Le système électoral est une institution politique particulière caractérisée par un ensemble de règles et de normes sur la base desquelles les relations entre les pouvoirs législatif et exécutif du gouvernement sont déterminées et leur légitimité est acquise ou retirée. Le système électoral par les élections permet de former un certain type d'organisation du pouvoir, d'assurer la participation de la société à la formation agences gouvernementales autorités. Le déroulement réussi des élections et la reconnaissance de leurs résultats par la majorité de la société est un signe important de la volonté d'une société donnée de résoudre les problèmes existants par des moyens politiques pacifiques.

Les éléments les plus importants du système électoral sont le droit de vote et le processus électoral.

La loi électorale est un ensemble de normes juridiques relatives à la procédure électorale, qui comprend le droit politique des citoyens de voter (droit actif) et d'être élu (droit passif), ainsi que les lois électorales et autres actes régissant le processus électoral. Le processus électoral en tant qu'ensemble d'actions dans l'organisation et la mise en œuvre des élections est une composante pratique et organisationnelle du système électoral, est basé sur la loi électorale et comprend plusieurs étapes séquentielles (fixation de la date des élections, formation des circonscriptions et circonscriptions électorales, formation commissions électorales, nomination et enregistrement des candidats, vote et établissement de ses résultats).

Dans la pratique des États démocratiques modernes, il y a des élections parlementaires et présidentielles nationales ; élections aux autorités régionales et gouvernement local.

Types de systèmes électoraux

DANS la Russie moderne Selon le niveau de gouvernement formé, des systèmes électoraux majoritaires, proportionnels ou mixtes sont utilisés.

(1) le système électoral majoritaire est basé sur le principe de la majorité, c'est-à-dire Le gagnant est le candidat qui obtient la majorité des voix. La majorité des voix peut être absolue (50 % + 1 voix) et relative (plus que l'adversaire). Le système de la majorité absolue, si aucun des candidats n'a obtenu la majorité absolue des voix, implique un second tour de vote, où avancent les deux candidats ayant obtenu la majorité relative des voix.

Le président de la Russie est élu par système majoritaire majorité absolue. Les chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie sont élus selon le même système depuis 1991, avec une interruption de 2005 à 2011. En 2012, conformément à la loi fédérale du 2 mai 2012 n° 40-FZ « portant modification de la loi fédérale « sur principes généraux organisations d'organes législatifs (représentatifs) et exécutifs pouvoir de l'État sujets Fédération de Russie"" et la loi fédérale "sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer aux référendums des citoyens de la Fédération de Russie" ont rendu les élections directes des chefs de régions de la Fédération de Russie. Le 2 avril 2013, à l'initiative du président V.V. Poutine, des amendements ont été apportés à la loi donnant aux sujets de la fédération le droit de remplacer les élections populaires de leurs chefs par le vote au Parlement sur plusieurs candidats.

(2) le système électoral proportionnel implique la répartition des sièges au parlement en fonction du nombre de voix obtenues lors des élections selon les listes des partis : chaque parti reçoit un nombre strictement défini de sièges au parlement, qui est la somme du nombre de mandats qu'il a reçus dans chaque circonscription électorale.

En Russie, un tel système a fonctionné lors de la formation Douma d'État et les parlements régionaux de 2007 à 2011.

Les élections à la Douma d'État de 2007 ont été les premières au cours desquelles un système proportionnel a été utilisé. En outre, le seuil électoral des partis a été relevé de 5 % à 7 % ; le seuil de participation plus bas et la possibilité de voter « contre tout le monde » ont été supprimés ; il était interdit aux partis de s'unir en blocs de partis.

Les élections à la Douma d'État de 2011 ont été les premières et les dernières au cours desquelles les partis ayant obtenu de 5 à 6 % des voix ont reçu un mandat à la chambre, et ceux qui ont obtenu de 6 à 7 % ont reçu deux mandats. Cependant, aucune des parties n’a pu démontrer un résultat similaire. Dans le même temps, les quatre partis représentés à la chambre basse du Parlement de la 5e législature (Parti communiste de la Fédération de Russie, LDPR, Russie unie, Russie juste) ont conservé leur représentation à la Douma d'État de la 6e législature. . Cependant, aucun autre parti n’est entré au Parlement fédéral.

(3) un système électoral proportionnel majoritaire ou mixte implique une combinaison de deux types de systèmes lors des élections à un organe gouvernemental spécifique.

Lors des élections à la Douma d'Etat de 1993, 1995, 1999, 2003. 225 députés ont été élus selon un système proportionnel dans une seule circonscription fédérale avec un seuil de 5%, les 225 autres députés ont été élus dans des circonscriptions uninominales (système majoritaire à majorité relative).

Les élections à la Douma d'État de 2016 se dérouleront à nouveau selon un système mixte : la moitié des députés (225) seront élus dans des circonscriptions uninominales selon le système majoritaire à majorité relative, l'autre moitié sera élue dans une circonscription électorale unique selon le système de la majorité relative. un système proportionnel avec une barrière de 5%. Au moins une circonscription électorale sera constituée sur le territoire de chaque sujet de la Fédération de Russie ; si nécessaire (dans les régions densément peuplées), il y aura davantage de circonscriptions (Loi fédérale du 22 février 2014 n° 20-FZ « Sur les élections des députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie »).

Selon la législation en vigueur, les partis entrés au Parlement pourront présenter leurs candidats aux élections présidentielles russes sans recueillir de signatures. Dans le même temps, tous les partis qui ont obtenu au moins 3 % des voix lors des élections bénéficieront d'un certain nombre d'avantages et de privilèges de l'État : admission directe aux prochaines élections à la Douma d'État et aux élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État. dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, qui auront lieu au plus tard lors des prochaines élections à la Douma d'État ; remboursement de toutes les dépenses liées aux élections passées et sécurité financière accrue pour toute la période jusqu'aux prochaines élections.

Jour de vote unique

La particularité du système électoral dans un pays particulier concerne également le jour du scrutin. En règle générale, deux approches principales sont utilisées pour fixer le jour du scrutin : soit les élections sont programmées n'importe quel jour (généralement un week-end) où les pouvoirs de l'organe ou du fonctionnaire concerné expirent (en cas de cessation anticipée des pouvoirs, il existe un procédure établie par la constitution et les lois du pays), ou un jour de vote unique.

Par exemple, en URSS, les élections aux Conseils des députés du peuple (à l'exception du Conseil suprême de l'URSS) ont eu lieu simultanément - en mars. Dans la Russie post-soviétique, les élections à différents niveaux n’étaient pas synchronisées. En conséquence, une situation d'« élections permanentes » s'est développée dans le pays : pratiquement tous les dimanches, des élections au niveau régional ou local ont eu lieu dans l'une des régions.

En 2004, des modifications ont été apportées à la législation électorale, selon lesquelles un jour de vote unique a été introduit pour les élections aux niveaux régional et local : le premier ou le deuxième dimanche de mars. De plus, dans certains cas, il était permis de programmer les élections le premier ou le deuxième dimanche d'octobre, ou en même temps que les élections à la Douma d'État, et dans des cas exceptionnels, n'importe quel jour, à partir du 1er décembre. 2000, ont eu lieu en mars. Et les élections à la Douma d'Etat, depuis 1993, ont lieu en décembre. Cependant, ils n’étaient pas strictement liés à un seul jour de vote. Ces délais pourraient être décalés en cas de cessation anticipée des pouvoirs du Président de la Russie ou de dissolution de la Douma d'État.

Depuis 2013, les élections ont lieu le deuxième dimanche de septembre. Le 14 septembre 2014, des campagnes électorales ont eu lieu à différents niveaux, notamment l'élection des chefs de 30 entités constitutives de la Fédération de Russie (11 prévues et 19 anticipées) et les élections des députés des organes législatifs du pouvoir d'État dans 14 entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération. Le 13 septembre 2015, des élections ont eu lieu à différents niveaux, notamment des élections à la tête des entités constitutives de la Fédération de Russie (10 élections régulières, y compris les élections par les parlements des entités constitutives, et 14 anticipées) et des élections des députés des organes législatifs. du pouvoir d'État dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Cependant, cette pratique (vote le dimanche début septembre) montre qu'à cette période de l'année, de nombreux électeurs ne se rendent pas physiquement aux bureaux de vote, car beaucoup sont encore en vacances. Il y avait donc un besoin d’ajustement un jour vote. À l’heure actuelle, cette question est activement discutée au sein des autorités législatives et exécutives de la Fédération de Russie.

élections processus électoral

Dans la littérature juridique moderne, il n'y a pas de point de vue unique sur le concept de « système électoral ». Certains le comprennent comme l'ensemble des relations sociales réelles qui surviennent dans le processus d'organisation et de tenue des élections, les relations entre électeurs et députés, tandis que d'autres comprennent le système électoral comme la procédure de détermination des résultats des élections.

Le droit électoral est une combinaison de : le droit électoral (normes juridiques établissant les droits des citoyens d'élire et d'être élus aux organes gouvernementaux) et la procédure de détermination des résultats des élections. Par conséquent, le droit de vote et la procédure de calcul des résultats des élections sont composants système électoral. Ainsi, le système électoral devient un système, puisqu'il consiste en un système ordonné d'un ensemble d'éléments, d'institutions : les normes juridiques et la procédure de détermination des résultats des élections. Cela nous donne une définition du système électoral au sens large. Au sens étroit, il s'agit de la procédure permettant de déterminer les résultats des élections.

Dans ce cas, le système électoral doit être considéré comme des normes techniques et procédurales permettant de déterminer objectivement les résultats des élections.

Les sources du système électoral sont : La Constitution de la Fédération de Russie « La Constitution de la Fédération de Russie » journal russe", n° 237, 25/12/1993. ; lois fédérales : « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie » Loi fédérale du 12 juin 2002 n° 67- Loi fédérale "Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer au référendum des citoyens de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 22 juillet 2008) // "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 17/06/2002, N° 24, art. 2253., "Sur les élections du Président de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 10 janvier 2003 n° 19-FZ " Sur les élections du Président de la Fédération de Russie" (telle que modifiée en juillet 24, 2007) // "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 13 janvier 2003, n° 2, art. 171. "Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 18 mai 2005 n° 51 -FZ "Sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" (tel que modifié le 24 juillet 2007) // "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 23 mai 2005, n° 21, art. 1919., "Sur la formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 05/08/2000 n° 113-FZ « Sur la formation du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (tel que modifié le 21/07/2007) // « Recueil de la législation de la Fédération de Russie », 07/08/2000, n° 32, art. républiques, chartes, lois des entités constitutives RF sur les élections aux organes représentatifs du pouvoir de l'État et aux organes d'autonomie locale.

Types de systèmes électoraux dans la Fédération de Russie

Selon la procédure de détermination des résultats des élections, les systèmes électoraux sont généralement divisés en deux types : majoritaire et proportionnel.

Un système majoritaire est un système dans lequel le candidat qui obtient la majorité statutaire des voix est considéré comme élu. C'est le plus courant lors des élections et pratiquement le seul possible lors de l'élection d'un fonctionnaire (président, gouverneur, etc.). S'il est utilisé pour les élections d'un organe gouvernemental collégial (chambre du Parlement), des circonscriptions électorales uninominales sont créées, c'est-à-dire dans chacun d'eux, un député doit être élu.

Le système majoritaire présente des variétés dues à exigences différentesà la taille de la majorité des voix requise pour l'élection. La version la plus simple est le système de majorité relative, dans lequel est élu le candidat qui obtient plus de voix que les autres candidats. Ce système est utilisé lors des élections parlementaires en Russie. Il est souvent utilisé lors des élections locales. Dans ce système, plus il y a de candidats en lice pour un siège, moins il faut de voix pour être élu. En Russie, il est stipulé que les élections aux organes gouvernementaux sont reconnues comme invalides par la commission électorale compétente si moins de 20 % du nombre d'électeurs inscrits sur les listes électorales y ont participé.

Ce pourcentage minimum peut être augmenté pour les élections aux organes du gouvernement fédéral et aux organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie. Loi fédérale « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » Loi fédérale du 18 mai 2005 n° 51-FZ « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » Fédération" (tel que modifié le 24 juillet 2007) // "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 23 mai 2005, n° 21, art. 1919. a porté le minimum spécifié à 25 %. De plus, pour remporter les élections dans une circonscription uninominale, un candidat doit disposer d'une majorité relative supérieure au nombre de voix exprimées contre l'ensemble des candidats. Dans le cas contraire, les élections seront déclarées invalides.

Le système majoritaire absolu est un système dans lequel un candidat doit recueillir plus de la moitié des voix (50 % + 1 voix) pour être élu. La base de décompte est généralement le nombre total de votes exprimés. Dans un système à majorité absolue, plus il y a de candidats dans une circonscription, moins il est probable que l'un d'entre eux obtienne la majorité absolue des voix. Par conséquent, les élections dans ce système s’avèrent souvent inefficaces.

L'inefficacité est surmontée en revoyant au scrutin les candidats qui ont recueilli une certaine part des voix. Il s’agit de ce qu’on appelle le deuxième tour des élections (re-vote). Loi fédérale "sur l'élection du Président de la Fédération de Russie" Loi fédérale du 10 janvier 2003 n° 19-FZ "Sur l'élection du Président de la Fédération de Russie" (telle que modifiée le 24 juillet 2007) // " Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 13/01/2003, n° 2, art. 171. prévoit le nouveau scrutin de deux candidats ayant reçu naï plus grand nombre votes au premier tour. La majorité relative des voix suffit pour être élu au second tour. En Russie, le système électoral à deux tours est utilisé pour les élections au pouvoir le plus élevé. fonctionnaires(chefs du pouvoir exécutif) des entités constitutives de la Fédération de Russie et parfois des municipalités.

Système proportionnel (représentation proportionnelle des partis et mouvements). Dans le cadre de ce système, chaque parti reçoit un nombre de sièges au Parlement proportionnel au nombre de voix exprimées pour ses candidats aux élections. Le vote au système proportionnel s'effectue dans des circonscriptions plurinominales dans lesquelles les listes de candidats désignés s'affrontent. partis politiques et les mouvements. L'électeur ne choisit pas entre des individus, comme dans un système majoritaire, mais entre des partis (mouvements) et vote pour une liste de candidats.

Le système proportionnel donne lieu à une fragmentation politique du Parlement, c'est-à-dire l'émergence de nombreuses petites factions, ce qui entrave le travail constructif du Parlement. Pour éviter cela, un seuil sélectif est introduit, c'est-à-dire un pourcentage minimum de voix est établi qu'une liste de candidats d'un parti doit recueillir pour participer à la répartition proportionnelle des mandats. La loi fédérale « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » établit que les listes fédérales de candidats sont autorisées à distribuer des mandats, dont chacun a reçu au moins sept pour cent des voix des électeurs qui ont participé. pour voter dans la circonscription électorale fédérale, à condition qu'il y en ait au moins deux et que pour toutes ces listes, plus de 60 % des voix des électeurs ayant pris part au vote dans la circonscription électorale fédérale aient été exprimées au total. Nudnenko P.V. Sur la question. de définition du concept de système électoral / P.V. Nudnenko // « Constitutionnel et droit municipal" - 2009. - N°5..

Dans ce cas, les autres listes fédérales de candidats ne sont pas autorisées à répartir les mandats. Mais si pour les listes fédérales de candidats ayant franchi la barre des sept pour cent, un total de 60 % ou moins des voix ont été exprimés, les listes de candidats ayant recueilli moins de 7 % des voix sont autorisées à répartir les mandats de manière séquentielle. par ordre décroissant du nombre de voix reçues, jusqu'à ce que le nombre total de voix dépasse au total 60% des voix.

La répartition des mandats selon un système proportionnel s'effectue selon une certaine méthode prévue à l'art. 3 Loi fédérale "Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie". La loi prévoit des modifications à la procédure de détermination des résultats des élections sur la base des listes des partis en district fédéral. Un point important a été l'augmentation du seuil électoral pour le passage des candidats d'une association électorale de 5 à 7 % des voix.

Systèmes semi-proportionnels. Ce système rassemble des systèmes qui, étant basés sur le principe majoritaire, c'est-à-dire exigeant un vote majoritaire pour les élections, donne toujours une certaine possibilité de représentation à une minorité d'électeurs. Ceci est réalisé en utilisant un vote limité, dans lequel l'électeur vote non pas pour un nombre de candidats égal au nombre de députés à élire dans la circonscription, mais pour un nombre plus petit. Dans ce système, un parti dans une circonscription plurinominale ne présente pas une liste de candidats se présentant comme une seule entité, mais plutôt des candidats individuels. L'électeur vote pour un seul candidat, même si plusieurs députés doivent être élus dans la circonscription. Sont considérés comme élus les candidats qui obtiennent le plus grand nombre de voix.

Le vote cumulatif appartient au même groupe de systèmes. Un électeur, par exemple, dispose de trois voix, ce qui moins de nombre députés d'une circonscription donnée, mais il peut disposer de ses voix de trois manières : soit les donner toutes à un candidat, soit donner deux voix à un candidat et la troisième à un autre, soit distribuer une voix chacun à trois candidats. Le système est considéré comme adapté aux petites unités électorales, dans lequel les électeurs connaissent bien leurs candidats et les électeurs connaissent leur affiliation politique d'une grande importance n'a pas Prudnikov A. Loi électorale / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. P. 416..

Système de vote unique transférable. Ce système permet de combiner le choix personnel et la garantie d'une représentation proportionnelle des partis. Cependant, il est difficile de déterminer les résultats des élections. L'essence du système est la suivante. Dans une circonscription plurinominale, les candidats sont désignés dans le même ordre que dans le système unitaire intransférable, c'est-à-dire chaque parti peut présenter autant de candidats qu'il le juge nécessaire, et les candidats indépendants sont autorisés. L'électeur agit comme dans un système majoritaire avec vote alternatif, c'est-à-dire Contre le nom du candidat souhaité, il note ses préférences (préférences), indiquant en chiffres 1, 2, 3, etc., qui il souhaite voir élu en premier, et qui en second, etc. Lors de la détermination des résultats des votes, les votes initiaux reçus par les candidats lors de la première préférence sont pris en compte. Si personne n'obtient la majorité absolue des voix, les voix exprimées pour le candidat le moins performant sont transférées aux autres candidats et lui-même est exclu du décompte ultérieur. Cette procédure se poursuit jusqu'à ce qu'un candidat obtienne la majorité requise des voix. Le principal avantage du système est qu'il garantit l'efficacité des élections et élimine la nécessité d'un second tour ou d'un nouveau scrutin. Shevchuk D. A. Loi et processus électoraux dans la Fédération de Russie / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. P. 384..

Systèmes électoraux mixtes. On parle de système électoral mixte si différents systèmes sont utilisés lors des élections de la même chambre représentative. En même temps, ils s'efforcent de combiner les avantages divers systèmes et, si possible, éliminer ou compenser leurs lacunes. En Russie, un système mixte a été utilisé jusqu'en 2003 lors des élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale. 225 députés ont été élus dans des circonscriptions électorales uninominales selon le système majoritaire à majorité relative, et les 225 autres députés ont été élus dans une circonscription électorale fédérale selon le système proportionnel, et la détermination des résultats des élections de la seconde moitié du corps des députés n'a aucun lien avec les résultats des élections du premier semestre. Les candidats qui se sont également présentés dans des circonscriptions uninominales, s'ils y sont élus, sont exclus des listes fédérales.

L'utilisation d'un système similaire est également prévue lors des élections aux organes législatifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. La loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer aux référendums des citoyens de la Fédération de Russie » a établi qu'au moins la moitié des mandats de député dans l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie Fédération, ou dans l'une de ses chambres, sont répartis entre les listes de candidats désignés par les associations électorales, les blocs électoraux, proportionnellement au nombre de voix reçues par chacune des listes de candidats Vedeneev Yu. Développement du système électoral de la Russie. Fédération : problèmes d'institutionnalisation juridique / Yu. A. Vedeneev // « Journal droit russe" - 2009. - N° 6.v.

Les élections sont une procédure démocratique par laquelle les exécuteurs testamentaires sont déterminés pour certaines postes clés dans divers structures publiques(États, organisations). Les élections se déroulent par vote (secret, ouvert), effectué conformément au règlement électoral.

Les élections politiques sont un ensemble de normes juridiques dans lesquelles les citoyens nomment parmi eux des représentants et leur confèrent autorité sur tous les citoyens.

Le système électoral est l'élaboration des lois, la procédure du droit électoral, l'organisation des élections, la détermination des résultats du vote et la répartition des mandats de député.

Il existe deux systèmes :

1. Majoritaire - du français. "mozhorite" - majorité - est un système de certains résultats selon lequel le candidat qui obtient la majorité des voix est considéré comme élu.

Il en existe deux types : absolu et relatif :

Relatif - celui qui obtient plus de voix que chacun des opposants individuellement est considéré comme élu. Ce système est toujours efficace. (M. Thatcher a été Premier ministre 4 fois en 12 ans).

Défauts:

Le principe du suffrage universel est violé

Aucune adéquation

Les partis qui soutiennent la population rurale sont plus privilégiés, car ils sont plus petits en nombre.

Deux partis politiques ou plus pour lesquels un nombre à peu près égal d'électeurs ont voté reçoivent un nombre inégal de mandats.

Le chef de l'Etat ne peut pas représenter la majorité absolue.

2. Proportionnel.

Système de détermination des résultats du vote dans lequel les mandats entre les partis politiques sont répartis en fonction du nombre de voix. Les élections ne sont que des élections de parti, chaque parti ne présente que sa propre liste. (Autriche, Australie, Belgique, Italie).

Pour obtenir les résultats du vote, un nombre minimum de voix est requis - un quotient électoral - en règle générale, il est calculé. Il existe un système de listes rigides : le parti qui obtient le numéro nomme ses députés. Il existe un système de listes libres : chaque électeur peut désigner son député préféré.

Avantages :

Permet la création d'organes représentatifs centraux et locaux qui reflètent le mieux la composition du pays.

Plus démocratique, chaque vote compte.

Dans la pratique, une procédure est établie : les réserves, si un parti n'obtient pas le minimum de voix, ne sont pas autorisées à entrer au Parlement afin d'éliminer les petits partis. S'il y a 10 partis au Parlement, il n'est pas capable

Le système électoral moderne de la Russie est très jeune.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie, la législation électorale concerne gestion moderne Fédération de Russie et ses sujets. Cela signifie que lors des élections à leurs organes du pouvoir d'État, les sujets de la Fédération sont tenus de se conformer à la législation fédérale sur les élections et en même temps d'adopter ces lois de manière indépendante. Cette solution au problème assure, d'une part, une certaine uniformité systèmes électoraux Fédération et ses sujets, et d'autre part, cela crée des différences dans les systèmes électoraux des sujets de la Fédération. Les différences peuvent être considérées comme insignifiantes, mais elles existent toujours, il est donc impossible de parler du système électoral dans les sujets de la Fédération comme d'un système unique pour tous. L’affirmation selon laquelle il existe dans la Fédération de Russie un système électoral fédéral et 89 systèmes électoraux pour les entités constitutives de la Fédération n’est pas sans fondement. À cela s’ajoute un nombre important de systèmes électoraux pour les élections aux organes d’autonomie locale, qui ne coïncident pas sur de nombreux détails.

Les élections aux organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux organes d'autonomie locale se déroulent conformément aux constitutions et chartes et aux lois électorales adoptées par les organes législatifs des entités constitutives de la Fédération. S'il n'existe pas de telle loi, les élections des autorités d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et des collectivités locales sont organisées sur la base de la loi fédérale.

Les élections des députés aux organes gouvernementaux compétents des entités constitutives de la Fédération de Russie se déroulent au suffrage universel, égal et direct, au scrutin secret. Ces principes, inscrits dans les constitutions et chartes des entités constitutives de la Fédération, s'appliquent sur tout le territoire de la Fédération de Russie en vertu de sa Constitution et des lois fédérales. Cependant, les constitutions, chartes et lois des sujets de la Fédération limitent en règle générale le principe de l'universalité du suffrage, rétrécissant le cercle des personnes qui ont le droit de voter (suffrage actif) et d'être élues aux organes gouvernementaux des sujets. de la Fédération. Par exemple, dans la République de Bouriatie (comme dans d'autres républiques), leur propre citoyenneté a été introduite et seuls les citoyens de la République de Bouriatie se voient accorder par la Constitution le droit d'élire et d'être élus aux organes gouvernementaux de la Fédération de Russie et de la République. de Bouriatie, les organes gouvernementaux locaux, ainsi que de participer au référendum de la Fédération de Russie et de la République de Bouriatie. Dans de nombreux sujets de la Fédération qui n'ont pas leur propre citoyenneté, une règle a été introduite selon laquelle le droit de vote n'est accordé qu'aux citoyens qui résident de manière permanente sur le territoire donné.1

La législation des sujets de la Fédération fixe la condition de résidence pour les élections des députés aux organes législatifs et des chefs d'administration (pouvoir exécutif). La loi fédérale permet aux sujets de la Fédération d'établir des périodes de résidence obligatoire sur leur territoire, qui ne peuvent toutefois excéder un an. Conformément à cela, par exemple, la loi de Saint-Pétersbourg « Sur l'élection du chef du pouvoir exécutif de Saint-Pétersbourg » stipule qu'un citoyen de la Fédération de Russie qui, remplissant d'autres conditions, a vécu sur le territoire de Saint-Pétersbourg peut être élu gouverneur de la ville pour un an. De plus, le fait de résider sur ce territoire est établi conformément à la législation de la Fédération de Russie. Cependant, dans de nombreuses entités constitutives de la Fédération, les exigences de la loi fédérale ne sont pas respectées et le nombre de qualifications augmente. Dans un certain nombre de républiques, le chef de la république ou le président du Conseil d'État est âgé d'au moins 15 ans dans les républiques de Tyva et de Sakha (Yakoutie), d'au moins 10 ans dans les républiques d'Adyguée, du Bachkortostan, de Bouriatie et de Kabardino-Balkarie. , Komi, Tatarstan. En République de Carélie, il y a une période d'au moins 7 ans avant les élections ; la résidence dans la république pendant au moins 10 ans après avoir atteint l'âge de la majorité. La Charte de Moscou établit qu'un citoyen qui réside de manière permanente dans la ville depuis au moins 10 ans peut être élu maire ; dans les Chartes des régions de Kurgan, Sverdlovsk et Tambov, cette période est de 5 ans. La loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer aux référendums des citoyens de la Fédération de Russie » établit que les restrictions aux droits électoraux passifs associés à la résidence permanente ou principale dans certain territoire(qualification de résidence), la loi fédérale ou la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie n'est pas autorisée. Plus tôt (24 juin 1997), une décision similaire (sur « l'affaire Khakass ») avait été rendue par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

Les élections aux organes législatifs des entités constitutives de la Fédération se déroulent sur la base de différents systèmes de décompte des voix. Il existe à la fois un système majoritaire à majorité absolue (circonscriptions uninominales constituées sur la base d'une norme de représentation unique) et un système proportionnel. Les systèmes mixtes sont également très courants, lorsqu'une partie des députés est élue au scrutin majoritaire et l'autre au scrutin proportionnel. Par exemple, les élections à la Douma régionale de Moscou ont lieu dans des circonscriptions électorales uninominales dans lesquelles sont élus 25 députés. Dans la région de Sverdlovsk, l'une des chambres de l'Assemblée législative - la Douma régionale est élue sur la base d'un système de représentation proportionnelle dans la circonscription électorale générale régionale, et les élections à la deuxième chambre - la Chambre des représentants ont lieu le la base d'un système majoritaire de majorité relative dans les circonscriptions électorales de la région. Ce sont les caractéristiques inhérentes aux divers systèmes électoraux des sujets de la Fédération pour l'élection des députés des organes représentatifs du pouvoir d'État.

Les élections des chefs d'administration (gouverneurs, présidents, chefs du pouvoir exécutif) se font sous deux formes principales : par la population elle-même et par les organes législatifs des entités constitutives de la Fédération. Le système d'élection des chefs d'administration par la population rappelle à bien des égards le système d'élection du Président de la Fédération de Russie : il prévoit l'élection du candidat ayant obtenu plus de la moitié des voix sur le minimum d'électeurs légalement établi. qui a participé aux élections, la possibilité d'un second tour de scrutin, etc.

La procédure de préparation et de tenue des élections, avec des différences mineures, comprend les mêmes étapes que celles établies législation fédérale. Il s'agit tout d'abord de la convocation des élections et de la constitution des commissions électorales républicaines (territoriales, régionales, etc.), qui sont généralement confiées au chef de l'administration (président, gouverneur) du sujet de la Fédération.

Des commissions électorales de circonscription sont constituées et dressent les listes électorales. La nomination et l'enregistrement des candidats ne diffèrent pratiquement pas de ce qui se passe au niveau fédéral, même si le nombre de signatures requises est bien entendu inférieur. Des lois spéciales réglementent les campagnes préélectorales afin de garantir l'égalité des chances pour chaque candidat et chaque association électorale d'utiliser les médias. Par règle générale, correspondant au niveau fédéral, le vote a lieu et les résultats du vote sont déterminés.

Les élections aux organes d'autonomie locale sont régies à la fois par les lois fédérales et par les actes législatifs des entités constitutives de la Fédération. Conformément à la loi fédérale du 28 août 1995 « sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie », l'organe représentatif du gouvernement local et le chef de la municipalité sont élus par les citoyens sur la base de suffrage universel, égal et direct au scrutin secret conformément aux lois et règlements fédéraux des sujets de la Fédération de Russie. Loi fédérale approuvée Dispositions générales sur les élections aux collectivités locales, sur la base desquelles les sujets de la Fédération ont introduit des systèmes électoraux spécifiques au niveau local. Ainsi, le droit d'être élu aux organes d'autonomie locale (suffrage passif) est accordé aux citoyens de plus de 18 ans, et la date des élections à ces organes est déterminée par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération. Des délais raccourcis ont été introduits pour la publication de la date des élections - de 2 mois à 2 semaines avant le jour du scrutin. Pour organiser les élections, les chefs de l'administration locale ne forment qu'une commission électorale territoriale (de district) et des commissions de circonscription, et pour organiser des élections aux niveaux les plus bas (rue, petits localité etc.) – une seule commission. Habituellement, pour qu'une élection soit reconnue comme valide, la participation d'au moins 25 pour cent des électeurs inscrits est requise, et le candidat qui obtient plus de voix que son adversaire est considéré comme élu (système majoritaire de majorité relative). Le vote incontesté est également autorisé, mais dans ce cas, pour être élu, le candidat unique doit recueillir plus de la moitié des voix des électeurs ayant participé aux élections. Si une entité constitutive de la Fédération de Russie n'a pas adopté de loi sur les élections aux organes d'autonomie locale, la procédure de ces élections est régie par la loi fédérale « garantissant droits constitutionnels les citoyens de la Fédération de Russie d'élire et d'être élus dans les organes gouvernementaux locaux » du 26 novembre 1996 et le Règlement temporaire qui y est annexé.

Informations connexes.

Système électoral en Fédération de Russie

Système électoral est un ensemble de règles, de techniques et de processus qui garantissent et réglementent la formation légitime d'organes étatiques représentatifs du pouvoir politique. Le système électoral est le canal par lequel s'effectue le processus de formation de l'ensemble du système de pouvoir représentatif - des organes locaux au président du pays. Les processus politiques se forment sous l'influence de facteurs qui leur sont extérieurs (économiques, sociaux, spirituels, etc.) ; l'existence même des élections et des systèmes électoraux est déterminée par le niveau de développement socio-économique de la société. En fonction des caractéristiques historiques spécifiques de chaque pays, sa législation détermine l'un ou l'autre système électoral. Les systèmes électoraux ont connu une longue évolution. À la suite de près de trois siècles de développement, la démocratie représentative a développé deux formes principales de participation citoyenne à la formation des organes gouvernementaux : les systèmes électoraux majoritaires et proportionnels. Sur cette base, des formes mixtes sont également utilisées dans les conditions modernes. L’application de chacun d’eux aux mêmes résultats de vote peut donner des résultats différents.

Système électoral de la Fédération de Russie- il s'agit de la procédure établie par les lois et autres règlements pour les élections aux organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, aux entités constitutives de la Fédération, aux organes d'autonomie locale ainsi qu'aux fonctionnaires.

Base juridique du système électoral constitue un ensemble de normes juridiques pertinentes contenues dans la Constitution de la Fédération de Russie, dans les constitutions et chartes des entités constitutives de la Fédération, ainsi que dans les lois fédérales « Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (18.05.2005), « Sur les élections du Président de la Fédération de Russie » (10.01.2003), « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie Fédération » (06/12/2002), etc.

Lors de la tenue d'élections en L'organe législatif (représentatif) utilise un système électoral mixte, combinant des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel. S.i.s. combine les avantages des systèmes majoritaires et proportionnels et élimine ou compense dans une certaine mesure leurs inconvénients. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », la moitié des membres de cette Chambre est élue dans des circonscriptions uninominales, à la majorité absolue. système majoritaire. La seconde moitié est élue selon les listes des partis (fédéraux), qui se présentent dans une seule circonscription électorale fédérale, et les mandats entre eux sont répartis selon un système proportionnel. Lorsque vous utilisez S.i.s. Chaque électeur dispose de deux voix : l'une dans une circonscription électorale uninominale, l'autre dans une circonscription électorale fédérale. Les votes sont comptés séparément (pour les candidats des circonscriptions uninominales et pour les listes fédérales) selon la méthodologie définie par la loi susvisée.

SYSTÈME ÉLECTORAL PROPORTIONNEL- un système de représentation proportionnelle des partis et mouvements au Parlement, basé sur le fait que chaque parti ou mouvement reçoit un nombre de mandats au Parlement ou autre organe représentatif proportionnel au nombre de voix exprimées pour ses candidats aux élections.

Le PIP est utilisé lors des élections des députés à la Douma d'État dans une circonscription électorale fédérale et est utilisé lorsque le nombre de sièges obtenus par un parti ou un mouvement politique, un bloc est proportionnel au nombre de voix exprimées pour les listes de partis fédéraux à l'échelle nationale ou au sein d'une ou davantage de circonscriptions électorales plurinominales, dans lesquelles l'État est divisé. Ce système est utilisé lors des élections législatives en Espagne, en Italie, en Allemagne, en Israël et dans plusieurs autres pays, en combinaison avec le système majoritaire ou sous sa forme pure. En Fédération de Russie, un tel système a été utilisé pour la première fois en 1993 lors des élections des députés à la Douma d'État.

Conformément au P.i.s. La répartition des mandats d'adjoint s'effectue comme suit :

1) la somme des suffrages exprimés pour les listes fédérales de candidats des associations électorales ayant obtenu 5 % ou plus des suffrages est divisée par 225 (le nombre de mandats de député répartis dans la circonscription électorale fédérale). Le résultat obtenu est le premier quotient électoral (dans la pratique électorale étrangère ce quotient est appelé quotient électoral) ;

2) le nombre de voix reçues par chaque liste fédérale de candidats participant à la répartition des mandats de député est divisé par le premier quotient électoral. Partie entière le nombre obtenu à la suite de la division est le nombre de mandats de député que reçoit la liste fédérale de candidats correspondante.

SYSTÈME ÉLECTORAL MAJORITAIRE- un système de détermination des résultats des élections, selon lequel le candidat qui obtient la majorité statutaire des voix est considéré comme élu dans la circonscription électorale. Mis. est le plus utilisé dans la formation des parlements.

Selon M.I.S. des élections ont eu lieu pour la moitié des députés de la Douma d'Etat des première et deuxième convocations. Lors de l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'élection des députés à la Douma d'État de la troisième législature, le Président de la Fédération de Russie a insisté pour que les députés soient élus exclusivement dans des circonscriptions uninominales. Cependant, le législateur n'a pas accepté cette approche, préférant la situation actuelle. Actuellement, la plupart des entités constitutives de la Fédération de Russie utilisent le M.I.S, alors que peu d'entre elles préfèrent un système électoral mixte. Mis. Il est également utilisé principalement lors des élections des organes représentatifs de l'autonomie locale.

Dignité M.i.s. dans son efficacité (les élections se terminent dans tous les cas par la victoire de l'un des candidats), la personnification, c'est-à-dire chaque député est élu à titre personnel (l'électeur vote non pas pour une liste de candidats, mais pour un candidat déterminé), en relation directe entre le député élu et les électeurs (ce qui permet au député d'être élu lors du prochain scrutin ). Les inconvénients comprennent une faible représentativité, ou représentativité, du député vainqueur, la perte des voix des électeurs qui ont voté pour le candidat perdant. Il s'avère que plus il y a de candidats nommés aux élections, moins le vainqueur a besoin de voix.

Il y a des M.i.s. majorité absolue et relative. De plus, le soi-disant M.i.s. majorité qualifiée.

Selon le système électoral majoritaire majorité absolue Est considéré comme élu le candidat pour lequel le nombre absolu de voix a été exprimé (50 % + 1). Ce système de détermination des résultats des élections est utilisé lors des élections présidentielles de la Fédération de Russie. Conformément à la loi fédérale du 31 décembre 1999 « sur l'élection du Président de la Fédération de Russie » (article 72), un candidat au poste de Président de la Fédération de Russie qui a obtenu plus de la moitié des voix des électeurs qui a pris part au vote est considéré comme élu. Le nombre d'électeurs ayant pris part au vote est déterminé par le nombre de bulletins de vote trouvés dans les urnes. Dans un système électoral majoritaire majorité qualifiée Pour gagner l'élection, il faut obtenir un nombre fixe ou certain de voix (25 %, 30 %, 2/3 des voix des électeurs participant aux élections).

Système électoral majoritaire majorité relative est une méthode de vote dans laquelle le candidat pour lequel plus de voix ont été exprimées que chacun des candidats en compétition avec lui n'en a reçu est considéré comme élu. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (article 79), le candidat qui a obtenu le plus grand nombre de voix des électeurs ayant participé à le votant est reconnu comme élu dans une circonscription électorale uninominale. Si le nombre de voix obtenues par les candidats est égal, le candidat inscrit le plus tôt est considéré comme élu. Avec M.i.s. le vote à la majorité absolue et qualifiée s'effectue en deux tours, et avec le M.I.S. majorité relative - en un seul tour.

Les élections démocratiques et libres aux organes gouvernementaux et aux organes élus de l'autonomie locale de la Fédération de Russie constituent la plus haute expression directe du pouvoir appartenant au peuple. L'État garantit la libre expression de la volonté des citoyens lors des élections en protégeant les principes démocratiques et les normes du droit électoral. Un citoyen de la Fédération de Russie participe aux élections au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. La participation d'un citoyen de la Fédération de Russie aux élections est volontaire. Personne n'a le droit d'influencer un citoyen de la Fédération de Russie afin de le forcer à participer ou non aux élections, ni d'influencer son libre arbitre. Un citoyen de la Fédération de Russie vivant en dehors de ses frontières jouit du plein droit de vote. Les institutions diplomatiques et consulaires de la Fédération de Russie sont tenues d'aider un citoyen de la Fédération de Russie à exercer ses droits électoraux établis par la loi. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 18 ans a le droit de voter et, après avoir atteint l'âge fixé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) de l'État. pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'être élus aux organes gouvernementaux dans les organes électifs du gouvernement local. Un citoyen de la Fédération de Russie peut voter et être élu sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de propriété et de statut officiel, de lieu de résidence, d'attitude envers la religion, de convictions ou d'appartenance à des associations publiques. Les citoyens déclarés incompétents par un tribunal ou les citoyens détenus dans des lieux de privation de liberté par une décision judiciaire n'ont pas le droit d'élire ou d'être élus. L'âge minimum d'un candidat est de 21 ans pour les élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État. des entités constitutives de la Fédération de Russie, 30 ans pour les élections du chef de l'organe exécutif du pouvoir d'État (Président) d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et 21 ans pour l'élection du chef du gouvernement local ; la période de résidence obligatoire sur le territoire spécifié est supérieure à un an. Les électeurs participent aux élections dans la Fédération de Russie sur un pied d’égalité. Lors des élections dans la Fédération de Russie, un électeur vote directement pour un candidat (liste de candidats). Le vote aux élections dans la Fédération de Russie est secret, c'est-à-dire qu'il exclut la possibilité de tout contrôle sur la volonté de l'électeur. Les listes électorales comprennent tous les citoyens de la Fédération de Russie qui disposent du droit de vote actif le jour du scrutin. La liste électorale est établie par la commission électorale de circonscription séparément pour chaque bureau de vote sur la base des informations soumises sous la forme prescrite par le chef de l'administration locale. Les listes électorales inscrites sont mises à jour par le chef de l'administration locale aux 1er janvier et 1er juillet de chaque année. Les informations spécifiées sont envoyées aux commissions électorales compétentes immédiatement après la fixation du jour du scrutin. La base pour l'inscription d'un citoyen de la Fédération de Russie sur la liste électorale d'un bureau de vote spécifique est sa résidence sur le territoire de ce bureau de vote, déterminée conformément à la loi fédérale établissant le droit des citoyens de la Fédération de Russie à la liberté de vote. mouvement, choix du lieu de séjour et de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie. Un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être inscrit sur la liste électorale que dans un seul bureau de vote. Les motifs et la procédure d'établissement des listes électorales sont établis dans les lois fédérales pertinentes, les lois et autres réglementations. actes juridiques organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour organiser les élections, les circonscriptions électorales sont constituées sur la base des données fournies par les organes exécutifs du pouvoir d'État et les collectivités locales. Les limites des circonscriptions électorales et le nombre d'électeurs dans chaque circonscription sont déterminés par la commission électorale compétente et approuvés par l'organe représentatif compétent au plus tard 60 jours avant le jour du scrutin. Les bureaux de vote sont constitués pour procéder au vote et compter les votes. Les bureaux de vote sont constitués par le chef de l'administration locale en accord avec les commissions électorales compétentes, en tenant compte des conditions locales et autres, afin de créer un maximum de confort pour les électeurs sur la base d'un maximum de 3 000 électeurs dans chaque bureau et d'au plus tard 45 jours avant le jour du scrutin. Les limites des bureaux de vote ne doivent pas dépasser les limites des circonscriptions électorales. Dans les hôpitaux, les sanatoriums, les maisons de repos et autres lieux de séjour temporaire des électeurs, dans les zones difficiles d'accès et isolées, sur les navires naviguant le jour du scrutin et dans les bureaux polaires, les bureaux de vote peuvent être établis en même temps, et dans cas exceptionnels – au plus tard cinq jours avant le jour du scrutin ; ces bureaux de vote sont compris dans les circonscriptions électorales au lieu de leur localisation ou au lieu d'immatriculation du navire. Le personnel militaire vote dans les bureaux de vote généraux. Dans les unités militaires, des bureaux de vote peuvent être créés dans les cas établis par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ; Parallèlement, l'accès aux locaux de vote doit être assuré à tous les membres de la commission électorale, observateurs, candidats et leurs mandataires. Les listes des bureaux de vote indiquant leurs limites et les adresses des commissions électorales de circonscription doivent être publiées par la commission électorale compétente dans la presse locale au plus tard 40 jours avant le jour du scrutin. Le vote aux élections dans la Fédération de Russie a lieu un week-end. Les commissions électorales de circonscription sont tenues d'informer les électeurs de l'heure et du lieu du vote au plus tard 20 jours avant le jour du scrutin par le biais des médias. L'électeur qui, pour une raison ou une autre, sera absent de son lieu de résidence pour une raison ou une autre dans les 15 jours précédant le jour du scrutin et ne pourra pas se présenter au bureau de vote où il est inscrit sur la liste électorale, doit avoir la possibilité de voter par anticipation en remplissant un bulletin de vote dans les locaux de la commission électorale de district ou de circonscription. La commission électorale est tenue d'assurer le secret du vote, d'exclure toute possibilité de distorsion de la volonté de l'électeur, d'assurer la sécurité du scrutin et de prendre en compte le vote de l'électeur lors de l'établissement des résultats du vote. Le vote s'effectue par l'électeur apposant sur le bulletin de vote tout signe dans le(s) carré(s) relatif(s) au candidat(s) ou à la liste de candidats en faveur desquels le choix a été fait, ou à la position « contre tous les candidats (listes). des candidats) ». Chaque électeur vote personnellement ; il n'est pas permis de voter pour d'autres personnes. Les bulletins de vote sont délivrés aux électeurs inscrits sur la liste électorale sur présentation d'un passeport ou d'un autre document prouvant leur identité. La commission électorale de circonscription est tenue d'offrir à tous les électeurs la possibilité de participer au vote, y compris aux personnes qui, pour des raisons de santé ou d'autres raisons valables, ne peuvent pas se rendre dans les locaux de vote. À ces fins, la commission électorale de circonscription doit disposer du nombre requis d'urnes portables, qui est déterminé par décision de la commission électorale de circonscription. La demande de vote en dehors du bureau de vote doit être confirmée par écrit par l'électeur à l'arrivée des membres de la commission électorale de circonscription. Les membres de la commission électorale de circonscription qui se déplacent sur candidatures reçoivent, contre signature, des bulletins de vote en quantité correspondant au nombre de candidatures. Le nombre de demandes de vote, de bulletins utilisés et retournés est constaté dans un acte distinct. Les données sur les électeurs qui ont voté en dehors des locaux de vote sont en outre inscrites dans la liste. Les bulletins de vote sont remplis par l'électeur dans un isoloir ou une salle spécialement aménagée, dans laquelle la présence d'autres personnes n'est pas autorisée. Un électeur qui n'est pas en mesure de remplir lui-même un bulletin de vote a le droit de recourir à l'aide d'une autre personne qui n'est ni membre de la commission électorale de circonscription ni observateur. Le bulletin de vote doit contenir le sceau de la commission électorale de circonscription ou les signatures d'au moins deux de ses membres. L'électeur confirme la réception de son bulletin de vote en signant sur la liste électorale. Les électeurs déposent les bulletins de vote remplis dans les urnes, qui doivent se trouver dans le champ de vision des membres de la commission électorale de circonscription et des observateurs. Les votes sont comptés par les membres votants de la commission électorale de circonscription sur la base des bulletins de vote soumis par les électeurs. Lors du dépouillement des votes, la commission électorale de circonscription invalide les bulletins de vote à partir desquels il est impossible de déterminer la volonté des électeurs, ainsi que les bulletins de vote de forme inconnue. Afin d'éliminer toute possibilité de falsification des résultats du vote, le dépouillement des votes commence immédiatement après la fin de l'heure des votes et s'effectue sans interruption jusqu'à l'établissement des résultats du vote, dont tous les membres de la commission électorale de circonscription, ainsi que les observateurs représentant les candidats, les associations électorales et les observateurs étrangers (internationaux) doivent être informés. Sur la base des protocoles originaux des commissions électorales de circonscription, territoriales (district, ville et autres), en additionnant les données qui y sont contenues, la commission électorale de district, conformément aux lois fédérales, aux lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie, établit les résultats des élections par circonscription. Les membres votants de la commission électorale de district déterminent eux-mêmes les résultats des élections. Un protocole sur les résultats des élections pour la circonscription électorale est établi, qui est signé par tous les membres votants présents de la commission électorale de district. La commission électorale de district reconnaît les élections comme invalides si les violations commises lors du vote ou lors de l'établissement des résultats du vote ne permettent pas de déterminer de manière fiable les résultats de l'expression de la volonté des électeurs. A la demande de tout membre de la commission électorale d'arrondissement ou observateur, la commission électorale d'arrondissement leur offre la possibilité de prendre connaissance du procès-verbal des résultats des élections et d'en faire une copie dans les locaux de la commission électorale d'arrondissement. Une copie du protocole est certifiée conforme par la commission électorale de district. L'établissement des résultats des votes et des résultats des élections dans les commissions électorales de tous les niveaux s'effectue en présence d'observateurs représentant les candidats et les associations électorales, ainsi que d'observateurs étrangers (internationaux). Lors de la signature du protocole sur les résultats des élections, les membres de la commission électorale de district qui ne sont pas d'accord avec le contenu du protocole ont le droit d'élaborer un avis spécial joint au protocole. Tous les documents des commissions électorales de tous les niveaux, y compris les bulletins de vote, sont soumis à la conservation pendant les périodes fixées par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans ce cas, les délais de conservation établis pour les bulletins de vote ne peuvent être inférieurs à un an, et les protocoles des commissions électorales - à moins d'un an à compter de la date d'annonce de la date des prochaines élections. Les résultats du vote pour chaque bureau de vote, les résultats des élections pour la circonscription électorale dans la quantité de données contenues dans le protocole de la commission électorale compétente et des commissions électorales directement inférieures doivent être mis à la disposition pour examen de tout électeur, candidat, observateur et représentant de les médias. http://www.lawpravo.com

L'ensemble du processus électoral se compose d'un certain nombre d'étapes interconnectées inscrites dans la législation. Il s'agit tout d'abord de la compilation des listes électorales, qui sont présentées pour examen public et clarification complémentaire au plus tard 20 jours avant le début des élections.

Deuxièmement, la formation des commissions électorales, des bureaux de vote et des circonscriptions. La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie et les commissions électorales des entités constitutives de la Fédération travaillent en permanence. La Commission électorale centrale gère les activités des autres commissions pour les élections au niveau fédéral et la tenue d'un référendum fédéral, répartit le temps d'antenne entre les candidats, gère les ressources financières allouées sur le budget de l'État pour la conduite des élections, élabore des instructions et donne des explications sur d'autres élections, et exerce également d'autres fonctions directement liées à l'organisation et à la conduite des élections.

Troisièmement, la nomination et l'enregistrement des candidats aux postes de députés des organes représentatifs et aux postes gouvernementaux électifs. Les groupes d'électeurs (groupes d'initiative) ont le droit de désigner des candidats ; les associations électorales ou les blocs d'associations ; citoyens ayant le droit de vote (auto-nomination et nomination d'autres citoyens) ; collectifs de travail et réunions d'électeurs (lors des élections aux collectivités locales). L'enregistrement des candidats ou d'une liste de candidats d'un bloc électoral (association) s'effectue auprès des commissions électorales compétentes. Pour s'inscrire, il est nécessaire de recueillir un certain nombre de signatures fixé par la loi en faveur d'un candidat (liste des candidats) ou de verser une caution électorale spéciale. Le montant de l'acompte et les modalités de son versement sont déterminés dans ordre législatif. Lors des élections présidentielles de la Russie, le paiement d'une caution électorale au lieu d'une liste de signatures en faveur d'un candidat à ce poste n'est pas autorisé.

Quatrièmement, la campagne préélectorale des candidats, réalisée sous forme de discours à la radio et à la télévision, de publications dans les journaux et magazines, de réunions et de rencontres avec les électeurs, de cortèges, de rassemblements et de manifestations, etc. -la campagne électorale commence à la date d'inscription du candidat ; se termine un jour avant le jour du scrutin. 3 jours avant le début du vote, il est interdit de publier dans les médias tout type de prévisions, résultats d'enquêtes sociologiques ou autres documents de recherche liés aux élections. Toutes les dépenses associées à la campagne électorale sont remboursées uniquement à même le fonds électoral du candidat ou de l'association. Selon la loi, tous les candidats à la campagne électorale doivent bénéficier de conditions égales.

Cinquièmement, voter et déterminer les résultats des élections. Le vote aux élections a généralement lieu un jour férié. Les citoyens russes votent avec des bulletins de vote à l'heure fixée par la loi dans les bureaux de vote. L'exception concerne les personnes malades et handicapées qui ne peuvent pas se rendre seules au bureau de vote et, pour cette raison, voter à domicile.

Lors du vote, un certain pourcentage de participation électorale est établi, auquel l'élection est considérée comme valide. Le pourcentage de participation électorale le plus élevé est établi lors des élections à la Douma d'État et aux élections du Président de la Russie. Il constitue respectivement 25 et 50 % du nombre total des électeurs.

Le décompte des votes exprimés pour un candidat particulier est effectué dans les bureaux de vote par les membres de la commission électorale de circonscription. Les résultats du vote sont consignés dans un protocole qui est transmis aux commissions électorales supérieures. Les résultats définitifs des élections sont déterminés en fonction du type de système électoral prévu par la loi (majoritaire ou proportionnel) utilisé lors d'une élection donnée.

Le concept du système électoral

Système électoral - la procédure d'élection des organes gouvernementaux, des gouvernements locaux et de leurs fonctionnaires élus directement par les citoyens. Dans la Fédération de Russie, les citoyens élisent le Président de la Fédération de Russie, les députés de la Douma d'État, les députés des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie, les hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie (des élections à d'autres organes gouvernementaux sont également possibles), des organes représentatifs de l'autonomie locale, des élections sont des chapitres possibles municipalités, d'autres organismes et fonctionnaires du gouvernement local.

Les systèmes électoraux pour les élections aux organes du pouvoir d'État et d'autonomie locale (ainsi que pour les élus) sont établis par les lois fédérales, les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie (et pour les élections aux organes d'autonomie locale - également par le chartes des municipalités) conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, à la loi fédérale « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie », aux constitutions (chartes) des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Types de systèmes électoraux

Types de systèmes électoraux : majoritaires, proportionnels et mixtes.

DANS monde moderne Il existe deux types de systèmes électoraux : majoritaire et proportionnel. Chacun de ces systèmes a ses propres variétés.

Le système électoral majoritaire est un système d'élections à un organe collégial (parlement), dans lequel les candidats qui obtiennent la majorité des voix dans leur circonscription sont considérés comme élus. Selon le type de majorité dont il s'agit (relative, absolue ou qualifiée), le système présente des variantes.

Dans le système de la majorité qualifiée, la loi fixe une certaine part des voix qu'un candidat (liste de candidats) doit recueillir pour être élu. Cette part est supérieure à la majorité absolue, c'est-à-dire plus de 50 % plus une voix. Si personne ne remporte le premier tour à la majorité qualifiée, un second tour suit, généralement organisé une à deux semaines plus tard. Au second tour, selon ce système, les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix par rapport aux autres sont généralement désignés pour un nouveau vote.

Dans un système majoritaire de majorité relative, pour remporter l'élection, un candidat doit remporter plus de voix que chacun des autres candidats, même si moins de la moitié des électeurs ont voté pour lui. C'est efficace : le seul cas où il peut ne pas y avoir de résultat est si deux candidats ou plus obtiennent le même plus grand nombre de voix. De tels cas sont assez rares et la résolution législative de la situation est généralement une question de lot. Ce système a été utilisé comme le seul pour l'élection d'une chambre du Parlement (ou des deux chambres) par 43 États, dont les États-Unis et un certain nombre d'États membres. Commonwealth britannique nations. Le système (cela s'applique à toutes les variétés du système majoritaire) peut être utilisé dans les circonscriptions électorales uninominales et plurinominales.

Le système majoritaire de majorité relative est l'un des systèmes électoraux les moins démocratiques, dont les principaux inconvénients sont : 1) un nombre important de voix restent « rejetées » et ne sont pas prises en compte lors de la répartition des mandats ; 2) l'image de l'équilibre réel des forces politiques dans le pays est déformée : le parti qui obtient une minorité de voix obtient la majorité des sièges parlementaires. L’injustice potentielle inhérente à ce système électoral se manifeste plus clairement en conjonction avec des méthodes spéciales de division des circonscriptions électorales, appelées « géométrie électorale » et « géographie électorale ».

L'essence de la « géométrie électorale » est qu'il est nécessaire de découper les circonscriptions électorales de manière à assurer à l'avance, tout en maintenant leur égalité formelle, l'avantage des partisans de l'un des partis, en dispersant les partisans des autres partis en petites nombres dans différents districts et en concentrant leur nombre maximum dans 1 à 2 districts. En d’autres termes, le parti qui découpe les circonscriptions électorales tentera de les découper de manière à « refouler » le nombre maximum d’électeurs votant pour le parti rival dans une ou deux circonscriptions, dans le but de les « perdre » délibérément. , vous assurant ainsi la victoire dans d'autres districts. Formellement, l'égalité des circonscriptions n'est pas violée, mais en réalité les résultats des élections sont prédéterminés. En permettant la formation de circonscriptions pour un autre parti, on obtiendra le résultat inverse.

Législation d'un certain nombre pays étrangers(États-Unis, France, Allemagne, Grande-Bretagne, Japon), comme le législateur russe, part également du fait qu'il est pratiquement impossible de former des circonscriptions électorales absolument égales, et établit donc pourcentage maximal(généralement 25 % ou 33 %) déviation des circonscriptions en termes de nombre d'électeurs par rapport à la circonscription moyenne dans un sens ou dans l'autre. C’est la base de l’application de la « géographie sélective », appelée aux États-Unis le « gerrymandering ».

Le but de la « géographie électorale » est de rendre la voix de l'électeur rural plus conservateur plus significative que celle de l'électeur urbain, créant ainsi zones rurales plus de circonscriptions avec moins d’électeurs que de villes. En conséquence, avec un nombre égal d’électeurs vivant dans les zones urbaines et rurales, 2 à 3 fois plus de circonscriptions peuvent être formées dans ces dernières.

L'avantage du système de la majorité relative est que le vote s'effectue en un seul tour, puisque le vainqueur est déterminé immédiatement. Cela rend les élections beaucoup moins chères.

Dans le système majoritaire absolu, le vainqueur est le candidat qui remporte 50 % plus 1 voix de tous les électeurs participant au vote. Si aucun candidat n'obtient le nombre de voix requis, un second tour est prévu entre les deux candidats ayant obtenu le plus de voix au premier tour. Au second tour, le vainqueur est le candidat qui obtient la majorité relative des voix. L'avantage de ce système par rapport au système de la majorité relative est que les candidats soutenus par une majorité réelle des électeurs ayant voté sont considérés comme élus, même si cette majorité constitue une voix. Mais le même défaut demeure, qui est le principal du système de majorité relative : les votes exprimés contre les candidats vainqueurs sont perdus.

Le système électoral majoritaire, tant relatif qu'absolu, n'implique pas la tenue d'élections sur une base purement partisane. Aux côtés des candidats désignés par les partis politiques, les candidats indépendants se battent également pour les mandats. Et les électeurs, lorsqu'ils votent aux élections, donnent souvent la préférence à un candidat ou à un autre, non pas en tant que représentant d'un parti particulier, mais en tant qu'homme politique digne de confiance.

Un système électoral proportionnel est une procédure permettant de déterminer les résultats des élections dans laquelle les mandats sont répartis entre les partis qui ont présenté leurs candidats à un organe représentatif en fonction du nombre de voix qu'ils ont obtenues.

Le système électoral proportionnel repose sur le principe de la représentation des partis. Dans un tel système, les partis présentent des listes classées de candidats pour lesquelles les électeurs sont invités à voter.

L'électeur vote en fait pour un parti politique (bloc préélectoral ou coalition de partis, si leur création est autorisée par la loi), qui, à son avis, exprime et protège de la manière la plus adéquate et la plus cohérente ses intérêts dans le système politique. Les mandats sont répartis entre les partis proportionnellement au nombre de voix exprimées en leur faveur en pourcentage.

Les sièges dans l'organe représentatif du gouvernement qu'un parti politique (bloc électoral) a reçus sont occupés par les candidats de la liste du parti conformément à la priorité établie par le parti. Par exemple, un parti qui a obtenu 20 % des voix aux élections législatives dans une seule circonscription électorale nationale de 450 sièges devrait recevoir 90 mandats de député.

Ils seront reçus par les 90 premiers candidats de la liste du parti correspondant. Ainsi, un système électoral proportionnel est un système de formation d'organes de pouvoir élus sur la base de la représentation des partis, dans lequel les sièges de député (mandats) dans un organe représentatif du pouvoir sont répartis en fonction du nombre de voix obtenues par les partis en pourcentage. . Ce système garantit une représentation adéquate des intérêts politiques dans les organes élus du pouvoir.

Dans un système électoral proportionnel, contrairement à un système majoritaire, la perte de voix est minime et est le plus souvent associée à ce qu'on appelle la « barrière électorale » - quantité minimale voix qu'un parti doit recueillir lors des élections pour obtenir le droit de participer à la répartition des mandats. La barrière électorale est établie afin de limiter l'accès aux instances représentatives du pouvoir aux petits partis, souvent marginaux et peu influents. Les votes qui ne confèrent pas de mandat à ces partis sont répartis (également proportionnellement) entre les partis vainqueurs. Tout comme le système majoritaire, le système électoral proportionnel présente ses propres variantes. Il existe deux types de systèmes proportionnels :

• - un système proportionnel avec une circonscription électorale plurinominale unique à l'échelle nationale, dont le nombre de mandats correspond au nombre de sièges dans le gouvernement élu : seuls les partis nationaux présentent leurs listes de candidats, les électeurs votent pour ces listes dans tout le pays ;
• - système électoral proportionnel avec circonscriptions plurinominales. les partis politiques constituent des listes de candidats dans les circonscriptions électorales ; en conséquence, les mandats de député « à gagner » dans la circonscription sont répartis en fonction de l'influence du parti dans cette circonscription.

Il existe également un système mixte ou proportionnel majoritaire, qui ne représente cependant pas un type de système électoral distinct et indépendant, mais se caractérise par une unification mécanique, le fonctionnement parallèle de deux systèmes principaux.

Un système électoral mixte est un système de formation d'organes représentatifs du pouvoir, dans lequel une partie des députés est élue à titre personnel dans des circonscriptions majoritaires, et l'autre partie est élue sur la base d'un parti selon le principe de la représentation proportionnelle. L'électeur vote une fois pour un candidat spécifique se présentant dans une circonscription électorale donnée, l'autre pour un parti politique.

Les systèmes électoraux mixtes se distinguent généralement par la nature de la relation entre les éléments des systèmes majoritaires et proportionnels qui y sont utilisés. Sur cette base, on distingue deux types de systèmes mixtes :

• - un système électoral mixte sans rapport, dans lequel la répartition des mandats dans un système majoritaire ne dépend en aucune façon des résultats des élections dans un système proportionnel (les exemples donnés ci-dessus sont précisément des exemples de système électoral mixte sans rapport) ;
• - un système électoral mixte couplé, dans lequel la répartition des sièges au système majoritaire dépend des résultats des élections au système proportionnel. Dans ce cas, les candidats des circonscriptions majoritaires sont nommés par les partis politiques participant aux élections au système proportionnel. Les mandats obtenus par les partis dans les circonscriptions majoritaires sont répartis en fonction des résultats des élections selon le système proportionnel.