Surveillance routière

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Psychologie des transports

Surveillance routière

Le contrôle n'affectant pas les principales motivations, son succès dépend en grande partie de la probabilité de détection (arrestation sur place) du contrevenant et de la sanction. Par ailleurs, il ne serait pas réaliste d'espérer un effet de la surveillance routière avec un taux de détection inférieur à 50%, car l'augmentation de l'adaptation des mesures actuelles comportement routier.

Les données empiriques obtenues indiquent clairement « pour » (en faveur) de l’influence directe et tout aussi clairement « contre » (pas en faveur) de l’influence indirecte. Lorsqu’ils savent que le contrôle existe, le changement de comportement est maximal ; lorsqu’ils savent qu’il n’existe pas, il est minime. Toutes les étapes intermédiaires du changement de comportement dépendent de la confiance en soi dans la connaissance de l'existence d'un contrôle et d'une éventuelle impunité. La confiance en soi découle de l’expérience du maintien ou de la violation (en toute impunité) de la sécurité trafic, détectant des signes de surveillance de sa part. Le comportement dépend des différences interindividuelles dans la volonté de se conformer aux règles, y compris en l'absence de contrôle sur leur mise en œuvre. Ainsi, la question du succès du contrôle se transforme en question des conséquences positives et négatives que le conducteur subit en fonction de son attitude envers les règles et consignes de la route. Si les excès de vitesse restent le plus souvent impunis (en raison d'un comportement conforme au motif initial).

Cela conduit à la conclusion, aussi urgente que presque impossible à mettre en œuvre, que le succès de toute instruction relative à la circulation routière dépend en principe de la bonne supervision de sa mise en œuvre et qu'un contrôle insuffisant du respect de l'instruction peut être bien plus dangereux et nuisible que l'absence de prescriptions en général. C'est pourquoi, en réalité, le « succès pervers » négatif (et positif pour le contrevenant) résultant d'un excès de vitesse impuni peut, lorsqu'il est transféré à d'autres circonstances de transport, conduire à une baisse significative du prestige du code de la route. Dans ce dilemme, il est nécessaire de distinguer les principes directeurs et les principes de retenue comme issue possible : lorsqu'il est impossible de contrôler efficacement une forme particulière du principe de restriction (instructions qui bloquent les tendances initiales du comportement), l'effet du Ce principe directeur devrait être davantage utilisé.

Concernant cet exemple Concernant la limitation de vitesse, nous pouvons dire ce qui suit. Les limitations de vitesse locales, dont le respect ne peut pas être surveillé en permanence, c'est-à-dire avec un taux de détection des contrevenants supérieur à 50 %, doivent être remplacées par les valeurs de vitesse optimales recommandées correspondantes. Ils indiquent au conducteur la même chose que la limitation de vitesse, mais ne prennent pas (en raison de leur caractère consultatif) la dangereuse habitude de « désobéir avec succès aux interdictions ». Les mesures proposées, contrairement ou du moins en complément des interdictions, renforcent le principe directeur dans le sens où des mesures positives retour fournit meilleures conditions apprentissage, accumulation d'expériences positives plutôt que de rétroactions aléatoires négatives (punition aléatoire).

Les études mentionnées montrent à quel point un contrôle efficace de la circulation est important : en présence d'agents de contrôle, il est maximal et même sans intervention réelle, il entraîne un changement de comportement de circulation incorrect et d'intentions vicieuses. La surveillance quotidienne de la circulation contrôlée montre que certains conducteurs, après avoir remarqué un policier au poste, roulaient encore plus lentement que la limite de vitesse autorisée. Cet effet a été confirmé empiriquement dans des études routières. Le fait est que même les conducteurs qui roulaient en dessous de la limite de vitesse ralentissaient encore plus lorsqu'une voiture de police était visible au lieu d'un véhicule ordinaire. C’est ce qu’on appelle « l’effet de réassurance » et s’explique par la peur d’une évaluation subjective de la police et de sanctions, qui ont un impact plus fort que l’adhésion rationnelle à ses propres règles. Limitation de vitesse.

Des preuves empiriques sur l’impact du contrôle formel ont été rapportées. Les recherches de Klebelsberg ont révélé que même la présence visible d'un véhicule similaire en type et en couleur à une voiture de police ordinaire était suffisante pour induire un comportement adaptatif. Les cas de dépassement de la limite de vitesse, si la voiture de police était invisible, étaient de 6 fois sur les tronçons urbains des routes sortant de la ville et de 3,6 fois sur les routes de zones rurales plus que lorsque les conducteurs ont vu cette voiture.

La durée de la phase jaune du feu tricolore est importante pour la régulation de la circulation. Étant donné que cela affecte non seulement la capacité, l'intensité et la densité du flux de circulation, mais également la sécurité routière, cela donne naissance à un problème relativement complexe, appelé dans la littérature anglaise « amber light dilemma » (le problème des phases des feux jaunes). . Cela est principalement dû à la décision lors du passage de la phase verte à la phase rouge du signal : « tu peux encore passer » ou « tu dois déjà t'arrêter ». Les recherches sur les aspects psychologiques de ce problème suggèrent que la durée des feux jaunes est généralement trop courte et que cette phase devrait être augmentée à 5,5 secondes. La fréquence de franchissement de la ligne d'arrêt à un feu jaune avant un feu rouge est d'environ 60 % (sur 728 cas observés), et la fréquence de conduite à un feu rouge est d'environ 4,5 %.

Afin d'aider le conducteur à prendre la bonne décision en temps opportun, la phase de clignotement vert a été conçue pour marquer la fin de la phase verte. Tester cet effet a conduit à une réduction du nombre d'accidents de circulation transversale véhicules, mais, d'autre part, à une augmentation du nombre de collisions arrière (collisions). L'augmentation du nombre de collisions accidentelles s'explique par une augmentation du manque de temps pour prendre des décisions sur événement inattendu- freinage du leader par un feu vert clignotant ou multiplication de décisions alternatives erronées conduisant au passage à une collision. Cela peut être considéré comme un exemple de l’impact de l’instabilité croissante du trafic sur la diminution de la sécurité. Il est cependant difficile de contrôler cet effet d’instabilité accrue en comparant avant et après la mise en œuvre, comme dans cette étude. C'est l'application variée du feu vert clignotant au sein d'une ville (exprimée par le fait que seuls certains feux de circulation, mais pas tous, ont une phase de clignotement vert, ou par le fait que cette phase a une durée différente selon les feux de circulation) qui conduit à une augmentation défavorable de l'instabilité de l'installation. Avec l'application uniforme du feu vert clignotant du feu de circulation, cela Informations Complémentaires Cela peut même contribuer à accroître la stabilité du comportement, en fonction de la confiance dans la décision prise.

Des effets indésirables aussi grand nombre et par conséquent, des possibilités comportementales vaguement représentées ont été identifiées pour certaines conditions de circulation aux passages à niveau. Certains comportements erronés observés dans ce cas peuvent s'expliquer, d'une part, par l'instabilité de la vitesse d'approche, le changement de vitesse et le changement d'accélération, qui augmentaient à l'approche des passages à niveau observés, et d'autre part, par un système de signalisation défavorable. Le système d'alarme avancé recommandé (signal d'avertissement séquentiel et standardisé) réduit le nombre de décisions alternatives et facilite ainsi la prise de décision. la bonne décision, et prévoit également l'unification et donc plus prévision précise modèles de comportement individuels.

Une attention particulière est portée à la possibilité que des événements locaux conséquences négatives. Par exemple, il y a eu une augmentation de 116 % du nombre de collisions arrière à 65 intersections dans l’Ohio au cours des deux années suivant l’installation de feux de circulation verts clignotants par rapport à la période précédente. Après la construction des mêmes dispositifs de signalisation à la place des panneaux routiers, le nombre d'accidents a diminué et la sécurité aux intersections correspondantes a été significativement corrélée au volume du trafic. Wilde conclut que la prudence des conducteurs dépend directement du danger perçu, et pour expliquer cette relation, il utilise le concept de « compensation du risque », qui sera discuté ci-dessous.

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contrôle de la sécurité routière

Actuellement, résoudre le problème de la sécurité routière est l'une des tâches de développement les plus prioritaires du pays. Un contrôle et une supervision efficaces par les agences gouvernementales sur le trafic routier sur le territoire sous leur juridiction sont l'un des moyens importants solutions à ce problème Kuprin E. Sur la sécurité routière // Transport automobile. - 2008. - N° 12. - P. 2..

Avant de passer à l'examen de l'organisation des activités et des pouvoirs des agents de la police de la circulation de l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie dans le domaine du contrôle et de la surveillance de la sécurité routière, il est nécessaire de considérer le concept même de surveillance. et le contrôle.

Dans la science moderne, le contrôle de l'État est défini comme une observation spécialisée et une vérification du respect de règles strictement définies dans les activités juridiques et individus afin d'assurer et de renforcer la légalité et l'ordre, de prévenir et de réprimer la criminalité, de garantir les droits et libertés des citoyens ainsi que les droits et intérêts de la société et de l'État protégés par la loi. Son essence est d'assurer l'ordre public en identifiant et en éliminant les violations de la loi, ainsi qu'en les prévenant. Le contenu du contrôle est l'activité d'entités spécialement autorisées fondées sur la loi, visant à prévenir, identifier et réprimer les violations des lois afin d'assurer l'État de droit et l'unité de l'État de droit, garantissant les droits et libertés des citoyens. et les intérêts légalement protégés de la société et de l'État V.P. Belyaev. Contrôle et surveillance comme formes d'activité juridique : résumé. dis. ... Docteur en droit. Sci. - Saratov, 2006. - P. 11..

Par essence, la supervision est étroitement liée au contrôle.

Le contrôle de l'État est la collecte et la vérification d'informations sur la mise en œuvre effective des exigences réglementaires, le respect des exigences des actes réglementaires et juridiques et l'adoption directe de mesures pour prévenir et réprimer les violations (écarts) afin d'assurer la protection des intérêts de la société et l'État, la protection des droits et libertés des citoyens. L'essence du contrôle est de vérifier la conformité des résultats avec les paramètres donnés, ses objectifs, et le contenu est que les organismes et personnes autorisés, en utilisant des méthodes et moyens organisationnels et juridiques, dans le cadre de leur compétence, découvrent si les activités des objets contrôlés sont conformes aux exigences réglementaires et règlements et les tâches qui leur sont assignées ; analyser les résultats de l'impact des sujets de gestion sur les objets gérés, le degré d'écart par rapport aux objectifs fixés, aux méthodes et aux résultats prévus et prendre directement des mesures pour les éliminer et traduire les auteurs en justice N.N. Contrôle de l'État dans le système de fonctions de l'économie moderne État russe // Pouvoir de l'État Et gouvernement local. - 2010. - N° 1. - P. 30..

La similitude entre la surveillance de l'État et le contrôle de l'État se manifeste dans le fait qu'ils ne s'exercent pas sur tous les aspects des activités de l'objet surveillé et contrôlé, mais uniquement sur certaines et sur certaines questions. Les autorités de surveillance, ainsi que les autorités de contrôle, lorsque des violations sont commises ou détectées, doivent prendre des mesures pour les éliminer et traduire les contrevenants en justice.

La différence entre eux réside tout d’abord dans l’étendue de leurs compétences. Les organismes de contrôle de l'État ont des compétences plus larges : cela inclut la vérification non seulement du point de vue de la légalité, mais également de l'opportunité de l'activité contrôlée, tandis que les organismes de contrôle de l'État vérifient uniquement la légalité des actions d'un objet spécifique de contrôle R.V. Kononov. Compétence des autorités exécutives des sujets Fédération de Russie dans le domaine du contrôle et de la supervision (questions théoriques) : résumé. dis. ...et. légal Sci. - M., 2009. - P. 9-10..

Le contrôle et la surveillance de l'État en tant que type application de la loi les organismes gouvernementaux jouent un rôle important dans la garantie de la sécurité routière V.I. Mayorov. La principale contradiction du trafic routier // Droit des transports. - 2008. - N° 3. - P. 23..

L'essence de la garantie de la sécurité routière est généralement considérée à travers le prisme des définitions du « trafic routier » et de la « sécurité routière ».

Dans la littérature juridique, il existe plusieurs points de vue sur l'essence du concept de trafic routier. Ainsi, certains experts dans le domaine du trafic routier le comprennent et le considèrent comme un système dynamique complexe composé de trois éléments interconnectés : une personne, un véhicule, une route. Problèmes actuels pour assurer la sécurité routière dans scène moderne// Droit des transports. - 2006. - N° 1. - P. 17.. Un point de vue différent est partagé par les scientifiques qui, sous le terme « trafic routier », considèrent le processus de déplacement spatial des véhicules sur les routes, dans lequel les actions de ses les participants sont réglementés par des normes spéciales Domrachev D.G. Surveillance routière de l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie : résumé. dis. ...et. légal Sci. - M., 2009. - P. 7.. D'autres encore ont leur propre point de vue, qui se résume à la définition du trafic routier comme un ensemble de relations sociales qui naissent dans le processus de déplacement de personnes et de marchandises le long des routes à l'aide de véhicules , ainsi que dans le processus de gestion des conditions de ce mouvement Koryakin I.I. Législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité routière // Droit et procédure administrative. - 2009. - N° 6. - P. 21..

Dans la loi fédérale « sur la sécurité routière » adoptée le 15 novembre 1995, sur la sécurité routière : loi fédérale de la Fédération de Russie du 10 décembre 1995 n° 196-FZ (telle que modifiée le 27 juillet 2010) // Recueil de lois de la Fédération de Russie. - 1995. - N° 50. - Art. 4873. Des définitions des concepts de base utilisés dans la loi sont données. En particulier, il indique que le trafic routier est compris comme un ensemble de relations sociales qui naissent dans le processus de déplacement de personnes et de marchandises avec ou sans véhicules sur la route. Il convient de noter que la réglementation du trafic routier en tant que domaine des relations publiques a pour objectif :

1. minimiser la probabilité de perturbation de la stabilité et de l’autonomie de déplacement des véhicules à moteur en raison de la perte de contrôle du conducteur sur ceux-ci ;

2. perte de temps et coûts de ressources matérielles lors du déplacement de personnes et de marchandises.

Les principaux signes de la circulation routière comprennent :

1. l'émergence et le développement des relations sociales dans lieux publics dans le processus de communication entre les personnes ;

2. assurer la sécurité des personnes et du public, créant ainsi un environnement de calme, de cohérence et de rythme vie publique par le biais d'une réglementation juridique ou autre régulation sociale de ces relations Bakhaev A.A. Réglementation administrative et juridique de la circulation routière : enjeux de sécurité et de responsabilité : résumé de thèse. dis. ...et. légal Sci. - Tcheliabinsk, 2009. - P. 14..

Parallèlement à la définition du concept de « circulation routière », la loi fédérale « sur la sécurité routière » révèle l'essence de concepts fondamentaux tels que « sécurité routière » et « assurer la sécurité routière ».

La sécurité routière est définie comme l'état de ce processus, reflétant le degré de protection de ses participants contre les accidents de la route et leurs conséquences Kiryanov A.Yu. Caractéristiques générales notion de « sécurité ». Approches de définition et de types // Sécurité des entreprises. - 2010. - N° 1. - P. 34 - 37.. En d'autres termes, la sécurité routière en tant que type de sécurité publique est comprise comme un état spécifique des relations sociales ordonné à la suite de l'élaboration de règles et de la mise en œuvre de lois afin d'éliminer menaces réelles et potentielles pour les usagers de la route, le degré et la qualité de leur protection contre les accidents de la route et leurs conséquences lors de la réalisation des mouvements socialement nécessaires des personnes et des objets de leur travail V.I. Mayorov. Sur la question de la sécurité dans le domaine de la circulation routière // Droit des transports. - 2009. - N° 4. - P. 40..

Quant à assurer la sécurité routière, la loi fédérale « sur la sécurité routière » la définit comme des activités visant à prévenir les causes des accidents de la route, en réduisant la gravité de leurs conséquences, à savoir la mise en œuvre par les autorités autorisées agences gouvernementales contrôle de la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie, des règles, normes, normes techniques et autres réglementations dans le domaine de la sécurité routière Kondratiev V.D. Modèles et méthodes de gestion de la sécurité routière : dis. ...Dr Tech. Sci. - Voronej, 2008. - P. 164..

Le concept de contrôle et de surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité routière est énoncé dans les normes de la loi fédérale « sur la sécurité routière ». Selon l'art. 30 de la loi, le contrôle et la surveillance de l'État dans le domaine de la garantie de la sécurité routière sont exercés sur la circulation routière et la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie, des règles, normes, normes techniques et autres documents réglementaires dans le domaine de la sécurité routière.

1. établir la conformité des objets de contrôle avec certaines lois et réglementations actes juridiques les règles et exigences obligatoires et les normes techniques et juridiques basées sur celles-ci en vigueur dans la zone surveillée ;

2. suppression et prévention des violations des règles, exigences et normes techniques et juridiques spécifiées identifiées à la suite des mesures de contrôle, élimination des conséquences de ces violations Konin N.M., Filatova A.V. Règlements et procédures dans le domaine de la mise en œuvre du contrôle de l'État (supervision). - Saratov, 2009. - P. 58..

Les objets du contrôle et de la surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité routière sont :

1. activités des individus et des organismes pour l'entretien (l'exploitation) des routes, des rues et des ouvrages routiers qui s'y trouvent ;

2. activités d'individus et d'organisations pour l'entretien (exploitation) des passages à niveau ;

3. activités des individus et des organisations pour l'installation et l'exploitation moyens techniques gestion du trafic;

4. état opérationnel des routes et rues ;

5. état opérationnel des ouvrages d'art routiers ;

6. état opérationnel des passages à niveau ;

7. état opérationnel des moyens techniques de gestion du trafic ;

8. état opérationnel des itinéraires existants des véhicules routiers - bus et trolleybus Domrachev D.G. Surveillance routière de l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie : résumé. dis. ...et. légal Sci. - M., 2009. - P. 20-21..

Conformément à l'arrêté du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie n° 185 du 2 mars 2009 sur l'approbation du règlement administratif du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie pour l'exécution de la fonction étatique de contrôle et de surveillance du respect par les usagers de la route ayant des exigences dans le domaine de la sécurité routière : Arrêté du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie du 2 mars 2009 n° 185 // Ross. gaz. - 2009. - 7 juillet. - P. 7. (ci-après dénommés Règlements Administratifs) les sujets du contrôle et de la surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité routière sont :

1. organe directeur fédéral de l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie (Département de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie) ;

2. les organes directeurs de l'Inspection nationale de la circulation des ministères (départements principaux, départements) de l'intérieur des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

3. divisions de l'Inspection nationale de la circulation des départements (départements) des affaires intérieures par district, ville et autres municipalités, y compris pour plusieurs communes.

Dans le système du ministère de l'Intérieur de la Russie, la surveillance directe de l'État sur la sécurité routière est confiée à l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie Veremeenko I.I. Golovko, V.V. Activités administratives et juridictionnelles de l'Inspection nationale de la sécurité routière. - Omsk : OA Ministère de l'Intérieur de la Russie, 2007. - P. 26.. La question des pouvoirs de l'Inspection nationale de la sécurité routière du ministère de l'Intérieur de la Russie sera discutée plus en détail dans le paragraphe suivant du thèse.

Le contrôle (supervision) de l'État dans le domaine de la sécurité routière en tant que domaine d'activité de l'État présente les caractéristiques suivantes :

1. la fonction de contrôle est déterminée par des objectifs objectivement nécessaires et socialement souhaitables, à savoir préserver la vie et la santé des usagers de la route, réduire le nombre d'accidents. Ces objectifs sont atteints en garantissant le respect de la législation de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives, des règles, normes, normes techniques et autres documents réglementaires relatifs à la sécurité routière ;

2. cette fonction est un domaine d'activité de l'État réglementé normativement. La législation de la Fédération de Russie sur la sécurité routière comprend la loi fédérale « sur la sécurité routière » et d'autres. lois fédérales, autres actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie, lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie adoptés conformément à ceux-ci ;

3. son contenu est l'activité réelle de l'État pour établir et contenir des écarts socialement nuisibles. Les organismes et personnes autorisés, en utilisant des méthodes et moyens organisationnels et juridiques, dans le cadre de leur compétence, vérifient si les activités des objets contrôlés sont conformes aux exigences réglementaires, sinon prennent directement des mesures pour traduire les auteurs en justice ;

4. cette activité est de nature socialement transformatrice. Le contrôle de l'État sur les usagers de la route a un impact direct sur leur comportement, garantissant ainsi le respect des règles de circulation et autres documents réglementaires dans le domaine de la sécurité routière ;

5. cette fonction est essentiellement isolée et exercée dans le cadre d'un certain processus politique et juridique. Ce type de contrôle étatique s'exerce dans le cadre de la garantie de la sécurité routière, dont les missions comprennent la protection de la vie, de la santé et des biens des citoyens, la protection de leurs droits et intérêts légitimes, ainsi que la protection des intérêts de la société et de l'État en prévenir les accidents de la route et réduire la gravité de leurs conséquences Konin N.M., Starilov Yu.N. Droit administratif de la Russie : manuel. - Saratov, 2006. - P. 325. (voir Annexe 1).

En résumant ce qui précède, nous pouvons tirer la conclusion suivante : le contrôle et la surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité routière doivent être compris comme des activités spéciales visant à prévenir, identifier et réprimer les violations des exigences établies par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et ses entités constitutives, réalisées par une autorité autorisée par la loi pour la mise en œuvre par toutes les personnes qui sont sujets de relations publiques nées du processus de déplacement de personnes et de marchandises avec ou sans véhicules sur les routes afin de prévenir les causes d'accidents de la route, ainsi que de réduire la gravité de leurs conséquences. Le contenu de ce contrôle est que les organismes et personnes autorisés, en utilisant des méthodes et moyens organisationnels et juridiques, dans le cadre de leur compétence, découvrent si la législation de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives, règles, normes, normes techniques et autres réglementations les documents sont respectés en termes d'assurance de la sécurité routière ; et lorsque des violations sont identifiées, ils prennent directement des mesures pour les éliminer et traduire les auteurs en justice. La fonction de contrôle et de surveillance de l'État dans le domaine de la sécurité routière présente un certain nombre de caractéristiques, notamment : cette fonction est déterminée par des objectifs objectivement nécessaires et socialement souhaitables, est une direction normativement réglementée de l'activité de l'État, est de nature socialement transformatrice, est substantiellement isolé et s'effectue dans le cadre d'un certain processus politique et juridique, son contenu est l'activité réelle de l'État pour établir et contenir des déviations socialement préjudiciables.

Comment et par qui le contrôle et la supervision sont-ils exercés sur la mise en œuvre de la législation sur la sécurité routière par les personnes morales ? particuliers et entrepreneurs individuels

Le contrôle et la surveillance de la sécurité routière (RTS) organisés par les personnes morales et les entrepreneurs individuels sont assurés par Rostransnadzor - le Service fédéral de surveillance des transports, qui, à travers ses organes territoriaux, surveille et supervise les activités dans le domaine des transports et du respect des règles routières. règles de sécurité. Un tel organisme territorial est le Département de surveillance routière de l'État - gosavtodornadzor (l'abréviation la plus souvent utilisée est UGADN). L'UGADN exerce un contrôle sur les activités de transport sous forme de contrôles programmés et inopinés. Des contrôles inopinés peuvent être effectués aussi bien à l'initiative du service lui-même qu'en réponse à une plainte reçue, à une notification d'infractions liées à l'exploitation du transport, à la fourniture de services de mauvaise qualité dans le domaine du transport des passagers ou transport de marchandises etc. Une inspection programmée est effectuée tous les trois ans. Le Département élabore un plan annuel pour mener des inspections de routine des personnes morales et des entrepreneurs individuels. Plan annuel et informations avec une liste des organisations et des entrepreneurs individuels soumis à vérification dans cette année sont accessibles et publiés sur les sites Web officiels de Rostransnadzor, du Bureau de surveillance des routes d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et du Bureau du Procureur d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

L’UGADN exerce des activités de contrôle et de surveillance sous forme d’inspections ponctuelles et programmées. Les contrôles non programmés et programmés sont réalisés sous forme de contrôles documentaires et (ou) sur place.

Inspection inopinée de l’UGADN. Les motifs justifiant une inspection inopinée de l'UGADN dépendent des activités des personnes morales ou des entrepreneurs individuels. Ces activités peuvent être autorisées ou non.

Si l'activité d'une personne morale ou d'un entrepreneur individuel est autorisée, les motifs pour effectuer une inspection imprévue de l'Inspection nationale de la sécurité routière sont les suivants :

• Expiration du délai imparti au titulaire de licence pour se conformer à une ordonnance précédemment émise visant à éliminer une violation préalablement identifiée des exigences de licence
• Réception des plaintes et des appels auprès de Rostransnadzor de toute source indiquant une violation flagrante des exigences de licence par le titulaire de licence
• Expiration de la période de suspension du permis
• Réception du titulaire de l'autorisation d'une demande de réalisation d'une inspection sur place imprévue visant à établir le fait de l'exécution anticipée d'un arrêté précédemment émis par l'autorité concédante
• Délivrance d'un arrêté émis par l'autorité délivrant les licences conformément aux instructions du Président de la Fédération de Russie ou du gouvernement de la Fédération de Russie

Si l'activité n'est pas soumise à autorisation, la loi prévoit les motifs suivants pour procéder à une inspection imprévue :

• Expiration du délai accordé à une personne morale ou à un entrepreneur individuel pour exécuter une ordonnance émise pour éliminer une violation préalablement identifiée des exigences obligatoires
• Réception de plaintes et d'appels auprès de Rostransnadzor de toute source indiquant : l'émergence d'une menace d'atteinte à la vie et à la santé humaines ; porter atteinte à la vie et à la santé des citoyens
• Ordonnance du chef de Rostransnadzor, émise conformément aux instructions du Président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie, sur la base des exigences du bureau du procureur concernant les appels et les documents reçus

Si les activités d'une personne morale ou d'un entrepreneur individuel ne sont pas soumises à autorisation, la loi prévoit les motifs suivants pour effectuer une inspection programmée :

• Expiration de 3 ans à compter de la date enregistrement d'état personne morale, entrepreneur individuel
• Expiration de 3 ans à compter de la date d'achèvement de la dernière inspection programmée d'une personne morale, entrepreneur individuel

Si l'activité d'une personne morale ou d'un entrepreneur individuel est autorisée, la base pour effectuer une inspection programmée de l'Inspection nationale de la sécurité routière est la suivante :

• Expiration d'un an à compter de la date de délivrance ou de renouvellement du permis
• Expiration de 3 ans à compter de la date d'achèvement de la dernière inspection programmée du titulaire de permis

Vérification documentaire de l'UGADN. Elle est réalisée sur place de l'UGADN, pour vérifier les informations contenues dans les documents d'une personne morale ou d'un entrepreneur individuel avec les informations dont Rostransnadzor, UGADN dispose déjà. Lors des contrôles documentaires, les documents suivants sont vérifiés :

• Documents établissant la forme organisationnelle et juridique de l'organisation, ses droits et obligations
• Documents qu'une personne morale ou un entrepreneur individuel utilise dans l'exercice de ses activités et liés au respect des exigences obligatoires (respect des instructions, des décisions de Rostransnadzor, des organismes territoriaux)
• Rapports d'inspections précédentes
• Documents des cas d'infractions administratives

S'il existe des doutes raisonnables sur la fiabilité des informations dont dispose l'Inspection nationale de la sécurité routière, ou si ces informations ne permettent pas d'évaluer le respect des exigences obligatoires en matière de sécurité routière, Rostransnadzor envoie une demande motivée à l'organisme inspecté, exigeant de fournir les documents nécessaires. La demande doit être accompagnée d'une copie tamponnée de l'arrêté du chef de l'agence de contrôle (UGADN, Rostransnadzor). Dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande, les documents spécifiés dans la demande doivent être soumis à l'autorité de régulation sous forme de copies certifiées conformes par le sceau et la signature du chef de la personne morale, de l'entrepreneur individuel ou autorisé personnes. Si, à la suite de l'inspection, le département constate des signes de violation des exigences obligatoires en matière de sécurité routière, il a alors le droit de procéder à une inspection sur place.

Contrôle sur place de l'UGADN. Une inspection sur place est un événement lié à la direction, au plus tard 3 jours avant la date de l'inspection, Notification à l'organisation ou à l'entrepreneur individuel concernant l'inspection à venir. La notification précise les buts et objectifs de l'inspection, une liste de documents nécessaires pour atteindre les buts et objectifs de l'inspection. Selon le domaine d'activité de l'organisation, les inspections de l'Inspection nationale de la sécurité routière peuvent être effectuées conjointement avec les organismes de contrôle (supervision) de l'État, les organismes de contrôle municipaux, tels que : l'Inspection nationale de la sécurité routière, le ministère des Situations d'urgence, l'Agence des pêches, Rostechnadzor, Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor, Rosreestr, Inspection nationale du travail, etc. Le responsable exécutif de l'Inspection nationale de la sécurité routière, autorisé à mener l'inspection, le jour et l'heure spécifiés dans la notification, visite le site de l'organisation et obtient connaître documents nécessaires. Au sens de l'expression « contrôle de sécurité routière », il semble que l'état du véhicule, l'identité des conducteurs, l'équipement technique du garage, etc. seront vérifiés. Non! Ni l'usure des pneus, ni le niveau de CO2 dans les gaz d'échappement, ni les vêtements des conducteurs, ni leur apparence mal rasée, ni si le médecin dispose d'un tensiomètre, tout cela n'intéressera pas l'inspecteur d'inspection ! Il ne s'intéressera qu'à la documentation sur la sécurité routière ! L'inspection doit être effectuée conformément au Règlement administratif Service fédéral sur la surveillance dans le domaine des transports, approuvé par arrêté du ministère des Transports de Russie du 29 avril 2013 n° 144

Lors du contrôle de l'organisation de la sécurité routière par les personnes morales et les entrepreneurs individuels, l'inspection établit :

• Disponibilité de spécialistes chargés d'assurer la sécurité routière et certifiés pour occuper le poste concerné
• Disponibilité d'un travail d'organisation pour assurer la sécurité routière
• Organisation contrôle médical personnel de conduite
• Fournir les conditions organisationnelles et techniques pour la réalisation des examens médicaux avant le départ des conducteurs
• Assurer la fiabilité professionnelle du personnel de conduite
• Passer le contrôle technique d'état du véhicule
• Assurer le fonctionnement du véhicule dans un état techniquement correct
• Assurer les conditions organisationnelles et techniques pour maintenir en bon état technique les centraux téléphoniques automatiques produits sur la ligne
• Respect des exigences environnementales lors de l'exploitation du transport
• Disponibilité d'un journal des activités de contrôle

L'ensemble des documents de sécurité routière comprend plus de 50 documents : instructions, arrêtés, lois, règlements, horaires, plans, magazines, feuilles de route. Nous vous invitons à recevoir un ensemble complet de ces échantillons et modèles en 5 minutes. Les documents sont envoyés par email. Saisissez les coordonnées des salariés et des véhicules, imprimez, signez, créez un dossier - prêt pour le contrôle UGADN !

Quels documents sont nécessaires pour la vérification par l'UGADN (Rostransnadzor) sur l'organisation de la sécurité routière dans une entreprise.

• Documents statutaires
• Certificat d'immatriculation auprès de l'administration fiscale
• Certificat d'inscription au Registre d'État unifié des personnes morales
• Documents de rendez-vous directeur général
• Tableau des effectifs
• Documents confirmant l'attribution des responsabilités pour assurer la sécurité routière à des personnes spécifiques fonctionnaires
• Documents contenant des informations sur les qualifications des employés dont les postes sont liés à la sécurité routière, à la conduite des véhicules et à l'organisation du transport
• Certificat de disponibilité véhicules en exploitation (au bilan, loué, loué, etc.), indiquant le type, la marque du véhicule, l'année de fabrication du véhicule, la plaque d'immatriculation de l'État, les relevés du compteur kilométrique au moment du contrôle technique
• Documents sur la disponibilité du territoire pour le stationnement des véhicules
• Dans le cas de la réalisation d'activités de transport de marchandises dangereuses - documentation sur le matériel roulant et les travailleurs impliqués dans le processus de transport de marchandises dangereuses
• Documentation sur les mesures organisationnelles visant à prévenir les accidents de la route
• Documentation comptable feuilles de route
• Lettres de transport traitées pour le mois en cours et les deux mois précédant le contrôle
• Lettres de transport - de manière sélective pour chaque type de marchandise transportée
• Documents confirmant l'organisation et l'enregistrement des examens médicaux avant et après le voyage des conducteurs
• Documents confirmant l'organisation et la conduite de l'entretien et de la réparation des véhicules
• Liste des chauffeurs indiquant la date de leur embauche
• Certificats médicaux conducteurs
• Documents sur le travail avec les conducteurs (cours, briefings, séminaires, etc.)
• Données disponibles sur les violations conducteurs de règles de circulation
• Documentation pour enregistrer le travail du conducteur pour le mois en cours et les deux mois précédant l'inspection
• Documents confirmant assurance obligatoire responsabilité civile
• Documents confirmant l'équipement des véhicules systèmes de navigation GLONASS ou GLONASS/GPS, ainsi que tachygraphes
• Autres documents sur l'organisation du travail des conducteurs et des véhicules liés au sujet de l'inspection

Quels documents réglementaires sur la sécurité routière sont nécessaires lors du contrôle auprès de l'Inspection nationale de la sécurité routière ?

La législation impose personnes morales Et entrepreneurs individuels opérateurs de transport pour assurer la sécurité routière. Il s'agit d'un ensemble assez large d'activités pour assurer la sécurité routière, qui consiste en fait à tenir des documents de sécurité routière. Ce sont les documents réglementaires qui constatent le respect des exigences de la loi dans le domaine des transports. Vous trouverez ci-dessous une liste complète des documents requis pour garantir la sécurité routière dans une entreprise. Avoir des modèles pour tous les documents, organiser assurer la sécurité routière dans l'entreprise ne sera pas difficile. Il ne reste plus qu'à saisir les données des salariés et des voitures, créer un épais dossier à partir des documents et, lors du contrôle, le disposer devant le salarié de l'UGADN. L'inspecteur ne soupçonnera même pas que vous avez assuré la sécurité routière dans votre organisation hier encore.

Une liste complète des documents réglementaires inclus dans le forfait sécurité routière :

Fiches de poste pour la Sécurité Routière (RTS)

• Description du poste du responsable de la sécurité routière (RTS)
• Description du poste de la personne chargée d'assurer l'état technique et le fonctionnement du véhicule
• Description du poste de la personne responsable de l'émission et de l'enregistrement des lettres de voiture
• Description du poste d'une personne conduisant une voiture
• Description du poste d'une personne conduisant un camion
• Description du poste de chauffeur de bus

Revues de sécurité routière

• Carnet des inspections des organismes de contrôle
• Journal de bord des accidents de la route par les propriétaires de véhicules
• Carnet des infractions au code de la route
• Carnet de formation d'intégration
• Carnet de formation sur le lieu de travail
• Journal des formations en sécurité routière (programme de 20 heures)
• Carnet d'examen médical du conducteur
• Journal de bord pour le mouvement des lettres de voiture
• Carnet d'entrée et de sortie du véhicule

Consignes de sécurité routière

• Instructions pour la protection du travail lors du remorquage et du dételage de voitures ou d'une voiture et d'une remorque (semi-remorque)
• Instructions au conducteur sur les mesures de sécurité lors de la conduite de trains routiers
• Consignes de sécurité au travail pour les automobilistes
• Instructions pour prodiguer les premiers soins aux victimes d'un accident de la route
• Consignes de sécurité au travail pour les conducteurs partant en déplacement professionnel (trajets longue distance) ou travaillant en dehors de l'organisation
• Instructions pour l'évacuation d'urgence des passagers du bus lors d'accidents de la route
• Instructions. Déplacement et stationnement des véhicules la nuit
• Consignes de sécurité au travail pour les chauffeurs de bus
• Instructions pour les mesures de sécurité lors du passage aux passages à niveau
• Instructions pour prévenir les incendies et prévenir les brûlures dans les véhicules à moteur
• Instructions au conducteur pour assurer la sécurité routière sur les routes de montagne
• Liste des consignes de sécurité du travail pour les conducteurs
• Instructions destinées au conducteur pour assurer la sécurité routière la nuit, le brouillard, les chutes de neige, le verglas
• Instructions pour les mesures de sécurité lors du franchissement des descentes et des montées
• Instructions au conducteur sur le respect des limitations de vitesse et des règles de dépassement des véhicules
• Instructions pour les mesures de sécurité lors du transport d'enfants
• Instructions du conducteur sur les particularités du travail pendant la période printemps-été
• Consignes de sécurité sur les ferries, barges, quais
• Instructions du conducteur sur les caractéristiques du travail pendant la période automne-hiver

Plans, horaires, programmes de sécurité routière

• La procédure de mise en circulation des voitures
• Plan d'action pour la prévention des accidents de la route
• Programme de stages de conducteur
• Programme d'initiation à la sécurité du travail
• Programme de formation initiale sur la protection du travail sur le lieu de travail du conducteur
• Plan pédagogique et thématique des cours annuels avec chauffeurs (20 heures)
• Horaire de travail mensuel
• Carte personnelle du conducteur
• Calendrier d'entretien des véhicules

Ordonnances de sécurité routière

• Arrêté relatif aux contrôles du respect des mesures visant à assurer la sécurité routière. Rapport d'inspection