Quels sont les types de systèmes électoraux ? Types de systèmes électoraux
Système électoral en Fédération de Russie
Système électoral est un ensemble de règles, de techniques et de processus qui garantissent et réglementent la formation légitime d'organes étatiques représentatifs du pouvoir politique. Le système électoral est le canal par lequel s'effectue le processus de formation de l'ensemble du système de pouvoir représentatif - des organes locaux au président du pays. Les processus politiques se forment sous l'influence de facteurs qui leur sont extérieurs (économiques, sociaux, spirituels, etc.) ; l'existence même des élections et des systèmes électoraux est déterminée par le niveau de développement socio-économique de la société. En fonction des caractéristiques historiques spécifiques de chaque pays, sa législation détermine l'un ou l'autre système électoral. Les systèmes électoraux ont connu une longue évolution. Fruit de près de trois siècles de développement, la démocratie représentative a développé deux formes principales de participation citoyenne à la formation des organes : pouvoir de l'État– majoritaire et proportionnel systèmes électoraux. Sur cette base, des formes mixtes sont également utilisées dans les conditions modernes. L’application de chacun d’eux aux mêmes résultats de vote peut donner des résultats différents.
Système électoral de la Fédération de Russie- il s'agit de la procédure établie par les lois et autres règlements pour les élections aux organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, aux entités constitutives de la Fédération, aux organes d'autonomie locale ainsi qu'aux fonctionnaires.
Base juridique du système électoral constitue un ensemble de normes juridiques pertinentes contenues dans la Constitution de la Fédération de Russie, dans les constitutions et chartes des entités constitutives de la Fédération, ainsi que dans les lois fédérales « Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (18/05/2005), « Sur les élections du Président Fédération de Russie"(01/10/2003), "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" (06/12/2002), etc.
Lors de la tenue d'élections en L'organe législatif (représentatif) utilise un système électoral mixte, combinant des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel. S.i.s. combine les avantages des systèmes majoritaires et proportionnels et élimine ou compense dans une certaine mesure leurs inconvénients. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés Douma d'État Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" la moitié de la composition de cette Chambre est élue dans des circonscriptions uninominales, selon le système majoritaire de la majorité absolue. La seconde moitié est élue selon les listes des partis (fédéraux), qui se présentent dans une circonscription fédérale unique. circonscription électorale, et les mandats entre eux sont répartis selon le système proportionnel. Lors de l'application du S. i.s., chaque électeur se voit attribuer deux voix : l'une dans une circonscription électorale uninominale, l'autre dans une circonscription électorale fédérale, les votes sont comptés séparément ( pour les candidats dans les circonscriptions uninominales et pour les listes fédérales) selon la méthodologie déterminée par la loi susmentionnée.
SYSTÈME ÉLECTORAL PROPORTIONNEL- un système de représentation proportionnelle des partis et mouvements au Parlement, basé sur le fait que chaque parti ou mouvement reçoit un nombre de mandats au Parlement ou autre organe représentatif proportionnel au nombre de voix exprimées pour ses candidats aux élections.
Le PIP est utilisé lors des élections des députés à la Douma d'État dans une circonscription électorale fédérale et est utilisé lorsque le nombre de sièges obtenus par un parti ou un mouvement politique, un bloc est proportionnel au nombre de voix exprimées pour les listes de partis fédéraux à l'échelle nationale ou au sein d'une ou davantage de circonscriptions électorales plurinominales, dans lesquelles l'État est divisé. Ce système est utilisé lors des élections législatives en Espagne, en Italie, en Allemagne, en Israël et dans plusieurs autres pays, en combinaison avec le système majoritaire ou sous sa forme pure. En Fédération de Russie, un tel système a été utilisé pour la première fois en 1993 lors des élections des députés à la Douma d'État.
Conformément au P.i.s. La répartition des mandats adjoints s'effectue comme suit :
1) la somme des suffrages exprimés pour les listes fédérales de candidats des associations électorales ayant obtenu 5 % ou plus des suffrages est divisée par 225 (le nombre de mandats de député répartis dans la circonscription électorale fédérale). Le résultat obtenu est le premier quotient électoral (dans la pratique électorale étrangère ce quotient est appelé quotient électoral) ;
2) le nombre de voix reçues par chaque liste fédérale de candidats participant à la répartition des mandats de député est divisé par le premier quotient électoral. Partie entière le nombre obtenu à la suite de la division est le nombre de mandats de député que reçoit la liste fédérale de candidats correspondante.
SYSTÈME ÉLECTORAL MAJORITAIRE- un système de détermination des résultats des élections, selon lequel le candidat qui obtient la majorité statutaire des voix est considéré comme élu dans la circonscription électorale. Mis. est le plus utilisé dans la formation des parlements.
Selon M.I.S. des élections ont eu lieu pour la moitié des députés de la Douma d'Etat des première et deuxième convocations. Lors de l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'élection des députés à la Douma d'État de la troisième législature, le Président de la Fédération de Russie a insisté pour que les députés soient élus exclusivement dans des circonscriptions uninominales. Cependant, le législateur n'a pas accepté cette approche, préférant la situation actuelle. Actuellement, la plupart des entités constitutives de la Fédération de Russie utilisent le M.I.S, alors que peu d'entre elles préfèrent un système électoral mixte. Mis. Il est également utilisé principalement lors des élections des organes représentatifs de l'autonomie locale.
Dignité M.i.s. dans son efficacité (les élections se terminent dans tous les cas par la victoire de l'un des candidats), la personnification, c'est-à-dire chaque député est élu à titre personnel (l'électeur vote non pas pour une liste de candidats, mais pour un candidat déterminé), en relation directe entre le député élu et les électeurs (ce qui permet au député d'être élu lors du prochain scrutin ). Les inconvénients comprennent une faible représentativité, ou représentativité, du député vainqueur, la perte des voix des électeurs qui ont voté pour le candidat perdant. Il s'avère que plus il y a de candidats nommés aux élections, moins le vainqueur a besoin de voix.
Il y a des M.i.s. majorité absolue et relative. De plus, le soi-disant M.i.s. majorité qualifiée.
Selon le système électoral majoritaire majorité absolue Est considéré comme élu le candidat pour lequel le nombre absolu de voix a été exprimé (50 % + 1). Ce système de détermination des résultats des élections est utilisé lors des élections présidentielles de la Fédération de Russie. Conformément à la loi fédérale du 31 décembre 1999 « sur l'élection du Président de la Fédération de Russie » (article 72), un candidat au poste de Président de la Fédération de Russie qui a obtenu plus de la moitié des voix des électeurs qui a pris part au vote est considéré comme élu. Le nombre d'électeurs ayant pris part au vote est déterminé par le nombre de bulletins de vote trouvés dans les urnes. Dans un système électoral majoritaire majorité qualifiée Pour gagner l'élection, il faut obtenir un nombre fixe ou certain de voix (25 %, 30 %, 2/3 des voix des électeurs participant aux élections).
Système électoral majoritaire majorité relative est une méthode de vote dans laquelle le candidat pour lequel plus de voix ont été exprimées que chacun des candidats en compétition avec lui n'en a reçu est considéré comme élu. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (article 79), un candidat qui a obtenu le plus grand nombre votes des électeurs qui ont pris part au vote. Si le nombre de voix obtenues par les candidats est égal, le candidat inscrit le plus tôt est considéré comme élu. Chez M.i.s. le vote à la majorité absolue et qualifiée s'effectue en deux tours, et avec le M.I.S. majorité relative - en un seul tour.
Les élections démocratiques et libres aux organes gouvernementaux et aux organes élus de l'autonomie locale de la Fédération de Russie constituent la plus haute expression directe du pouvoir appartenant au peuple. L'État garantit la libre expression de la volonté des citoyens lors des élections en protégeant les principes démocratiques et les normes du droit électoral. Un citoyen de la Fédération de Russie participe aux élections au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. La participation d'un citoyen de la Fédération de Russie aux élections est volontaire. Personne n'a le droit d'influencer un citoyen de la Fédération de Russie afin de le forcer à participer ou à ne pas participer aux élections, ni d'influencer son libre arbitre. Un citoyen de la Fédération de Russie vivant en dehors de ses frontières jouit du plein droit de vote. Les institutions diplomatiques et consulaires de la Fédération de Russie sont tenues d'aider un citoyen de la Fédération de Russie à exercer ses droits électoraux établis par la loi. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 18 ans a le droit de voter et, après avoir atteint l'âge fixé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) de l'État. pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'être élus aux organes gouvernementaux dans les organes électifs du gouvernement local. Un citoyen de la Fédération de Russie peut voter et être élu sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de propriété et de statut officiel, de lieu de résidence, d'attitude envers la religion, de convictions ou d'appartenance à des associations publiques. Les citoyens déclarés incompétents par un tribunal ou les citoyens détenus dans des lieux de privation de liberté par une décision judiciaire n'ont pas le droit d'élire ou d'être élus. L'âge minimum d'un candidat est de 21 ans pour les élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État. des entités constitutives de la Fédération de Russie, 30 ans pour les élections du chef de l'organe exécutif du pouvoir d'État (Président) d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et 21 ans pour l'élection du chef du gouvernement local ; la période de résidence obligatoire sur le territoire spécifié est supérieure à un an. Les électeurs participent aux élections dans la Fédération de Russie sur un pied d’égalité. Lors des élections dans la Fédération de Russie, un électeur vote directement pour un candidat (liste de candidats). Le vote aux élections dans la Fédération de Russie est secret, c'est-à-dire qu'il exclut la possibilité de tout contrôle sur la volonté de l'électeur. Les listes électorales comprennent tous les citoyens de la Fédération de Russie qui disposent du droit de vote actif le jour du scrutin. La liste électorale est établie par la commission électorale de circonscription séparément pour chaque bureau de vote sur la base des informations soumises sous la forme prescrite par le chef de l'administration locale. Les listes électorales inscrites sont mises à jour par le chef de l'administration locale aux 1er janvier et 1er juillet de chaque année. Les informations spécifiées sont envoyées aux commissions électorales compétentes immédiatement après la fixation du jour du scrutin. La base pour l'inscription d'un citoyen de la Fédération de Russie sur la liste électorale d'un bureau de vote spécifique est sa résidence sur le territoire de ce bureau de vote, déterminée conformément à la loi fédérale établissant le droit des citoyens de la Fédération de Russie à la liberté de vote. mouvement, choix du lieu de séjour et de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie. Un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être inscrit sur la liste électorale que dans un seul bureau de vote. Les motifs et la procédure d'établissement des listes électorales sont établis dans les lois fédérales pertinentes, les lois et autres réglementations. actes juridiques organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour organiser les élections, les circonscriptions électorales sont constituées sur la base des données fournies par les organes exécutifs du pouvoir d'État et les collectivités locales. Les limites des circonscriptions électorales et le nombre d'électeurs dans chaque circonscription sont déterminés par la commission électorale compétente et approuvés par l'organe représentatif compétent au plus tard 60 jours avant le jour du scrutin. Les bureaux de vote sont constitués pour procéder au vote et compter les votes. Les bureaux de vote sont constitués par le chef de l'administration locale en accord avec les commissions électorales compétentes, en tenant compte des conditions locales et autres, afin de créer un maximum de commodité pour les électeurs sur la base d'un maximum de 3 000 électeurs dans chaque bureau et d'au plus tard 45 jours avant le jour du scrutin. Les limites des bureaux de vote ne doivent pas dépasser les limites des circonscriptions électorales. Dans les hôpitaux, les sanatoriums, les maisons de repos et autres lieux de séjour temporaire des électeurs, dans les zones difficiles d'accès et isolées, sur les navires naviguant le jour du scrutin et dans les bureaux polaires, les bureaux de vote peuvent être établis en même temps, et dans cas exceptionnels – au plus tard cinq jours avant le jour du scrutin ; ces bureaux de vote sont compris dans les circonscriptions électorales au lieu de leur localisation ou au lieu d'immatriculation du navire. Le personnel militaire vote dans les bureaux de vote généraux. Dans les unités militaires, des bureaux de vote peuvent être créés dans les cas établis par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ; Parallèlement, l'accès aux locaux de vote doit être assuré à tous les membres de la commission électorale, observateurs, candidats et leurs mandataires. Les listes des bureaux de vote indiquant leurs limites et les adresses des commissions électorales de circonscription doivent être publiées par la commission électorale compétente dans la presse locale au plus tard 40 jours avant le jour du scrutin. Le vote aux élections dans la Fédération de Russie a lieu un week-end. Les commissions électorales de circonscription sont tenues d'informer les électeurs de l'heure et du lieu du vote au plus tard 20 jours avant le jour du scrutin par le biais des médias. L'électeur qui, pour une raison ou une autre, sera absent de son lieu de résidence pour une raison ou une autre dans les 15 jours précédant le jour du scrutin et ne pourra pas se présenter au bureau de vote où il est inscrit sur la liste électorale, doit avoir la possibilité de voter par anticipation en remplissant un bulletin de vote dans les locaux de la commission électorale de district ou de circonscription. La commission électorale est tenue de garantir le secret du vote, d'exclure toute possibilité de distorsion de la volonté de l'électeur, d'assurer la sécurité du scrutin et de prendre en compte le vote de l'électeur lors de l'établissement des résultats du vote. Le vote s'effectue par l'électeur apposant sur le bulletin de vote tout signe dans le(s) carré(s) relatif(s) au candidat(s) ou à la liste de candidats en faveur desquels le choix a été fait, ou à la position « contre tous les candidats (listes). des candidats) ». Chaque électeur vote personnellement ; il n'est pas permis de voter pour d'autres personnes. Les bulletins de vote sont délivrés aux électeurs inscrits sur la liste électorale sur présentation d'un passeport ou d'un autre document prouvant leur identité. La commission électorale de circonscription est tenue d'offrir à tous les électeurs la possibilité de participer au vote, y compris aux personnes qui, pour des raisons de santé ou d'autres raisons valables, ne peuvent pas se rendre dans les locaux de vote. À ces fins, la commission électorale de circonscription doit disposer du nombre requis d'urnes portables, qui est déterminé par décision de la commission électorale de circonscription. La demande de vote en dehors du bureau de vote doit être confirmée par écrit par l'électeur à l'arrivée des membres de la commission électorale de circonscription. Les membres de la commission électorale de circonscription qui se déplacent sur candidatures reçoivent, contre signature, des bulletins de vote en quantité correspondant au nombre de candidatures. Le nombre de demandes de vote, de bulletins utilisés et retournés est constaté dans un acte distinct. Les données sur les électeurs qui ont voté en dehors des locaux de vote sont en outre inscrites dans la liste. Les bulletins de vote sont remplis par l'électeur dans un isoloir ou une salle spécialement aménagée, dans laquelle la présence d'autres personnes n'est pas autorisée. Un électeur qui n'est pas en mesure de remplir lui-même un bulletin de vote a le droit de recourir à l'aide d'une autre personne qui n'est ni membre de la commission électorale de circonscription ni observateur. Le bulletin de vote doit contenir le sceau de la commission électorale de circonscription ou les signatures d'au moins deux de ses membres. L'électeur confirme la réception de son bulletin de vote en signant sur la liste électorale. Les électeurs déposent les bulletins de vote remplis dans les urnes, qui doivent se trouver dans le champ de vision des membres de la commission électorale de circonscription et des observateurs. Les votes sont comptés par les membres votants de la commission électorale de circonscription sur la base des bulletins de vote soumis par les électeurs. Lors du dépouillement des votes, la commission électorale de circonscription reconnaît comme invalides les bulletins de vote pour lesquels il est impossible de déterminer la volonté des électeurs, ainsi que les bulletins de vote de forme inconnue. Afin d'éliminer toute possibilité de falsification des résultats du vote, le dépouillement des votes commence immédiatement après la fin de l'heure des votes et s'effectue sans interruption jusqu'à l'établissement des résultats du vote, dont tous les membres de la commission électorale de circonscription, ainsi que les observateurs représentant les candidats, les associations électorales et les observateurs étrangers (internationaux) doivent être informés. Sur la base des protocoles originaux des commissions électorales de circonscription, territoriales (district, ville et autres), en additionnant les données qui y sont contenues, la commission électorale de district, conformément aux lois fédérales, aux lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie, établit les résultats des élections par circonscription. Les membres votants de la commission électorale de district déterminent eux-mêmes les résultats des élections. Un protocole sur les résultats des élections pour la circonscription électorale est établi, qui est signé par tous les membres votants présents de la commission électorale de district. La commission électorale de district reconnaît les élections comme invalides si les violations commises lors du vote ou lors de l'établissement des résultats du vote ne permettent pas de déterminer de manière fiable les résultats de l'expression de la volonté des électeurs. A la demande de tout membre de la commission électorale d'arrondissement ou observateur, la commission électorale d'arrondissement leur offre la possibilité de prendre connaissance du procès-verbal des résultats de l'élection et d'en faire une copie dans les locaux de la commission électorale d'arrondissement. Une copie du protocole est certifiée conforme par la commission électorale de district. L'établissement des résultats des votes et des résultats des élections dans les commissions électorales de tous les niveaux s'effectue en présence d'observateurs représentant les candidats et les associations électorales, ainsi que d'observateurs étrangers (internationaux). Lors de la signature du protocole sur les résultats des élections, les membres de la commission électorale de district qui ne sont pas d'accord avec le contenu du protocole ont le droit d'élaborer un avis spécial joint au protocole. Tous les documents des commissions électorales de tous les niveaux, y compris les bulletins de vote, sont soumis à la conservation pendant les périodes fixées par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans ce cas, les délais de conservation établis pour les bulletins de vote ne peuvent être inférieurs à un an, et les protocoles des commissions électorales - à moins d'un an à compter de la date d'annonce de la date des prochaines élections. Les résultats du vote pour chaque bureau de vote, les résultats des élections pour la circonscription électorale dans la quantité de données contenues dans le protocole de la commission électorale compétente et des commissions électorales directement inférieures doivent être mis à la disposition pour examen de tout électeur, candidat, observateur et représentant de les médias. http://www.lawpravo.com
L'ensemble du processus électoral se compose d'un certain nombre d'étapes interconnectées inscrites dans la législation. Il s'agit tout d'abord de la compilation des listes électorales, qui sont présentées pour examen public et clarification complémentaire au plus tard 20 jours avant le début des élections.
Deuxièmement, la formation des commissions électorales, des bureaux de vote et des circonscriptions. La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie et les commissions électorales des entités constitutives de la Fédération travaillent en permanence. La Commission électorale centrale gère les activités des autres commissions pour les élections au niveau fédéral et la tenue d'un référendum fédéral, répartit le temps d'antenne entre les candidats, gère les ressources financières allouées sur le budget de l'État pour la conduite des élections, élabore des instructions et donne des explications sur d'autres élections, et exerce également d'autres fonctions directement liées à l'organisation et à la conduite des élections.
Troisièmement, la nomination et l'enregistrement des candidats aux postes de députés des organes représentatifs et aux postes gouvernementaux électifs. Les groupes d'électeurs (groupes d'initiative) ont le droit de désigner des candidats ; les associations électorales ou les blocs d'associations ; citoyens ayant le droit de vote (auto-nomination et nomination d'autres citoyens) ; collectifs de travail et réunions d'électeurs (lors des élections aux collectivités locales). L'enregistrement des candidats ou d'une liste de candidats d'un bloc électoral (association) s'effectue auprès des commissions électorales compétentes. Pour s'inscrire, il est nécessaire de recueillir un certain nombre de signatures fixé par la loi en faveur d'un candidat (liste des candidats) ou de verser une caution électorale spéciale. Le montant de l'acompte et les modalités de son versement sont déterminés dans ordre législatif. Lors des élections présidentielles de la Russie, le paiement d'une caution électorale au lieu d'une liste de signatures en faveur d'un candidat à ce poste n'est pas autorisé.
Quatrièmement, la campagne préélectorale des candidats, réalisée sous forme de discours à la radio et à la télévision, de publications dans les journaux et magazines, de réunions et de rencontres avec les électeurs, de cortèges, de rassemblements et de manifestations, etc. -la campagne électorale commence à la date d'inscription du candidat ; se termine un jour avant le jour du scrutin. 3 jours avant le début du vote, il est interdit de publier dans les médias tout type de prévisions, résultats d'enquêtes sociologiques ou autres documents de recherche liés aux élections. Toutes les dépenses associées à la campagne électorale sont remboursées uniquement à même le fonds électoral du candidat ou de l'association. Selon la loi, tous les candidats à la campagne électorale doivent bénéficier de conditions égales.
Cinquièmement, voter et déterminer les résultats des élections. Le vote aux élections a généralement lieu un jour férié. Les citoyens russes votent au moyen de bulletins de vote à l'heure fixée par la loi dans les bureaux de vote. L'exception concerne les personnes malades et handicapées qui ne peuvent pas se rendre seules au bureau de vote et, pour cette raison, voter à domicile.
Lors du vote, un certain pourcentage de participation électorale est établi, auquel l'élection est considérée comme valide. Le pourcentage de participation électorale le plus élevé est établi lors des élections à la Douma d'État et aux élections du Président de la Russie. Il constitue respectivement 25 et 50 % du nombre total des électeurs.
Le décompte des votes exprimés pour un candidat particulier est effectué dans les bureaux de vote par les membres de la commission électorale de circonscription. Les résultats du vote sont consignés dans un protocole qui est transmis aux commissions électorales supérieures. Les résultats définitifs des élections sont déterminés en fonction du type de système électoral prévu par la loi (majoritaire ou proportionnel) utilisé lors d'une élection donnée.
Introduction
Ce travail portera sur les systèmes électoraux comme moyen de répartir les mandats entre les candidats en fonction des résultats du vote. Il existe plusieurs méthodes de ce type, et chacune d'elles, lorsqu'elle est appliquée aux mêmes résultats de vote, peut donner un résultat différent.
Trouver le système électoral optimal pour le pays est extrêmement difficile.
Un tel système devrait être fondé sur les valeurs fondamentales d'une société démocratique et prendre en même temps en compte les priorités du développement social et politique du pays.
Le concept de système électoral comprend l'ensemble des normes juridiques régissant la procédure d'octroi du droit de vote, la tenue d'élections et la détermination des résultats du vote. Le terme « système électoral » peut être appliqué lorsqu'il est utilisé en relation avec la procédure de détermination des résultats du vote.
Dans la plupart des pays, le processus et la procédure de conduite des campagnes électorales sont réglementés par la loi. La réglementation des campagnes électorales repose sur trois principes les plus importants. Il s’agit avant tout d’assurer l’égalité des chances pour tous les partis et candidats participant aux élections. Son essence est que tous se voient attribuer une limite maximale égale pour les dépenses liées à la tenue des élections. Deuxièmement, le soi-disant principe de loyauté, selon lequel les candidats sont tenus de se comporter de manière loyale envers leurs adversaires, de ne permettre aucune falsification, insulte à l'ennemi, etc. Troisièmement, il s’agit de la neutralité de l’appareil d’État, de sa non-ingérence dans la campagne électorale, etc.
Dans le système électoral, l'institution de l'enregistrement, qui est réglementée par les lois pertinentes, est importante. En règle générale, tous les citoyens ayant le droit de voter sont inscrits sur les listes électorales.
Les résultats des élections, qui déterminent les gagnants et les perdants, dépendent largement du type de système électoral. Il en existe deux principaux types : majoritaire et proportionnel. Dans le cadre du système majoritaire, un député est élu dans chaque circonscription électorale.
Au sein de ces systèmes de base, chaque pays présente des différences très significatives, établissant souvent un système électoral essentiellement complètement distinct et unique.
Systèmes électoraux et leurs types
Le système électoral est la procédure d'organisation et de conduite des élections, inscrite dans les normes juridiques, les méthodes de détermination des résultats du vote et la procédure de répartition des mandats de député.
Le système électoral au sens large est la procédure de formation des organes élus (représentatifs) de l'État. Le système électoral est régi par des normes juridiques qui, ensemble, forment la loi électorale. Le système électoral au sens étroit est un système de répartition des sièges dans les organes élus après l'établissement des résultats des élections.
Le choix de l'un ou l'autre système électoral entraîne des changements majeurs dans l'équilibre des forces politiques. Le système électoral de chaque pays est créé en fonction de la façon dont ils comprennent les intérêts de leur parti et de la société, quelles sont les traditions politiques et la culture. C’est pourquoi les hommes politiques se montrent prudents quant aux changements apportés à la législation électorale. La violation de l'équilibre des pouvoirs dans une société stable entraîne toujours des conséquences imprévisibles et peut déstabiliser la vie politique. Les résultats des élections, qui déterminent les gagnants et les perdants, dépendent largement du type de système électoral. Il y a un monde grand nombre systèmes électoraux, mais leur diversité peut être réduite aux trois types suivants : majoritaire, proportionnel, mixte.
Historiquement, le premier système électoral était le système majoritaire, basé sur le principe de la majorité (de la majorité française - majorité) - les candidats qui ont obtenu la majorité établie des voix sont considérés comme élus.
Le système électoral majoritaire est un système électoral dans lequel les candidats qui obtiennent la majorité des voix dans la circonscription électorale dans laquelle ils se présentent sont considérés comme élus. Il existe des systèmes majoritaires à majorité absolue, relative et qualifiée.
Dans le cadre du système majoritaire, un député est élu dans chaque circonscription électorale. Le vainqueur de l'élection est le candidat qui obtient le plus de voix. Avec un tel système, si ce n'est pas deux, mais plusieurs candidats se présentent dans une même circonscription, celui qui obtient moins de 50 % des voix peut l'emporter.
Dans ce système, la majorité obtenue par le camp vainqueur peut être de deux types : absolue et relative. Dans le premier cas, le vainqueur est le candidat qui remporte 50 % plus 1 voix de tous les électeurs participant au vote. Si aucun candidat n'obtient le nombre de voix requis, un second tour est prévu, auquel participeront les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour. Au second tour, le vainqueur est le candidat qui obtient la majorité relative des voix. Dans un système majoritaire à majorité relative, la victoire est remportée par le candidat qui obtient plus de voix que tous les autres candidats pris individuellement. Le système majoritaire a été établi en Angleterre, aux États-Unis, en France et au Japon.
Généralement, les élections au système de la majorité absolue contribuent à former des blocs de partis stables, éliminant l’influence des petits blocs de partis fragmentés. En conséquence, un système de grands partis politiques interdépendants se forme. Par exemple, en France, il y a un peu plus de huit partis qui se disputent les voix. De plus, au premier tour, les partis proches sur le plan idéologique se séparent, et au second tour les oblige à s'unir et à affronter un rival politique commun.
L'une des options pour le système de majorité absolue consiste à organiser des élections avec vote préférentiel. L'électeur reçoit un bulletin de vote avec une liste de candidats dans laquelle il attribue les sièges à sa discrétion. Si aucun des candidats n'obtient la majorité absolue, alors les suffrages exprimés en faveur du candidat arrivé en tête dernier endroit, sont transférés aux plus fortunés, et lui-même est exclu de la liste électorale. Et cela continue jusqu'à ce que l'un des candidats obtienne la majorité requise des voix. Ce système est bon car aucun second tour n’est requis.
En cas d'échec du premier tour, les deux candidats ayant obtenu le plus de voix passeront au second tour. Celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix est considéré comme élu, à condition que le nombre de voix exprimées pour le candidat soit égal à plus de numéro votes exprimés contre lui. Pour qu'une élection soit valide, au moins 50 pour cent des électeurs inscrits doivent y participer.
Si au premier tour aucun des candidats n'a obtenu le nombre de voix requis, un second tour de scrutin est alors organisé dans un délai de deux semaines pour les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix.
Les principaux avantages du système électoral majoritaire :
– donne au parti vainqueur une majorité au Parlement, ce qui permet la formation d'un gouvernement stable sous des formes de gouvernement parlementaire et mixte ;
– implique la formation de grands partis ou blocs politiques qui contribuent à la stabilisation vie politiqueÉtats ;
– favorise la formation de liens directs forts entre les électeurs et le candidat.
Cependant, tous les types de systèmes majoritaires présentent également des inconvénients importants.
Premièrement, ce système peut déformer l'image réelle des forces sociopolitiques du pays en faveur du parti vainqueur. Ceux qui ont voté pour le parti vaincu sont privés de la possibilité de faire siéger leurs représentants dans les organes élus. Ceux. le principe du suffrage universel est violé.
Deuxièmement, ce système peut susciter la méfiance à l'égard du système existant, car l'accès des représentants des petits partis perdants aux députés est limité. En outre, le gouvernement formé pourrait ne pas bénéficier du soutien de la majorité de la population du pays.
Troisièmement, la dépendance directe des députés à l’égard des électeurs de « leur » circonscription les incite à protéger avant tout les intérêts locaux au détriment des intérêts nationaux.
Quatrièmement, l'inefficacité fréquente du premier tour des élections dans le cadre du système majoritaire de la majorité absolue et qualifiée entraîne des coûts supplémentaires pour la tenue du deuxième tour des élections.
Déjà à l'aube de la formation du système constitutionnel, des idées ont commencé à être avancées en faveur d'une représentation proportionnelle des groupes politiques, dans laquelle le nombre de mandats obtenus par ces groupes correspond au nombre de voix exprimées pour ses candidats. Le système pratiquement proportionnel a été utilisé pour la première fois en Belgique en 1889. Il existe désormais dans plus de 60 pays.
Le système électoral proportionnel est une procédure de détermination des résultats du vote, dans laquelle la répartition des mandats entre les partis qui ont présenté leurs candidats à l'organe représentatif est effectuée en fonction du nombre de voix qu'ils ont obtenues.
La principale différence entre un système proportionnel et un système majoritaire est qu'il ne repose pas sur le principe de majorité, mais sur le principe de proportionnalité entre les votes reçus et les mandats reçus. Les mandats de député sont répartis non pas entre candidats individuels, mais entre partis en fonction du nombre de voix exprimées en leur faveur. Dans le même temps, non pas un, mais plusieurs députés parlementaires sont élus dans la circonscription. Les électeurs votent pour les listes de partis, c'est-à-dire en fait, pour un programme ou un autre. Bien entendu, les partis tentent d’inclure sur leurs listes les personnalités les plus célèbres et les plus influentes, mais cela ne change rien au principe.
Il existe trois principaux types de systèmes électoraux :
§ majorité;
§ proportionnel ;
§ mixte.
Système électoral majoritaire
Dans un système majoritaire (de la majorité française - majorité), le candidat qui obtient la majorité des voix l'emporte. Une majorité peut être absolue (si un candidat a obtenu plus de la moitié des voix) ou relative (si un candidat a reçu plus de voix que l'autre). L’inconvénient d’un système majoritaire est qu’il peut réduire les chances des petits partis d’être représentés au gouvernement.
Le système majoritaire signifie que pour être élu, un candidat ou un parti doit recueillir la majorité des voix des électeurs d'une circonscription ou de l'ensemble du pays, tandis que ceux qui recueillent une minorité de voix ne reçoivent pas de mandat. Les systèmes électoraux majoritaires sont divisés en systèmes à majorité absolue, qui sont plus souvent utilisés lors des élections présidentielles et dans lesquels le vainqueur doit recevoir plus de la moitié des voix (minimum - 50 % des voix plus une voix), et en systèmes à majorité relative (Grande-Bretagne , Canada, USA, France, Japon, etc.), quand pour gagner il faut devancer les autres prétendants. Lors de l'application du principe de la majorité absolue, si aucun candidat n'obtient plus de la moitié des voix, un second tour est organisé, au cours duquel sont présentés les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix (parfois tous les candidats ayant obtenu plus que le nombre établi). le nombre minimum de voix au premier tour est autorisé au deuxième tour).
Système électoral proportionnel
Un système électoral proportionnel implique le vote des électeurs selon les listes des partis. Après les élections, chaque parti reçoit un nombre de mandats proportionnel au pourcentage de voix reçues (par exemple, un parti qui obtient 25 % des voix obtient 1/4 des sièges). Lors des élections parlementaires, un seuil de pourcentage (seuil électoral) est généralement fixé qu'un parti doit dépasser pour faire entrer ses candidats au parlement ; En conséquence, les petits partis qui ne bénéficient pas d’un large soutien social ne reçoivent pas de mandats. Les voix des partis qui ne dépassent pas le seuil sont réparties entre les partis vainqueurs des élections. Un système proportionnel n'est possible que dans les circonscriptions électorales plurinominales, c'est-à-dire ceux où plusieurs députés sont élus et l'électeur vote pour chacun d'eux personnellement.
L'essentiel système proportionnel- dans la répartition des mandats proportionnellement au nombre de voix obtenues par les partis ou coalitions électorales. Le principal avantage de ce système est la représentation des partis dans les organes élus en fonction de leur popularité réelle auprès des électeurs, ce qui permet d'exprimer plus pleinement les intérêts de tous les groupes de la société et d'intensifier la participation des citoyens aux élections et à la politique. général. Afin de surmonter la fragmentation excessive des partis au Parlement et de limiter la possibilité d'y entrer des représentants de forces radicales, voire extrémistes, de nombreux pays utilisent des barrières ou des seuils qui établissent le nombre minimum de voix requis pour obtenir des mandats parlementaires. Il varie généralement de 2 (Danemark) à 5 % (Allemagne) de tous les suffrages exprimés. Les partis qui ne recueillent pas le minimum de voix requis ne reçoivent pas un seul mandat.
Système électoral mixte
Actuellement, de nombreux pays utilisent des systèmes mixtes combinant des éléments de systèmes électoraux majoritaires et proportionnels. Ainsi, en Allemagne, la moitié des députés du Bundestag sont élus selon le système majoritaire de la majorité relative, la seconde selon le système proportionnel. Un système similaire a été utilisé en Russie lors des élections à la Douma d’État en 1993 et 1995.
Un système mixte implique une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels ; par exemple, une partie du parlement est élue au scrutin majoritaire et la seconde au scrutin proportionnel ; dans ce cas, l'électeur reçoit deux bulletins de vote et émet une voix pour la liste du parti, et la seconde pour un candidat spécifique élu à la majorité majoritaire.
14. Système électoral de la Russie. La réforme électorale en scène moderne .
Le système électoral comprend deux éléments principaux :
§ théorique (suffrage) ;
§ pratique (processus électoral).
Le suffrage est le droit des citoyens de participer directement à la formation des institutions élues du gouvernement, c'est-à-dire élire et être élu. La loi électorale fait également référence aux normes juridiques régissant la procédure d'octroi aux citoyens du droit de participer aux élections et le mode de formation des organes gouvernementaux. Les fondements du droit électoral russe moderne sont inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie.
Le processus électoral est un ensemble d'activités destinées à la préparation et au déroulement des élections. Cela comprend, d'une part, les campagnes électorales des candidats et, d'autre part, le travail des commissions électorales pour former un organe gouvernemental élu.
Les éléments suivants se distinguent dans le processus électoral :
§ convoquer des élections ;
§ organisation des circonscriptions électorales, districts, circonscriptions ;
§ formation des commissions électorales ;
§ l'inscription des électeurs ;
§ nomination et enregistrement des candidats ;
§ préparation des bulletins de vote et des bulletins de vote par correspondance ;
Dans la Fédération de Russie, le système électoral existant régit la procédure d'élection du chef de l'État, des députés à la Douma d'État et des autorités régionales.
Candidat au poste Président de la Fédération de Russie peut être un citoyen russe âgé d'au moins 35 ans et résidant en Russie depuis au moins 10 ans. Un candidat ne peut pas être une personne possédant une nationalité étrangère ou un permis de séjour, un casier judiciaire non effacé et non effacé. La même personne ne peut occuper le poste de Président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs. Le Président est élu pour six ans au suffrage universel, égal et direct, au scrutin secret. Les élections présidentielles se déroulent au scrutin majoritaire. Le président est considéré comme élu si, au premier tour de scrutin, la majorité des électeurs ayant participé au vote ont voté pour l'un des candidats. Si cela ne se produit pas, un deuxième tour est prévu, auquel participent les deux candidats qui ont obtenu le plus de voix au premier tour, et celui qui a reçu plus de voix que l'autre candidat inscrit l'emporte.
Un député à la Douma d'État peut Un citoyen de la Fédération de Russie ayant atteint l'âge de 21 ans et ayant le droit de participer aux élections a été élu. 450 députés sont élus à la Douma d'État sur les listes des partis au scrutin proportionnel. Pour franchir le seuil électoral et obtenir des mandats, un parti doit obtenir un certain pourcentage des voix. La durée du mandat de la Douma d'État est de cinq ans.
Les citoyens russes participent également aux élections en organismes gouvernementaux et pour les postes élus dans sujets de la Fédération de Russie. Selon la Constitution de la Fédération de Russie. le système des organes gouvernementaux régionaux est établi par les sujets de la Fédération de manière indépendante conformément aux principes fondamentaux du système constitutionnel et de la législation en vigueur. La loi établit des jours spéciaux pour voter aux élections des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération et des organes d'autonomie locale - le deuxième dimanche de mars et le deuxième dimanche d'octobre.
Réforme.
La législation électorale de la Russie est actuellement en phase de réforme. Réforme cadre réglementaire le processus électoral, comme toute réforme législative, a des conséquences importantes sur l'évolution de l'ensemble du système de droit russe.
1. La première étape de la réforme a été la mise à jour de la législation électorale en 2002-2003.
DANS nouvelle édition ont été acceptés Loi fédérale du 12 juin 2002 n° 67-FZ « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer au référendum des citoyens de la Fédération de Russie », loi fédérale du 20 décembre 2002 n° 175-FZ « Sur les élections des députés de la Douma d'État, Assemblée fédérale de la Fédération de Russie", Loi fédérale du 10 janvier 2003 n° 19-FZ "Sur les élections du Président de la Fédération de Russie" 1. Les actes ci-dessus ont introduit un certain nombre de changements importants dans le système électoral russe.
2. En 2004, diverses instances gouvernementales ont présenté de nouvelles initiatives visant à réformer le système électoral russe.
Au niveau fédéral, les élections aux organes représentatifs du pouvoir d'État se déroulent désormais selon un système mixte. Toutefois, la pratique électorale dernières années a montré que la majorité des candidats au parlement fédéral sont élus parmi les partis politiques. À cet égard, lors de la réforme de la législation électorale en 2005, un système d'élections entièrement proportionnel à la Douma d'État de la Fédération de Russie a été introduit.
À notre avis, l'instauration d'un système électoral proportionnel à l'échelle de la Fédération est tout à fait acceptable.
Un autre changement important intervenu dans le système électoral russe en 2005 a été la modification de la procédure d'élection des chefs régionaux. Les dirigeants des entités constitutives de la Fédération de Russie ne seront pas élus directement par la population, mais par les parlements régionaux sur proposition du Président de la Fédération de Russie.
3. Aujourd'hui État russe met tout en œuvre pour garantir l'exercice du pouvoir par les citoyens et pour optimiser le processus électoral en Russie. Toutefois, les efforts du gouvernement dans ce sens ne suffisent manifestement pas. Il semble que sans des actions réelles de la part des partis politiques et des citoyens, les objectifs fixés peuvent difficilement être atteints. Au stade actuel du développement de l’État russe, il est encore plus difficile de participation active des personnes dans l'exercice du pouvoir d'État, la formation et le développement de la société civile. Cela contribuera non seulement à garantir l'efficacité des procédures électorales, mais aura également un impact positif sur le développement futur de la Russie et de ses relations avec d'autres pays.
§2. Types de systèmes électoraux
Le concept du système électoral
La loi électorale de chaque pays établit un certain système de représentation. Le système électoral est un ensemble de règles, principes et techniques établis par la loi, à l'aide desquels les résultats du vote sont déterminés et les mandats des députés sont répartis.
Le fonctionnement de tout système électoral ne peut être évalué qu’en fonction de la forme de gouvernement, de la culture politique du pays et de la nature de ses partis politiques. Par conséquent, les lois électorales cessent d’atteindre leurs objectifs à mesure que les autres institutions de la société et l’État changent. Ce n’est pas un hasard si dans le contexte de changements sociaux majeurs, le système électoral change également. Ainsi, le système électoral a changé en Russie, le système électoral est en cours de réforme en Italie et les lois électorales ont changé en Biélorussie et dans d'autres républiques post-soviétiques.
Le choix de l'un ou l'autre système électoral entraîne des changements importants dans l'équilibre des forces politiques. Ainsi, en France, la loi électorale est devenue l'objet de violentes lutte politique et a changé de manière significative à plusieurs reprises en fonction de l'équilibre des forces politiques existant. Le système américain correspond à la nature de la ligne de partage qui s’y est développée entre les principales tendances et partis et contribue à sa préservation, voire à son approfondissement. Le système (proportionnel) italien tient compte du monde politique plus diversifié de ce pays, même s'il ne correspond plus pleinement à l'équilibre actuel des forces politiques, ce qui nécessite une réforme du système électoral.
Ainsi, le système électoral de chaque pays est créé en fonction de la façon dont ils comprennent les intérêts de leur parti et de la société, quelles sont les traditions politiques et la culture. C’est pourquoi les hommes politiques ont tendance à se montrer prudents quant aux changements apportés à la législation électorale. La violation de l'équilibre des pouvoirs dans une société stable entraîne toujours des conséquences imprévisibles et peut déstabiliser la vie politique.
Il existe un grand nombre de systèmes électoraux dans le monde, mais leur diversité peut se réduire aux trois types suivants : majoritaire, proportionnel, mixte.
Système majoritaire de majorité absolue
Ce type de système électoral repose sur le principe de la majorité pour déterminer les résultats du vote (majorité française - majorité). Est considéré comme élu le candidat qui obtient la majorité établie des voix.
Il existe deux types de systèmes majoritaires : la majorité absolue et la majorité relative. Dans le premier cas, le candidat qui recueille la majorité absolue des voix – 50 pour cent plus une voix – est considéré comme élu. Etant donné qu'il n'est pas toujours possible à l'un des candidats de recueillir plus de la moitié des voix au premier tour, un second tour doit être organisé. Cette pratique s'est développée, par exemple, en France, où tous les candidats du premier tour sont autorisés à participer au second tour, à l'exception de ceux qui ont obtenu moins de 12,5 pour cent des voix. Celui qui obtient plus de voix que n'importe lequel des opposants est considéré comme élu au second tour.
La Biélorussie utilise également un système de majorité absolue. Contrairement à la France, si le premier tour échoue, les deux candidats ayant obtenu le plus de voix accèdent au second tour. Celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix est considéré comme élu, à condition que le nombre de voix exprimées pour le candidat soit supérieur au nombre de voix exprimées contre lui. Pour qu'une élection soit valide, au moins 50 pour cent des électeurs inscrits d'un comté donné doivent y participer.
En règle générale, les élections dans le cadre du système majoritaire de la majorité absolue contribuent à la formation de blocs de partis relativement stables, excluant l'influence de petits partis fragmentés. En conséquence, un système de grands partis politiques, et surtout interdépendants, se forme. Par exemple, en France, où ce système est utilisé avec une courte pause depuis plus de 30 ans, plus de huit partis se disputent réellement les voix. Au premier tour, les partis proches sur le plan idéologique se séparent ; le second les oblige à s’unir et à affronter un rival commun.
L'une des options pour le système de majorité absolue consiste à organiser des élections avec vote préférentiel. L'électeur reçoit un bulletin de vote avec une liste de candidats dans laquelle il attribue les sièges à sa discrétion. Si aucun des candidats n'obtient la majorité absolue, les voix exprimées en faveur du candidat arrivé en dernière position sont transférées au candidat le plus vainqueur et lui-même est exclu de la liste électorale. Et cela continue jusqu'à ce que l'un des candidats obtienne la majorité requise des voix. Ce système est bon car aucun second tour n’est requis.
Système majoritaire de majorité relative
Dans les élections au système majoritaire à majorité relative (système électoral pluriel), pour gagner, un candidat n'a besoin que d'obtenir plus de voix que n'importe lequel de ses concurrents, et pas nécessairement plus de la moitié. Les circonscriptions électorales, comme dans le système à majorité absolue, sont, en règle générale, uninominales, c'est-à-dire qu'un seul député est élu dans chaque circonscription. De plus, si un citoyen parvenait à obtenir uniquement sa nomination comme candidat, il deviendrait automatiquement député sans voter. Avec ce système, le vainqueur n'a besoin que d'une seule voix, qu'il peut exprimer lui-même.
Le système majoritaire est actuellement utilisé en Grande-Bretagne et dans les pays qui étaient autrefois sous son influence, dont les États-Unis. Ainsi, le territoire des États-Unis est divisé en 435 districts du Congrès. Dans chaque circonscription, les citoyens élisent un député à la chambre basse (Chambre des représentants), qui doit obtenir la majorité simple des voix. Les votes exprimés pour les candidats perdants ne sont pas comptés et n’affectent pas la répartition des sièges au Congrès.
La conséquence politique de l'application du système majoritaire de la majorité relative est le bipartisme, c'est-à-dire la présence dans le pays des deux plus grands partis politiques alternant constamment au pouvoir. Ce n’est pas si mauvais pour le pays et pour la stabilité de son système politique. Le bipartisme oblige les partis à adopter une approche plus responsable pour résoudre les problèmes du gouvernement, car le parti gagnant obtient le contrôle total et le parti perdant devient automatiquement l'opposition, critiquant le gouvernement. Il est clair que c'est le parti au pouvoir qui porte et pleine responsabilité pour la politique menée.
Avantages et inconvénients des systèmes majoritaires
Le principal avantage de la représentation majoritaire est qu'elle prend en compte les opinions de la majorité des électeurs d'une circonscription donnée lors de la formation des organes gouvernementaux. Les élections au système majoritaire prédéterminent la domination de quelques grands partis, qui peuvent former des gouvernements stables, ce qui contribue à la stabilité. système politique la société dans son ensemble.
Les avantages du système majoritaire entraînent ses inconvénients, car ils se prolongent. Le principal inconvénient de ce système est qu’il n’exprime pas pleinement la volonté politique de la population. Près de 49 pour cent des voix pourraient être perdues et ne pas être prises en compte, à moins, bien entendu, qu'il n'y ait une majorité écrasante du parti vainqueur. Cela viole le principe du suffrage universel, puisque les votes exprimés pour les candidats vaincus sont perdus. Les électeurs qui ont voté pour eux sont privés de la possibilité de nommer leurs représentants dans les organes élus. Ainsi, un calcul élémentaire montre qu'en Biélorussie, pour être élu, un candidat n'a besoin que de 26 pour cent des voix, car si un peu plus de 50 pour cent des électeurs se présentent aux bureaux de vote et qu'un peu plus de la moitié d'entre eux votent pour le candidat, il ne recevra alors qu'un quart des voix des électeurs. Les intérêts des 74 pour cent restants ne seront pas représentés au sein de l’organe élu.
Le système majoritaire n'assure pas une relation adéquate entre le soutien qu'un parti reçoit dans le pays et le nombre de ses représentants au Parlement. Un petit parti majoritaire dans quelques circonscriptions remportera quelques sièges, tandis qu’un grand parti réparti dans tout le pays ne remportera aucun siège même si davantage d’électeurs ont voté pour lui. Une situation assez typique est celle où les partis obtiennent à peu près le même nombre de voix, mais reçoivent un nombre différent de mandats parlementaires. En d’autres termes, le système majoritaire ne pose pas la question de savoir dans quelle mesure composition politique les autorités élues correspondent aux sympathies politiques de la population. C'est la prérogative du système électoral proportionnel.
Système proportionnel
La principale différence entre un système proportionnel et un système majoritaire est qu'il ne repose pas sur le principe de la majorité, mais sur le principe de proportionnalité entre les votes reçus et les mandats remportés. Les mandats de député sont répartis non pas entre candidats individuels, mais entre partis en fonction du nombre de voix exprimées en leur faveur. Dans le même temps, non pas un, mais plusieurs députés sont élus dans la circonscription. Les électeurs votent pour des listes de partis, en fait pour tel ou tel programme. Bien entendu, les partis tentent d’inclure sur leurs listes les personnalités les plus célèbres et les plus influentes, mais cela ne change rien au principe lui-même.
Les listes de partis peuvent être différents types. Certains pays, par exemple l'Espagne, la Grèce, le Portugal, Israël, le Costa Rica, adhèrent aux règles des listes fermées ou strictes. Les électeurs ont le droit de choisir uniquement un parti et de voter pour l'ensemble de la liste. Si, par exemple, il y a sept candidats sur la liste et que le parti remporte trois sièges, alors les trois premiers candidats de la liste deviendront députés. Cette option renforce le pouvoir de l’élite du parti, le sommet, puisque ce sont les dirigeants du parti qui décident qui occupera la première place sur la liste.
Dans un certain nombre de pays, une autre option est utilisée : un système de liste ouverte. Les électeurs votent pour la liste, mais ils peuvent modifier la place des candidats et exprimer leur préférence (préférence) pour un ou plusieurs candidats. Une liste ouverte permet aux électeurs de modifier l’ordre de la liste des candidats dressée par les élites du parti. La méthode préférentielle est utilisée en Belgique et en Italie. Aux Pays-Bas, au Danemark et en Autriche, on utilise un système de liste semi-rigide, dans lequel la première place remportée par un parti est attribuée au candidat numéro un. Les mandats restants sont répartis entre les candidats en fonction des préférences qu'ils obtiennent.
Il y en a un autre forme inhabituelle liste, appelée panoramique (mixage). Ce système, utilisé en Suisse et au Luxembourg, permet à un électeur de voter pour un certain nombre de candidats appartenant à des listes de partis différents. En d’autres termes, un électeur a le droit de donner la préférence aux candidats de différents partis – préférence mixte. Cela crée des opportunités favorables à la formation de blocs de partis préélectoraux.
Pour déterminer les résultats du vote, un quota est établi, c'est-à-dire le nombre minimum de voix requis pour élire un député. Pour déterminer le quota, le nombre total de voix exprimées dans une circonscription (pays) donnée est divisé par le nombre de sièges de député. Les sièges sont répartis entre les partis en divisant les voix qu'ils reçoivent par un quota.
Dans un certain nombre de pays dotés d'un système proportionnel, il existe ce qu'on appelle un seuil électoral. Pour être représenté au Parlement, un parti doit recueillir au moins un certain pourcentage des voix et franchir un certain seuil. En Russie, en Allemagne (systèmes mixtes) et en Italie, ce chiffre est de 5 pour cent. En Hongrie et en Bulgarie - 4 pour cent, en Turquie - 10 pour cent, au Danemark - 2 pour cent. Les partis qui ne dépassent pas ce seuil ne reçoivent pas un seul siège au Parlement.
Avantages et inconvénients du système proportionnel
La popularité du système électoral proportionnel est attestée par le fait que dix des douze pays de l'UE (à l'exception du Royaume-Uni et de la France) utilisent ce système. Il définit largement la démocratie moderne d’Europe occidentale comme une démocratie de parti. Le système proportionnel est le plus démocratique, permettant de prendre en compte les sympathies politiques de la population. Il stimule le multipartisme et crée des conditions favorables aux activités des petits partis politiques.
Dans le même temps, les avantages mentionnés du système proportionnel continuent de présenter ses inconvénients. Dans un environnement multipartite, lorsqu'une douzaine de partis, voire plus, sont représentés au Parlement, il est difficile de former un gouvernement qui, en règle générale, est instable. Ainsi, dans les années d’après-guerre en Italie, où la combinaison du multipartisme et de la proportionnalité s’exprime pleinement, une cinquantaine de gouvernements changent. Depuis 50 ans, l’Italie vit sans gouvernement depuis plus de quatre ans, ce qui affaiblit bien sûr l’efficacité de la démocratie.
Le système proportionnel ne permet pas à l'électeur d'évaluer les mérites personnels du candidat, puisqu'il choisit non pas une personne, mais un parti, même si dans une certaine mesure cette contradiction est éliminée par la méthode des préférences. En outre, le rôle des petits partis peut augmenter considérablement, qui, en échange du soutien de partis plus grands, exigent des postes et des privilèges qui ne correspondent pas à leur place réelle dans le système politique. Cela crée les conditions de la corruption, de la dégénérescence des partis, de la fusion des partis avec l'appareil d'État, des défections de camp en camp, de la lutte pour le pouvoir. endroits chauds etc. Le principe même de proportionnalité est violé.
Systèmes électoraux mixtes
Le système de représentation mixte combine les avantages et les inconvénients des deux systèmes – majoritaire et proportionnel. Le degré d'efficacité d'une autorité publique élue dans un système mixte dépend de la nature de la combinaison des éléments majoritaires et proportionnels qui la composent.
Des élections ont lieu sur cette base en Russie et en Allemagne. En Allemagne, par exemple, la moitié des députés du Bundestag sont élus selon un système majoritaire à majorité relative, l'autre selon un système de majorité proportionnelle. Chaque électeur dans ce pays dispose de deux voix. Il émet une voix pour un candidat élu au système majoritaire et la seconde voix pour une liste de parti. Lors de la synthèse des résultats, le premier et le deuxième vote des électeurs sont comptés séparément. La représentation de tout parti consiste en la somme des mandats majoritaires et proportionnels. Les élections se déroulent en un seul tour. Le seuil électoral de cinq pour cent empêche les petits partis de remporter des sièges au Parlement. Dans un tel système, la majorité des mandats reviennent aux grands partis, même avec une légère prépondérance des forces dans la plupart des circonscriptions. Cela permet la formation d'un gouvernement assez stable.
Concepts du rôle d'un député
Dans la mise en œuvre pratique de divers systèmes électoraux rôle énorme joue un rôle dans la culture politique de la population et du corps adjoint lui-même. La compréhension actuelle du rôle du député et de ses fonctions est également importante. Les concepts et points de vue les plus courants sur le rôle d'un adjoint sont les suivants :
Le député représente son parti au parlement, défend et explique son programme politique ;
Le député représente avant tout les électeurs qui ont voté pour lui et son programme ;
Un député représente au Parlement tous les électeurs de sa circonscription, y compris ceux qui ont voté contre ou se sont abstenus. Il protège les intérêts sociaux, économiques et politiques généraux du district ;
Un député à tous les niveaux exprime et protège les intérêts de la nation, du pays dans son ensemble et de chaque groupe social.
Le travail hautement qualifié et honnête des représentants du peuple à tous les niveaux de gouvernement permet de neutraliser les aspects négatifs du système électoral. Bien entendu, un homme politique au Parlement doit partir des intérêts de l’ensemble du pays et trouver le degré optimal de combinaison des intérêts de la région et du pays. Il est nécessaire de veiller à ce que les relations entre les représentants du peuple et les électeurs soient fondées sur l'autorité et la confiance.
Il existe deux approches courantes pour comprendre le système électoral dans la littérature juridique : large et étroite.
D'une manière générale, le système électoral est compris comme un ensemble de relations sociales qui se développent concernant la formation des autorités de l'État et de l'autonomie locale à travers la mise en œuvre des droits électoraux des citoyens. Avec cette approche, le système électoral comprend les principes et conditions de participation des citoyens aux élections, la procédure de convocation, de préparation et de tenue, le cercle des sujets du processus électoral, les règles d'établissement des résultats du vote et de détermination des résultats des élections. . Le système électoral au sens large s'identifie essentiellement à la campagne électorale, qui est l'activité de préparation des élections, réalisée pendant la période allant du jour de la publication officielle de la décision de convocation des élections jusqu'au jour où la commission organisatrice des élections présente un rapport sur la dépense des fonds alloués à leur conduite. fonds budgétaires. Pour cette raison, l’utilisation du concept de système électoral au sens large n’est guère justifiée.
Compréhension étroite du système électoral est associé, en règle générale, aux méthodes (techniques) d'établissement des résultats du vote et de détermination du vainqueur d'une élection et est considéré comme une sorte de formule juridique à l'aide de laquelle les résultats d'une campagne électorale sont déterminés au stade final de élections. Ainsi, conformément à l'art. 23 de la loi fédérale « sur principes généraux organisations d'autonomie locale dans la Fédération de Russie" dans le cadre du système électoral lors des élections municipales sont compris les conditions de reconnaissance d'un ou de plusieurs candidats comme élus, les listes de candidats admis à la répartition des mandats de député, ainsi que la procédure de répartition des mandats de député entre les listes de candidats et au sein des listes de candidats. Dans le même temps, il ne faut pas oublier que les règles de synthèse des résultats du vote dépendent, outre les modalités de détermination du résultat, d'un certain nombre d'actions électorales qui ont un impact direct sur la décision d'élire un candidat particulier. Sur cette base, au sens juridique, il est préférable de lier une compréhension étroite du système électoral à un ensemble de normes qui établissent les règles :
- formation de circonscriptions électorales;
- nomination de candidats (listes de candidats);
- déterminer le rôle des partis politiques (associations électorales) dans les élections ;
- approbation du formulaire de vote ;
- déterminer les résultats des élections et identifier les gagnants, y compris la répartition des mandats de député entre les partis politiques (associations électorales) ;
- procéder, si nécessaire, à un nouveau vote (deuxième tour des élections) ;
- pourvoir des mandats vacants.
Types de systèmes électoraux
Pris ensemble, ils donnent l’image la plus complète des éléments qui composent le système électoral, dont les différentes combinaisons et contenus déterminent distinguer les différents types de systèmes électoraux.
Au cours de l’histoire de l’évolution de la législation électorale, de nombreuses approches de conception des systèmes électoraux ont vu le jour. Dans le même temps, le choix de l'un ou l'autre type de système électoral est l'une des questions clés de la vie politique du pays, dont la solution est fortement influencée par l'état de développement démocratique et l'équilibre des forces politiques. Ce n’est pas un hasard si la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie est parvenue à cette conclusion. Dans l'arrêt du 20 novembre 1995 sur le refus d'accepter pour examen la demande d'un groupe de députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et la demande de la Cour suprême de la Fédération de Russie de vérifier la constitutionnalité de un certain nombre de dispositions de la loi fédérale du 21 juin 1995 « Sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie « Le tribunal a souligné que le choix de l'une ou l'autre version du système électoral et sa consolidation dans la loi électorale dépend de conditions sociopolitiques spécifiques et est une question d’opportunisme politique. DANS conditions russes ce choix est effectué par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie conformément aux règles de procédure législative. Cette circonstance ne signifie cependant pas du tout que la question du système électoral est purement politique et dépourvue de signification juridique. La signification juridique du système électoral réside dans la consolidation législative appropriée de l'ensemble des règles régissant les relations liées à la détermination des résultats des élections et formant la conception juridique du système électoral, y compris la consolidation de ses différents types.
La législation électorale actuelle prévoit la possibilité d'utiliser les moyens suivants types de systèmes électoraux: systèmes électoraux majoritaires, proportionnels et mixtes (majoritaires-proportionnels).
Système électoral majoritaire
L'essentiel est de diviser le territoire sur lequel se déroulent les élections en circonscriptions électorales dans lesquelles les électeurs votent personnellement pour certains candidats. Pour être élu, un candidat (candidats, si les élections ont lieu dans des circonscriptions plurinominales) doit recueillir la majorité des voix des électeurs ayant pris part au vote. D'un point de vue juridique, le système électoral majoritaire se distingue par son universalité d'application, qui lui permet d'être utilisé aussi bien pour les élections des organes collégiaux que individuels. fonctionnaires. Le droit de présenter des candidats dans le cadre de ce système électoral est conféré aux citoyens par voie d'auto-désignation, ainsi qu'à partis politiques(associations électorales). Lorsque des mandats vacants surviennent, en raison, entre autres, de la cessation anticipée des pouvoirs des députés (élus), il est obligatoire d'organiser de nouvelles élections (supplémentaires, anticipées ou répétées).
Le système électoral majoritaire a des variétés. Selon les circonscriptions électorales constituées, les systèmes électoraux majoritaires diffèrent, impliquant le vote dans une circonscription électorale unique, des circonscriptions uninominales et plurinominales. Le système majoritaire basé sur une circonscription électorale unique n'est utilisé que pour l'élection des fonctionnaires. Lors de l'élection des députés des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, les organes représentatifs municipalités Des circonscriptions électorales uninominales ou plurinominales sont utilisées. De plus, le nombre maximum de mandats par circonscription électorale plurinominale ne peut excéder cinq. Dans le même temps, cette restriction ne s'applique pas aux élections aux collectivités locales d'une agglomération rurale, ainsi qu'à d'autres formations municipales dont les limites d'une circonscription électorale plurinominale coïncident avec les limites du bureau de vote.
On distingue les systèmes majoritaires de majorité relative, absolue et qualifiée. Le système de majorité relative repose sur le fait que pour être élu, il faut obtenir le plus grand nombre de voix par rapport aux autres candidats. Il peut être utilisé lors des élections des députés aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, aux organes représentatifs des communes, ainsi que lors des élections des chefs de commune.
Dans un système à majorité absolue, pour élire un candidat, il faut qu'il reçoive plus de la moitié des voix par rapport au nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Si aucun des candidats ne parvient à obtenir un tel nombre de voix, un nouveau vote est organisé pour les deux candidats pour lesquels le plus grand nombre de voix a été exprimé au premier tour des élections. Pour gagner au second tour avec un tel système, il suffit d'obtenir la majorité relative des voix. Le système de la majorité absolue est utilisé lors des élections du Président de la Fédération de Russie ainsi que, si la loi du sujet de la Fédération le prévoit, lors des élections des chefs de municipalités. En principe, on ne peut pas exclure son utilisation lors des élections des députés aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État et aux organes représentatifs des municipalités, mais de tels cas sont inconnus dans la législation électorale actuelle.
Le système de la majorité qualifiée est assez rare. Elle repose sur le fait que pour gagner une élection, il faut non seulement obtenir l'une ou l'autre majorité des voix, mais une majorité fixée par la loi (au moins 1/3, 2/3, 3/4). ), du nombre d'électeurs ayant voté. Actuellement, il n'est pratiquement pas utilisé, bien qu'il y ait eu auparavant des cas d'utilisation dans certaines entités constitutives de la Fédération. Ainsi, la loi désormais abrogée du territoire de Primorsky du 28 septembre 1999 « sur l'élection du gouverneur du territoire de Primorsky » prévoyait que le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix était reconnu comme élu sur la base des résultats du vote, à condition qu'il représente au moins 35 % du nombre d'électeurs ayant pris part au vote.
Système électoral proportionnel
Les caractéristiques suivantes sont caractéristiques : Son application est limitée aux élections des députés des organes législatifs (représentatifs) ; elle ne s'applique pas à l'élection des fonctionnaires. Seuls les partis politiques (associations électorales) ont le droit de présenter des candidats. Dans un tel système, les électeurs ne votent pas personnellement pour des candidats, mais pour des listes de candidats désignés par les associations électorales (listes de partis) et des listes de candidats qui ont surmonté l'obstacle, c'est-à-dire qui ont reçu le nombre minimum de voix requis établi par loi, qui ne peut excéder 1% du nombre d'électeurs ayant pris part au vote. Les postes vacants qui en résulteront seront pourvus par les candidats suivants par ordre de priorité parmi les listes de candidats (listes de partis) admises à la répartition des mandats, de sorte que des élections partielles ne sont pas envisagées.
La législation russe connaît deux types de système électoral proportionnel, en raison de l'utilisation de listes de candidats fermées (dures) ou ouvertes (souples). Lorsqu'il vote sur des listes fermées, un électeur a le droit de voter uniquement pour une liste particulière de candidats dans son ensemble. Les listes ouvertes permettent à un électeur de voter non seulement pour une liste spécifique de candidats, mais également pour un ou plusieurs candidats de cette liste. Dans notre pays, une nette préférence est donnée aux listes fermées. Le vote sur listes ouvertes n'est prévu que dans quelques sujets de la Fédération (République de Kalmoukie, région de Tver, Okrug autonome de Yamalo-Nenets).
Le système électoral proportionnel est utilisé lors des élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Dans les sujets de la Fédération, on le trouve rarement sous sa forme pure (Daghestan, Ingouchie, région de l'Amour, région de Sverdlovsk, Saint-Pétersbourg). Quant aux élections municipales, un système électoral proportionnel ne leur est généralement pas caractéristique. Une rare exception à cet égard est la ville de S Pass k-Dalniy, territoire de Primorsky, dont la charte prévoit l'élection de tous les députés du district de la ville selon les listes des partis.
Système électoral mixte
Un système électoral mixte (majoritaire-proportionnel) est une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels avec un nombre légalement établi de mandats de député répartis pour chacun d'eux. Son utilisation permet de combiner les avantages et d'atténuer les inconvénients des systèmes majoritaire et proportionnel. Dans le même temps, les partis politiques (associations électorales) ont la possibilité de désigner les mêmes personnes comme candidats à la fois sur la liste du parti et dans les circonscriptions électorales uninominales (plurinominales). La loi exige seulement qu'en cas de candidature simultanée dans une circonscription électorale uninominale (plurinominale) et dans le cadre de la liste des candidats, des informations à ce sujet doivent être indiquées dans le bulletin de vote préparé pour le vote dans la circonscription uninominale correspondante. circonscription (plurinominale)
Le système mixte est actuellement utilisé pour les élections des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État dans presque toutes les entités constitutives de la Fédération. Cela est dû au fait que la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer aux référendums des citoyens de la Fédération de Russie » (article 35) exige qu'au moins la moitié des mandats de député au pouvoir législatif (représentatif) l'organe du pouvoir d'État du sujet de la Fédération ou dans l'une de ses chambres devaient être répartis entre les listes de candidats présentés par les associations électorales au prorata du nombre de voix obtenues par chacune des listes de candidats.
Lors des élections des députés aux organes représentatifs des communes, le système mixte majoritaire-proportionnel est beaucoup moins fréquemment utilisé. Selon toute vraisemblance, cela est dû au fait que législation fédérale n'exige pas l'utilisation obligatoire d'éléments du système proportionnel en ce qui concerne le niveau municipal de formation des organes représentatifs du gouvernement.