- l'Azerbaïdjan ;
- Arménie ;
- Biélorussie ;
- Kazakhstan ;
- Moldavie ;
- la Russie ;
- le Tadjikistan ;
- le Turkménistan (mais avec un statut particulier) ;
- L'Ouzbékistan.

D'autres États qui faisaient autrefois partie de l'URSS ont relations suivantes avec le Commonwealth :
- lors du sommet du 26 août 2005, le Turkménistan a annoncé sa participation à la CEI...

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Qu'est-ce que le CEI ? Quels sont les objectifs de cette organisation internationale ? Et quelle est l'étroitesse de la coopération dans le système « Russie - pays de la CEI » ? Ceci sera discuté dans cet article.

Historique de la création de l'organisation

La CEI est une organisation internationale volontaire en Eurasie, créée dans le but de renforcer la coopération entre les États. L'abréviation signifie « Commonwealth États indépendants". Quels États sont membres de la CEI ? Les pays qui faisaient autrefois partie de l'ex-URSS constituaient l'épine dorsale de cette organisation internationale.

Les dirigeants de trois pays - la Russie, l'Ukraine et la Biélorussie - ont participé à la création de l'organisation. L'accord correspondant a été signé par eux à Belovezhskaya Pushcha en décembre 1991. La même démarche a reconnu que l'Union Soviétique, comme éducation publique, a cessé d'exister. C’est ainsi qu’est née la Communauté des États indépendants (CEI).

Les pays faisaient partie de cette organisation sur le principe du commun...

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Question : quels pays font partie de la CEI et leurs capitales ?

Décodage CEI - Communauté des États indépendants. Tous les États inclus dans la CEI sont des entités indépendantes. Objectifs : coopération dans des domaines variés - politique, économique, etc.

Liste des pays de la CEI (pays inclus dans la CEI et leurs capitales)

Biélorussie - capitale Minsk

Kazakhstan – capitale Astana

Moldavie - capitale Chisinau

Russie – capitale Moscou

Ouzbékistan - capitale Tachkent

Ukraine – capitale Kyiv

Que sait-on d'autre :

La CEI comprend : la République d'Azerbaïdjan, la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la République kirghize, la République de Moldavie, la Fédération de Russie, la République du Tadjikistan, la République d'Ouzbékistan et l'Ukraine. En août 2005, le Turkménistan s'est retiré de la liste des membres à part entière de la CEI et a obtenu le statut de membre observateur associé.

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Quels pays sont inclus dans la CEI ?

La CEI comprend la plupart des pays qui faisaient partie de l'URSS. Depuis 2014, la CEI comprend les pays suivants :
Russie, Biélorussie, Moldavie, Arménie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Ouzbékistan, Tadjikistan et Kirghizistan.

L'Ukraine est membre de facto de la CEI, mais n'a pas signé la Charte de la CEI. Le 26 mai 2014, l'Ukraine a annoncé qu'elle entamait la procédure de sortie de la CEI.

Le Turkménistan n'a pas non plus signé la Charte de la CEI, mais a déclaré participer aux structures de la CEI en tant que « membre associé ».

La Géorgie a quitté la CEI en 2009 après la guerre avec la Russie. Ainsi, parmi les pays faisant partie de l'URSS, n'étaient pas inclus dans la CEI : la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie et la Géorgie.

La Communauté des États indépendants a été fondée à Minsk en 1991, après l’effondrement de l’URSS, et avait pour objectif de consolider les principes de coopération économique et politique entre les pays membres de l’Union. Les pays baltes n'ont pas participé à la création de la CEI. L'état actuel de la CEI est ambigu, et les perspectives de développement de la CEI...

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INSTRUCTIONS

La raison de l'apparition de cette organisation dans le domaine juridique international est l'effondrement de l'URSS et la formation dans son espace de 15 nouveaux États souverains, étroitement liés dans les domaines politique, économique et humanitaire, en raison de l'existence de siècles au sein de cette organisation. un pays. La profonde intégration des républiques a prédéterminé l’intérêt objectif des nouvelles entités droit international en coopération dans divers domaines de l’économie, de la politique et de la culture sur la base d’une coopération égale et du respect de la souveraineté de chacun. La CEI a été fondée le 8 décembre 1991, lorsque les dirigeants de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie ont signé le soi-disant "Accord Belovezhskaya", dont le texte prévoyait l'abolition Union soviétique et l'éducation qui en découle nouveau formulaire coopération interétatique des anciennes républiques soviétiques. Ce document s'appelait « Accord sur la création de la Communauté des États indépendants » et, en 1994, il fut ratifié et devint partie intégrante de la CEI...

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Combien de pays compte la CEI ?

La CEI (Communauté des États indépendants) comprend 12 pays. Parmi eux :

1. Azerbaïdjan
2. Arménie
3. Biélorussie
4. Géorgie
5. Kazakhstan
6. Kirghizistan
7. Moldavie
8. Russie
9. Tadjikistan
10. Turkménistan
11. Ouzbékistan
12.Ukraine

L'Ukraine n'est pas de jure un État membre de la CEI, puisqu'elle n'a pas ratifié la charte de l'organisation, bien qu'elle fasse partie des États fondateurs et participants du Commonwealth.

DANS à l'heure actuelle Le Turkménistan participe à l’organisation en tant que « membre associé »

La Mongolie participe en tant qu'observateur à certaines structures de la CEI.

À l'avenir, la composition des membres du CIS pourrait changer :
Le président géorgien Mikhaïl Saakachvili a annoncé sa volonté de voir l'État se séparer de la CEI
En 2008, il annonce son désir de rejoindre la CEI...

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L'organisation internationale CEI, créée en 1991 par trois anciennes républiques soviétiques, réglemente toujours les relations entre États voisins. Cette communauté d'États a été créée sur une base volontaire et sert d'entité supranationale. Si, lors de sa création, la CEI ne comprenait que 3 pays, à savoir la RSFSR, l'Ukraine et la Biélorussie, le nombre d'États inclus dans le Commonwealth a désormais considérablement augmenté. Cette année marque le 22e anniversaire de la signature de l’accord par les chefs des États de l’Union. Les pays qui font partie de la CEI ont leurs propres unités économiques et politiques structurelles, mais ils sont toujours membres du Commonwealth, originaire de Belovezhskaya Pushcha (c'est là qu'a eu lieu la signature importante du document par trois pays).

Pays membres de la CEI

Les anciennes républiques soviétiques, qui étaient au nombre de 15 à l'époque de l'Union soviétique, entretiennent toujours des liens au sein de la CEI. Ceux-ci n’incluent pas les pays baltes (Lettonie, Lituanie et Estonie), qui faisaient autrefois également partie de...

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Malheureusement, aujourd'hui, alors que vingt ans se sont écoulés depuis l'effondrement de l'Union soviétique, tout le monde ne sait pas quels pays font partie de la CEI. Cela s’applique particulièrement à la jeunesse moderne, à ceux qui sont nés et ont étudié dans la Russie post-soviétique. Pour eux, l’URSS est un État sorti des pages des manuels d’histoire du XXe siècle, un état irréel du passé, avec lequel rien ne les relie.

Entre-temps, les anciennes républiques soviétiques entretiennent désormais des relations politiques et économiques dans le cadre de la CEI, la Communauté des États indépendants. Aujourd’hui, la CEI regroupe tous les pays qui faisaient auparavant partie de l’URSS, à l’exception des trois États baltes. La Lettonie, l'Estonie et la Lituanie se concentrent désormais exclusivement sur Modèle occidental développement socio-économique et politique de l'État, et c'est pourquoi ils ont choisi de ne pas rejoindre le Commonwealth.

Alors, quels pays font aujourd’hui partie de la CEI ? Il s’agit tout d’abord de la Fédération de Russie, de l’Ukraine et de la Biélorussie, qui ont fondé cette organisation en...

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Créée le 8 décembre 1991, la Communauté des États indépendants, ou CEI, selon sa propre charte, est une organisation internationale régionale. Dans le cadre de cette association amicale, les relations sont réglementées et la coopération entre les États faisant partie de l'URSS se produit.

Quels États font partie de la CEI

Selon les informations de la charte actuelle de l'organisation, ses membres sont les pays fondateurs qui ont signé et ratifié l'Accord sur la création de la CEI du 8 décembre 1991 et son protocole (21 décembre de la même année) au moment où la charte a été signée. Et les membres actuels de l'organisation sont les pays qui ont ensuite assumé les obligations prescrites dans cette charte.

Chaque nouvelle adhésion à la CEI doit recevoir l'approbation de tous les autres États faisant déjà partie de l'organisation.

Actuellement, 10 États sont membres du Commonwealth :
-Azerbaïdjan-
-Arménie-
- Biélorussie-
-...

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Article sur le sujet

L'Ukraine a changé d'avis quant à sa sortie de la CEI. Le 13 octobre, Kiev a annoncé que la question de la sortie du Commonwealth ne se posait plus. Comme l'a dit Sergueï Grinevetski, député de la Verkhovna Rada, il n'est pas souhaitable que la république quitte la CEI du point de vue des intérêts économiques.

Auparavant, le Parlement ukrainien avait enregistré le projet de loi «Sur la suspension de l'accord sur la création de la Communauté des États indépendants». Elle a été initiée par les députés de Svoboda Alexey Kaida et Alexander Mirny.

AiF.ru raconte ce qu'est actuellement l'organisation CIS.

Communauté des États indépendants (CEI)

La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation internationale régionale conçue pour réglementer les relations de coopération entre les États qui faisaient autrefois partie de l'URSS.

L'organisation a été fondée le 8 décembre 1991, lorsque les dirigeants de la RSFSR (Boris Eltsine), de la Biélorussie (Stanislav Shushkevich) et de l'Ukraine (Leonid Kravchuk) ont signé...

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Cette année, la liste des pays où vous pouvez voyager en Europe et dans les pays voisins sans visa a un peu changé, je vous propose de vous familiariser avec la liste détaillée et les conditions d'entrée sur le territoire des pays européens et pays voisins sans visa pour Citoyens russes, durée du séjour et documents et frais requis, conditions particulières de visite.

Pays européens sans visa pour les Russes en 2016, liste mise à jour et élargie.

L'un des populaires pays européen Pour l'entrée dans laquelle un visa n'est pas requis et où il y a une mer, les citoyens russes sont à juste titre considérés comme le Monténégro, un pays avec des racines culturelles et des traditions communes. Pour entrer dans le pays, vous avez besoin d'un passeport étranger valable au moins trois mois après le franchissement des frontières de la république. La durée de séjour sur le territoire peut aller jusqu'à 30 jours ; au retour, veuillez noter qu'une taxe est perçue à l'aéroport.

Le prochain pays sur la liste des pays européens bénéficiant d'une entrée sans visa avec un passeport étranger est la Serbie, le pays le plus...

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La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation internationale créée pour réglementer les relations entre les États qui faisaient auparavant partie de l'URSS.

Création d'une organisation

Le 8 décembre 1991, les dirigeants de la Biélorussie et de l'Ukraine ont signé l'accord Belovezhskaya sur la création de la CEI. Le document comprenait une partie introductive et 14 articles. Deux jours après la signature de l'accord Belovezhskaya, les Conseils suprêmes de Biélorussie et d'Ukraine ont approuvé l'accord et, le 12 décembre, il a été approuvé par le Conseil suprême de Russie.

Le 21 décembre, à Almaty, une déclaration a été signée entre les pays faisant partie de la CEI, qui contenait les principaux objectifs et raisons de la formation de la CEI, ainsi que ses principes. La décision finale fut prise de mettre fin à l’existence de l’URSS. Cette réunion a constitué un événement important, car elle a permis d'achever le processus de transformation des républiques de l'ex-URSS en États souverains (SSS).

En 1993, la Géorgie a rejoint la CEI, et en avril 1994, la Moldavie.

La première réunion des chefs d'État de la CEI a eu lieu à Minsk le 30 décembre 1991. Le 22 janvier 1993, la Charte de la CEI, document principal de l'organisation, a été adoptée.

États membres de la CEI

Le Commonwealth comprend les pays suivants :

• Azerbaïdjan;
• Arménie;
• Biélorussie ;
• Géorgie;
• le Kazakhstan ;
• le Kirghizistan ;
• Moldavie ;
• Russie;
• le Tadjikistan ;
• le Turkménistan ;
• l'Ouzbékistan ;
• Ukraine.

Objectifs de SIC

Dans la CEI, tous les pays participants ont des droits égaux et sont des entités indépendantes.

Considérons les principaux objectifs du CIS :

• coopération dans tous les domaines;
• développement des participants au marché économique commun;
• garantie du respect des droits de l'homme et des libertés ;
• la coopération pour assurer la sécurité et la paix internationale ;
• assistance juridique à conditions mutuelles;
• résolution pacifique des conflits et des différends entre les pays participants.

Sur la base de la Charte de la CEI, l'organe principal de l'organisation est considéré comme le Conseil des chefs d'État, qui traite de toutes les questions liées aux activités de la CEI. Son premier président depuis 1994 était B.N. Eltsine.

Par la suite, avec la participation du CIS, des organisations ont été créées avec un cadre plus étroit pour des objectifs et des problèmes communs :

• CSTO (Organisation du Traité de Sécurité Collective) ;
• EurAsEC (Communauté économique eurasienne) ;
• Union douanière ;
• CES (Espace Economique Commun) ;
• Union économique eurasienne ;
• CAC (Coopération d'Asie centrale) ;
• OCS ( Organisation de Shanghai coopération);
• État fédéré de la Russie et de la Biélorussie.

Dans la plupart d’entre eux, la Russie joue le rôle de force dirigeante.

En 1997, l'organisation GUAM a été créée, qui comprenait la Géorgie, l'Ukraine, l'Azerbaïdjan et la Moldavie, et en 2005 le CDC (Commonwealth of Democratic Choice) a été créé.

En 1995, l'Assemblée interparlementaire de la CEI a été créée pour résoudre les problèmes de coopération entre les parlements.

Organisations militaires de la CEI

Il existe actuellement deux structures militaires au sein de la CEI :

• Conseil des ministres de la Défense de la CEI - fondé pour maintenir une coalition unifiée politique militaire. A sa disposition sont le Conseil permanent et le ShKVS (Siège de coordination de la coopération de la CEI) ;
• CSTO (Organisation du Traité de Sécurité Collective) - fondée pour lutter activement contre le terrorisme.

Contenu de l'article

COMMONWEALTH DES ÉTATS INDÉPENDANTS (CEI), communauté anciennes républiques Union des Républiques socialistes soviétiques. Formé conformément à l'accord signé le 8 décembre 1991 à Viskuli (siège du gouvernement de Biélorussie) par les dirigeants de la Biélorussie, de la Fédération de Russie et de l'Ukraine, ainsi qu'au protocole audit accord, qui a été signé le 21 décembre 1991 à Alma-Ata (Kazakhstan) par les dirigeants de 11 républiques de l'ex-URSS : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan (Kirghizistan), Moldavie (Moldavie), Fédération de Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan et l'Ukraine. En décembre 1993, la Géorgie rejoint la CEI. Parmi les anciennes républiques de l'URSS, la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie ne faisaient pas partie de la CEI. En août 2005, le Turkménistan a cessé de devenir membre permanent et est actuellement membre associé de la CEI.

Selon la Charte de la CEI (approuvée par les chefs des États membres en janvier 1993), le Commonwealth n'est pas un État et ne dispose pas de pouvoirs supranationaux. Elle repose sur les principes d’égalité souveraine de tous ses membres, chacun étant un sujet indépendant et égal du droit international.

Objectifs du Commonwealth :

– la mise en œuvre de la coopération entre les États membres dans les domaines politique, économique, juridique, culturel, environnemental, humanitaire et autres, la coopération pour assurer la paix et la sécurité internationales, ainsi que pour parvenir au désarmement ;

– la création d'un espace économique commun, garantissant la coopération et l'intégration interétatiques dans l'intérêt d'un développement économique et social global et équilibré des États membres ;

– l’entraide afin de créer conditions paisibles la vie des peuples, en assurant la sécurité collective ;

– la résolution pacifique des différends et des conflits entre les pays participants ;

– l'assistance aux citoyens des États membres pour la libre communication, les contacts et les déplacements sur tout le territoire des pays membres du Commonwealth.

Les relations entre les États membres de la CEI sont fondées sur les principes de respect de la souveraineté, d'autodétermination et intégrité territoriale pays et la non-ingérence dans leur politique étrangère et leurs affaires intérieures, l'inviolabilité des frontières existantes, le non-recours à la force et la résolution des différends par des moyens pacifiques, ainsi que l'état de droit international.

Le territoire total des États faisant partie de la CEI (à l'exclusion du territoire du Turkménistan) est de 21,6 millions de mètres carrés. km., population – St. 275 millions de personnes (2006). Le siège du Commonwealth est situé à Minsk (Biélorussie). Dans les pays de la CEI env. 10 % du potentiel industriel mondial et près de 25 % des réserves prouvées mondiales ressources naturelles.

La langue de travail de la CEI est le russe. Le Commonwealth possède ses propres symboles et drapeau officiels.

Histoire de la formation de la CEI.

L'accord initial sur la création de la CEI a été signé à Belovezhskaya Pushcha le 8 décembre 1991 par le président du Conseil suprême de Biélorussie Stanislav Shushkevich, le président russe Boris Eltsine et le président ukrainien Leonid Kravchuk. Ils ont annoncé la fin des négociations organisées par le président de l'Union soviétique, Mikhaïl Gorbatchev, pour conclure un nouveau traité d'union destiné à réformer l'URSS. Gorbatchev a qualifié l'accord Belovezhskaya d'inconstitutionnel et a déclaré que seul le Congrès des députés du peuple avait le droit de dissoudre l'Union soviétique. Cependant, le 10 décembre, la décision de créer la CEI a été ratifiée par la Verkhovna Rada d'Ukraine et le Conseil suprême de Biélorussie, et le 12 décembre par le Conseil suprême de la Fédération de Russie. Le traité de 1922 sur la création de l’URSS est déclaré terminé. Le 13 décembre, après deux jours de négociations à Achgabat (la capitale du Turkménistan), les chefs d'État du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont annoncé leur désir de rejoindre le Commonwealth nouvellement créé, et des intentions similaires ont été exprimées par l'Azerbaïdjan et Arménie. Le 17 décembre, Gorbatchev et Eltsine parviennent à un accord sur la dissolution de l'URSS. Le 21 décembre 1991, une réunion des dirigeants de 11 anciennes républiques de l'URSS a eu lieu à Alma-Ata ; La Géorgie y a envoyé ses observateurs. Les participants à la réunion ont finalement confirmé la cessation de l'existence de l'URSS. Ils ont adopté la Déclaration d'Alma-Ata, confirmant la reconnaissance mutuelle de la souveraineté et de l'inviolabilité des frontières, ainsi que l'intention de mettre en œuvre une coopération totale et de remplir les obligations internationales de l'ex-URSS. Le Commonwealth a été déclaré ouvert à la fois aux anciennes républiques de l’Union soviétique et aux autres États qui souscrivaient à ses principes et à ses objectifs. Lieu permanent L'URSS a été reconnue comme la Russie au Conseil de sécurité de l'ONU.

Les participants à la réunion ont convenu de créer des organes de coordination (Conseils des chefs d'État et de gouvernement), de maintenir le commandement général des forces militaro-stratégiques et le contrôle général des armes nucléaires. Quatre républiques qui avaient sur leur territoire armes nucléaires(Biélorussie, Kazakhstan, Russie et Ukraine) ont accepté de respecter et de ratifier le Traité START conclu par l'URSS (le Traité sur la réduction et la limitation des armements stratégiques offensifs, signé entre l'URSS et les États-Unis à Moscou le 31 juillet 1991) ; La Biélorussie, le Kazakhstan et l’Ukraine ont convenu de livrer leurs armes nucléaires tactiques à la Russie pour qu’elles soient détruites sous contrôle commun.

Jusqu'au 26 décembre 1991, les accords d'Alma-Ata étaient ratifiés par les parlements de Biélorussie, du Kazakhstan, de Russie, d'Ukraine, du Tadjikistan et du Turkménistan. La Géorgie n'a pas rejoint le Commonwealth.

La première réunion des chefs de 11 États de la CEI a eu lieu le 30 décembre 1991 à Minsk. Au cours de celle-ci, un accord a été signé reconnaissant la nécessité d'un commandement stratégique unifié. forces nucléaires et le contrôle conjoint des armes de destruction massive présentes dans l'arsenal de l'ex-URSS. En ce qui concerne les armes conventionnelles, les États de la CEI ont reconnu le principe de la création d'armées nationales dans les anciennes républiques soviétiques, subordonnées au haut commandement de la CEI. La question de la création des forces armées de la CEI a également été discutée lors de la deuxième réunion des chefs d'État, qui a eu lieu le 16 janvier 1992 à Moscou. Lors de la troisième réunion (Minsk, 14 février 1992), les dirigeants des huit États membres se sont mis d'accord en principe sur le maintien d'un commandement unifié des forces armées pendant deux ans. Cependant, des désaccords subsistaient sur cette question entre les pays de la Communauté. Lors du quatrième sommet, tenu à Kiev le 20 mars 1992, un accord fut conclu sur la répartition des pouvoirs en matière militaire. Conformément à ceux-ci, les forces armées de la CEI devaient comprendre forces stratégiques et des forces conjointes (forces de maintien de la paix calquées sur les Casques bleus de l’ONU). Cette décision n'a été reconnue que par l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En mai 1992, lors de la cinquième réunion à Tachkent, les chefs d'État d'Arménie, du Kazakhstan, de Russie, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont signé un pacte de sécurité collective (assistance militaire mutuelle) et se sont mis d'accord sur le principe d'un contrôle commun des frontières. En juillet de la même année, il a été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix dans les « points chauds » de la CEI ; L'Azerbaïdjan n'était pas d'accord avec cette décision.

Différends aigus entre la Russie et l'Ukraine sur la division de la flotte de la mer Noire de l'ex-URSS et le commandement général armes stratégiques ont été réglés après la conclusion d'accords appropriés entre les présidents de la Russie et de l'Ukraine (juin 1992).

Des désaccords existaient également entre les États de la CEI sur un certain nombre d'autres questions. En mars 1992, les présidents des parlements des États membres ont discuté de la création d'une assemblée parlementaire du Commonwealth, dont les tâches devaient inclure la discussion et l'adoption de lois à caractère interrépublicain. Les délégations de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie, de l'Ukraine et du Turkménistan n'ont pas signé d'accord sur cette question. Des divergences de vues sur la coopération économique subsistent, incl. concernant la préservation de la zone rouble. Lors du sixième sommet (Moscou, août 1992), le président ukrainien Kravchuk a refusé de se joindre aux accords signés sur la création d'un tribunal économique commun et système commun défense antimissile. Un accord a été conclu sur le retrait d'un certain nombre d'anciennes républiques de la zone rouble. Les pays qui ont exprimé le désir de maintenir le rouble comme monnaie (Russie, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie et Ouzbékistan) ont convenu de mener une politique monétaire commune sous la direction de la Banque centrale russe. Il a également été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix de la CEI dans les zones de conflit situées sur le territoire de l'ex-Union soviétique. En octobre 1992, lors de la septième réunion des chefs d'État tenue à Bichkek, il a été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan, où le guerre civile. Il n'a pas été possible de s'entendre sur la formation d'un Conseil central de coopération économique ; seule la décision a été prise de créer un comité consultatif sur les questions économiques. Les chefs d'État d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur le maintien du rouble comme monnaie et le principe de la création d'une Banque centrale commune. Le parlement d'Azerbaïdjan, où le Front populaire d'opposition est arrivé au pouvoir, a refusé de ratifier le traité instituant la CEI, et la délégation de ce pays a participé à la réunion en tant qu'observateur.

L'adoption de la Charte de la CEI lors du huitième sommet (Minsk, 22 janvier 1993) a été à nouveau accompagnée de controverses. Le document a été soutenu par les dirigeants de 7 États (Arménie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Biélorussie) ; les dirigeants de la Moldavie, de l'Ukraine et du Turkménistan l'ont rejeté, jugeant excessifs les pouvoirs attribués aux organes de coordination du Commonwealth. En mars 1993, les ministres de la Défense de six pays sont parvenus à un accord pour renforcer la coopération militaire, mais aucun projet de création d'une force armée commune n'a été convenu (la Russie le jugeait trop coûteux). En juin 1993, il a été décidé de supprimer le poste de commandant en chef des forces armées du Commonwealth et de créer un état-major interarmées chargé de coordonner la coopération dans le domaine militaire.

Lors du 9e sommet (Moscou, mai 1993), les chefs de 9 États ont approuvé la proposition des présidents du Kazakhstan et de la Russie de créer à l'avenir une union économique sur le modèle de l'Union européenne. Le président du Turkménistan S.A. Niyazov s'y est opposé, insistant sur la coopération sur la base d'accords bilatéraux. En août de la même année, les présidents de la Russie (B.N. Eltsine), du Kazakhstan (N.A. Nazarbayev) et de l'Ouzbékistan (I.A. Karimov) signent à Moscou un accord prévoyant la formation d'une union économique et monétaire, ouverte à l'adhésion de d'autres états Il était prévu de maintenir le rouble comme monnaie commune ; L'idée de créer une zone rouble a été soutenue par l'Arménie. Cependant, cet accord n’a pas été mis en œuvre ; en novembre, le Kazakhstan, l’Ouzbékistan et l’Arménie ont introduit leur propre monnaie.

À la fin de 1993, deux groupes officieux d'États ont été formés au sein de la CEI. L'un d'eux (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Ouzbékistan et Tadjikistan) a préconisé une plus grande coordination et une coopération élargie dans ce domaine. politique extérieure, défense, politique monétaire, économie et transports). L’autre (le Turkménistan et l’Ukraine) se sont montrés intéressés par une coopération limitée, axée sur la protection de leurs intérêts nationaux. La situation a été aggravée par des conflits aigus dans plusieurs pays de la CEI (guerre civile au Tadjikistan, conflit en Transnistrie et guerre arméno-azerbaïdjanaise). En outre, les États d'Asie centrale souhaitaient avant tout une coopération plus étroite les uns avec les autres et le développement de relations avec les pays musulmans voisins - l'Iran, le Pakistan et la Turquie. Avec l'arrivée au pouvoir de Heydar Aliyev en Azerbaïdjan en 1993, ce pays est revenu dans la CEI. Le chef de l'État géorgien, E.A. Chevardnadze, a commencé à mener une politique de rapprochement avec le Commonwealth et, en décembre de la même année, la Géorgie en est devenue membre. Lors de la réunion suivante des chefs d'État et de gouvernement (Moscou, septembre 1993), les premiers ministres d'Arménie, d'Azerbaïdjan, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie, du Tadjikistan et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur la création d'une union économique, pour auquel la Géorgie a également adhéré. Le Turkménistan est devenu membre associé de l'union en décembre 1993 et ​​l'Ukraine en avril 1994. Les membres de l'union se sont prononcés en faveur de la formation d'un espace économique commun fondé sur la libre circulation des biens, des services, population active et le capital, sur le développement de systèmes monétaires, fiscaux, de prix, de douanes et politique économique étrangère, sur la convergence des méthodes de régulation activité économique et créer des conditions favorables au développement de liens de production directs. En avril 1994, la Moldavie a ratifié le Traité de la CEI, devenant ainsi officiellement membre à part entière. Dans le même temps, elle a déclaré qu'elle n'entendait toujours pas participer à la coordination de la politique étrangère et de la politique migratoire (ces réserves ont été levées par la Moldavie en octobre 2002). En avril 1994, lors du sommet suivant à Moscou, un certain nombre d'accords économiques ont été signés et le mandat des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan a été prolongé. En octobre de la même année, une convention sur la protection des droits a été adoptée. des minorités ethniques.

Les institutions du Commonwealth prennent progressivement forme. Les fonctions de secrétaire exécutif de la CEI ont été confiées en 1993 à Ivan Korochenya. Lors du sommet d'Achgabat (décembre 1993), le poste de président du Conseil des chefs d'État de la CEI a été créé, le président russe Eltsine en étant le premier président. En février 1994, le président du Conseil de la Fédération de Russie, Vladimir Choumeiko, a pris la présidence de l'Assemblée interparlementaire de la CEI. En octobre 1994, lors d'une réunion des chefs d'État, de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, une commission interétatique sur les questions économiques a été créée, dont le siège est à Moscou. En février 1995, les présidents des pays de la CEI ont approuvé un mémorandum sur le maintien de la paix et de la stabilité à Almaty ; Les États du Commonwealth se sont engagés à s’abstenir d’exercer des pressions politiques, économiques ou autres les uns sur les autres. En mai 1995, les chefs des États de la CEI ont signé à Minsk un accord sur la création d'un comité interétatique sur les questions monétaires et financières, destiné à coordonner les politiques financières et de crédit de la CEI.

Les plus grandes difficultés sont survenues lors de la coordination des questions de politique militaire du Commonwealth. Les participants au sommet tenu en mai 1995 ont prolongé le mandat des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan et en Abkhazie. Cependant, un certain nombre d'États (Azerbaïdjan, Moldavie, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine) ont refusé d'adhérer à l'accord sur la protection commune des frontières extérieures et à la Convention générale des droits de l'homme.

La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont convenu de créer une union douanière, mais lors de la prochaine réunion des chefs d'État et de gouvernement à Minsk (janvier 1996), il n'a pas été possible de réaliser son expansion (en mars de la même année, seul le Kirghizistan a rejoint il). Les dirigeants des pays de la CEI ont prolongé le mandat des forces de maintien de la paix au Tadjikistan et sont parvenus à un accord sur un système de défense aérienne commun. L'Ukraine a refusé de participer à sa création. En mai 1996, lors d'une réunion à Moscou, les chefs de gouvernement ont approuvé un plan d'intégration pour 1996-1997 et un programme commun de lutte contre la criminalité économique et organisée. En mars 1997, lors d'une réunion des présidents de 12 pays de la CEI, la création d'une commission chargée de résoudre les conflits régionaux a été convenue.

S'exprimant lors du sommet de la CEI en octobre 1997 à Chisinau, le président russe Eltsine a déclaré que le Commonwealth fonctionnait de manière inefficace et que de nombreux accords n'étaient pas appliqués (par exemple, les accords sur la création de la Banque centrale, sur la communauté économique des pays d'Asie centrale). républiques, sur l’union économique, sur l’espace économique commun, etc.). Il a exigé une réorganisation de la CEI. Lors de la prochaine réunion des chefs d'État en avril 1998 à Moscou, un nouveau secrétaire exécutif du Commonwealth a été nommé - Boris Berezovsky (représentant de la Russie). Mais déjà en mars 1999, il avait été démis de ses fonctions « pour activités incompatibles avec son poste ». En avril 1999, les chefs des pays de la CEI ont approuvé Yuri Yarov (RF) comme secrétaire exécutif de la CEI.

Les désaccords au sein du Commonwealth se sont poursuivis jusqu'à la fin. années 1990 Lors de la réunion des présidents d'avril 1999, il n'a pas été possible de se mettre d'accord sur la prolongation du traité de sécurité collective signé en mai 1992 (la Moldavie, le Turkménistan et l'Ukraine n'y ont pas adhéré). Le traité a expiré le 20 avril 1999. L'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un protocole renouvelant le traité pour les cinq prochaines années. L'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de le prolonger.

Les États de la CEI, partisans d'un rapprochement plus étroit, ont continué à s'efforcer de renforcer leur interaction. Le 29 mars 1996, les présidents de Biélorussie, de Russie, du Kazakhstan et du Kirghizistan ont signé à Moscou un accord sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire. Il visait à créer une association plus étroite (« Communauté des États intégrés »), en élargissant la coopération dans les domaines économique, scientifique, culturel et sphère sociale tout en préservant la souveraineté des parties. Il était envisagé de créer des mécanismes de coordination de la politique étrangère, un système de sécurité commun et de sécurité des frontières, ainsi que la création d'un conseil interétatique (dirigé par le président biélorusse Alexandre Loukachenko) et d'une commission interparlementaire paritaire. Le 2 avril 1996, les présidents de Biélorussie et de Russie ont signé à Moscou un accord sur la création du Commonwealth des Républiques souveraines. Selon ce document, les deux États se sont engagés à coopérer étroitement dans les domaines de la politique étrangère, de l'économie et des questions militaires, et il était prévu de créer des organes communs : un Conseil (avec la participation des chefs d'État, de gouvernement et des parlements) et un comité paritaire. Assemblée parlementaire. Le 2 avril 1997, un accord sur l'union de la Russie et de la Biélorussie a été signé. En février 1999, les présidents du Bélarus, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont approuvé la création d'un espace économique commun ; Le Tadjikistan a rejoint l'union douanière.

Après la démission d'Eltsine, le nouveau président russe Vladimir Poutine a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI en janvier 2000. Au début En 2000, les ministres des Affaires étrangères ont convenu de retirer les forces de maintien de la paix du Tadjikistan dans le cadre du règlement de la situation dans le pays, ainsi que de prolonger le mandat des forces de maintien de la paix en Abkhazie. En juin 2000, les présidents des pays de la CEI ont adopté une déclaration refusant de réviser l'accord ABM soviéto-américain de 1972. Il a également été décidé de créer un centre antiterroriste commun à Moscou pour lutter contre le crime organisé et le fondamentalisme religieux.

Au début Dans les années 2000, deux camps ont en réalité émergé dans la CEI. D’une part, les partisans d’une intégration accrue (Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ont transformé en octobre 2000 l’union douanière en Communauté économique eurasienne (l’Arménie, la Moldavie et l’Ukraine y ont adhéré en tant qu’observateurs). En octobre 2005, l'Ouzbékistan a également annoncé son intention de rejoindre la communauté. En 2002, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un accord pour créer l'Organisation du Traité de sécurité collective. En février 2003, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine sont parvenus à un accord lors d'une réunion à Novo-Ogarevo sur la formation de l'Espace économique commun (CES). L'organe de coordination du SES devait être la commission interétatique sur le commerce et les tarifs douaniers, non subordonnée aux gouvernements des États participants. Le SES a été déclaré ouvert à l’adhésion d’autres pays. La possibilité d'introduire une monnaie unique à l'avenir a été autorisée.

En janvier 2003, le président ukrainien Leonid Koutchma a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI. L'influence des partisans du renforcement de la CEI s'est fait sentir en septembre 2003 lors du sommet de Yalta. Les dirigeants de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine ont approuvé la création du SES. Sur proposition des ministres des Affaires étrangères de la CEI, des déclarations ont été approuvées sur les principes fondamentaux de la coopération économique, des décisions sur la création d'une commission mixte sur l'interaction dans la lutte contre l'immigration illégale, sur la prolongation du mandat du chef de la lutte anti-immigration de la CEI. -Centre antiterroriste et commandant des forces collectives de maintien de la paix de la CEI en Abkhazie. En juin 2004, le représentant russe Vladimir Rushailo est devenu secrétaire exécutif de la CEI. En septembre de la même année, lors d'un sommet à Astana, Poutine a été élu nouveau président du Conseil des chefs d'État de la CEI.

D’un autre côté, il y a eu un rapprochement entre les États qui ne voulaient pas d’intégration avec la participation de la Russie. En octobre 1997, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine ont formé leur propre groupe pour renforcer la coopération dans les domaines commercial, économique et des transports, ainsi que pour renforcer la sécurité régionale. En avril 1999, l'Ouzbékistan l'a rejoint ; L'organisation a été nommée GUUAM (d'après les premières lettres des noms des pays participants). Au début Dans les années 2000, les pays membres ont pris un certain nombre de mesures pour relancer ses activités, en se concentrant principalement sur le commerce du pétrole caspien et d’autres ressources sur les marchés occidentaux. En 2002, ils ont annoncé la création d'une zone de libre-échange. Mais les différences entre les pays membres du GUUAM ont rendu l’alliance naissante instable. La participation de l’Ouzbékistan n’a pas été active et l’Ukraine, intéressée par les approvisionnements en gaz russe, a simultanément recherché une compréhension mutuelle avec les pays eurasiens. communauté économique.

Les activités du GUUAM se sont intensifiées après un changement de pouvoir en Géorgie et en Ukraine en 2003-2004 (les soi-disant « révolutions de couleur »). La politique des nouveaux présidents de Géorgie (Mikheil Saakashvili) et d'Ukraine (Viktor Iouchtchenko) était axée sur l'adhésion de leurs États à l'OTAN et sur la coopération avec l'UE. Les représentants d'un certain nombre de pays du GUUAM ont fait des déclarations exprimant des doutes quant au rôle potentiel et futur de la CEI. Ainsi, en septembre 2003, le président moldave Vladimir Voronine a exprimé son mécontentement face à la création de l'Espace économique commun, qui aurait nui à la CEI. En novembre 2004, le ministre géorgien de la Défense, G. Baramidze, a déclaré que la CEI était « hier ». En février 2006, la Géorgie s'est officiellement retirée du Conseil des ministres de la Défense de la CEI, invoquant son intention de rejoindre l'OTAN. En avril 2005, le ministre de l'Économie de l'Ukraine a déclaré que la poursuite du développement de la CEI était problématique et que son pays pourrait réduire ses contributions au budget du Commonwealth. Au contraire, le soulèvement antigouvernemental en Ouzbékistan au printemps 2005 et la condamnation par les pays occidentaux des mesures visant à réprimer la rébellion ont contribué au retrait de l'Ouzbékistan du GUUAM. En août 2005, le Turkménistan est passé du statut de membre à part entière à celui de membre associé de la CEI.

Compétence et principaux domaines d'activité du CIS.

Selon la Charte de la CEI, les domaines d'activité commune des États membres du Commonwealth comprennent :

– garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales ;

– coordination des activités de politique étrangère ;

– la coopération dans la formation et le développement d'un espace économique commun, de marchés paneuropéens et eurasiens, ainsi que de politique douanière ;

– la coopération dans le développement des systèmes de transport et de communication ;

– la protection de la santé et environnement;

– les questions de politique sociale et migratoire ;

– lutte contre la criminalité organisée ;

– la coopération dans le domaine de la politique de défense et de la protection des frontières extérieures.

Coopération dans les domaines économique, social et domaines juridiques, selon la Charte, était censé intervenir dans les domaines suivants :

– la formation d'un espace économique commun sur la base des relations de marché et de la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail ;

– la coordination de la politique sociale, l'élaboration de programmes sociaux communs et de mesures visant à réduire les tensions sociales en lien avec les réformes économiques ;

– développement des systèmes de transport et de communication, des systèmes énergétiques ; coordination des politiques de crédit et financières;

– promouvoir le développement des relations commerciales et économiques des États membres ;

– l'encouragement et la protection mutuelle des investissements ;

– assistance à la normalisation et à la certification des produits et biens industriels ;

– protection juridique de la propriété intellectuelle ;

– promouvoir le développement d'un espace d'information commun ;

– mise en œuvre de mesures communes de protection de l'environnement, fourniture d'une assistance mutuelle pour éliminer les conséquences des catastrophes environnementales et d'autres situations d'urgence ;

– mise en œuvre de projets et programmes communs dans les domaines de la science et de la technologie, de l'éducation, de la santé, de la culture et du sport ;

– conclusion d'accords bilatéraux et multilatéraux sur la fourniture d'une assistance juridique ; convergence dans le domaine des législations nationales.

Les principaux accords et projets dans ce domaine sont :

– formation de « l'Espace économique commun » (SES, proclamé en 2003 par la Biélorussie, le Kazakhstan, la Russie et l'Ukraine). Depuis avril 2006, un groupe organisationnel fonctionne, des projets de 38 documents de base qui constituent la base du SES sont en cours d'élaboration et, dans les 2-3 prochaines années après leur ratification, il devrait établir un fonctionnement. Union douanière;

– programmes conjoints : « Programme cible interétatique pour le développement du Corps des forces de la CEI afin d'éliminer les conséquences des situations d'urgence de nature naturelle et d'origine humaine » (novembre 1998 ; participants - Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie , le Tadjikistan, l'Ukraine ; l'Arménie, le Kirghizistan et le Tadjikistan ont temporairement suspendu leur participation) ; "Programme de radionavigation interétatique" (Mars 2001 ; participation de l’Azerbaïdjan, de l’Arménie, de la Biélorussie, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Moldavie, de la Russie, du Tadjikistan et de l’Ukraine) ; programme interétatique « Utiliser gaz naturel comme carburant pour les véhicules" (mars 2001 ; participants – Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Tadjikistan, Ukraine) ; « Programme global interétatique pour la réadaptation des anciens combattants, participants conflits locaux et victimes du terrorisme" (mai 2001 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme interétatique visant à créer un réseau de centres d'information et de marketing pour promouvoir les biens et services sur les marchés nationaux des États membres de la CEI" (novembre 2001 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme interétatique pour la mise en œuvre du concept de formation d'un espace éducatif (commun) unifié dans la CEI" (novembre 2001 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie et Tadjikistan) ; « Programme des principaux événements de coopération entre les États membres de la CEI dans le domaine culturel » (novembre 2001 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; « Programme de mesures urgentes pour lutter contre l'épidémie de SIDA » (mai 2002 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; « Programme d'actions communes pour la prévention et le contrôle de la fièvre aphteuse dans les pays du Commonwealth » (avril 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Accord sur la coopération humanitaire des États membres de la CEI" (août 2005).

Dans le domaine de la sécurité collective et de la coopération militaro-politique, les tâches suivantes sont proposées :

– coordination de la politique sur le terrain sécurité internationale, le désarmement et le contrôle des armements, ainsi que les politiques de développement des forces ;

– maintenir la sécurité dans le Commonwealth, incl. avec l'aide de groupes d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix ;

– organisation de consultations mutuelles afin de coordonner les positions des Etats de la CEI en cas de menace contre la souveraineté, la sécurité et l'intégrité territoriale d'un ou plusieurs Etats membres ou contre la paix internationale ; prendre des mesures pour éliminer la menace émergente, notamment des opérations de maintien de la paix et le recours aux forces armées ;

– la coordination des activités des troupes frontalières et d'autres services surveillant la sécurité des frontières extérieures des États de la CEI ;

– prendre des mesures pour résoudre les différends et les conflits entre les États de la CEI ;

– la coopération dans la lutte contre la criminalité et le terrorisme.

Le 15 mai 1992, à Tachkent, le Traité de sécurité collective de la CEI a été signé par l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. Plus tard, l'Azerbaïdjan (le 24 septembre 1993), la Géorgie (le 9 décembre 1993) et la Biélorussie (le 31 décembre 1993) l'ont rejoint. Le traité est entré en vigueur le 20 avril 1994. Il a confirmé l'intention des États de renoncer à l'usage de la force ou à la menace de son recours, de ne pas rejoindre d'alliances militaires et de considérer l'agression contre l'un des États participants comme une agression contre tous. signataires du traité. Le 7 octobre 2002, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé une charte établissant l'Organisation du Traité de sécurité collective.

Les principaux accords interétatiques régissant la coopération entre les pays de la CEI en sphère militaro-politique et les domaines de sécurité sont : « Programme de mise en œuvre de l'Accord de coopération en matière de formation et de perfectionnement du personnel militaire des troupes frontalières. (9 octobre 1997 ; participants – Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; «Programme de coopération militaro-technique des États membres de la CEI» (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; programme «Création et développement d'un système unifié défense aérienneÉtats membres de la CEI" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan) ; «Programme visant à améliorer la coopération entre les États membres de la CEI dans la zone frontalière» (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; "Programme de coopération dans la lutte contre trafic illégal stupéfiants, substances psychotropes et leurs précurseurs » (16 septembre 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Programme interétatique de mesures communes pour lutter contre la criminalité" (16 septembre 2004 : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine).

Lors du sommet des pays de la CEI en août 2005 à Kazan, de nouveaux documents ont été approuvés réglementant la coopération entre les États du Commonwealth dans ce domaine : « Concept de coopération militaire jusqu'en 2010 », « Concept de politique frontalière coordonnée », « Programme de coopération dans la lutte contre l'immigration clandestine pour 2006-2008 », « Programme de coopération dans la lutte contre le terrorisme et autres manifestations violentes de l'extrémisme pour 2005-2007 ».

Financement CEI.

Les activités des organes de la CEI et la mise en œuvre de programmes conjoints sont financées par les pays du Commonwealth sur la base de la participation partagée des États membres. Les dépenses sont établies conformément aux accords particuliers sur les budgets des organismes de la CEI. Les budgets sont approuvés par le Conseil des chefs d'État sur proposition du Conseil des chefs de gouvernement des États participants. Le Conseil des chefs de gouvernement détermine la procédure d'examen des questions relatives aux activités financières et économiques des organes du Commonwealth. Les frais liés à la participation des représentants des différents États membres, des experts et des consultants aux travaux des réunions et des organes de la CEI sont supportés par ces États eux-mêmes.

Lorsque les organes exécutifs de la CEI ont été créés en 1993, les pays participants ont convenu de payer leur part des dépenses en fonction des capacités du budget national. Ainsi, en 2004, les contributions de l'État au budget unifié des organes de la CEI étaient prévues pour un montant de 251 670,2 milliers de roubles russes. Les contributions des différents pays étaient (en milliers de roubles) : Russie – 112 139,8 (44,6 %), Ukraine – 25 534 (10,1 %), Kazakhstan – 16 471,2 (6,5 %), Biélorussie – 16 360,3 (6,5 %), Ouzbékistan – 13 472 (5,4 %). , Arménie – 12 346,8 (4,9 %), Kirghizistan – 12 264,3 (4,9 %), Tadjikistan – 12 196,7 (4,8 %), Géorgie – 9 164,7 (3,6 %), Moldavie – 9 133,4 (3,6 %), Azerbaïdjan – 8 240,4 (3,3 %), Turkménistan – 4346,6 (1,7%). Les cotisations étaient soumises à des transferts mensuels. Les sommes versées étaient destinées au maintien des organes du Commonwealth et à la tenue des réunions des Conseils des chefs d'État, des chefs de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et du Conseil économique de la CEI. Selon le projet de budget approuvé, sur 251 670,2 milliers de roubles pour les activités des organes de la CEI. dépenses allouées 137 025,6 mille roubles. (54,4%), dont pour les activités du Comité exécutif de la CEI - 116 530,8 milliers de roubles, du Comité statistique interétatique de la CEI - 20 494,8 milliers de roubles. 20 532,7 milliers de roubles ont été alloués aux activités du Tribunal économique de la CEI (résolution des différends survenant dans le domaine des relations économiques des États participants). (8,2 %). Pour les activités internationales (soutien et développement de contacts avec des organisations internationales dans les domaines économique, militaro-politique, de maintien de la paix, social et autres) - 1 333,6 mille roubles. (0,5%). Pour la coopération sur le terrain application de la loi et la sécurité, 62 347,2 milliers de roubles ont été alloués. (24,8%), dont pour les activités du Bureau de coordination de la lutte contre la criminalité organisée et d'autres types de délits sur le territoire des États membres - 18 305 000 roubles, pour les activités du Centre antiterroriste de la CEI - 27 005,9 mille roubles, pour le service de coordination du Conseil des commandants des troupes frontalières - 17 036,3 mille roubles. Un montant de 30 431,1 roubles a été alloué à la coopération militaire entre les États de la CEI. (12,1%), dont 28 470 mille roubles. pour les activités du quartier général de coordination de la coopération militaire et 1961,1 mille roubles. pour le travail du Centre de coordination interétatique pour la perpétuation de la mémoire des défenseurs de la Patrie. Les dépenses liées aux activités du Groupe de travail opérationnel temporaire pour résoudre le conflit en Abkhazie n'étaient pas incluses dans le budget de la CEI.

Le Comité Exécutif de la CEI a le droit d'apporter des modifications à la structure fonctionnelle, départementale et économique des dépenses pendant l'exécution du budget.

Le transfert incomplet par les États membres du Commonwealth des contributions partagées au budget de la CEI (la dette pour 2001-2002 s'élevait à 115,6 millions de roubles), comme indiqué dans les documents de la réunion au sommet des chefs d'État de la CEI à Yalta (2003), « a mis tous les organismes du Commonwealth dans la situation financière la plus difficile et a conduit à l'impossibilité de leur fonctionnement normal et de la pleine mise en œuvre des tâches qui leur étaient assignées. » Les participants à la réunion ont jugé opportun de permettre au Comité exécutif de créer un fonds de stabilisation pour le budget de la CEI (au détriment des fonds reçus pour rembourser la dette, des intérêts, des biens et objets de valeur vendus, etc.).

Lors du sommet d'Astana (septembre 2004), le budget de la CEI pour 2005 était prévu à hauteur de 296 510,7 milliers de roubles. Les contributions (en pourcentage) ont été réparties entre les pays comme suit : Russie - 44,5, Ukraine - 10,6, Kazakhstan - 6,5, Biélorussie - 6,4, Ouzbékistan - 5,5, Arménie - 4,7, Kirghizistan - 4,7, Tadjikistan - 4,7, Géorgie - 3,7, Moldavie. – 3,6, Azerbaïdjan – 3,3 et Turkménistan – 1,8. Cependant, lors d'une réunion des chefs de gouvernement des pays de la CEI (Tbilissi, juin 2005), la plupart des pays ont appelé à une révision de la procédure de financement. L'idée a notamment été avancée d'établir un taux de financement en fonction de la taille du PIB de chaque pays. La question des principes du financement futur sera résolue dans le cadre de la réforme prévue de la CEI et de ses institutions.

Institutions et organes de la CEI.

L'interaction entre les pays membres de la CEI s'effectue par l'intermédiaire d'un certain nombre d'organismes de coordination.

Organes statutaires.

Conformément à la Charte de la CEI de 1993, l'organe suprême du Commonwealth est le Conseil des chefs d'État (CHS), formé simultanément à la création de la CEI. Tous les États membres sont représentés. Le Conseil discute et résout les questions fondamentales du Commonwealth liées aux intérêts communs des États, ainsi que toute question intéressant ces États. La CEI prend des décisions concernant les modifications de la Charte de la CEI, la création de nouveaux organes de la CEI ou la suppression d'organes existants, ainsi que l'organisation de la structure du Commonwealth et les activités de ses organes. Il est autorisé à entendre des rapports sur les activités des organes du Commonwealth, à approuver leurs dirigeants, etc. Selon la charte, les réunions du Conseil se réunissent deux fois par an et des réunions extraordinaires sont organisées à l'initiative de l'un des États membres. Récemment, des réunions ont eu lieu une fois par an. Les décisions au sein du CHS sont prises sur la base d’un accord général (consensus). N'importe quel État membre peut déclarer son désintérêt pour la résolution d'un problème particulier, mais cela ne constitue pas un obstacle à la prise de décision des autres membres du Commonwealth. La présidence du CHS est assurée alternativement par les chefs d'État selon le principe de rotation pour une durée n'excédant pas un an (avec possibilité de prolongation). Lors de la réunion du CGG en septembre 2004 à Astana, le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, a été élu président du CGG.

Le Conseil des chefs de gouvernement (CHG) coordonne la coopération entre les autorités exécutives des États membres de la CEI dans les domaines économique, social et autres d'intérêt commun. Il exécute les instructions données par le Conseil des chefs d'État ; met en œuvre les dispositions sur la création d'une union économique et d'une zone de libre-échange ; adopte des programmes communs de développement industriel, agriculture, les transports, les communications, l'énergie, la science et la technologie, ainsi que la coopération dans les domaines de la politique tarifaire, du crédit, de la politique financière et fiscale. Le SGP crée les organes du Commonwealth relevant de sa compétence et approuve leurs dirigeants, et résout également les questions de soutien financier aux activités des organes de la CEI. Le Conseil se réunit deux fois par an ; Des réunions extraordinaires peuvent être convoquées à l'initiative de l'un quelconque des États membres. Les principes de prise de décision et de présidence du SSG sont les mêmes que ceux du SSG. Le président du SGP est le Premier ministre de la Fédération de Russie Mikhaïl Fradkov.

Le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CMFA, créé en 1993) coordonne les activités de politique étrangère des États membres de la CEI. Ses membres sont les ministres des Affaires étrangères des pays participants. Selon le règlement approuvé par la Douma d'État le 2 avril 1999, le Conseil des ministres des Affaires étrangères est le principal organe exécutif chargé d'assurer la coopération sur les grandes questions de politique étrangère d'intérêt mutuel. Il agit entre les réunions du CHS et du CST, prenant des décisions en leur nom ; organise la mise en œuvre des décisions de ces instances ; promeut le développement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère et de la diplomatie, de l’humanitaire et sphère juridique; cherche des moyens de résoudre pacifiquement les conflits et les différends ; favorise l'établissement d'un climat de paix, d'harmonie et de stabilité, renforçant l'amitié et la coopération internationale. Le Conseil des ministres des Affaires étrangères examine la mise en œuvre des décisions du Conseil de la Douma d'État et de la Douma d'État, traités internationaux et les accords conclus au sein de la CEI ; donne des conclusions et des recommandations finales sur le projet d’ordre du jour des réunions du CHS et du CSP ; mène des consultations entre les États participants ; organise leur interaction au sein de l'ONU et d'autres organisations internationales, etc. Les réunions ont généralement lieu la veille des réunions du CHS et du CST. Le président du Conseil des ministres des Affaires étrangères est le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov.

Le Conseil des ministres de la Défense (CMD) a été créé par décision du Conseil de la Douma d'État en février 1992 en tant qu'organe du Conseil des chefs d'État chargé des questions de politique militaire et de développement militaire. Le CMO comprend les ministres de la Défense des pays de la CEI (à l'exception de la Moldavie, du Turkménistan et de l'Ukraine) et le chef d'état-major chargé de la coordination de la coopération militaire des pays de la CEI. Les tâches du Conseil comprennent l'examen des concepts de politique militaire et de coopération militaire des États de la CEI et la soumission de propositions appropriées pour examen par la CEI, ainsi que la coordination de la coopération militaire et l'organisation des activités d'un groupe d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix dans la CEI. . Le CFR est appelé à élaborer des propositions visant à coordonner les efforts des États membres dans le domaine de la prévention des conflits armés, en réunissant les réglementations dans le domaine du développement militaire et de la protection sociale des militaires et des personnes libérées du service militaire. service militaire. Le CMO se réunit au moins une fois tous les quatre mois. Le président du Conseil est le ministre russe de la Défense Sergueï Ivanov. Organes du CFR – Siège de la coordination de la coopération militaire des pays de la CEI et du Secrétariat du CFR. Depuis 1995, le Comité de coordination de la défense aérienne relève du Conseil de la défense.

Le Conseil des commandants des troupes frontalières (CCPV) a été créé par décision du CHS du 6 juillet 1992 en tant qu'organe collégial du CHS et du CSG chargé de coordonner la protection des frontières extérieures de la CEI et de l'économie. zones des pays participants. Ses membres comprennent les commandants ou chefs des troupes frontalières ou d'autres représentants autorisés des États membres du Commonwealth (à l'exception de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie et de l'Ukraine), ainsi que le président du service de coordination du Conseil des commandants. Le CVS est destiné à coordonner les efforts visant à mettre en œuvre les décisions de la Garantie commune de l'État, de la Douma commune de l'État et propres décisions liés aux questions frontalières; coordonner les actions des troupes frontalières pour protéger les frontières extérieures et les zones économiques ; contribuer au renforcement des troupes frontalières des pays participants et à la coopération entre eux. Président du Conseil – Vladimir Pronichev. Les réunions du SKPV ont lieu au moins une fois par trimestre ; L'organe de travail permanent est le Service de Coordination.

Le Tribunal économique de la CEI, conformément à la Charte du Commonwealth, agit pour assurer le respect des obligations économiques au sein de la CEI. Il a été créé conformément à un accord sur les mesures visant à assurer de meilleurs règlements entre organisations économiques pays du Commonwealth (15 mai 1992) et accord sur le statut du Tribunal économique (6 juillet 1992). Les parties à l'accord sont l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. La compétence de la Cour comprend la résolution des différends économiques entre les États parties à l'accord qui surviennent dans l'exécution d'obligations économiques au sein du Commonwealth, et la résolution des questions de conformité des actes réglementaires et autres des États avec ces obligations et accords pertinents. L'examen des litiges est effectué à la demande des États intéressés et des institutions de la CEI. En outre, le Tribunal économique, lors de l'examen de cas particuliers ou à la demande des États et institutions du Commonwealth, donne une interprétation de l'application des dispositions des accords et actes de la CEI, ainsi que des actes de l'ex-URSS. Conformément à l'accord entre la CEI et la Communauté économique eurasiatique du 3 mars 2004, le Tribunal économique de la CEI exerce également les fonctions de tribunal de cette organisation.

Le tribunal économique est composé de nombre égal juges de chaque État participant. Les juges sont élus ou nommés pour un mandat de dix ans par les États parmi les milieux économiques et économiques. tribunaux d'arbitrage et d'autres spécialistes. Le tribunal économique est situé à Minsk. Les présidents du tribunal et leurs adjoints sont élus par les juges à la majorité des voix et approuvés par le Conseil judiciaire pour un mandat de cinq ans. Depuis mars 2003, Anara Kerimbaeva est présidente du tribunal. L'organe collégial le plus élevé du Tribunal économique est le plénum, ​​composé des juges du Tribunal économique et des présidents des plus hautes juridictions économiques des huit États parties à l'accord. Le président du plénum est le président du tribunal, le secrétaire du plénum est élu par ses membres pour une durée de cinq ans. Le Plénum se réunit au moins une fois par trimestre.

L'Assemblée interparlementaire (AIP) est un organe interétatique de coopération entre les parlements des pays de la CEI. Créée en tant qu'institution consultative pour discuter des questions et rédiger des documents d'intérêt commun le 27 mars 1992 sur la base de l'Accord d'Alma-Ata, signé par les chefs des parlements d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan. En 1995, l'IPA comprenait également les parlements d'Azerbaïdjan, de Géorgie et de Moldavie, et en 1999, la Verkhovna Rada d'Ukraine. En mai 1995, les chefs d'État de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, de la Biélorussie, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et en 1997 de la Moldavie ont signé la Convention IPA, selon laquelle elle est devenue un organisme interétatique chargé de résoudre les problèmes de rapprochement et d'harmonisation des actes législatifs des pays du Commonwealth sur la base de la législation modèle et des recommandations adoptées par celle-ci. Ainsi, l'IPA a élaboré des actes et des recommandations concernant droits sociaux et garanties des citoyens, protection des consommateurs, migration de main-d'œuvre, protection des civils, droits des prisonniers de guerre, etc. ; travaille à la création de mécanismes législatifs pour la formation d'un espace culturel commun et d'une zone de libre-échange, la coordination des politiques dans le domaine de la science et de la technologie, la protection de l'environnement et la lutte contre la criminalité et la corruption. L'Assemblée formule des recommandations sur la synchronisation de la ratification des traités interétatiques et internationaux par les parlements des pays de la CEI. Dans le cadre de la mise en œuvre activités de maintien de la paix dans le Commonwealth, le Conseil de l'IPA a formé des commissions pour résoudre les conflits au Haut-Karabakh, en Transnistrie, en Abkhazie et au Tadjikistan. À l'initiative de l'IPA, des forums économiques annuels sont organisés à Saint-Pétersbourg. Le forum du 10e anniversaire a eu lieu en juin 2006 ; 975 délégués de 50 pays ont participé à ses travaux.

Les délégations des parlements de dix États membres de la CEI participent aux séances plénières de l'IPA (qui se tiennent au moins deux fois par an). L'organisation des activités de l'IPA est confiée à son Conseil, composé des chefs des délégations parlementaires et qui se réunit quatre fois par an. Le président du Conseil de l'Assemblée est le président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de Russie Sergueï Mironov. La préparation des activités de l'IPA et de son Conseil est assurée par le Secrétariat (situé à Saint-Pétersbourg) avec l'institution des représentants permanents des parlements nationaux. De garde Secrétaire Général Le Conseil est Mikhaïl Krotov ; Les représentants permanents des parlements sont d'office adjoints du Secrétaire général.

Il existe également des commissions permanentes de l'IPA : sur les questions juridiques ; en économie et finance; sur la politique sociale et les droits de l'homme; sur l'écologie et les ressources naturelles ; sur les questions de défense et de sécurité ; sur la science et l'éducation; sur la culture, l'information, le tourisme et le sport ; sur les questions de politique étrangère ; étudier l'expérience de la construction de l'État et de l'autonomie locale ; Il existe également une commission de contrôle budgétaire.

L'IPA entretient des relations contractuelles avec l'Assemblée parlementaire de l'Europe du Nord, l'Assemblée parlementaire de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l'Assemblée parlementaire de coopération économique de la mer Noire, le Parlement centraméricain, le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies, etc.

La Commission des droits de l'homme de la CEI est un organisme qui surveille la mise en œuvre des obligations en matière de droits de l'homme contractées par les pays de la CEI. Créé conformément à la décision de la Communauté des États indépendants sur l'approbation du Règlement de la Commission des droits de l'homme (24 septembre 1993) et de la Convention relative aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales de la CEI (26 mai 1995). Conformément à la convention, le règlement de la commission est entré en vigueur le 11 août 1998. Sa composition devrait inclure des représentants des États membres et la présidence devrait être alternée. Minsk a été choisie comme siège de la commission. À ce jour, la commission n’a pas été constituée.

Organes exécutifs de la CEI.

Le Comité exécutif de la CEI a été formé par décision du Conseil des chefs d'État de la CEI du 2 avril 1999 sur la base du Secrétariat exécutif de la CEI, l'appareil du Comité économique interétatique Union économique, appareils de travail d'un certain nombre d'organismes industriels interétatiques et intergouvernementaux. Le Comité est destiné à assurer les activités des Conseils des chefs d'État, des chefs de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et du Conseil économique ; élaborer des propositions pour la stratégie de la CEI ; effectuer le traitement juridique des documents ; analyser les progrès de la mise en œuvre des décisions et des accords, ainsi qu'informer systématiquement les plus hautes instances du Commonwealth. Le Comité Exécutif est un organe permanent, le siège du comité est Minsk. Le président du Comité exécutif est nommé par le Conseil des chefs d'État. En 1999, Vladimir Rushailo a été nommé président du comité.

Le Conseil économique de la CEI est le principal organe exécutif qui assure la mise en œuvre des accords et des décisions de la CEI et du CGS concernant la formation et le fonctionnement d'une zone de libre-échange, ainsi que d'autres questions de coopération socio-économique. Il est responsable devant le CSG et le CSG du Commonwealth, créés conformément à la décision du CSG portant amélioration et réforme de la structure des organes de la CEI (2 avril 1999). Le Règlement du Conseil économique a été approuvé en janvier 2000. Le Conseil a pour objectif de promouvoir l'approfondissement de la coopération économique au sein de la CEI, la formation d'une zone de libre-échange et la libre circulation des biens, des services, de la main-d'œuvre et des capitaux. Ses tâches comprennent l'élaboration de propositions de coopération entre entreprises, de programmes et de projets communs pour le développement de l'industrie, de l'agriculture, des transports et du développement des ressources ; l'élargissement de la coopération dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la protection sociale et de la culture. Le Conseil élabore et soumet des projets de décisions pertinentes au CSG et au CSG et leur fournit des rapports sur les tendances de développement, examine les progrès réalisés dans le respect des obligations, mène des consultations économiques, collecte des informations, etc.

Le Conseil économique est composé des chefs de gouvernement adjoints des pays membres de la CEI. Ses réunions ont lieu au moins une fois par trimestre. Le président du conseil est le ministre de l'Industrie et de l'Énergie de la Fédération de Russie, Viktor Khristenko. L'organe permanent du Conseil économique est la Commission des affaires économiques (située à Moscou), composée de représentants autorisésÉtats relevant du Conseil économique et se réunit au moins une fois par mois.

Conseil des représentants plénipotentiaires permanents des États membres du Commonwealth auprès des organes statutaires et autres du Commonwealth. Créé conformément à la décision du Conseil des ministres des Affaires étrangères. Les réunions du Conseil ont lieu au moins une fois par mois. Président – ​​Amirkhon Safarov, Représentant plénipotentiaire permanent du Tadjikistan.

Organismes de coopération industrielle.

Au sein de la CEI, il y a env. 70 organismes de coopération industrielle conçus pour promouvoir le développement de l'interaction multilatérale entre les États membres. Ils conviennent des principes et des règles d'une telle coopération dans des domaines spécifiques de l'économie, de la science, des affaires humanitaires, du développement militaire, etc. et faciliter la mise en œuvre d’accords pratiques. En règle générale, ces organes comprennent les chefs des autorités exécutives compétentes des pays de la CEI. Les organismes de coopération industrielle, dans le cadre de leur compétence, acceptent des recommandations et soumettent également des propositions à l'examen du Conseil des chefs de gouvernement.

Les organismes industriels suivants sont actuellement actifs. Dans le domaine de l'industrie et du bâtiment :

– Conseil interétatique des chefs de ministères et de départements pour la coopération dans le domaine du génie mécanique (créé en 1993) ; Conseil interétatique sur la politique antimonopole (1993) ; Conseil intergouvernemental pour la coopération dans les activités de construction (1994) ; Conseil consultatif pour le soutien et le développement des petites entreprises (1997); Conseil interétatique sur la sécurité industrielle (2001) ; Conseil consultatif des organes du pouvoir (exécutif) des chefs d'État gérant les réserves matérielles de l'État (2004).

Dans le domaine agricole :

– Conseil intergouvernemental sur le complexe agro-industriel (1993); Conseil intergouvernemental pour la coopération dans le domaine de la médecine vétérinaire (1993/1995) ; Conseil intergouvernemental de coordination sur les questions de semences (1996).

Dans le domaine des transports et des communications :

– Conseil de l'aviation et de l'utilisation de l'espace aérien (1991) ; Conseil interétatique sur l'espace (1991) ; Commonwealth régional dans le domaine des communications (1991); Conseil des transports ferroviaires (1992); Conseil consultatif interétatique « Radionavigation » (1993) ; Conseil de coordination des communications intergouvernementales par courrier (1993); Réunion de coordination des transports ; Conseil intergouvernemental des constructeurs de routes (1998) ; Conseil de coordination interétatique de la Société interétatique de télévision et de radio « Mir » (2005).

Dans le domaine du progrès scientifique et technologique :

– Conseil de coordination interétatique pour l'information scientifique et technique (1992) ; Conseil interétatique pour la normalisation, la métrologie et la certification (1992) ; Conseil interétatique pour la protection de la propriété industrielle (1993); Conseil scientifique et technique interétatique (1995) ; Conseil de coordination pour l'informatisation (2002); Conseil d'administration de l'Organisation eurasienne des brevets.

Dans le domaine de l'énergie :

– Commission de l'électricité (1992); Conseil intergouvernemental sur le pétrole et le gaz (1993) ; Conseil intergouvernemental pour la coopération dans le domaine de la chimie et de la pétrochimie (1993) ; Commission sur les utilisations pacifiques de l'énergie atomique (1997).

Dans le domaine des ressources naturelles :

– Conseil intergouvernemental sur l'exploration, l'utilisation et la protection du sous-sol (1997) ; Conseil intergouvernemental de l'industrie du bois et de la foresterie (1998).

Dans le domaine du commerce, de la finance, de la politique douanière et des assurances :

– Conseil des chefs d'agences économiques étrangères ; Banque interétatique (1993); Conseil des directeurs des douanes (1993); Comité monétaire interétatique (1995); Conseil interétatique sur les activités d'exposition et de foire (1995); Confédération du crédit-bail (1997); Association internationaleéchanges (2000); Conseil des directeurs généraux des institutions supérieures de contrôle (2000) ; Conseil de coordination de la comptabilité relevant du Comité exécutif de la CEI (2000); Conseil des dirigeants des chambres de commerce et d'industrie (2002) ; Conseil de direction agences gouvernementales sur la réglementation du marché des valeurs mobilières (2003) ; Conseil de coordination interétatique des chefs des organismes de contrôle des assurances (2005).

Dans le domaine de l'écologie :

– Conseil environnemental interétatique (1992); Conseil interétatique d'hydrométéorologie (1992); Conseil interétatique sur la géodésie, la cartographie, le cadastre et la télédétection de la Terre (1992).

Dans le domaine des situations d'urgence naturelles et d'origine humaine :

– Conseil interétatique pour situations d'urgence naturels et artificiels (1993).

Dans le domaine de la sécurité et de la lutte contre la criminalité :

– Conseil des ministres de l'Intérieur (1996) ; Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux (1997) ; Conseil de coordination des procureurs généraux (2000) ; Commission de travail mixte des États parties à l'Accord de coopération pour la répression des infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle (2000); Centre antiterroriste (2000) ; Conseil de coordination des chefs des organismes d'enquête fiscale (2000); Commission mixte des États parties à l'Accord de coopération dans la lutte contre la migration illégale (2004) ; Bureau de coordination de la lutte contre la criminalité organisée et d'autres types de délinquance dans la CEI.

Dans le domaine de l'éducation, de la culture et de la politique sociale :

– Conseil consultatif sur le travail, les migrations et la protection sociale de la population (1992) ; Conseil de coopération sanitaire (1992) ; Commission des affaires des soldats-internationalistes du Conseil des chefs de gouvernement (1992) ; Conseil des présidents des organisations (sociétés) sportives et techniques de la défense (1993); Conseil du tourisme des États parties à l'Accord (1994) ; Conseil de coopération dans le domaine de la culture (1995) ; Conseil de coopération en matière d'éducation (1997) ; Section du prêt entre bibliothèques (1999). Les réunions du Comité interétatique pour la diffusion des connaissances et l'éducation des adultes (1997) n'ont pas eu lieu depuis 2002.

Dans le domaine du droit :

– Centre de consultation scientifique pour le droit privé de la CEI (1994) ; Conseil des présidents des tribunaux supérieurs d'arbitrage, économiques, économiques et autres chargés de résoudre les différends dans le domaine économique (2002); Conseil consultatif juridique ; Comité consultatif des chefs des services juridiques des ministères des Affaires étrangères (2004) ; Conseil des ministres de la Justice (2005) ; Mission d'observation de la CEI pour les élections présidentielles et parlementaires.

Dans le domaine de l'information et des statistiques :

– Conseil des chefs des services statistiques (1991) ; Conseil des chefs des services d'information de l'État (Inform Council, 1995) ; Conseil interétatique pour la coopération dans le domaine des périodiques, de l'édition, de la distribution et de l'impression de livres (1999) ; Conseil consultatif en chef des archives de l'État (2004).

La Commission consultative mixte sur les questions de désarmement (1992) ne fonctionne pas. Les travaux du groupe de travail opérationnel temporaire de la CEI pour résoudre le conflit en Abkhazie (1999) ont été suspendus.

Au sein de la CEI, un certain nombre de spécialistes organisations internationales: Conseil de Coordination de l'Union Internationale "Commonwealth" organismes publics les anciens combattants (retraités) des États indépendants » (1991) ; Société interétatique de télévision et de radio « Mir » (1992) ; Union internationale coopération des consommateurs (1992); Académie Internationale de Viticulture et de Vinification (1996) ; Union agro-industrielle internationale (Soyuzagro, 2002), etc.

Réformes de la CEI.

Dès le début Dans les années 2000, certains pays membres ont présenté des propositions visant à réformer la Communauté des États indépendants. Le 16 septembre 2004, le Conseil des chefs d'État a pris une décision fondamentale sur la nécessité de réformer les organes de la CEI. Ce sujet a été discuté lors des réunions des représentants des ministères des Affaires étrangères des États membres et des réunions d'experts, et en août 2005, il a été examiné lors des réunions du Conseil des ministres des Affaires étrangères. Les propositions développées ont constitué la base du projet de document présenté aux participants de la réunion du Conseil de la Douma d'État (Kazan, 26 août 2005).

L'amélioration et la réforme des organes de la CEI visent à mettre en œuvre des mesures visant à renforcer davantage les activités des organes du Commonwealth et à renforcer les processus d'intégration. Dans le domaine de la coopération économique, il est envisagé d'accroître la responsabilité du Conseil économique et de la Commission des affaires économiques pour la mise en œuvre des décisions pertinentes, d'étendre les fonctions du Comité statistique interétatique, de confier au Conseil des représentants permanents des États membres donner aux organes de la CEI le statut d'organisme du Commonwealth et étudier les moyens d'améliorer l'efficacité de la Cour économique.

Dans le domaine de la coopération militaire, il a été décidé de supprimer le quartier général de coordination et de transférer ses fonctions au Secrétariat du Conseil des ministres de la Défense, de réduire de 10 % le service de coordination du Conseil des commandants des troupes frontalières et d'intensifier l'interaction dans le cadre de la réunion de coordination des chefs des services répressifs des pays de la CEI (comprend le Conseil de coordination des procureurs généraux, le Conseil des ministres de l'Intérieur, le Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux, le Conseil des commandants des troupes frontalières, la Coordination Conseil des chefs des organismes d'enquête fiscale (financière), Conseil des chefs des services des douanes avec la participation des chefs des ministères des Affaires étrangères).

Les préparatifs des réformes de l'appareil exécutif de la CEI se poursuivent : optimisation de la structure et des activités du Comité exécutif (ces décisions devraient être prises par le Conseil des ministres des Affaires étrangères et le Conseil des plénipotentiaires permanents des États membres) et inventaire de la coopération sectorielle organes (le Comité exécutif et le Conseil des représentants devraient soumettre des recommandations pour examen aux Conseils des chefs d'État et de gouvernement). Le Conseil des ministres de la Justice des États de la CEI a été créé et ses règlements ainsi que ceux du Conseil interétatique des chefs des institutions supérieures de contrôle financier des États membres de la CEI ont été approuvés.

La SHC continue de faire le point sur le cadre juridique du Commonwealth. Le Comité Exécutif et le Conseil des Représentants sont chargés d'analyser les méthodes de prise de décision dans les organes de la CEI, sur la base de la pratique des organisations internationales. Le Comité exécutif et le Conseil des représentants devraient également préparer des propositions visant à améliorer le travail de la Mission d'observation de la CEI lors des élections et des référendums et examiner des propositions supplémentaires des États visant à améliorer la coopération au sein de la CEI, notamment : questions conceptuelles, financement, etc. La Russie a proposé de créer un « groupe dans le Commonwealth haut niveau» avec la participation des personnes jouissant de l'autorité dans les États membres (sur le modèle du « groupe des sages » de l'ONU). L'année 2006 a été déclarée « année de la CEI ».

Les participants à la réunion de Kazan (août 2005) ont approuvé le concept d'une politique frontalière coordonnée, le protocole sur l'approbation du règlement sur l'organisation de l'interaction entre les frontières et les autres départements des États participants pour fournir une assistance à l'émergence et à la résolution /liquidation des situations de crise aux frontières extérieures, le Programme de coopération dans la lutte contre l'immigration clandestine pour 2006-2008 et le Programme de coopération dans la lutte contre le terrorisme et autres manifestations violentes de l'extrémisme pour 2005-2007. Les propositions faites par l'Ukraine concernant la coopération dans le domaine des retraites, la consolidation juridique internationale des frontières nationales des pays de la CEI, la création de corridors de transport et d'énergie et un certain nombre d'autres questions ont été soumises pour examen au Comité exécutif et au Conseil économique de la Commonwealth.

Ressources Internet : http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

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La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation régionale internationale dont la mission est de réglementer les relations de coopération entre les pays qui en faisaient auparavant partie. fonctionne sur une base volontaire. Le Commonwealth n'est pas une structure supranationale.

Création de la Communauté des États indépendants (CEI)

Le CIS a été créé le 8 décembre 1991 près de Brest (Biélorussie) à Viskuli, Belovezhskaya Pushcha. Le Commonwealth a été fondé suite à l'adoption de « l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants » par les dirigeants de la BSSR et de la RSFSR.

Ce document indiquait que l'URSS avait cessé d'exister en tant que sujet de la réalité géopolitique et du droit international. Mais les partis se sont accordés sur l'organisation de la Communauté des États indépendants, fondée sur des liens étroits entre les peuples, sur la volonté de démocratie juridique et sur la volonté de développer des relations fondées sur le respect de la souveraineté.

Le 10 décembre 1991, les Conseils suprêmes d'Ukraine et de Biélorussie ont ratifié cet accord. Le Soviet suprême de Russie l'a ratifié le 12 décembre. Mais pour ratifier l'accord, il a fallu convoquer le Congrès des députés du peuple de la RSFSR, l'instance suprême. Au printemps 1992, le Congrès des députés du peuple de la RSFSR n'a pas adopté de résolution visant à voter la ratification de l'accord Belovezhskaya. Elle n'a pas ratifié ce document avant sa dissolution. En décembre 1991, une réunion de cinq pays s'est tenue à Achgabat : l'Ouzbékistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En conséquence, une déclaration de consentement à rejoindre le Commonwealth a été créée.

Le 21 décembre 1991, les chefs de onze anciennes républiques ont signé la Déclaration d'Alma-Ata sur les principes et objectifs de la CEI. Il parlait de la fin de l’existence de l’URSS et de la formation de la CEI. Ils ont également évoqué le commandement commun des forces militaro-stratégiques, la création et l'amélioration d'un espace économique commun et le contrôle unifié des armes nucléaires.

Au cours des premières années d'activité de l'organisation, les problèmes d'ordre organisationnel ont été principalement résolus. En décembre 1991, la première réunion des représentants des pays du Commonwealth s'est tenue à Minsk. Il a signé « l'Accord temporaire sur le Conseil des chefs d'État et le Conseil des chefs de gouvernement de la Communauté des États indépendants », qui parlait de la création du Conseil des chefs d'État, l'organe suprême de la CEI. Ils ont également signé « l'Accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces armées et les troupes frontalières », selon lequel les pays avaient le droit de posséder des forces armées.

La période des problèmes d'organisation s'est achevée lorsqu'en 1993 la ville a signé le document principal de l'association - la « Charte de la Communauté des États indépendants ».

Pays membres de la Communauté des États indépendants (CEI)

Les États fondateurs de la CEI sont les pays qui ont accepté l'Accord sur la fondation de la CEI, ainsi que son Protocole avant l'approbation de la Charte. Les États membres de la CEI sont les pays qui ont adopté la Charte dans l'année suivant son adoption.

La CEI comprend les pays suivants :
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- Biélorussie
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- - a déclaré qu'il participe à l'organisation en tant que membre associé
-
- - n'a pas ratifié la Charte. Cela signifie qu'il n'est pas de jure un pays membre de la CEI, en référence aux fondateurs et aux participants de l'organisation.

Quant à elle, elle a ratifié en 1993 l'Accord sur la création de la CEI. Mais en 2009, le pays a officiellement quitté le Commonwealth. La Mongolie participe à la CEI en tant qu'observateur. L'Afghanistan a exprimé son intention de rejoindre la CEI.

Objectifs de la Communauté des États indépendants (CEI)

La base de l'organisation de la CEI est égalité souveraine participants. C'est pourquoi les pays participants sont des sujets indépendants du droit international. La CEI n'a pas de pouvoirs supranationaux et n'est ni un pays ni un État.

Les principaux objectifs du CIS comprennent :
1. Coopération dans des domaines tels que l'économie, la politique, la culture, l'humanitaire et l'environnement.
2. Garantie des libertés et des droits de l'homme.
3. Entraide dans le domaine juridique.
4. Espace économique commun, intégration et coopération interétatique.
5. Paix et sécurité, pour parvenir à un désarmement complet.
6. Résolution pacifique des conflits.
Activités conjointes des pays membres de la CEI :
1. Coordination des questions de politique étrangère.
2. Développement des communications et des transports.
3. Garantie des droits et libertés des citoyens.
4. Coopération dans le développement de la politique douanière et de l'espace économique commun.
5. Questions environnementales et sanitaires.
6. Coopération en matière de politiques de défense, sociales et migratoires.
7. Coopération sur les questions de lutte contre la criminalité organisée.

Organes de la Communauté des États indépendants (CEI)

L'organe suprême de la CEI est le Conseil des chefs d'État de la CEI, qui prend des décisions sur toutes les questions concernant les activités de l'organisation. Tous les pays membres du Commonwealth sont représentés au Conseil. Le Conseil des chefs d'État de la CEI se réunit deux fois par an.

Le Conseil des chefs de gouvernement de la CEI est un organe qui coordonne la coopération entre les représentants des autorités exécutives des pays membres du Commonwealth dans des domaines d'intérêt commun comme, par exemple, social ou économique. Le Conseil se réunit deux fois par an.

Toutes les décisions des Conseils sont adoptées par consensus. Les chefs des deux Conseils présentent tour à tour par ordre alphabétique les noms des pays du Commonwealth.

Les autres organismes de la CEI comprennent :
- Conseil des ministres des Affaires étrangères de la CEI
- Conseil des ministres de la Défense de la CEI
- Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux des États membres de la CEI
- Conseil des ministres de l'Intérieur des États membres de la CEI
- Conseil Financier et Bancaire
- Comité statistique de la CEI
- Conseil des Forces armées unies de la CEI
- Conseil économique de la CEI
- Conseil des commandants des troupes frontalières de la CEI
- Banque interétatique
- Centre antiterroriste des États membres de la CEI
- Assemblée interparlementaire de la CEI
- Commission des droits de l'homme
- Économique

La capitale est la ville la plus importante de l'État, où se concentre toute la vie du pays. Les plus hautes autorités se trouvent ici pouvoir de l'État, institutions et départements centraux.

Bakou, la capitale de la République d'Azerbaïdjan, est située sur la côte ouest de la mer Caspienne et est l'une des plus grandes villes d'Azerbaïdjan. Au centre de Bakou se trouve vieille ville, entouré de murs de forteresse. Elle est très pittoresque grâce au labyrinthe de ruelles étroites et de bâtiments anciens dont certains remontent au XIe siècle. La Bakou moderne s'étend bien au-delà de la vieille ville, ses nouveaux bâtiments s'élevant sur les collines le long du golfe de Bakou. La ville est un important centre culturel et éducatif, où la base de l'économie est la production et le raffinage du pétrole.

Erevan est la capitale de l'Arménie. En transcription russe jusqu'en 1936 - "Erivan". Situé sur la rive gauche (le long de la rivière Araks) de la vallée de l'Ararat. Altitude : de 900 à 1300 m, une partie de la ville est située sur un plateau volcanique au nord de la vallée de l'Ararat. En mai 1918, Erivan devint la capitale de la République d'Arménie. Début décembre 1920, Erivan est occupée par l'Armée rouge ; Le 18 février 1921, à la suite d'un soulèvement national, le pouvoir soviétique fut renversé, mais le 2 avril, l'Armée rouge rentra à Erevan, où le pouvoir soviétique fut établi pour 70 ans.

Minsk est la capitale de la République de Biélorussie (depuis 1919), le centre administratif de la région de Minsk et de la région de Minsk (sans en faire partie), une ville héros. Le plus grand pôle de transport, centre politique, économique, culturel et scientifique du pays.

La ville est située près du centre géographique du pays et se dresse sur la rivière Svisloch.

Astana (du kazakh Astana - « capitale ») est la capitale du Kazakhstan avec une population (au 1er février 2008) de 604,8 mille habitants (la deuxième plus grande de la république après Almaty). Au nom des akim, dans la période du 5 novembre au 5 décembre 2007. Un recensement de la population d'Astana a été effectué; selon les données préliminaires, la population de la ville s'élevait à plus de 700 000 personnes. Bichkek est la capitale du Kirghizistan et la plus grande ville pays. Elle constitue une unité administrative spéciale. Population - 906 mille habitants (2007). Contrairement aux régions du sud de la république pourcentage élevé

Russes et russophones. La ville est située au nord de la République kirghize, dans la vallée de Chu, au pied du Tien Shan, à 40 km au nord de la crête kirghize, à 25 km de la frontière avec le Kazakhstan. Chisinau est la capitale de la République de Moldavie. La plus grande ville de Moldavie, son centre économique et culturel, situé au centre du pays sur la rivière Bull. Chisinau a un statut spécial dans la division administrative de la Moldavie : c'est une municipalité. La municipalité de Chisinau comprend : la municipalité de Chisinau elle-même, 6 villes (Singera, Durlesti, Vatra, Codru, Vadul lui Voda, Cricova) et 25 colonies , réunis en 13 communes (villages). Chisinau a été mentionnée pour la première fois dans une charte de 1436. Elle reçut le statut de ville en 1818, peu après avoir rejoint

Empire russe . La population de la ville et de sa banlieue en 2008 s'élève à plus de 785 000 habitants. et la région de Moscou, ville héros. La plus grande ville de Russie et d'Europe en termes de population, le centre de transport le plus important, ainsi que le centre politique, économique, culturel et scientifique du pays. La ville est desservie par les aéroports internationaux Domodedovo, Sheremetyevo, Vnukovo, 9 gares ferroviaires, 3 ports fluviaux (il y a un accès aux mers des océans Atlantique et Arctique). Le métro est en service dans la capitale depuis 1935.

Douchanbé est la capitale du Tadjikistan, la plus grande ville, le centre politique, culturel et économique du pays. La population est de 661,1 mille personnes. Composition ethnique: Tadjiks - 73,4%, Ouzbeks - 20,1%, Russes - 5,1%, autres - 2,4%. Douchanbé est située à 38° de latitude nord et 68° de longitude est, à une altitude d'environ 800 m au-dessus du niveau de la mer, dans la vallée densément peuplée de Gissar. A Douchanbé, il y a un prononcé climat continental

, avec des étés secs et chauds et des hivers humides et frais.

Achgabat, anciennement Askhabad et Poltoratsk, est la capitale du Turkménistan, une unité administrative distincte. Avec la déclaration d'indépendance, les autorités du Turkménistan ont mené une campagne massive de changement de nom et de « turkménisation » des noms des colonies. À cet égard, dans les médias russophones du Turkménistan (y compris sur les sites Web), la capitale du Turkménistan s'appelle Achgabat, car c'est cette forme qui correspond le plus au nom turkmène original. Le nom de la ville traduit du persan signifie « Ville de l’Amour ».

Tachkent (ouzbek Toshkent, Toshkent) est la capitale de la République d'Ouzbékistan, la plus grande ville du pays. Depuis la déclaration d'indépendance, la majeure partie de la population russophone de Tachkent a émigré vers la Fédération de Russie, la Biélorussie, l'Ukraine, la République fédérale d'Allemagne, Israël, l'Australie, les États-Unis d'Amérique, le Canada, les pays de l'Union européenne, la République d'Afrique du Sud et d'autres.