Comme on le sait, le système électoral en tant qu’institution du droit électoral s’entend dans deux sens. Premièrement, le système électoral représente l’ensemble des principes, méthodes et normes régissant la conduite des élections dans l’État. À notre avis, cette position donne une idée trop large du système électoral. Bien que dans la pratique, une telle interprétation soit non seulement autorisée, mais également appliquée. Ainsi, 2013 marque le 20e anniversaire du système électoral en Fédération de Russie et ses sujets. Dans ce cas, la notion de « système électoral » est interprétée de manière extensive.

La deuxième interprétation de la notion de « système électoral » repose sur l'inclusion des conditions de reconnaissance d'un ou de plusieurs candidats comme élus, et des listes de candidats admis à la répartition des mandats de député, ainsi que de la procédure de répartir les mandats de député entre les listes de candidats et au sein de la liste de candidats. C'est cette interprétation de la notion de « système électoral » qui nous semble la plus correcte.

Conformément à celui-ci, trois types de systèmes électoraux peuvent être distingués : majoritaire, proportionnel et mixte.

Système électoral majoritaire s'applique exclusivement à l'élection de candidats individuels et non de listes de candidats. Lorsqu'on utilise un système électoral majoritaire, le candidat qui obtient plus votes. Il existe un système électoral majoritaire à majorité absolue et un système électoral majoritaire à majorité relative.

Système majoritaire de majorité absolue suppose la victoire du candidat qui a obtenu plus de la moitié des voix. Dans ce cas, il peut s'agir soit de 50 % plus une voix, soit de 99 %. Dans tous les cas, dans cette situation, le candidat sera considéré comme élu.

Ce système est utilisé, par exemple, lors des élections du Président de la Fédération de Russie lors du scrutin principal, lors des élections des chefs de plusieurs municipalités.

Système majoritaire de majorité relative utilisé dans les élections où le vainqueur est le candidat qui obtient plus de voix que les autres candidats. Lors de l'application d'un système électoral à majorité relative, il n'est pas du tout nécessaire que le nombre de voix exprimées pour le candidat vainqueur dépasse 50 %, bien que de tels cas se produisent dans la pratique. Ainsi, lors des élections à la tête d'Ekaterinbourg du 2 mars 2008, le chef actuel a obtenu 54,01 % des voix.

En règle générale, un système similaire est utilisé lors des élections de certains députés des organes législatifs (représentatifs). pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie, lors de votes répétés lors des élections du Président de la Fédération de Russie, lors des élections des députés des organes représentatifs des différentes municipalités. Il semble que le système électoral majoritaire soit plus simple pour organiser la préparation et le déroulement des élections. Cependant, on ne peut pas dire que cela reflète la pleine légitimité de l’élection d’une personne en particulier. Cette circonstance est particulièrement évidente lorsque le candidat vainqueur obtient de 10 à 20 % des voix. Ainsi, lors des élections de 14 des 28 députés de la Douma de la ville de Pervouralsk (région de Sverdlovsk), sept circonscriptions à deux mandats ont été créées, dans lesquelles les élections se sont déroulées sur la base d'un système électoral majoritaire à majorité relative. Grâce à l'application d'un tel système, dans l'une des circonscriptions, le candidat qui a obtenu 666 voix a été élu. Cependant, le nombre total d'électeurs dans cette circonscription était de 18 185.

Lors de l'utilisation système électoral proportionnel le vote s'effectue non pas pour un candidat spécifique, mais pour des listes de candidats désignés par les associations électorales. Formellement, l'électeur vote pour une liste de candidats, mais en réalité il donne sa voix à une association électorale spécifique. Souvent, les électeurs ne s'intéressent pas aux personnes figurant sur la liste des candidats et font initialement confiance à l'association électorale.

Les listes de candidats ayant obtenu un certain pourcentage de voix sont autorisées à distribuer des mandats de député. Ainsi, conformément au paragraphe 4 de l'art. 82 de la loi sur l'élection des députés à la Douma d'État La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie reconnaît les élections des députés Douma d'Étatéchoue si aucune liste fédérale de candidats n’obtient sept pour cent ou plus des voix des électeurs ayant pris part au vote. Nous pensons que la barrière des 7 % constitue un obstacle assez sérieux au passage des petits partis au pouvoir. Entre-temps, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans la résolution du 17 novembre 1998 n° 26-P « Sur le cas de la vérification de la constitutionnalité de certaines dispositions de la loi fédérale du 21 juin 1995 « Sur l'élection des députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie"" et dans la décision du 2 novembre 2000 n° 234-0 "Sur le refus d'accepter pour examen une plainte d'un certain nombre d'associations publiques concernant une violation droits constitutionnels et libertés par les dispositions des lois fédérales « Sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » et « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Russie Fédération » a formulé la position juridique suivante.

La clause dite de barrière (barrière de pourcentage), c'est-à-dire une certaine limitation de la représentation proportionnelle, est prévue dans la législation d'un certain nombre de pays dotés d'un système électoral mixte. Cette restriction permet d'éviter la fragmentation du corps des députés en de nombreux petits groupes, dont la formation peut être provoquée par un système électoral proportionnel en l'absence de barrière de pourcentage. Son objectif est d'assurer le fonctionnement normal du Parlement, la stabilité du pouvoir législatif et du système constitutionnel dans son ensemble.

De l'art. 13, 19 et 32 ​​de la Constitution de la Fédération de Russie, qui correspondent à l'art. 26 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques du 16 décembre 1966 et l'art. 14 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales du 14 novembre 1950, il s'ensuit que l'égalité du droit de vote des citoyens, ainsi que l'égalité des associations électorales, signifient leur égalité devant la loi et le droit à l'égalité et protection efficace loi sans aucune discrimination. Cependant, en ce qui concerne le droit électoral, l'égalité des élus et des associations ne peut signifier l'égalité de leurs résultats, puisque les élections sont l'occasion pour les électeurs de déterminer leurs préférences et de voter pour le candidat ou la liste de candidats appropriée, ce qui entraîne l'émergence de vainqueurs et des perdants. Les règles selon lesquelles se déroulent les élections sont les mêmes pour toutes les associations électorales et pour tous les citoyens participant aux élections selon les listes fédérales.

Cette ordonnance ne viole pas l'art. 3 de la Constitution de la Fédération de Russie, puisqu'il n'interfère pas avec la conduite élections libres, c'est-à-dire garantir la libre expression de la volonté du peuple lors des élections au corps législatif. Cela ne dénature pas non plus l’essence de la représentation populaire. Les citoyens qui n'ont pas voté du tout ou qui ont voté, mais pas pour les candidats devenus députés, ne peuvent être considérés comme privés de leur représentation au Parlement. Tous les députés légalement élus de la Douma d'État sont des représentants du peuple et, par conséquent, des représentants de tous les citoyens qui ont le droit de gérer les affaires de l'État par l'intermédiaire de leurs représentants. Un candidat qui remporte une élection dans les conditions déterminées par la loi, quelle que soit la circonscription électorale, uninominale ou fédérale, dans laquelle il a été élu, devient député de la Douma d'État en tant qu'organe représentatif de la Fédération de Russie, c'est-à-dire représentant du peuple au sens de l'art. 3 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Ainsi, la Constitution de la Fédération de Russie n'exclut pas la possibilité pour le législateur d'établir un certain pourcentage de voix qui doivent être recueillies lors des élections en faveur de la liste fédérale des candidats désignés par une association électorale afin que l'association électorale ait le droit participer à la répartition des mandats d'adjoint. Selon la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans les pays dotés d'un système multipartite stable, la barrière de 5 % est un indicateur moyen qui permet, sans fausser le principe de proportionnalité, d'accomplir les tâches pour lesquelles elle est introduite de manière proportionnelle. et des systèmes électoraux mixtes, et n'est donc pas considéré comme excessif. Pendant ce temps, dans la Fédération de Russie, où le multipartisme est encore naissant et instable, la barrière des 5 %, en fonction des diverses conditions, peut agir à la fois comme acceptable et excessif.

Puisqu'en 1995, les associations électorales qui ont dépassé le seuil établi ont obtenu plus de la moitié des voix des électeurs ayant participé aux élections, le principe de la majorité n'a pas été violé. Par conséquent, le seuil de 5 %, compte tenu de son application lors du processus électoral de 1995, ne peut être considéré comme excessif.

Dans le même temps, la barrière des 5 % ne peut être utilisée contrairement à sa destination. élections proportionnelles. Par conséquent, le législateur doit s'efforcer de garantir que lors de son application, la mise en œuvre maximale possible du principe de représentation proportionnelle soit assurée.

En outre, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a recommandé à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de déterminer un mécanisme de réglementation juridique qui permettrait de respecter les exigences découlant du caractère démocratique des fondements du système constitutionnel de la Fédération de Russie, de l'établissement de dispositions spécifiques qui consolident un tel mécanisme (instauration d'une barrière « flottante », blocage annoncé des associations, etc.) .

Il convient de noter que le 7 octobre 2011, la Douma d'État a adopté en troisième lecture la loi fédérale « sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant la réduction du pourcentage minimum de voix requis pour l'admission à la distribution. des mandats de député à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie « Fédération », qui prévoit une réduction de la barrière barrière à 5 % lors des élections des députés de la Douma d'État. Mais comme la loi fédérale sera adoptée pendant la campagne électorale, son effet s'étendra jusqu'à la prochaine campagne électorale, qui aura lieu en 2016. Ainsi, lors des élections des députés à la Douma d'Etat, qui auront lieu le 4 décembre, En 2016, la répartition des mandats de député sera autorisée pour les partis pour lesquels au moins 5 % des électeurs ont voté. Même si la situation politique du pays peut changer d'ici cinq ans, nous pensons néanmoins que le retour à la barre des cinq pour cent constitue une étape efficace et positive.

Selon le paragraphe 16 de l'art. 35 de la loi sur les garanties des droits électoraux, la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie peut prévoir le pourcentage minimum de voix reçues par une liste de candidats nécessaire pour l'admission à la répartition des mandats de député, qui ne peut être supérieur à 7 % du nombre de voix des électeurs ayant pris part au vote. Ainsi, la législation électorale des régions de Sverdlovsk, Novossibirsk, Volgograd et du territoire de Primorsky établit pourcentage maximal autorisée par le législateur fédéral. Par exemple, l'art. 66 de la loi de la région de Sakhaline du 10 avril 2008 « sur les élections des députés à la Douma régionale de Sakhaline » établit une barrière de 6 % pour la répartition des mandats de député. Article 8 de l'art. 84 de la loi de la République de l'Altaï du 24 juin 2003 « Sur les élections des députés de la République de l'Altaï » établit une barrière de 5 % pour la répartition des mandats de député entre les listes de candidats.

De plus, conformément au paragraphe 16 de l'art. 35 de la loi sur les garanties des droits électoraux, au moins la moitié des mandats de député dans l'organe législatif (représentatif) du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou dans l'une de ses chambres sont répartis parmi les listes de candidats désignés par associations électorales, proportionnellement au nombre de voix reçues par chacune des listes de candidats. Ainsi, au moins la moitié des députés des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie doivent être élus au scrutin proportionnel.

Système électoral mixte implique l'utilisation simultanée de systèmes majoritaires et proportionnels lors des élections à un organe gouvernemental. Précédemment un exemple brillant Ce type de système électoral était l'élection des députés à la Douma d'État, lorsque 225 députés étaient élus sur la base d'un système majoritaire à majorité relative et 225 sur la base d'un système électoral proportionnel. Aujourd'hui, le système électoral mixte est utilisé dans un certain nombre d'entités constitutives de la Fédération de Russie et de municipalités. Ainsi, 25 députés de l'Assemblée législative de la région de Sverdlovsk sont élus sur la base d'un système majoritaire à majorité relative dans les circonscriptions uninominales, et les 25 autres sont élus sur la base d'un système proportionnel selon des listes de candidats issus des élections. associations.

Certains auteurs mettent en avant le système électoral dit à majorité qualifiée, ce qui signifie que lorsqu'on utilise ce type de système électoral, le vainqueur est le candidat pour lequel au moins les 2/3 des électeurs ont voté. Cependant look similaire Le système électoral de la Fédération de Russie n'est pas appliqué puisque, comme indiqué ci-dessus, le système électoral majoritaire de la majorité absolue ne nécessite aucune majorité spécifique pour reconnaître un candidat comme élu. Il est important que le candidat reçoive plus de la moitié des voix.

• Conformément à la législation électorale, le nombre d'électeurs ayant pris part au vote est défini comme le nombre d'électeurs qui ont non seulement reçu des bulletins de vote (tant à l'intérieur des locaux de vote qu'à l'extérieur des locaux de vote), mais ont également déposé ces bulletins dans les urnes.
• Voir : Documents de la Commission électorale municipalité"ville d'Ekaterinbourg".

§2. Types de systèmes électoraux

Le concept du système électoral

La loi électorale de chaque pays établit un certain système de représentation. Système électoral- il s'agit d'un ensemble de règles, principes et techniques établis par la loi, à l'aide desquels les résultats du vote sont déterminés et les mandats des députés sont répartis.

Le fonctionnement de tout système électoral ne peut être évalué qu’en fonction de la forme de gouvernement, de la culture politique du pays et de la nature de ses partis politiques. Par conséquent, les lois électorales cessent d’atteindre leurs objectifs à mesure que les autres institutions de la société et l’État changent. Ce n’est pas un hasard si dans le contexte de changements sociaux majeurs, le système électoral change également. Ainsi, le système électoral a changé en Russie, le système électoral est en cours de réforme en Italie et les lois électorales ont changé en Biélorussie et dans d'autres républiques post-soviétiques.

Le choix de l'un ou l'autre système électoral entraîne des changements importants dans l'équilibre des forces politiques. Ainsi, en France, la loi électorale est devenue l'objet de violentes lutte politique et a changé de manière significative à plusieurs reprises en fonction de l'équilibre des forces politiques existant. Le système américain correspond à la nature de la ligne de partage qui s’y est développée entre les principales tendances et partis et contribue à sa préservation, voire à son approfondissement. Le système (proportionnel) italien tient compte du monde politique plus diversifié de ce pays, même s'il ne correspond plus pleinement à l'équilibre actuel des forces politiques, ce qui nécessite une réforme du système électoral.

Ainsi, le système électoral de chaque pays est créé en fonction de la façon dont ils comprennent les intérêts de leur parti et de la société, quelles sont les traditions politiques et la culture. C’est pourquoi les hommes politiques ont tendance à se montrer prudents quant aux changements apportés à la législation électorale. La violation de l'équilibre des pouvoirs dans une société stable entraîne toujours des conséquences imprévisibles et peut déstabiliser la vie politique.

Il existe un grand nombre de systèmes électoraux dans le monde, mais leur diversité peut se réduire aux trois types suivants : majoritaire, proportionnel, mixte.

Système majoritaire de majorité absolue

Ce type de système électoral repose sur le principe de la majorité pour déterminer les résultats du vote (majorité française - majorité). Est considéré comme élu le candidat qui obtient la majorité établie des voix.

Il existe deux types de systèmes majoritaires : la majorité absolue et la majorité relative. Dans le premier cas, le candidat qui recueille la majorité absolue des voix – 50 pour cent plus une voix – est considéré comme élu. Etant donné qu'il n'est pas toujours possible à l'un des candidats de recueillir plus de la moitié des voix au premier tour, un second tour doit être organisé. Cette pratique s'est développée, par exemple, en France, où tous les candidats du premier tour sont admis au second tour, à l'exception de ceux qui ont recueilli moins de 12,5 pour cent des voix. Celui qui obtient plus de voix que n'importe lequel des opposants est considéré comme élu au second tour.

La Biélorussie utilise également un système de majorité absolue. Contrairement à la France, si le premier tour échoue, les deux candidats ayant obtenu le plus de voix accèdent au second tour. Est considéré élu celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix, à condition que le nombre de voix exprimées pour le candidat soit supérieur au nombre de voix exprimées contre lui. Pour qu'une élection soit valide, au moins 50 pour cent des électeurs inscrits d'un comté donné doivent y participer.

En règle générale, les élections selon le système majoritaire de la majorité absolue contribuent à la formation de blocs de partis relativement stables, excluant l'influence de petits partis fragmentés. En conséquence, un système de grands partis politiques, et surtout interdépendants, se forme. Par exemple, en France, où ce système est utilisé avec une courte pause depuis plus de 30 ans, plus de huit partis se disputent réellement les voix. Au premier tour, les partis proches sur le plan idéologique se séparent ; le second les oblige à s'unir et à affronter un rival commun.

L'une des options pour le système de majorité absolue consiste à organiser des élections avec vote préférentiel. L'électeur reçoit un bulletin de vote avec une liste de candidats dans laquelle il attribue les sièges à sa discrétion. Si aucun des candidats n'obtient la majorité absolue, alors les suffrages exprimés en faveur du candidat arrivé en tête dernier endroit, sont transférés aux plus fortunés, et lui-même est exclu de la liste électorale. Et cela continue jusqu'à ce que l'un des candidats obtienne la majorité requise des voix. Ce système est bon car aucun second tour n’est requis.

Système majoritaire de majorité relative

Dans les élections au système majoritaire à majorité relative (système électoral pluriel), pour gagner, un candidat n'a besoin que d'obtenir plus de voix que n'importe lequel de ses concurrents, et pas nécessairement plus de la moitié. Les circonscriptions électorales, comme dans le système à majorité absolue, sont, en règle générale, uninominales, c'est-à-dire qu'un seul député est élu dans chaque circonscription. De plus, si un citoyen parvenait à obtenir uniquement sa nomination comme candidat, il deviendrait automatiquement député sans voter. Avec ce système, le vainqueur n'a besoin que d'une seule voix, qu'il peut exprimer lui-même.

Le système majoritaire est actuellement utilisé en Grande-Bretagne et dans les pays qui étaient autrefois sous son influence, dont les États-Unis. Ainsi, le territoire des États-Unis est divisé en 435 districts du Congrès. Dans chaque circonscription, les citoyens élisent un député à la chambre basse (Chambre des représentants), qui doit obtenir la majorité simple des voix. Les votes exprimés pour les candidats perdants ne sont pas comptés et n’affectent pas la répartition des sièges au Congrès.

La conséquence politique de l'application du système majoritaire de la majorité relative est le bipartisme, c'est-à-dire la présence dans le pays des deux plus grands partis politiques alternant constamment au pouvoir. Ce n’est pas si mauvais pour le pays et pour la stabilité de son système politique. Le bipartisme oblige les partis à adopter une approche plus responsable pour résoudre les problèmes du gouvernement, car le parti gagnant obtient le contrôle total et le parti perdant devient automatiquement l'opposition, critiquant le gouvernement. Il est clair que c'est le parti au pouvoir qui porte et pleine responsabilité pour la politique menée.

Avantages et inconvénients des systèmes majoritaires

Le principal avantage de la représentation majoritaire est qu'elle prend en compte les opinions de la majorité des électeurs d'une circonscription donnée lors de la formation des organes gouvernementaux. Les élections au système majoritaire prédéterminent la domination de quelques grands partis, qui peuvent former des gouvernements stables, ce qui contribue à la stabilité. système politique la société dans son ensemble.

Les avantages du système majoritaire entraînent ses inconvénients, car ils se prolongent. Le principal inconvénient de ce système est qu’il n’exprime pas pleinement la volonté politique de la population. Près de 49 pour cent des voix pourraient être perdues et ne pas être prises en compte, à moins, bien entendu, qu'il n'y ait une majorité écrasante du parti vainqueur. Cela viole le principe du suffrage universel, puisque les votes exprimés pour les candidats vaincus sont perdus. Les électeurs qui ont voté pour eux sont privés de la possibilité de nommer leurs représentants dans les organes élus. Ainsi, un calcul élémentaire montre qu'en Biélorussie, pour être élu, un candidat n'a besoin que de 26 pour cent des voix, car si un peu plus de 50 pour cent des électeurs se présentent aux bureaux de vote et qu'un peu plus de la moitié d'entre eux votent pour le candidat, il ne recevra alors qu'un quart des voix des électeurs. Les intérêts des 74 pour cent restants ne seront pas représentés au sein de l’organe élu.

Le système majoritaire n'assure pas une relation adéquate entre le soutien qu'un parti reçoit dans le pays et le nombre de ses représentants au Parlement. Un petit parti majoritaire dans quelques circonscriptions remportera quelques sièges, tandis qu’un grand parti réparti dans tout le pays ne remportera aucun siège même si davantage d’électeurs ont voté pour lui. Une situation assez typique est celle où les partis obtiennent à peu près le même nombre de voix, mais reçoivent un nombre différent de mandats parlementaires. En d’autres termes, le système majoritaire ne pose pas la question de savoir dans quelle mesure composition politique les autorités élues correspondent aux sympathies politiques de la population. C'est la prérogative du système électoral proportionnel.

Système proportionnel

La principale différence entre un système proportionnel et un système majoritaire est qu'il ne repose pas sur le principe de la majorité, mais sur le principe de proportionnalité entre les votes reçus et les mandats remportés. Les mandats de député sont répartis non pas entre candidats individuels, mais entre partis en fonction du nombre de voix exprimées en leur faveur. Dans le même temps, non pas un, mais plusieurs députés sont élus dans la circonscription. Les électeurs votent pour des listes de partis, en fait pour tel ou tel programme. Bien entendu, les partis tentent d’inclure sur leurs listes les personnalités les plus célèbres et les plus influentes, mais cela ne change rien au principe lui-même.

Les listes de partis peuvent être différents types. Certains pays, par exemple l'Espagne, la Grèce, le Portugal, Israël, le Costa Rica, adhèrent aux règles des listes fermées ou strictes. Les électeurs ont le droit de choisir uniquement un parti et de voter pour l'ensemble de la liste. Si, par exemple, il y a sept candidats sur la liste et que le parti remporte trois sièges, alors les trois premiers candidats de la liste deviendront députés. Cette option renforce le pouvoir de l’élite du parti, le sommet, puisque ce sont les dirigeants du parti qui décident qui occupera la première place sur la liste.

Dans un certain nombre de pays, une autre option est utilisée : un système de liste ouverte. Les électeurs votent pour la liste, mais ils peuvent modifier la place des candidats et exprimer leur préférence (préférence) pour un ou plusieurs candidats. Une liste ouverte permet aux électeurs de modifier l’ordre de la liste des candidats dressée par les élites du parti. La méthode préférentielle est utilisée en Belgique et en Italie. Aux Pays-Bas, au Danemark et en Autriche, on utilise un système de liste semi-rigide, dans lequel la première place remportée par un parti est attribuée au candidat numéro un. Les mandats restants sont répartis entre les candidats en fonction des préférences qu'ils obtiennent.

Il y en a un autre forme inhabituelle liste, appelée panoramique (mixage). Ce système, utilisé en Suisse et au Luxembourg, permet à un électeur de voter pour un certain nombre de candidats appartenant à des listes de partis différents. En d’autres termes, un électeur a le droit de donner la préférence aux candidats de différents partis – préférence mixte. Cela crée des opportunités favorables à la formation de blocs de partis préélectoraux.

Pour déterminer les résultats du vote, un quota est établi, c'est-à-dire le nombre minimum de voix requis pour élire un député. Pour déterminer le quota, le nombre total de voix exprimées dans une circonscription (pays) donnée est divisé par le nombre de sièges de député. Les sièges sont répartis entre les partis en divisant les voix qu'ils reçoivent par un quota.

Dans un certain nombre de pays dotés d'un système proportionnel, il existe ce qu'on appelle un seuil électoral. Pour être représenté au Parlement, un parti doit recueillir au moins un certain pourcentage des voix et franchir un certain seuil. En Russie, en Allemagne (systèmes mixtes) et en Italie, ce chiffre est de 5 pour cent. En Hongrie et en Bulgarie - 4 pour cent, en Turquie - 10 pour cent, au Danemark - 2 pour cent. Les partis qui ne dépassent pas ce seuil ne reçoivent pas un seul siège au Parlement.

Avantages et inconvénients du système proportionnel

La popularité du système électoral proportionnel est attestée par le fait que dix des douze pays de l'UE (à l'exception du Royaume-Uni et de la France) utilisent ce système. Il définit largement la démocratie moderne d’Europe occidentale comme une démocratie de parti. Le système proportionnel est le plus démocratique, permettant de prendre en compte les sympathies politiques de la population. Il stimule le multipartisme et crée des conditions favorables aux activités des petits partis politiques.

Dans le même temps, les avantages mentionnés du système proportionnel continuent de présenter ses inconvénients. Dans un environnement multipartite, lorsqu'une douzaine de partis, voire plus, sont représentés au Parlement, il est difficile de former un gouvernement qui, en règle générale, est instable. Ainsi, dans les années d’après-guerre en Italie, où la combinaison du multipartisme et de la proportionnalité s’exprime pleinement, une cinquantaine de gouvernements changent. Depuis 50 ans, l’Italie vit sans gouvernement depuis plus de quatre ans, ce qui affaiblit bien sûr l’efficacité de la démocratie.

Le système proportionnel ne permet pas à l'électeur d'évaluer les mérites personnels du candidat, puisqu'il choisit non pas une personne, mais un parti, même si dans une certaine mesure cette contradiction est éliminée par la méthode des préférences. En outre, le rôle des petits partis peut augmenter considérablement, qui, en échange du soutien de partis plus grands, exigent des postes et des privilèges qui ne correspondent pas à leur place réelle dans le système politique. Cela crée les conditions de la corruption, de la dégénérescence des partis, de la fusion des partis avec l'appareil d'État, des défections de camp en camp, de la lutte pour endroits chauds etc. Le principe même de proportionnalité est violé.

Systèmes électoraux mixtes

Le système de représentation mixte combine les avantages et les inconvénients des deux systèmes – majoritaire et proportionnel. Le degré d'efficacité d'une autorité publique élue dans un système mixte dépend de la nature de la combinaison des éléments majoritaires et proportionnels qui la composent.

Des élections ont lieu sur cette base en Russie et en Allemagne. En Allemagne, par exemple, la moitié des députés du Bundestag sont élus selon un système majoritaire à majorité relative, l'autre selon un système de majorité proportionnelle. Chaque électeur dans ce pays dispose de deux voix. Il émet une voix pour un candidat élu au système majoritaire et la seconde voix pour une liste de parti. Lors de la synthèse des résultats, le premier et le deuxième vote des électeurs sont comptés séparément. La représentation de tout parti consiste en la somme des mandats majoritaires et proportionnels. Les élections se déroulent en un seul tour. Le seuil électoral de cinq pour cent empêche les petits partis de remporter des sièges au Parlement. Dans un tel système, la majorité des mandats reviennent aux grands partis, même avec une légère prépondérance des forces dans la plupart des circonscriptions. Cela permet la formation d'un gouvernement assez stable.

Concepts du rôle d'un député

Dans la mise en œuvre pratique de divers systèmes électoraux rôle énorme joue un rôle dans la culture politique de la population et du corps adjoint lui-même. La compréhension actuelle du rôle du député et de ses fonctions est également importante. Les concepts et points de vue les plus courants sur le rôle d'un adjoint sont les suivants :

Le député représente son parti au parlement, défend et explique son programme politique ;

Le député représente avant tout les électeurs qui ont voté pour lui et son programme ;

Un député représente au Parlement tous les électeurs de sa circonscription, y compris ceux qui ont voté contre ou se sont abstenus. Il protège les intérêts sociaux, économiques et politiques généraux du district ;

Un député à tous les niveaux exprime et protège les intérêts de la nation, du pays dans son ensemble et de chaque groupe social.

Le travail hautement qualifié et honnête des représentants du peuple à tous les niveaux de gouvernement permet de neutraliser les aspects négatifs du système électoral. Bien entendu, un homme politique au Parlement doit partir des intérêts de l’ensemble du pays et trouver le degré optimal de combinaison des intérêts de la région et du pays. Il est nécessaire de veiller à ce que les relations entre les représentants du peuple et les électeurs soient fondées sur l'autorité et la confiance.

Il existe deux approches courantes pour comprendre le système électoral dans la littérature juridique : large et étroite.

Au sens large Le système électoral est compris comme un ensemble de relations sociales qui se développent concernant la formation des autorités de l'État et de l'autonomie locale à travers la mise en œuvre des droits électoraux des citoyens.

Compréhension étroite Le système électoral est généralement associé à des méthodes (techniques) permettant d'établir les résultats du vote et de déterminer le vainqueur des élections et est considéré comme une sorte de formule juridique à l'aide de laquelle les résultats de la campagne électorale sont déterminés au moment dernière étape des élections.

Types de systèmes électoraux

Pris ensemble, ils donnent l’image la plus complète des éléments qui composent le système électoral, dont les différentes combinaisons et contenus déterminent l’identification des différents types de systèmes électoraux.

La législation électorale actuelle prévoit la possibilité d'utiliser les types de systèmes électoraux suivants : système électoral majoritaire, proportionnel et mixte (majoritaire-proportionnel).

Système électoral majoritaire

L'essence du système majoritaire est de diviser le territoire sur lequel se déroulent les élections en circonscriptions électorales dans lesquelles les électeurs votent personnellement pour certains candidats. Pour être élu, un candidat (candidats, si les élections ont lieu dans des circonscriptions plurinominales) doit recueillir la majorité des voix des électeurs ayant pris part au vote. D'un point de vue juridique, le système électoral majoritaire se distingue par son universalité d'application, qui lui permet d'être utilisé aussi bien pour les élections des organes collégiaux que individuels. fonctionnaires. Le droit de présenter des candidats dans ce système électoral est conféré à la fois aux citoyens par voie d'auto-désignation, ainsi qu'aux partis politiques (associations électorales). Lorsque des mandats vacants surviennent, en raison, entre autres, de la cessation anticipée des pouvoirs des députés (élus), il est obligatoire d'organiser de nouvelles élections (supplémentaires, anticipées ou répétées).

Système électoral proportionnel utilisé lors des élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Dans les sujets de la Fédération, on le trouve rarement sous sa forme pure (Daghestan, Ingouchie, région de l'Amour, région de Sverdlovsk, Saint-Pétersbourg). Quant aux élections municipales, un système électoral proportionnel ne leur est généralement pas caractéristique. Une rare exception à cet égard est la ville de S pass k-Dalniy, Primorsky Krai, dont la charte prévoit l'élection de tous les députés du district de la ville selon les listes des partis.

Système électoral mixte

Un système électoral mixte (majoritaire-proportionnel) est une combinaison de systèmes majoritaires et proportionnels avec un nombre légalement établi de mandats de député répartis pour chacun d'eux. Son utilisation permet de combiner les avantages et d'atténuer les inconvénients des systèmes majoritaire et proportionnel. Dans le même temps, les partis politiques (associations électorales) ont la possibilité de désigner les mêmes personnes comme candidats à la fois sur la liste du parti et dans les circonscriptions électorales uninominales (plurinominales). La loi exige seulement qu'en cas de candidature simultanée dans une circonscription électorale uninominale (plurinominale) et dans le cadre de la liste des candidats, des informations à ce sujet doivent être indiquées dans le bulletin de vote préparé pour le vote dans la circonscription uninominale correspondante. circonscription (plurinominale)

Le système mixte est actuellement utilisé pour les élections des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État dans presque toutes les entités constitutives de la Fédération. Cela est dû au fait que la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie » (article 35) exige qu'au moins la moitié des mandats de député au pouvoir législatif (représentatif) ) l'organe du pouvoir d'État du sujet de la Fédération ou dans l'une de ses chambres devaient être répartis entre les listes de candidats présentés par les associations électorales au prorata du nombre de voix obtenues par chacune des listes de candidats.

Lors des élections des députés aux organes représentatifs des communes, le système mixte majoritaire-proportionnel est beaucoup moins fréquemment utilisé. Selon toute vraisemblance, cela est dû au fait que la législation fédérale n'exige pas l'utilisation obligatoire d'éléments du système proportionnel par rapport au niveau municipal dans la formation des organes représentatifs du gouvernement.

Système électoral en Fédération de Russie

Système électoral est un ensemble de règles, de techniques et de processus qui garantissent et réglementent la formation légitime d'organes étatiques représentatifs du pouvoir politique. Le système électoral est le canal par lequel s'effectue le processus de formation de l'ensemble du système de pouvoir représentatif - des organes locaux au président du pays. Les processus politiques se forment sous l'influence de facteurs qui leur sont extérieurs (économiques, sociaux, spirituels, etc.) ; l'existence même des élections et des systèmes électoraux est déterminée par le niveau de développement socio-économique de la société. En fonction des caractéristiques historiques spécifiques de chaque pays, sa législation détermine l'un ou l'autre système électoral. Les systèmes électoraux ont connu une longue évolution. À la suite de près de trois siècles de développement, la démocratie représentative a développé deux formes principales de participation citoyenne à la formation des organes gouvernementaux : les systèmes électoraux majoritaires et proportionnels. Sur cette base, des formes mixtes sont également utilisées dans les conditions modernes. L’application de chacun d’eux aux mêmes résultats de vote peut donner des résultats différents.

Système électoral de la Fédération de Russie- il s'agit de la procédure établie par les lois et autres règlements pour les élections aux organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, aux entités constitutives de la Fédération, aux organes d'autonomie locale ainsi qu'aux fonctionnaires.

Base juridique du système électoral constitue un ensemble de normes juridiques pertinentes contenues dans la Constitution de la Fédération de Russie, dans les constitutions et chartes des entités constitutives de la Fédération, ainsi que dans les lois fédérales « Sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (18.05.2005), « Sur les élections du Président de la Fédération de Russie » (10.01.2003), « Sur les garanties fondamentales des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie Fédération » (06/12/2002), etc.

Lors de la tenue d'élections en L'organe législatif (représentatif) utilise un système électoral mixte, combinant des éléments des systèmes majoritaire et proportionnel. S.i.s. combine les avantages des systèmes majoritaires et proportionnels et élimine ou compense dans une certaine mesure leurs inconvénients. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », la moitié des membres de cette Chambre est élue dans des circonscriptions uninominales, à la majorité absolue. système majoritaire. La seconde moitié est élue selon les listes des partis (fédéraux), qui se présentent dans une seule circonscription électorale fédérale, et les mandats entre eux sont répartis selon système proportionnel. Lorsque vous utilisez S.i.s. Chaque électeur dispose de deux voix : l'une dans une circonscription électorale uninominale, l'autre dans une circonscription électorale fédérale. Les votes sont comptés séparément (pour les candidats des circonscriptions uninominales et pour les listes fédérales) selon la méthodologie définie par la loi susvisée.

SYSTÈME ÉLECTORAL PROPORTIONNEL- un système de représentation proportionnelle des partis et mouvements au Parlement, basé sur le fait que chaque parti ou mouvement reçoit un nombre de mandats au Parlement ou autre organe représentatif proportionnel au nombre de voix exprimées pour ses candidats aux élections.

Le DPI est appliqué lors des élections des députés à la Douma d'État dans une circonscription électorale fédérale et est utilisé lorsque le nombre de sièges obtenus parti politique ou par un mouvement, un bloc, proportionnellement au nombre de voix exprimées pour les listes de partis fédéraux dans tout le pays ou au sein d'une ou plusieurs circonscriptions électorales plurinominales dans lesquelles l'État est divisé. Ce système est utilisé lors des élections législatives en Espagne, en Italie, en Allemagne, en Israël et dans plusieurs autres pays, en combinaison avec le système majoritaire ou sous sa forme pure. En Fédération de Russie, un tel système a été utilisé pour la première fois en 1993 lors des élections des députés à la Douma d'État.

Conformément au P.i.s. La répartition des mandats adjoints s'effectue comme suit :

1) la somme des suffrages exprimés pour les listes fédérales de candidats des associations électorales ayant obtenu 5 % ou plus des suffrages est divisée par 225 (le nombre de mandats de député répartis dans la circonscription électorale fédérale). Le résultat obtenu est le premier quotient électoral (dans la pratique électorale étrangère ce quotient est appelé quotient électoral) ;

2) le nombre de voix reçues par chaque liste fédérale de candidats participant à la répartition des mandats de député est divisé par le premier quotient électoral. Partie entière le nombre obtenu à la suite de la division est le nombre de mandats de député que reçoit la liste fédérale de candidats correspondante.

SYSTÈME ÉLECTORAL MAJORITAIRE- un système de détermination des résultats des élections, selon lequel le candidat qui obtient la majorité statutaire des voix est considéré comme élu dans la circonscription électorale. Mis. est le plus utilisé dans la formation des parlements.

Selon M.I.S. des élections ont eu lieu pour la moitié des députés de la Douma d'Etat des première et deuxième convocations. Lors de l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'élection des députés à la Douma d'État de la troisième législature, le Président de la Fédération de Russie a insisté pour que les députés soient élus exclusivement dans des circonscriptions uninominales. Cependant, le législateur n'a pas accepté cette approche, préférant la situation actuelle. Actuellement, la plupart des entités constitutives de la Fédération de Russie utilisent le M.I.S, alors que peu d'entre elles préfèrent un système électoral mixte. Mis. Il est également utilisé principalement lors des élections des organes représentatifs de l'autonomie locale.

Dignité M.i.s. dans son efficacité (les élections se terminent dans tous les cas par la victoire de l'un des candidats), la personnification, c'est-à-dire chaque député est élu à titre personnel (l'électeur vote non pas pour une liste de candidats, mais pour un candidat déterminé), en relation directe entre le député élu et les électeurs (ce qui permet au député d'être élu lors du prochain scrutin ). Les inconvénients comprennent une faible représentativité, ou représentativité, du député vainqueur, la perte des voix des électeurs qui ont voté pour le candidat perdant. Il s'avère que plus il y a de candidats nommés aux élections, moins le vainqueur a besoin de voix.

Il y a des M.i.s. majorité absolue et relative. De plus, le soi-disant M.i.s. majorité qualifiée.

Selon le système électoral majoritaire majorité absolue Est considéré comme élu le candidat pour lequel le nombre absolu de voix a été exprimé (50 % + 1). Ce système de détermination des résultats des élections est utilisé lors des élections présidentielles de la Fédération de Russie. Selon Loi fédérale du 31 décembre 1999 « Sur l'élection du Président de la Fédération de Russie » (article 72), un candidat au poste de Président de la Fédération de Russie qui a obtenu plus de la moitié des voix des électeurs ayant pris part au vote est considéré comme élu. Le nombre d'électeurs ayant pris part au vote est déterminé par le nombre de bulletins de vote trouvés dans les urnes. Dans un système électoral majoritaire majorité qualifiée Pour gagner l'élection, il faut obtenir un nombre fixe ou certain de voix (25 %, 30 %, 2/3 des voix des électeurs participant aux élections).

Système électoral majoritaire majorité relative est une méthode de vote dans laquelle le candidat pour lequel plus de voix ont été exprimées que chacun des candidats en compétition avec lui n'en a reçu est considéré comme élu. Conformément à la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur l'élection des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie » (article 79), le candidat qui a obtenu le plus grand nombre de voix des électeurs ayant participé à le votant est reconnu comme élu dans une circonscription électorale uninominale. Si le nombre de voix obtenues par les candidats est égal, le candidat inscrit le plus tôt est considéré comme élu. Chez M.i.s. le vote à la majorité absolue et qualifiée s'effectue en deux tours, et avec le M.I.S. majorité relative - en un seul tour.

Les élections démocratiques et libres aux organes gouvernementaux et aux organes élus de l'autonomie locale de la Fédération de Russie constituent la plus haute expression directe du pouvoir appartenant au peuple. L'État garantit la libre expression de la volonté des citoyens lors des élections en protégeant les principes démocratiques et les normes du droit électoral. Un citoyen de la Fédération de Russie participe aux élections au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. La participation d'un citoyen de la Fédération de Russie aux élections est volontaire. Personne n'a le droit d'influencer un citoyen de la Fédération de Russie afin de le forcer à participer ou non aux élections, ni d'influencer son libre arbitre. Un citoyen de la Fédération de Russie vivant en dehors de ses frontières jouit du plein droit de vote. Les institutions diplomatiques et consulaires de la Fédération de Russie sont tenues d'aider un citoyen de la Fédération de Russie à exercer ses droits électoraux établis par la loi. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 18 ans a le droit de voter et, après avoir atteint l'âge fixé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) de l'État. pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'être élus aux organes gouvernementaux dans les organes électifs du gouvernement local. Un citoyen de la Fédération de Russie peut voter et être élu sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de propriété et de statut officiel, de lieu de résidence, d'attitude envers la religion, de convictions ou d'appartenance à des associations publiques. Les citoyens déclarés incompétents par un tribunal ou les citoyens détenus dans des lieux de privation de liberté par une décision judiciaire n'ont pas le droit d'élire ou d'être élus. L'âge minimum d'un candidat est de 21 ans pour les élections aux organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État. des entités constitutives de la Fédération de Russie, 30 ans pour les élections du chef de l'organe exécutif du pouvoir d'État (Président) d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et 21 ans pour l'élection du chef du gouvernement local ; la période de résidence obligatoire sur le territoire spécifié est supérieure à un an. Les électeurs participent aux élections dans la Fédération de Russie sur un pied d’égalité. Lors des élections dans la Fédération de Russie, un électeur vote directement pour un candidat (liste de candidats). Le vote aux élections dans la Fédération de Russie est secret, c'est-à-dire qu'il exclut la possibilité de tout contrôle sur la volonté de l'électeur. Les listes électorales comprennent tous les citoyens de la Fédération de Russie qui disposent du droit de vote actif le jour du scrutin. La liste des électeurs est établie par la commission électorale de circonscription séparément pour chaque bureau de vote sur la base des informations soumises sous la forme prescrite par le chef de l'administration locale. Les listes électorales inscrites sont mises à jour par le chef de l'administration locale aux 1er janvier et 1er juillet de chaque année. Les informations spécifiées sont envoyées aux commissions électorales compétentes immédiatement après la fixation du jour du scrutin. La base pour l'inscription d'un citoyen de la Fédération de Russie sur la liste électorale d'un bureau de vote spécifique est sa résidence sur le territoire de ce bureau de vote, déterminée conformément à la loi fédérale établissant le droit des citoyens de la Fédération de Russie à la liberté de vote. mouvement, choix du lieu de séjour et de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie. Un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être inscrit sur la liste électorale que dans un seul bureau de vote. Les motifs et la procédure d'établissement des listes électorales sont établis dans les lois fédérales pertinentes, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour organiser les élections, les circonscriptions électorales sont constituées sur la base des données fournies par les organes exécutifs du pouvoir d'État et les collectivités locales. Les limites des circonscriptions électorales et le nombre d'électeurs dans chaque circonscription sont déterminés par la commission électorale compétente et approuvés par l'organe représentatif compétent au plus tard 60 jours avant le jour du scrutin. Les bureaux de vote sont constitués pour procéder au vote et compter les votes. Les bureaux de vote sont constitués par le chef de l'administration locale en accord avec les commissions électorales compétentes, en tenant compte des conditions locales et autres, afin de créer un maximum de confort pour les électeurs sur la base d'un maximum de 3 000 électeurs dans chaque bureau et d'au plus tard 45 jours avant le jour du scrutin. Les limites des bureaux de vote ne doivent pas dépasser les limites des circonscriptions électorales. Dans les hôpitaux, les sanatoriums, les maisons de repos et autres lieux de séjour temporaire des électeurs, dans les zones difficiles d'accès et isolées, sur les navires naviguant le jour du scrutin et dans les bureaux polaires, les bureaux de vote peuvent être établis en même temps, et dans cas exceptionnels – au plus tard cinq jours avant le jour du scrutin ; ces bureaux de vote sont compris dans les circonscriptions électorales au lieu de leur localisation ou au lieu d'immatriculation du navire. Le personnel militaire vote dans les bureaux de vote généraux. Dans les unités militaires, des bureaux de vote peuvent être créés dans les cas établis par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ; Parallèlement, l'accès aux locaux de vote doit être assuré à tous les membres de la commission électorale, observateurs, candidats et leurs mandataires. Les listes des bureaux de vote indiquant leurs limites et les adresses des commissions électorales de circonscription doivent être publiées par la commission électorale compétente dans la presse locale au plus tard 40 jours avant le jour du scrutin. Le vote aux élections dans la Fédération de Russie a lieu un week-end. Les commissions électorales de circonscription sont tenues d'informer les électeurs de l'heure et du lieu du vote au plus tard 20 jours avant le jour du scrutin par le biais des médias. L'électeur qui, pour une raison ou une autre, sera absent de son lieu de résidence pour une raison ou une autre dans les 15 jours précédant le jour du scrutin et ne pourra pas se présenter au bureau de vote où il est inscrit sur la liste électorale, doit avoir la possibilité de voter par anticipation en remplissant un bulletin de vote dans les locaux de la commission électorale de district ou de circonscription. La commission électorale est tenue de garantir le secret du vote, d'exclure toute possibilité de distorsion de la volonté de l'électeur, d'assurer la sécurité du scrutin et de prendre en compte le vote de l'électeur lors de l'établissement des résultats du vote. Le vote s'effectue par l'électeur apposant sur le bulletin de vote tout signe dans le(s) carré(s) relatif(s) au candidat(s) ou à la liste de candidats en faveur desquels le choix a été fait, ou à la position « contre tous les candidats (listes). des candidats) ». Chaque électeur vote personnellement ; il n'est pas permis de voter pour d'autres personnes. Les bulletins de vote sont délivrés aux électeurs inscrits sur la liste électorale sur présentation d'un passeport ou d'un autre document prouvant leur identité. La commission électorale de circonscription est tenue d'offrir à tous les électeurs la possibilité de participer au vote, y compris aux personnes qui, pour des raisons de santé ou d'autres raisons valables, ne peuvent pas se rendre dans les locaux de vote. À ces fins, la commission électorale de circonscription doit disposer du nombre requis d'urnes portables, qui est déterminé par décision de la commission électorale de circonscription. La demande de vote en dehors du bureau de vote doit être confirmée par écrit par l'électeur à l'arrivée des membres de la commission électorale de circonscription. Les membres de la commission électorale de circonscription qui se déplacent sur candidatures reçoivent, contre signature, des bulletins de vote en quantité correspondant au nombre de candidatures. Le nombre de demandes de vote, de bulletins utilisés et retournés est constaté dans un acte distinct. Les données sur les électeurs qui ont voté en dehors des locaux de vote sont en outre inscrites dans la liste. Les bulletins de vote sont remplis par l'électeur dans un isoloir ou une salle spécialement aménagée, dans laquelle la présence d'autres personnes n'est pas autorisée. Un électeur qui n'est pas en mesure de remplir lui-même un bulletin de vote a le droit de recourir à l'aide d'une autre personne qui n'est ni membre de la commission électorale de circonscription ni observateur. Le bulletin de vote doit contenir le sceau de la commission électorale de circonscription ou les signatures d'au moins deux de ses membres. L'électeur confirme la réception de son bulletin de vote en signant sur la liste électorale. Les électeurs déposent les bulletins de vote remplis dans les urnes, qui doivent se trouver dans le champ de vision des membres de la commission électorale de circonscription et des observateurs. Les votes sont comptés par les membres votants de la commission électorale de circonscription sur la base des bulletins de vote soumis par les électeurs. Lors du dépouillement des votes, la commission électorale de circonscription reconnaît comme invalides les bulletins de vote pour lesquels il est impossible de déterminer la volonté des électeurs, ainsi que les bulletins de vote de forme inconnue. Afin d'éliminer toute possibilité de falsification des résultats du vote, le dépouillement des votes commence immédiatement après la fin de l'heure des votes et s'effectue sans interruption jusqu'à l'établissement des résultats du vote, dont tous les membres de la commission électorale de circonscription, ainsi que les observateurs représentant les candidats, les associations électorales et les observateurs étrangers (internationaux) doivent être informés. Sur la base des protocoles originaux des commissions électorales de circonscription, territoriales (district, ville et autres), en additionnant les données qui y sont contenues, la commission électorale de district, conformément aux lois fédérales, aux lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie, établit les résultats des élections par circonscription. Les membres votants de la commission électorale de district déterminent eux-mêmes les résultats des élections. Un protocole sur les résultats des élections pour la circonscription électorale est établi, qui est signé par tous les membres votants présents de la commission électorale de district. La commission électorale de district reconnaît les élections comme invalides si les violations commises lors du vote ou lors de l'établissement des résultats du vote ne permettent pas de déterminer de manière fiable les résultats de l'expression de la volonté des électeurs. A la demande de tout membre de la commission électorale d'arrondissement ou observateur, la commission électorale d'arrondissement leur offre la possibilité de prendre connaissance du procès-verbal des résultats des élections et d'en faire une copie dans les locaux de la commission électorale d'arrondissement. Une copie du protocole est certifiée conforme par la commission électorale de district. L'établissement des résultats des votes et des résultats des élections dans les commissions électorales de tous les niveaux s'effectue en présence d'observateurs représentant les candidats et les associations électorales, ainsi que d'observateurs étrangers (internationaux). Lors de la signature du protocole sur les résultats des élections, les membres de la commission électorale de district qui ne sont pas d'accord avec le contenu du protocole ont le droit d'élaborer un avis spécial joint au protocole. Tous les documents des commissions électorales de tous les niveaux, y compris les bulletins de vote, sont soumis à la conservation pendant les périodes fixées par les lois fédérales, les lois et autres actes juridiques réglementaires des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans ce cas, les délais de conservation établis pour les bulletins de vote ne peuvent être inférieurs à un an, et les protocoles des commissions électorales - à moins d'un an à compter de la date d'annonce de la date des prochaines élections. Les résultats du vote pour chaque bureau de vote, les résultats des élections pour la circonscription électorale dans la quantité de données contenues dans le protocole de la commission électorale compétente et des commissions électorales directement inférieures doivent être mis à la disposition pour examen de tout électeur, candidat, observateur et représentant de les médias. http://www.lawpravo.com

L'ensemble du processus électoral se compose d'un certain nombre d'étapes interconnectées inscrites dans la législation. Il s'agit tout d'abord de la compilation des listes électorales, qui sont présentées pour examen public et clarification complémentaire au plus tard 20 jours avant le début des élections.

Deuxièmement, la formation des commissions électorales, des bureaux de vote et des circonscriptions. La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie et les commissions électorales des entités constitutives de la Fédération travaillent en permanence. La Commission électorale centrale gère les activités des autres commissions pour les élections au niveau fédéral et la tenue d'un référendum fédéral, répartit le temps d'antenne entre les candidats, gère les ressources financières allouées sur le budget de l'État pour la conduite des élections, élabore des instructions et donne des explications sur d'autres élections, et exerce également d'autres fonctions directement liées à l'organisation et à la conduite des élections.

Troisièmement, la nomination et l'enregistrement des candidats aux postes de députés des organes représentatifs et aux postes gouvernementaux électifs. Les groupes d'électeurs (groupes d'initiative) ont le droit de désigner des candidats ; les associations électorales ou les blocs d'associations ; citoyens ayant le droit de vote (auto-nomination et nomination d'autres citoyens) ; collectifs de travail et réunions d'électeurs (lors des élections aux collectivités locales). L'enregistrement des candidats ou d'une liste de candidats d'un bloc électoral (association) s'effectue auprès des commissions électorales compétentes. Pour s'inscrire, il est nécessaire de recueillir un certain nombre de signatures fixé par la loi en faveur d'un candidat (liste des candidats) ou de verser une caution électorale spéciale. Le montant de l'acompte et les modalités de son versement sont déterminés dans ordre législatif. Lors des élections présidentielles de la Russie, le paiement d'une caution électorale au lieu d'une liste de signatures en faveur d'un candidat à ce poste n'est pas autorisé.

Quatrièmement, la campagne préélectorale des candidats, réalisée sous forme de discours à la radio et à la télévision, de publications dans les journaux et magazines, de réunions et de rencontres avec les électeurs, de cortèges, de rassemblements et de manifestations, etc. -la campagne électorale commence à la date d'inscription du candidat ; se termine un jour avant le jour du scrutin. 3 jours avant le début du vote, il est interdit de publier dans les médias tout type de prévisions, résultats d'enquêtes sociologiques ou autres documents de recherche liés aux élections. Toutes les dépenses associées à la campagne électorale sont remboursées uniquement à même le fonds électoral du candidat ou de l'association. Selon la loi, tous les candidats à la campagne électorale doivent bénéficier de conditions égales.

Cinquièmement, voter et déterminer les résultats des élections. Le vote aux élections a généralement lieu un jour férié. Les citoyens russes votent au moyen de bulletins de vote à l'heure fixée par la loi dans les bureaux de vote. L'exception concerne les personnes malades et handicapées qui ne peuvent pas se rendre seules au bureau de vote et, pour cette raison, voter à domicile.

Lors du vote, un certain pourcentage de participation électorale est établi, auquel l'élection est considérée comme valide. Le pourcentage de participation électorale le plus élevé est établi lors des élections à la Douma d'État et aux élections du Président de la Russie. Il constitue respectivement 25 et 50 % du nombre total des électeurs.

Le décompte des votes exprimés pour un candidat particulier est effectué dans les bureaux de vote par les membres de la commission électorale de circonscription. Les résultats du vote sont consignés dans un protocole qui est soumis aux commissions électorales supérieures. Les résultats définitifs des élections sont déterminés en fonction du type de système électoral prévu par la loi (majoritaire ou proportionnel) utilisé lors d'une élection donnée.