cette mesure est considérée comme un outil de contrôle du niveau et de l'efficacité de la production.

En production bovine, les plafonds des primes compensatoires sont fixés sur une base individuelle ou régionale et dépendent du nombre de têtes de bétail à l'hectare.

En outre, la nouvelle politique agricole comprend les mesures dites de soutien - la préservation de l'environnement agraire, le reboisement et l'arrêt des activités agricoles par la retraite anticipée des agriculteurs.

Au sein de l'UE, il existe également politique régionale visant à fournir une assistance aux zones dites à problèmes de l'Union. Principalement, nous parlons sur les zones sous-développées dans lesquelles le niveau de PIB par habitant ne dépasse pas 75% de la moyenne de l'UE. Il s'agit de la Grèce, de l'Irlande et du Portugal, ainsi que d'une partie importante de l'Espagne, du sud de l'Italie, de l'île de Corse, de l'Irlande du Nord, du Nord de l'Écosse, etc. Depuis janvier 1994, les nouvelles terres de la RFA nées sur le territoire de la l'ex-RDA a officiellement reçu le statut de sous-développé. Parmi les zones à problèmes, on peut noter les anciennes régions industrielles de Grande-Bretagne, de France, d'Allemagne, d'Espagne et d'autres pays, qui se sont retrouvées dans une situation de crise en raison du déclin d'industries traditionnelles pour elles comme l'industrie du charbon, la métallurgie, la construction navale et l'industrie textile, ainsi que les zones rurales sous-développées situées à la périphérie de l'UE. Une nouvelle direction qui a émergé après l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'UE est le développement de régions à très faible densité de population dans le nord et le nord-est de ces États. La politique régionale est le deuxième poste de dépenses le plus important pour l'UE (36% en 1999). Ses principales orientations sont la coordination de la politique régionale de chaque pays membre de l'Union et le soutien financier direct aux régions en difficulté par le Fonds européen de développement régional.

A la fin des années 80. un chapitre spécial sur la coopération a été introduit dans le traité de Rome sur l'organisation de l'UE dans le domaine scientifique et technique. La mise en oeuvre du quatrième programme-cadre scientifique et technologique des pays de l'UE (1994-1998) vient de s'achever. Son objectif et les objectifs des vingt programmes spécialisés qui y sont inclus est d'assurer la compétitivité de l'Europe occidentale dans le domaine des technologies de l'information et de la communication, des technologies industrielles, des biotechnologies, de l'énergie, etc. Une grande attention est accordée aux questions environnementales.

L'UE participe activement au programme EUREKA visant à établir une coopération européenne à grande échelle dans le domaine des technologies les plus récentes (mis en œuvre depuis 1985). Les membres d'EUREKA sont la Commission européenne et 25 États européens, dont les 15 membres de l'UE et la Russie. Actuellement, 665 projets d'une valeur totale de 5,6 milliards d'écus sont mis en œuvre dans le cadre de ce programme, au développement duquel près de 3 000 organisations européennes différentes (dont 2/3 sont des entreprises industrielles) sont impliquées. 684 projets d'une valeur de 11,6 milliards d'écus ont déjà été réalisés. Les principaux domaines de recherche et développement sont les technologies de l'information, les communications, la robotique et l'automatisation de la production, les nouveaux matériaux, la médecine et la biotechnologie, la protection de l'environnement, la technologie laser et les transports.

Élargissement de l'UE

L'élargissement de l'UE s'est déroulé par étapes. En 1973, le Royaume-Uni, le Danemark et l'Irlande ont rejoint l'UE, en 1981 - la Grèce, en 1986 - l'Espagne et le Portugal, en 1995 - l'Autriche, la Finlande et la Suède. En 2004 - Hongrie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovénie, Slovaquie, République tchèque, Estonie, et en 2007 - Bulgarie et Roumanie. Ainsi, l'UE compte aujourd'hui 27 pays membres.

Tableau 20.1

Les étapes de l'élargissement de l'Union européenne

	Pays associés	Croissance démographique de l'UE, %	Croissance du PIB (PPA), %	Ratio du PIB par habitant dans les pays adhérents et les États membres de l'UE, %
	France, Allemagne, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg	Création de l'Europe Communauté économique, transformée plus tard en Union européenne
	Royaume-Uni, Danemark, Irlande
	Espagne, Portugal
	Autriche, Finlande, Suède
	Hongrie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovénie, Slovaquie, République tchèque, Estonie
	Bulgarie, Roumanie

* - remplissez vous-même

21.3.AELE

L'accord portant création de l'Association européenne de libre-échange - AELE (Association européenne de libre-échange, AELE) composée de 7 membres (Grande-Bretagne, Autriche, Suisse, Norvège, Danemark, Portugal, Suède) a été signé le 20 novembre 1959 à Stockholm et entré en vigueur le 3 mai 1960, le traité AELE s'appliquait également au Liechtenstein, puisque ce pays faisait partie d'une union douanière (union) avec la Suisse.

L'objectif principal de l'association était d'établir un commerce hors taxes entre les pays participants.

Les pays membres ne compromettent aucun élément de leur souveraineté et ne créent pas d'institutions à pouvoir législatif. Dans le cadre de l'association :

le régime commercial en franchise de droits ne s'applique qu'aux produits industriels et ne s'applique pas aux produits agricoles;

les pays participants conservent leur autonomie en matière de commerce extérieur et leur propre régime douanier dans les échanges avec les pays tiers ;

un Conseil est formé, qui comprend des représentants de tous les pays participants, qui n'est pas un organe supranational. Les activités du Conseil sont limitées aux fonctions d'une institution interétatique.

Cependant, le manque d'efficacité de cette association en raison d'une inhibition artificielle des processus d'intégration (rejet de l'intégration totale, structures supranationales, concentration de tous les efforts uniquement sur les relations commerciales des pays participants entre eux et avec les pays tiers) a conduit à une modification de la composition de l'Association. La Grande-Bretagne et le Danemark quittent l'AELE et rejoignent la CEE en 1973 ; Le Portugal - en 1986, la Suède et l'Autriche - en 1995. Mais l'AELE s'est également reconstituée avec de nouveaux membres. Aujourd'hui, il comprend l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse (graphique 21.2).

Riz. 21.2. Formation de l'AELE

En raison de la diminution de la population de l'AELE (de 33 à 11 millions de personnes) et pour renforcer sa position sur le marché mondial, l'Association interagit avec d'autres associations d'intégration, principalement avec l'UE. Depuis 1973, des accords de libre-échange entre la Communauté européenne et certains États membres de l'AELE sont entrés en vigueur, qui ont ensuite commencé à s'appliquer à tous les membres de l'Association. À la suite de cet accord, l'UE a abandonné l'utilisation d'un tarif douanier unique dans les échanges avec les pays de l'AELE. Ainsi, les pays membres de l'AELE ont rejoint la zone de libre-échange avec l'UE, mais n'ont pas participé à ses programmes communs.

En 1984, l'UE et l'AELE ont signé un accord sur la création d'un espace économique unique et sur l'élargissement de la coopération dans des domaines tels que la politique économique, monétaire et industrielle, la recherche et le développement, l'écologie, la pêche, les transports, la métallurgie ferreuse.

La structure organisationnelle de l'AELE comprend des organes principaux et subsidiaires. Les principaux organes sont le Conseil, les Commissions permanentes et le Secrétariat. Outre les organes principaux de la structure de l'AELE, il existe également des institutions auxiliaires : l'Office de surveillance, la Cour AELE, etc.

À la suite de négociations qui ont duré deux ans, en mai 1992, l'AELE et l'UE ont conclu un accord sur l'Espace économique commun - le CES. Au sein de ce territoire, les quatre libertés de circulation connues doivent être respectées : les personnes, les biens, les services, les capitaux, la coordination des politiques dans des domaines tels que la recherche, l'éducation, la consommation, l'environnement, le social, ainsi qu'un mécanisme de concurrence et l'introduction de une monnaie unique. L'accord a également établi la structure organisationnelle de l'EEE, qui complète la structure des organes de l'AELE. Le Conseil CES, la Commission mixte CES, la Commission parlementaire mixte CES, le Comité consultatif mixte CES, l'Office de surveillance AELE, le Comité permanent des États de l'AELE, la Cour AELE exercent leurs activités dans le cadre du CES.

Différences entre l'AELE et l'UE:

il n'y a pas d'organismes supranationaux dans l'AELE; l'organe directeur le plus élevé est le Conseil consultatif, dans lequel chaque pays dispose d'une voix ;

le régime de libre échange hors taxes dans le cadre de l'AELE n'est valable que pour les produits industriels et ne s'applique pas aux produits agricoles ;

chaque pays membre de l'AELE conserve son autonomie en matière de commerce extérieur et ses propres droits de douane dans les échanges avec les pays tiers ;

Il n'y a pas de tarif douanier unique dans l'AELE.

20.4.ALECE

Le 21 décembre 1992, à Cracovie, les ministres de l'économie et de l'industrie de quatre pays - la Hongrie, la Pologne, la Slovaquie et la République tchèque - ont signé l'accord de libre-échange centre-européen (ALECE). La Slovénie a rejoint l'ALEEC le 1er janvier 1996, la Roumanie le 1er juillet 1997 et la Bulgarie le 18 juillet 1998. Ainsi, un marché avec une population de près de 100 millions de personnes a été créé en Europe centrale et orientale.

L'accord prévoyait la création progressive d'une zone de libre-échange pour les produits industriels jusqu'en 2001 par une réduction mutuelle progressive des droits de douane sur les produits industriels et agricoles avec leur abolition ultérieure, ainsi que d'autres restrictions non tarifaires. L'accord stipulait que les pays élargiraient et approfondiraient le commerce mutuel, l'ensemble des relations économiques en créant les conditions d'une concurrence loyale.

Pendant la période de l'accord de libre-échange, les parties ont bénéficié d'un degré modéré de protections supplémentaires du marché intérieur basées sur des clauses permettant une dérogation temporaire au calendrier de libéralisation convenu.

L'accord a créé des conditions commerciales et économiques favorables au développement des exportations des pays d'Europe centrale, mais la libéralisation de la sphère économique extérieure n'a pas suffi à elle seule à résoudre les problèmes de développement des exportations, à accroître la compétitivité des biens industriels et à modifier la structure de l'économie.

Le 19 décembre 2006, à Bucarest, avec l'aide active de la Commission européenne, du Pacte de stabilité de l'Europe du Sud-Est, de l'Organisation mondiale du commerce, de la Banque mondiale, un nouvel accord amendé sur la zone de libre-échange d'Europe centrale a été signé par les pays de l'Europe du Sud-Est - Bulgarie, Roumanie, Moldavie, Croatie, Albanie, Serbie, Monténégro, Bosnie-Herzégovine (les deux premiers États l'ont ensuite quittée lors de l'adhésion à l'UE en 2007). Cet accord actualisé est entré en vigueur le 26 juillet 2007. Outre l'harmonisation des régimes commerciaux entre les pays membres, l'accord couvre également de nouveaux domaines de la politique commerciale, tels que les marchés publics et la propriété intellectuelle.

L'Union européenne (Union européenne - UE) (UE ; officiellement nommée depuis le 1er novembre 1993) est la plus grande association d'intégration de 27 États : Allemagne, France, Italie, Grande-Bretagne, Irlande, Autriche, Belgique, Danemark, Luxembourg, Pays-Bas , Espagne, Portugal, Finlande, Suède, Grèce, Lituanie, Lettonie, Estonie, Pologne, Hongrie, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Chypre, Malte, Bulgarie et Roumanie. Union des pays avec une population de près de 500 millions d'habitants. Dépasse les États-Unis et le Japon en termes de produit intérieur brut et de volume du commerce extérieur.

L'UE représente le stade le plus élevé d'intégration économique et politique. L'histoire de la formation et du développement de l'UE commence en avril 1951, lorsque l'accord sur la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) a été signé, qui comprenait 6 pays - France, Allemagne, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg. C'était une sorte de préhistoire de l'intégration de l'Europe occidentale. Le véritable compte à rebours de son émergence et de son développement commence en 1957, lorsque les mêmes pays signent des accords sur la création de la Communauté économique européenne (CEE) et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom).

L'UE est construite sur la base des Communautés européennes :

• 1) Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, fondée en 1951 sur la base du traité de Paris),
• 2) Communauté économique européenne (CEE, parfois appelée "Marché commun", établie en 1957 conformément au traité de Rome)
• 3) Communauté européenne de l'énergie atomique (association) (EURATOM, fondée en 1957 conformément au traité de Rome).

Depuis 1967, ces trois associations ont été placées sous la juridiction d'une seule commission et sont devenues collectivement connues sous le nom de Communauté européenne (CE).

Les principaux objectifs et la procédure de création de l'UE sont définis par l'Acte unique européen (1987) et le traité de Maastricht (1992).

L'UE dispose d'une union douanière et d'un marché intérieur unique qui garantissent la libre circulation des biens, des personnes, des services et des capitaux. Une politique conjointe de rapprochement des économies et de formation d'une union économique et monétaire est mise en œuvre, y compris l'introduction d'une monnaie unique euro (sous forme non monétaire à partir du 01.01.1999, en espèces - à partir du 01.01.2002).

La citoyenneté européenne a été établie, les droits des citoyens de l'Union ont été définis. La citoyenneté de l'UE complète et n'annule pas la citoyenneté nationale (Traité d'Amsterdam 1997). Le traité de Nice (2000) précise la base du statut juridique des citoyens de l'UE. Ils incluent non seulement la citoyenneté en tant que lien juridique stable, mais aussi en tant que principes du statut juridique, des droits humains et civils fondamentaux et de leurs garanties. Le traité de Nice a entériné la Charte des libertés et droits fondamentaux de l'UE.

Depuis mars 1995, l'accord de Schengen est entré en vigueur, supprimant les contrôles aux frontières communes.Conformément au traité de Maastricht, l'UE et ses États membres ont commencé à élaborer et à mettre en œuvre une politique étrangère et de sécurité commune.

Objectif de l'UE dans la région Coopération économique est de promouvoir un progrès économique et social équilibré et durable, notamment par la création d'un espace sans frontières intérieures, le renforcement des interactions économiques et sociales, la création d'une union économique et monétaire et l'introduction d'une monnaie unique.

La base de la politique de l'UE repose sur 5 principes :

• échange de libre-échange (libre-échange);
• · libre circulation des citoyens des pays membres ;
• liberté de choix du lieu de résidence;
• libre prestation de services;
• · libre circulation des capitaux et libre circulation payante (transfert de capitaux).

Le système des organes et institutions communs de l'UE comprend:

Conseil européen - tenu au niveau des chefs d'État et de gouvernement, au moins tous les six mois. Il définit les principales orientations stratégiques des activités de l'UE. Ses décisions ont le caractère d'impulsions politiques pour les activités des organes de l'UE.

Le Conseil des ministres de l'UE est l'organe législatif; prend des décisions contraignantes sur les aspects pratiques de l'activité de l'UE. Se réunit mensuellement au niveau ministériel. Assure la représentation et la protection des intérêts des États membres dans le processus d'adoption et de mise en œuvre des décisions. A un pouvoir réel - prend des décisions finales sur tous les aspects de la législation de l'UE.

La Commission européenne (jusqu'en 1993 la Commission des Communautés européennes) est un organe exécutif supranational, une sorte de gouvernement. Il est engagé dans un travail quotidien sur la mise en œuvre de la politique commune de l'UE. Surveille la conformité des gouvernements et des entreprises privées règles générales comportements et normes légitimés par les traités et actes fondateurs de l'UE. Prépare les projets de règlement et les décisions spéciales pour approbation par le Conseil de l'Union européenne (seule elle a le droit de soumettre des projets de loi à l'approbation du Conseil des ministres). Sur un large éventail de questions, incl. concernant et les relations internationales de l'UE, est habilité à prendre des décisions indépendantes. Il élabore et met en œuvre la politique de l'UE.

La Cour européenne de justice est la plus haute instance judiciaire. Fournit une interprétation uniforme de la législation dans le cadre de la compétence établie par les traités fondamentaux de l'UE (se réunit à Luxembourg). Conçu pour garantir le respect du droit dans l'interprétation et l'application du traité. Il agit comme le suprême Cour d'appel UE.

Le Parlement européen est un organe de contrôle (représentatif). Supervise les activités de la Commission et approuve le budget. Il a des fonctions consultatives et certains pouvoirs dans le domaine budgétaire. Depuis 1979, il est élu au suffrage universel direct dans tous les États membres de l'UE pour un mandat de 5 ans et se compose de 626 députés, dont le nombre de chaque pays dépend de la taille de sa population. Contrairement aux parlements nationaux, il n'est pas directement impliqué dans l'élaboration des lois. Le PE est un acteur important du processus d'élaboration et d'adoption des actes de l'UE, participe à la formation de ses police étrangère. A des prérogatives dans le domaine de l'approbation du budget de l'UE, participe au mécanisme de coordination interinstitutionnelle. Le Parlement donne des avis sur le soutien juridique des activités de l'UE.

Le Parlement européen se réunit mensuellement à Strasbourg (France) pour des sessions ordinaires. Des réunions extraordinaires se tiennent à Bruxelles (Belgique), où travaillent les commissions du PE. Le secrétariat est situé à Luxembourg.

La Commission européenne (prépare les propositions), le Parlement européen (exprime des avis sur les propositions), le Conseil des ministres (prend les décisions finales), la Commission européenne (responsable de la mise en œuvre décisions prises). Le Parlement européen, en collaboration avec le Conseil des ministres et la Commission européenne, adopte des règlements, des directives et des décisions, formule des recommandations et tire des conclusions.

Les autres organes de la structure de l'UE sont la Chambre des comptes, le Comité économique et social.

L'Europe occidentale du point de vue du développement des relations commerciales est une structure en anneau avec un centre prononcé - l'Union européenne.

Union européenne est une association démocratique pays européens, créé pour mener des activités communes au nom de la paix et de la prospérité.

Les États membres de l'Union européenne disposent d'autorités communes auxquelles ils délèguent une partie de leur souveraineté afin de prendre démocratiquement au niveau européen des décisions sur des questions d'intérêt commun.

Les activités de l'Union européenne sont menées à travers cinq institutions de pouvoir indépendantes : le Parlement européen, le Conseil des ministres, la Commission européenne, la Cour des comptes.

Les objectifs de la création de l'Union européenne :

• élimination de toutes les restrictions au commerce entre les pays participants;
• établissement d'un tarif douanier commun dans les échanges avec les pays tiers;
• l'élimination des restrictions à la libre circulation des personnes, des capitaux et des services ;
• création d'une union monétaire;
• unification;
• convergence des législations.

Depuis un demi-siècle, l'Union européenne a assuré la stabilité, la paix et la prospérité en Europe. Grâce à lui, il a été possible d'élever le niveau de vie, de construire un marché unique européen, de mettre en circulation une monnaie européenne unique - l'euro - et de renforcer la position de l'Europe dans le monde.

Union européenne - Étapes de l'intégration

Syndicat de l'industrie 1951-1957

Au cours de son existence, la construction européenne a subi un certain nombre de métamorphoses qualitatives. En 1951, la « cellule » originelle de la future Union devient association sectorielle du charbon et de l'acier(CECA) - Traité de Paris quand il y avait une cartellisation de deux secteurs de base de l'économie six pays. La France, l'Allemagne, l'Italie, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg ont rejoint l'association EEC-6. Pour la première fois, les gouvernements nationaux de ces pays ont volontairement délégué une partie de leur souveraineté, bien que dans un domaine bien défini, à une organisation supranationale.

Zone de libre-échange 1958-1968

En 1957, les mêmes pays ont signé les traités historiques de Rome instituant la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique. Les traités de Rome, ainsi que le traité de Paris, ont créé les fondements institutionnels de la Communauté européenne. Le 1er janvier 1958 est considéré comme le jour de la fondation de la CEE. lorsque les traités sont entrés en vigueur. Tous les traités avaient un objectif unique - et un objectif supérieur, fondé sur union politique peuples d'Europe. Les trois Communautés (CEE, CECA, Euratom) avaient une Assemblée parlementaire et une Cour communes. En 1958, R. Schumann, organisateur actif de l'unité européenne, est élu président de l'Assemblée.

Union douanière 1968-1986

Conformément à l'article 9 du traité de Rome instituant la Communauté économique européenne, la base de la Communauté est l'union douanière, qui couvre l'ensemble des échanges de marchandises et prévoit l'interdiction des droits d'importation et d'exportation et de toute redevance équivalente dans les relations commerciales des États membres, ainsi que l'établissement d'un tarif douanier unique dans les relations avec les pays tiers. Ainsi, la création d'une union douanière avait deux aspects - interne et externe.

Aspect interne- la formation d'une zone de libre-échange à l'intérieur de la Communauté tout en maintenant la liberté d'action économique vis-à-vis des pays tiers. De 1958 à 1968, il y a eu un processus de réduction et d'abolition progressive des droits de douane et des restrictions quantitatives entre les pays de la Communauté économique européenne, et un espace commercial unique a été formé.

Aspect externe— la mise en œuvre d'une politique commune de commerce extérieur fondée sur le remplacement des tarifs nationaux par un tarif douanier commun (TCD) qui protège le territoire de la Communauté dans les échanges avec les pays tiers. Les droits du tarif douanier unique sont établis, en règle générale, au niveau de la moyenne arithmétique des droits appliqués au 1er janvier 1957. La mise en place du tarif unique s'est faite progressivement en rapprochant les droits nationaux à l'importation des droits du TDC. Cela signifiait une réduction des droits pour la France et l'Italie - pays à fortes taxes douanières - et leur augmentation pour la République fédérale d'Allemagne et les pays du Benelux, qui appliquaient des tarifs plus bas. Le tarif unique est appliqué intégralement depuis le 1er juillet 1968, à partir du moment de la suppression des droits intracommunautaires, et connaît une tendance prononcée à la baisse. Depuis 20 ans, le niveau moyen des tarifs douaniers est passé de 40 à 4,5 %.

Marché commun 1986-1992

Depuis 1987, conformément aux décisions de l'Acte unique européen, les pays de l'Union européenne passent à l'étape du Marché commun. Non seulement les marchandises, mais aussi tous les autres facteurs de production se déplacent effectivement à l'intérieur de la Communauté : services, capitaux, etc. En d'autres termes, un espace de marché commun est en train de se constituer. Le plein fonctionnement de ce dernier est impossible sans la création d'un espace monétaire et financier unique.

Les premières tentatives de coopération dans ce domaine remontent à 1950, lors de la création de l'Union européenne des paiements (UEP). Elle est née dans les conditions de dévastation d'après-guerre, d'inconvertibilité des monnaies européennes et de faibles réserves d'or et de devises. Le moyen d'élargir le potentiel de paiement de chaque pays consistait à coordonner l'utilisation des excédents commerciaux avec certains pays pour couvrir les déficits commerciaux avec d'autres pays. L'Union européenne des paiements a duré 8 ans et rempli sa mission.

En 1969-1972 conformément au plan de P. Werner, six pays de l'Union européenne ont tenté de créer un mécanisme de flottement conjoint de leurs monnaies, appelé le "serpent monétaire".

A l'initiative d'Helmut Schmidt et de Valéry Giscard d'Estaing, le SME(UEM), basée sur la nouvelle unité de compte collective ECU, qui représentait un "panier" de monnaies de tous les pays participants.

Union économique et monétaire 1993 - aujourd'hui

le traité de Maastricht(1993) ou le traité sur l'Union européenne redéfinit l'Union économique européenne et le système monétaire européen. Les institutions supranationales (pilier 1) sont complétées par la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité (pilier 2) et de justice et affaires intérieures (pilier 3). Les conditions préalables sont créées pour la création d'une Union économique et monétaire (UEM). Conformément au plan Delors, seuls les pays qui satisfont aux critères de convergence établis deviennent membres de l'Union monétaire (thème 9). Un remplacement progressif de la monnaie nationale par une monnaie européenne unique - l'euro (EUR) est en cours. La Banque centrale européenne a été créée, poursuivant une politique monétaire unique pour les pays participants. Parmi les 15 pays de l'UE, l'UEM n'a pas été incluse : la Grèce - en raison du non-respect des critères (inclus plus tard), la Grande-Bretagne, le Danemark et la Suède - selon les résultats des référendums nationaux.

L'union monétaire est la conclusion logique de la construction d'un marché intérieur unique et, selon les dirigeants de l'UE, peut devenir une bonne condition préalable à la transition vers nouveau niveau l'intégration politique.

La structure de gouvernance supranationale actuelle de l'Union européenne comprend :

• Conseil européen (organe de décision)
• Parlement européen (organe représentatif et consultatif)
• Conseil des ministres de l'UE (législature)
• Commission européenne (organe exécutif)
• Cour de justice européenne (organe juridictionnel), Chambre des comptes de l'Union européenne (organe de contrôle)
• Banque centrale européenne
• une série de fondations et d'autres structures institutionnelles.

Jusqu'à présent, parallèlement à l'approfondissement de l'intégration européenne, le processus de son expansion s'est poursuivi avec succès. Un syndicat industriel et une zone de libre-échange existaient dans le cadre de six États européens. L'union douanière comprenait neuf pays (EU-6) plus le Danemark, la Grande-Bretagne, l'Irlande. Douze pays (EU-9) plus la Grèce, l'Espagne, le Portugal ont déjà participé à la formation du Marché commun. Depuis 1995, quinze pays (UE-12) plus l'Autriche, la Finlande et la Suède sont membres de l'Union européenne. La poursuite de l'élargissement de l'Union se fait principalement aux dépens des pays d'Europe centrale et orientale (PECO) - anciens membres Conseil d'assistance économique mutuelle (CAEM), axé sur l'URSS et les pays baltes.

En 2007, l'Union européenne compte 27 pays :

1. Belgique
2. Allemagne
3. Italie
4. Luxembourg
5. Pays-Bas
6. France
7. Grande Bretagne
8. Danemark
9. Irlande
10. Grèce
11. le Portugal
12. Espagne
13. L'Autriche
14. Finlande
15. Suède
16. Hongrie
17. Lettonie
18. Lituanie
19. Malte
20. Pologne
21. Slovaquie
22. Slovénie
23. tchèque
24. Estonie
25. Bulgarie
26. Roumanie

Cette étape d'intégration se caractérise par les caractéristiques suivantes :

• échelle d'expansion;
• faible niveau socio-économique des pays candidats;
• renforcer le besoin urgent de réforme institutionnelle dans l'UE;
• priorité des considérations politiques sur les considérations économiques.

L'adhésion des pays d'Europe centrale et orientale et des pays baltes à l'Union européenne a été précédée d'un long parcours visant à rapprocher leurs économies : des programmes d'aide individuels au développement de critères spécifiques et les mesures d'unification au sein de l'Union européenne. L'Union a réalisé d'importantes placements financiers et durcit progressivement les critères de convergence, défendant d'abord leurs propres intérêts.

La question centrale de l'expansion- une forte augmentation de l'hétérogénéité (hétérogénéité) de l'Union européenne. Les fonds structurels, dont les ressources financières sont constituées par la croissance de l'UE et le transfert de certains des anciens bénéficiaires de fonds vers la catégorie des zones prospères, sont un instrument de nivellement des différences socio-économiques.

Au sein de l'UE, l'attitude vis-à-vis de l'élargissement est encore très contradictoire. Ceci est confirmé par les désaccords sur l'adoption d'une constitution unique pour l'Union européenne. En décembre 2007, au sommet de Lisbonne, la crise institutionnelle est surmontée : le projet d'accord constitutionnel de l'Union européenne est approuvé, qui va maintenant passer par la procédure de ratification dans chacun des pays participants. L'Union franchit une nouvelle étape vers la création des États-Unis d'Europe.

Dans une perspective de développement Économie russe le mouvement vers l'est de l'Union européenne a ses avantages et ses inconvénients. La Russie bénéficiera de la rationalisation des différents termes de l'échange dans les pays candidats, de la baisse des droits de douane et des prix de transit. Un inconvénient absolu est la réduction de notre chiffre d'affaires commercial avec les anciens pays du CAEM. En termes généraux, la perte est la "distanciation" des pays de l'ECO vis-à-vis de la Russie.

Élargir et approfondir l'intégration européenne

Rendez-vous	Étapes rainures		Rendez-vous		Étapes d'expansion
	Union industrielle (Traité de Paris instituant la CECA)				France, Allemagne, Italie, Pays-Bas, Luxembourg, Belgique (CEE-6)
	Zone franche Traités de Rome instituant la CEE et constituant l'Euratom				Pays CEE-6
	Union douanière de la CEE "Serpent monétaire" Système monétaire européen (création de l'écu) Acte unique européen				EES-6 plus Royaume-Uni*, Irlande, Danemark* plus la Grèce (UES-10) plus Espagne, Portugal (CEE-12)
1986-1992 Marché commun (phase finale)
1993 - présent.	Union économique et monétaire Le traité de Maastricht instituant l'Union européenne (UE) et l'Union monétaire européenne (UEM) entre en vigueur Traité d'Amsterdam sur l'UE Introduction de l'euro en espèces Introduction de l'euro en espèces. Annulation des monnaies nationales d'un certain nombre de pays de l'UE. Examen du traité sur la Constitution de l'UE		1995		Plus Autriche, Finlande, Suède* (UE-15)
			2004		Plus 10 pays (ne faisant pas partie de l'UEM) : Hongrie, Chypre (grecque), Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovaquie, Slovénie (depuis le 1er janvier 2007, les tolars slovènes ont été remplacés par des euros), République tchèque et Estonie (UE - 25)
			2007		Bulgarie, Roumanie

Tonko Anzhela Vasilievna

Étudiant de troisième cycle, Département de philosophie sociale et politique, Université des sciences humaines de Moscou,

CJSC BBDO Responsable Relations Clients.

Les processus d'intégration à la fin du XXe siècle se sont accélérés. Les principales tendances de leur développement ont été déterminées par l'internationalisation croissante de la production et du marché, des progrès technologiques sans précédent, des changements fondamentaux carte politique monde, ainsi que les réalités ambiguës du développement socioculturel. Les processus d'intégration les plus dynamiques et efficaces développés en Europe. Le modèle d'intégration de l'Union européenne s'est avéré être le plus réussi parmi les formations d'intégration existant dans le monde. L'ancien président de la Commission européenne, Jacques Delors, qui fait partie des euro-optimistes, a proposé un jour la fameuse formule pour le développement des processus européens – « accélération de l'histoire ». Selon elle, les membres de l'Union européenne "ne peuvent pas contrôler l'histoire, mais ils sont à nouveau en mesure de l'influencer".

La construction d'un modèle systémique commun de l'Union européenne est la plus efficace en termes d'approche systémique. Cette méthodologie permet de déterminer le degré d'organisation et les mécanismes de fonctionnement d'objets complexes. "L'expérience des connaissances modernes montre que la description la plus vaste et la plus économique d'un objet est obtenue lorsqu'il est présenté comme un système". L'efficacité de ce méthode scientifique associé "au processus relativement complet de sa formation". E.S. Markaryan a qualifié l'approche systémique « d'une des stratégies fondamentales de la recherche scientifique, historiquement causée par la nécessité d'étudier des systèmes complexes avec des moyens cognitifs adéquats ».

La base de l'Union européenne est la renonciation volontaire à la compétence des États membres dans certains domaines. La nécessité d'un tel système découle objectivement des buts et objectifs de la communauté. De toute évidence, les principaux objectifs pragmatiques de l'unification européenne ont été définis par T. M. Fadeeva. L'auteur en identifie quatre, à notre avis, les plus importants. D'abord, une garantie de paix en Europe. Deuxièmement, les étapes de la création de la communauté européenne prévoyaient dès le début l'inclusion de l'Allemagne dans celles-ci. L'intégration de l'Allemagne dans la Communauté européenne a été particulièrement propice à sa renaissance en tant que communauté démocratique capable d'action politique. Troisièmement, la proclamation de l'UE a également été facilitée par la volonté pragmatique de créer une Europe capable d'agir en commun sur la scène internationale après la perte irrévocable par ses peuples de la position de puissances mondiales. Quatrièmement, la Communauté européenne est un marché continental qui a apporté des avantages indéniables aux Européens.

Dans l'appareil logique de l'approche système, le rôle de maillon essentiel est joué par le concept de « structure ». Il est en corrélation, tout d'abord, avec les concepts d '«élément» et de «connexions», parfois il est simplement compris comme une connexion entre des éléments. Comme éléments principaux système commun L'Union européenne peut utiliser des stratégies d'intégration visant à développer la coopération entre les États membres dans les domaines économique, politique, militaire et humanitaire.

Les stratégies d'intégration de l'UE sont en constante évolution Tout d'abord, il est nécessaire de noter l'expansion constante de la sphère de compétence de l'Union européenne. Le traité CEE a conféré à la Communauté les compétences, principalement dans le domaine de la politique économique, nécessaires à la création d'une union douanière. L'Acte unique européen a étendu la compétence de la Communauté aux questions de politique sociale, d'énergie, de protection de l'environnement, de développement scientifique et technologique. Avec l'adoption du traité de Maastricht, les processus d'intégration se sont étendus à des domaines aussi sensibles que la politique intérieure et étrangère. C'est la preuve qu'il est impossible d'intégrer une sphère en laissant celle qui lui est adjacente à la compétence des États. Yu.A.Borko, après avoir analysé la relation entre l'intégration économique et le développement social, a conclu que « quel que soit le domaine de la politique économique, le processus d'harmonisation commence, il affecte certaines questions sociales qui nécessitent également une réglementation à l'échelle de l'UE ». Dans la théorie néo-fonctionnaliste de l'intégration, le processus de propagation de l'intégration du point de départ aux zones et industries adjacentes est appelé "spillover".

Deuxièmement, parallèlement à l'élargissement des compétences, il existe également un processus d'approfondissement du processus d'intégration. Un exemple classique en est les quatre étapes d'intégration économique que l'Union européenne a traversées : une zone de libre-échange - une union douanière - un marché intérieur unique - une union monétaire.

La large compétence de l'Union européenne repose sur son autonomie dans la conduite de la politique budgétaire et sur l'importance des fonds dont elle dispose. Initialement, le budget de l'UE était entièrement constitué de contributions des États membres et l'allocation des ressources relevait de la responsabilité exclusive du Conseil. La première tentative pour assurer l'indépendance financière de l'Union européenne a eu lieu dès 1965, mais s'est soldée par un échec. Cependant, la poursuite du développement de l'intégration a conduit à la réforme du système financier de l'UE. En 1970, une résolution sur les ressources propres a été adoptée, et l'accord de 1975 a donné au Parlement européen un certain nombre de pouvoirs dans le domaine budgétaire, et les décisions ultérieures ont suivi exactement dans cette veine.

À l'heure actuelle, l'indépendance financière de l'Union européenne repose sur deux dispositions fondamentales. Tout d'abord, après la réforme financière de 2001-2003. l'intégralité du budget est financée par ses propres recettes. Il s'agit de prélèvements forfaitaires calculés en fonction du PIB des États membres (67%), de prélèvements forfaitaires de TVA (16%), d'impôts et de droits de douane (16%) et d'un certain nombre d'autres redevances. Outre la réelle indépendance de l'Union européenne en matière de politique budgétaire, il faut noter le montant important du budget lui-même. Si dans les années 1960 il n'a pas dépassé 100-300 millions d'euros, puis il a commencé à croître progressivement mais régulièrement et s'élevait en 2008 à environ 139 milliards d'euros.

Parmi les composantes susmentionnées des activités de l'UE, on peut distinguer un élément qui détermine et constitue la base de l'existence du système et de son développement ultérieur. Le traité de Maastricht a reconnu l'Union européenne comme une communauté largement économique. La coopération économique est l'objectif des Communautés européennes depuis leur création. Depuis 50 ans, des plans grandioses ont été mis en place qui permettent de dire que "l'Union européenne n'est plus un concept abstrait". Cela comprend la suppression des barrières douanières, la création d'un marché commun, puis unique, et d'une union monétaire et économique, et les mécanismes mêmes de la coopération économique au niveau des États et des entreprises.

C'est dans le domaine économique que les États ont réussi leur principale percée, et c'est ici que se manifestent le plus clairement les résultats de leurs efforts conjoints. Ainsi, la coopération dans le domaine économique pendant la majeure partie de l'histoire de l'UE a été un élément central qui assure le développement de la loyauté pour former la solidarité dans des domaines toujours nouveaux d'activité commune. C'est dans le domaine économique que la part des compétences transférées par les États membres à l'Union européenne est la plus élevée.

Par rapport aux succès de l'Union économique et monétaire, le contenu et les formes de l'intégration politique accusent un retard évident dans leur développement. Les pouvoirs des institutions d'intégration sont de nature économique prononcée et sont limités dans sphère politique. Cependant, à l'avenir, l'unification des États dans le domaine politique devrait constituer la base de l'unité européenne. L'intégration économique régionale ne peut se développer efficacement sans une système politique régulation. L.I. Glukharev note que "des actions à grande échelle dans l'espace en constante expansion de la Communauté européenne ne peuvent être mises en œuvre sans mécanismes politiques et sans une stratégie politique coordonnée".

Cassé dans le temps et dans l'espace, le processus d'intégration politique est inégal, spasmodique, en retard sur l'intégration économique. Elle va de l'intégration sectorielle (CECA) et de la formation d'un « espace économique homogène » (CEE) à la communauté comme système économiquement structuré et, demain, à une union politique. Les impulsions actives sont associées à des tournants de l'histoire européenne, comme la "Grande Récession" des années 70 du XXe siècle, avec l'effondrement du système bipolaire, l'effondrement du camp socialiste. L'élargissement de l'Union européenne à l'Est n'est pas seulement une redistribution de l'espace économique de l'ancien camp socialiste, mais aussi la formation d'un futur espace politique fondé sur ses propres valeurs civilisationnelles. L'accès aux postes prioritaires de la composante politique du développement de l'Union européenne est également dicté par des problèmes internes. Ainsi, la poursuite du développement de l'Union européenne dépend directement du succès du processus d'approfondissement de l'intégration politique.

Mais le projet d'unification politique de l'Europe se heurte à l'existence des nations comme centres du pouvoir politique, malgré l'existence d'institutions supranationales. Les principaux acteurs influençant le développement du processus d'intégration restent les gouvernements nationaux. Le rôle clé continue d'être joué par l'axe franco-allemand, moteur de l'intégration - c'est de lui que viennent la plupart des initiatives les plus importantes, et c'est le soutien de ces pays qui est une condition nécessaire à la fonctionnement efficace de l'UE dans certains domaines politiques. Un certain nombre d'auteurs, dont N.A. Kaveshnikov, notent également la formation d'autres groupes stables au sein de l'UE : outre le groupe établi de longue date des pays du Benelux, les pays baltes, pays du nord(Danemark, Suède, Finlande) et les quatre consultations périodiques de Visegrad, l'adoption de mémorandums et de plans d'action communs, la formulation de positions communes, qui sont ensuite défendues lors des réunions du Conseil européen et du Conseil des ministres, sont devenus une pratique courante.

Les États membres conservent leur monopole sur la prise de décision stratégique et la modification des traités. Cependant, lorsqu'elles prennent des décisions d'importance moyenne, les institutions supranationales de l'Union européenne ne fonctionnent plus sous le contrôle total des États. Le traité de Maastricht a amorcé une série de changements institutionnels importants qui ont intensifié les processus d'intégration de manière qualitative. Ainsi, les institutions de l'Union européenne font partie intégrante du système de gouvernance à plusieurs niveaux et peuvent également agir comme moteur du processus d'intégration, en utilisant les procédures de prise de décision prévues et les informations dont elles disposent.

Approche systémique lors de l'analyse de l'unification européenne, cela nécessite une considération plus détaillée des composantes nationales et supranationales du système de l'UE, qui déterminent l'ordre des relations internes et des dépendances entre les éléments du système commun de l'Union européenne.

La supranationalité est inhérente au système politique de l'UE. La définition de la supranationalité a été assez justement donnée dans leur livre par L. Cram, D. Dinan et N. Nugent : « la supranationalité implique l'existence d'un pouvoir politique au-dessus ou en plus du niveau de l'État national, la présence d'un certain degré de son autonomie vis-à-vis des gouvernements nationaux. Ainsi, les États membres de l'Union européenne, lors de la création d'un organe supranational, lui ont délégué des pouvoirs pour résoudre un certain nombre de tâches. Cela crée inévitablement une certaine limitation de la souveraineté ou du pouvoir des pays membres, puisqu'ils n'exercent plus un contrôle total sur les résultats des activités des institutions supranationales.

Les principes de supranationalité ont commencé à prendre forme au début des années 1960. Depuis 1962, la politique agricole commune est devenue la partie la plus importante des mesures prises dans le cadre de la CEE. Depuis 1964, les décisions rendues par la Cour de justice de l'UE sont devenues contraignantes pour les États membres. Le 1er juillet 1968, un accord sur Union douanière dans la CEE, ce qui a permis d'aller vers une réglementation unifiée.

Par l'adoption de l'Acte unique européen, les membres de la Communauté ont convenu d'une formule de compromis pour la coopération : dans le domaine économique - principalement supranational, et dans le domaine politique - toujours intergouvernemental. Cependant, la supranationalité dans le domaine de la politique étrangère et de la sécurité, comme on le sait, affecte les domaines de la souveraineté nationale du pays beaucoup plus gravement que lors de l'unification économique. Après le traité de Maastricht, la question de l'articulation des composantes nationales et supranationales dans la communauté européenne a pris une place importante dans l'esprit des citoyens. Maintenant, le problème de la corrélation de l'identité nationale et européenne devient pertinent et très douloureux.

Le politologue Stefano Fella note que "le chemin parcouru vers l'approfondissement de l'intégration n'a réduit ni la capacité des Etats membres à garder le contrôle sur ce processus, ni leur volonté de protéger leurs pouvoirs". Le désir constant de protéger la souveraineté nationale détermine leur position par rapport à tous les défis et menaces contre des bastions traditionnels de l'État-nation comme la politique en sphère sociale, sécurité et relations internationales.

Ainsi, l'Union européenne est un système unique à plusieurs niveaux, structure générale qui est construit conformément aux stratégies d'intégration de l'UE mises en œuvre. Les stratégies d'intégration sont en développement continu et assurent la dynamique du système. Elles reposent sur le principe des phases et de l'extension progressive des compétences à toutes les nouvelles formes de coopération. De plus, on passe progressivement d'une base d'intégration économique à une base d'intégration politique. Dans ce contexte, la direction humanitaire n'est pas seulement une direction distincte des stratégies d'intégration, mais agit également comme une condition préalable nécessaire au développement d'une association d'intégration à part entière.

Le fondement structurel du système d'intégration européenne est le principe de combiner une approche intergouvernementale avec la formation d'instances dirigeantes supranationales. Ainsi, le premier pilier de l'UE repose sur les principes de supranationalité et le transfert d'une partie de la souveraineté nationale des États membres aux institutions de l'UE. Dans le cadre des deuxième et troisième piliers, les États conservent leurs compétences exclusives. Cela illustre une dualité évidente, lorsque des solutions à des problèmes dans trois domaines principaux sont élaborées séparément, selon des procédures particulières et, en même temps, qualitativement hétérogènes. Il semble que sous cette forme l'Union européenne ne puisse pas fonctionner assez efficacement du point de vue du système commun.

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L'idée d'une Europe unie a déjà occupé l'esprit des hommes politiques européens. pendant longtemps et ce n'est que dans la seconde moitié du XXe siècle qu'il a trouvé sa mise en œuvre pratique. L'intégration ne peut être le produit d'une volonté politique unique, certains préalables sont nécessaires à son développement.

L'intégration européenne est un exemple clair d'intégration verticale, qui comporte plusieurs aspects : économique, politique, militaire. Il a été activement développé depuis le début des années 1950. Cela a commencé avec la mise en œuvre du plan Marshall. En avril 1948, l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) est créée, qui est complétée en septembre 1950 par l'Union européenne des paiements (UEP), qui est remplacée en 1961 par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Le passage d'une simple coopération internationale européenne à une véritable communauté supranationale s'est amorcé le 9 mai 1950, lorsque Robert Schuman a pris l'initiative de rendre public le projet élaboré par Jean Monnet de créer une association industrielle de six pays (France, Allemagne, Italie et Benelux pays), la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA). La nouveauté de cette association était la création d'une instance dirigeante européenne indépendante des gouvernements des pays.

L'étape suivante fut la création le 25 mars 1957 de la Communauté économique européenne ("Marché commun") et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (ECAE), ou "Euroatom".

Traité de Rome 1957

Déterminé à jeter les bases d'une union plus étroite entre les États européens ;

Déterminés à travailler ensemble pour assurer le progrès économique et social de leurs pays en supprimant les barrières qui divisent l'Europe ;

Se fixant comme objectif principal de leurs efforts d'améliorer constamment les conditions de vie et de travail de leurs peuples.

Reconnaissant que la suppression des barrières existantes exige un effort concerté pour assurer une croissance économique stable, un commerce équitable et une concurrence loyale ;

Soucieux de renforcer l'union des économies et d'assurer leur développement harmonieux tout en réduisant l'écart entre les différentes régions et en retard sur les pays les plus en difficulté ;

Désireux de promouvoir, par le biais du commerce commun, une politique de levée progressive des restrictions au commerce international ;

Désireux de réaffirmer la solidarité qui unit l'Europe et les pays des autres continents, et désireux d'assurer leur développement et leur prospérité conformément à la Charte des Nations Unies ;

Déterminés à renforcer, par la réalisation de ce complexe, la paix et la liberté, et appelant les autres peuples d'Europe qui partagent ces idéaux à se joindre à ces efforts ;

Nous avons décidé de créer la Communauté économique européenne.

L'objectif de la CEE est de favoriser le développement des économies nationales et de protéger l'Europe de la domination du capital américain. Les conditions d'adhésion à la CEE sont la liquidation des entreprises non rentables et les subventions de l'État. Les pays participants élaborent conjointement des politiques économiques, des projets interétatiques, des tarifs douaniers qui régulent le système financier, établissent un système de spécialisation internationale afin d'assurer la rentabilité de la production et créent un marché du travail unique.

Dans la seconde moitié des années 60, les structures de la CECA, de la CEE et d'Euroatom sont réunies pour créer des organes unifiés (Conseil, Commissions, Cour, etc.). En 1968, une union douanière unique a été formée.

La poursuite du développement de la CEE passe par l'approfondissement de l'intégration économique et politique (accords de Maastricht sur la création de la Communauté européenne, 1992).

Le processus de formation de la CEE s'est longtemps accompagné de phénomènes de crise provoqués par des changements structurels dans les économies des pays, le processus de développement d'un système d'intégration.

Il y avait aussi de nombreux opposants à la CEE. Ainsi, en 1960, en opposition au Marché commun, la Grande-Bretagne a formé l'Association européenne de libre-échange, qui comprenait la Grande-Bretagne, la Suède, la Norvège, le Danemark, la Suisse, l'Autriche et le Portugal.

Dans les années 1960, un conflit aigu éclate entre la CEE et l'AELE. combat compétitif. Dans cette lutte, la CEE remporte une victoire probante : en dix ans (1960-1970), la part de la CEE dans la production mondiale passe de 26 % à 32 %, tandis que la part de l'AELE passe de 16,5 % à 15 %. En conséquence, l'AELE s'est effondrée et ses membres ont commencé à entrer un par un dans la CEE, et le premier d'entre eux était la Grande-Bretagne elle-même.

Dans les années 1970, la Grande-Bretagne, le Danemark et l'Irlande ont rejoint la CEE. Dans les années 80 - Grèce, Espagne, Portugal.

Le passage de la confrontation à la coopération entre les États du monde, la fin de la guerre froide (seconde moitié des années 80 - 90), ont donné un nouvel élan aux processus d'intégration en Europe, qui se sont développés dans deux directions : approfondissement des processus d'intégration et élargir l'UE (attirer de nouveaux membres pour le compte des pays d'Europe centrale, du Nord et de l'Est.

En 1987, les membres de la CEE ont mis en vigueur "l'Acte unique européen", selon lequel ils ont éliminé les obstacles existants à la coopération économique, créé un régime fiscal, a aboli les distinctions dans leurs législations. En outre, les pays de la CEE ont conclu en mai 1992 un accord avec l'Association européenne de libre-échange (AELE) sur la formation de l'Espace économique européen (CES). Les capitaux, les biens, les services et la main-d'œuvre y circulent librement. Le 6 février 1992, à Maastricht (Pays-Bas), les pays membres de la CEE ont signé des accords selon lesquels, à partir du 1er janvier 1993, le marché unique a commencé à fonctionner. Dans le même temps, le traité sur l'Union européenne (UE) est entré en vigueur, sur la base duquel la création d'une zone monétaire unique a été achevée en 1999 - au lieu de monnaies nationales, une seule "unité monétaire européenne" - "l'euro " a été présenté. La communauté envisage de développer une politique de défense commune et d'instaurer une citoyenneté européenne unique. Par conséquent, une Maison européenne devrait être formée, qui sera dirigée par le Conseil européen, le Conseil de l'UE, la Commission européenne, le Parlement européen, la Cour européenne.

Le succès de l'intégration européenne a rendu l'UE attrayante pour les autres États européens. 1er janvier 1995 La Suède, la Finlande et l'Autriche sont devenues membres de l'UE. Cependant, les référendums en Norvège et en Suisse ont donné un avantage aux forces opposées à l'adhésion à l'UE.

Au sommet de l'UE à Athènes en avril 2003, il a été décidé d'admettre 10 nouveaux membres supplémentaires dans l'Union, parmi lesquels les trois anciennes républiques soviétiques.

En 2003, l'UE a adopté le concept de relations avec les pays voisins. L'examen de la Constitution de l'UE a également commencé. Cependant, toutes les tentatives pour l'accepter ont été couronnées de succès.

Institutions de l'UE

Conseil européen.

Il fonctionne depuis 1974, en 1986 le statut a été officiellement fixé par l'Acte Unique Européen. Le conseil comprend les chefs d'État et les chefs de gouvernement des pays de l'UE, ainsi que le président de la Commission européenne. Le Conseil européen "donne à l'Union les impulsions nécessaires au développement et définit des orientations politiques communes". Il se réunit deux fois par an. Les réunions traitent de la situation générale et des principaux problèmes de l'Union, ainsi que de l'état de l'économie mondiale et relations internationales, les priorités des activités sont déterminées, les programmes et les décisions sont adoptés d'importance stratégique. Il y a aussi des réunions imprévues au cours desquelles une question est discutée qui nécessite une solution politique immédiate. Suite aux discussions, le PE adopte un document politique, qui est transformé en actes juridiques et les décisions des autorités compétentes de l'UE.

Conseil de l'Union européenne (Conseil des ministres)

L'organe législatif suprême de l'UE. A le droit de prendre des décisions, assure la coordination générale de la politique économique globale ; gère le budget (en collaboration avec le Parlement européen); signer des accords internationaux.

Le Conseil de l'UE est composé de représentants des États ministériels des États de l'UE. En fait, il existe environ 30 Conseils traitant de domaines spécifiques d'activité de l'UE et réunissant les ministres nationaux respectifs. Le Président du Conseil est élu par rotation pour six mois. union européenne de coopération

Commission européenne

Organe exécutif de l'UE. Utilise le droit d'initiative législative, c'est-à-dire élabore des actes législatifs et les envoie pour examen à la Rada, contrôle le processus législatif ; surveille l'application des actes législatifs adoptés, en cas de violation, applique des sanctions, renvoyant l'affaire devant la Cour. En outre, la Commission a le pouvoir de prendre des décisions dans des domaines tels que l'agriculture, le commerce, la concurrence, les transports, le fonctionnement du marché unique, la protection de l'environnement ; gère le budget et les fonds de l'UE, est responsable des dépenses budgétaires.

La Commission est composée de représentants des États de l'UE (maximum 27), qui sont nommés pour une période de 5 ans par les gouvernements nationaux, mais sont totalement indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. Les candidatures sont approuvées par le Parlement européen.

La Commission est composée d'un secrétaire général et de plus de 20 PDG, qui sont responsables de certains domaines d'activité de l'UE. L'effectif total des employés de la Commission est supérieur à 15 000 personnes.

Parlement européen

Il trouve son origine en 1974, lorsque le président français V. Giscard d'Estaing a avancé l'idée de créer le Parlement européen - un organe politique conçu pour remplir une fonction consultative dans l'élaboration des principes généraux de la politique sociale (l'essentiel est l'humain D'abord, les parlements nationaux ont délégué leurs représentants au Parlement européen, puis des élections générales directes sur la base des partis ont commencé à se tenir (depuis 1979) Après la signature des accords de Maastricht, le Parlement européen est devenu une institution importante de l'UE.

Le Parlement européen exerce les fonctions suivantes : consulte et exerce un contrôle sur les activités des autres institutions de l'UE ; approuve ou modifie les actes législatifs, le budget de l'UE, approuve le budget de l'UE et conclut les accords interétatiques. Le nombre du Parlement ne doit pas dépasser 732 personnes. Le nombre de députés dépend de la population du pays. La durée du mandat des députés est de 5 ans. Les députés sont répartis en 20 commissions chargées d'importants domaines d'activité de l'UE.

Cour des Communautés européennes

La Cour assure la seule application et interprétation du droit de l'Union sur l'ensemble de son territoire. La Cour examine toutes les questions soulevées par la mise en œuvre des normes juridiques de l'Union. La décision du tribunal n'est pas susceptible d'appel. La compétence de la Cour ne s'étend pas à la politique étrangère commune des pays de l'UE, à la politique de sécurité et à la coopération des États membres dans le domaine de la justice et des affaires intérieures. Le tribunal est composé de 15 juges (il y en aura 25) et de 9 conseillers juridiques, nommés par les gouvernements des pays pour une durée de 6 ans, indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. En 1989, le Tribunal de première instance a été créé pour assister la Cour. Qui examine les réclamations des particuliers contre les autorités de l'UE.

Intéressant à savoir

Symboles CE et UE

Depuis sa création, le CdE a toujours ressenti le besoin de doter l'Europe de symboles auxquels chacun de ses habitants pourrait s'identifier. Le 25 octobre 1955, l'Assemblée parlementaire du CE a adopté une décision unanime pour choisir comme emblème le symbole d'un cercle avec un champ bleu sur lequel des étoiles dorées sont représentées.

Le 8 décembre 1955, le Conseil des ministres approuva cette proposition et approuva le drapeau européen : de magnifiques étoiles d'or dans un cercle sur fond bleu. Cela signifie l'unité, les étoiles elles-mêmes symbolisent les peuples d'Europe, le nombre "12" (selon le nombre d'étoiles, et ce nombre est inchangé) symbolise la perfection et l'indivisibilité. Et en 1985, lors d'une réunion à Milan, le Conseil de l'Europe a accepté que la proposition du Comité des peuples d'Europe d'introduire son propre drapeau de la CEE - le drapeau adopté par le Conseil de l'Europe en 1955. Depuis 1986, le EEC utilise ce drapeau comme symbole officiel. Ainsi, dans le CE et la CEE (UE) le seul drapeau. De plus, le CE a son propre drapeau, qui est indiqué par le symbolisme complété par la lettre "C" - Conseil (c'est-à-dire Conseil).

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