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MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DES SCIENCES DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

UNIVERSITÉ ÉCONOMIQUE D'ÉTAT DE ROSTOV "RINH"

Faculté d'économie et de finance

La Département de la Finance

Rapport

sur le thème : Plan financier activité économiqueétablissements d'enseignement publics

Complété par : Khamidov M.

Rostov-sur-le-Don - 2015

Pour chaque établissement d'enseignement prévoit l'élaboration d'un plan d'activité financière et économique (ci-après dénommé PFHD) conformément aux exigences relatives au plan d'activité financière et économique d'une institution publique (municipale), approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 28 juillet 2010 n° 81-n (tel que modifié par l'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 2 octobre 2012 n° 132n).

L'arrêté ci-dessus fixe les modalités d'élaboration et d'approbation du PFHD. L'organisme exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur a le droit d'établir les modalités d'élaboration et d'approbation du Plan pour les différentes institutions.

Au stade de l'élaboration du projet de budget du prochain exercice fiscal Un établissement d'enseignement budgétaire/autonome établit un projet de PFHD sur la base des informations fournies par le fondateur sur les volumes prévus :

subventions pour la mise en œuvre de tâches étatiques (municipales);

subventions ciblées;

investissements budgétaires;

obligations publiques de un individu, sous réserve d'exécution sous forme monétaire, les pouvoirs à exercer qui au nom de l'organe exécutif (organe gouvernement local) sont transférés selon la procédure établie à l'établissement.

Après approbation de la loi (décision) de finances, le projet de PFHD est précisé.

Les finalités de l’élaboration du PFHD :

planifier les volumes totaux de recettes et de paiements ;

déterminer l'équilibre des indicateurs financiers ;

planifier des mesures pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des fonds dont dispose l'institution ;

planifier des mesures pour éviter la formation de retards comptes à payer les établissements ;

gestion des revenus et dépenses de l'établissement.

Le PFHD est établi pour un exercice si la loi de finances est approuvée pour un exercice financier, ou pour un exercice et une période de programmation si la loi de finances est approuvée pour l'exercice et la période de programmation suivants. Le PFHD indique des indicateurs condition financière institution (données sur les actifs non financiers et financiers, les passifs à la dernière date de reporting précédant la date d'établissement des états financiers).

L'organisme exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur, lors de l'établissement de la procédure, a le droit de fournir des précisions complémentaires sur les indicateurs du Plan, y compris par intervalle de temps (trimestriel, mensuel).

Les indicateurs de revenus prévus sont indiqués par type de service (travaux). Les volumes prévus de paiements liés à la mise en œuvre d'une mission municipale par une institution sont constitués en tenant compte des coûts standards déterminés conformément à la procédure approuvée pour déterminer les coûts estimés et standards pour la fourniture de services municipaux par les institutions (exécution des travaux) et l'entretien de leurs biens.

Le PFHD est signé par les responsables des données contenues dans le PFHD - le chef de l'établissement (la personne autorisée par lui), le chef du service financier et économique de l'établissement, le chef comptable de l'établissement et l'exécuteur testamentaire de le document.

Selon les paragraphes 21, 22 de la procédure établie, le plan d'une institution autonome d'État (municipale) (Plan, tenant compte des changements) est approuvé par le chef de l'institution autonome sur la base de la conclusion du conseil de surveillance de l'institution autonome . Plan d'État (municipal) institution budgétaire(Le plan, tenant compte des modifications) est approuvé par l'organisme exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur. L'organisme exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur a le droit, de la manière qu'il fixe, d'accorder le droit d'approuver le plan (plan, tenant compte des modifications) au chef de l'institution budgétaire de l'État (municipale).

Cette décision entraîne un certain nombre de conséquences importantes pour l'établissement d'enseignement. Tout d'abord, ils se traduisent par une sérieuse limitation réelle des capacités formellement assurées d'une institution budgétaire pour gérer les ressources financières. Les institutions autonomes qui approuvent le plan de manière indépendante, en ce sens, disposent réellement librement des fonds, en tenant compte des exigences des actes législatifs. Les institutions budgétaires sont rendues dépendantes de la position du fondateur, qui peut, sans approuver un plan avec certains indicateurs, ainsi exercer une pression sur l'institution budgétaire en termes de résolution des problèmes d'activité financière et économique.

Les fondateurs individuels transfèrent la possibilité d'approuver le plan à l'établissement d'enseignement lui-même, lui offrant ainsi la liberté financière prévue par la loi. Un exemple d'un tel fondateur est le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie.

Certaines institutions budgétaires sont confrontées à un certain nombre de problèmes typiques. Tout d'abord, il s'agit d'exercer une pression pour l'une ou l'autre répartition des revenus des activités génératrices de revenus, sous la forme du refus de signer le plan FCD jusqu'à ce que la répartition des dépenses qui convient au fondateur soit reflétée dans le plan. Théoriquement, cette situation peut être facilement résolue devant les tribunaux, mais en réalité, toutes les institutions ne sont pas prêtes à poursuivre leurs fondateurs en justice. Le deuxième problème typique est le délai extrêmement lent d'approbation des plans, lorsque les établissements sont confrontés à une situation dans laquelle les modifications du plan FCD ne sont possibles qu'au cours du prochain trimestre, du semestre suivant ou, dans le pire des cas, du prochain année financière. Formellement, il est impossible d'obliger le fondateur à réviser le plan FCD dans un certain délai ; il a le droit de consacrer autant de temps à la révision qu'il le juge nécessaire. En réalité, une telle décision conduit au fait que, sans transférer l'approbation des plans aux institutions, les fondateurs ne peuvent néanmoins pas faire face à un tel volume de travail et il devient tout simplement impossible de modifier rapidement le document. Cette situation pousse les institutions à commettre des violations et à interférer gravement avec leur travail.

financier, économique, budget municipal

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Toutes les institutions budgétaires de l'État et des municipalités sont tenues d'élaborer un plan d'activité financière et économique (PFAC). Les exigences relatives à l'établissement d'un tel document sont régies par l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n° 81n du 28 juillet 2010. Des ajustements y sont périodiquement apportés. Par conséquent, chaque client doit connaître les dernières informations sur cette question.

Qu’est-ce que PFHD et qui doit le compiler ?

Un plan d'activité financière et économique est un document utilisé dans le processus de génération des dépenses et des revenus d'une entreprise. Il ne peut être établi que pour un exercice ou un exercice et une période de planification. Cela dépendra de la loi de finances. Il découle des 7-FZ et 174-FZ que le PFHD devrait être ouvert à tous les citoyens russes. A cet effet, le document est publié sur le site officiel de l'institution sur Internet.

La législation actuelle impose les exigences suivantes au PFHD :

1. Le plan est élaboré au stade de l'allocation budgétaire pour l'exercice suivant.
2. Compilé selon la méthode de trésorerie en roubles.
3. Tous les montants sont indiqués à deux décimales près.
4. Le document est établi selon la structure et la forme approuvées par le Gouvernement.

Toutes les institutions autonomes, ainsi que les entreprises financées par le budget qui reçoivent des subventions du budget fédéral conformément aux résolutions des gouvernements locaux, sont tenues de formuler un plan d'activités financières et économiques.

Objectifs de formation

Reposant sur organismes gouvernementaux La responsabilité d’élaborer un plan répond aux objectifs suivants :

• Planification des revenus compétente Argent sur les comptes et leurs dépenses rationnelles ultérieures.
• Calcul d'indicateurs financiers et analyse de leur solde.
• Planifier des activités qui contribuent à améliorer l'efficacité de la dépense des fonds de l'institution.
• Empêcher la formation de comptes créditeurs en souffrance.
• Gestion efficace des dépenses et des revenus de l'organisation.

Un document correctement rédigé vous permettra de gérer efficacement toutes les finances. Si nécessaire, les autorités de régulation peuvent procéder à une inspection et identifier les violations existantes. Cela contribue à mettre fin à la corruption endémique dans le pays.

Lien du PFHD avec les marchés publics

Toutes les institutions budgétaires sont tenues d'acheter les biens et services dont elles ont besoin conformément au 44-FZ en vigueur. Parallèlement, ils sont chargés d'établir un plan de passation des marchés, ainsi qu'un calendrier. Ces documents sont rendus publics et rendent le travail de l’entreprise plus transparent.

Le plan de passation des marchés est établi par l'entreprise sur la base du plan d'activité financière et économique. Dans ce cas, les montants des achats prévus dans les deux documents doivent correspondre. Selon la réglementation en vigueur, un plan de passation des marchés est élaboré et approuvé dans les 10 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du PFHD. Cette procédure pour les clients de niveau fédéral est déterminée par le décret gouvernemental n° 552 du 5 juin 2015. Pour les organismes communaux, des règles similaires sont prévues par le décret gouvernemental n° 1043 du 21 novembre 2013.

Le plan de passation des marchés établi sur la base du PPCD doit contenir toutes les dépenses prévues, des informations sur l'achat de biens techniquement complexes, des informations sur la nécessité d'organiser un débat public sur l'achat de biens ou de services individuels. Le document compilé dans en format électronique publié dans l'EIS.

Que contient le PFCD ?

La structure du PFHD est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le document doit contenir les parties suivantes :

1. Collatéral. Il permet de décrire les données de base de l'entreprise, ainsi que la période, les unités de mesure, etc. Il doit indiquer : le nom du document, la date de sa constitution, les coordonnées de l'établissement, l'année pour laquelle le plan est établi.
2. Significatif. Il indique les principaux indicateurs des activités financières et économiques de l’entreprise. Doit être composé d’une zone de texte et d’une zone de tableau. Le document reflète les objectifs et les activités de l'entreprise, la liste des services fournis contre rémunération, le coût total immobilier sur le bilan de l'organisation, la valeur des biens meubles et d'autres informations.
3. Décoration. Vous permet de détailler les participants au processus de planification. Il précise des fonctionnaires qui sont responsables de la rédaction du document. Ce sont ces personnes qui seront responsables de l'exactitude du plan.

Lors de l'élaboration du plan, les fonds destinés à l'accomplissement des tâches gouvernementales, ainsi qu'à l'investissement dans des biens immobiliers fournis sur une base compétitive, sont pris en compte. En outre, le plan doit détailler les coûts de maintien en bon état des infrastructures, y compris ceux réalisés pour les marchés publics dans le cadre du 223-FZ.

Apporter des modifications au PFHD

Si, au cours de l'année, l'organisation a des dépenses imprévues, elle est alors autorisée à apporter des modifications au PFHD. Dans le même temps, le plan et le calendrier d'approvisionnement sont ajustés. Les indicateurs mis à jour ne doivent pas entrer en conflit avec les données saisies précédemment. Note 4,15 (10 votes)

Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les institutions budgétaires sont tenues de planifier leurs activités financières et économiques et d'établir la procédure à suivre pour les mener dans un document séparé. La manière dont il doit être rédigé est également réglementée au niveau de la réglementation. Quelles sont les caractéristiques de la formation des activités d'un organisme budgétaire ? Quelles informations peuvent y être reflétées ?

Informations générales sur le plan d'activité financière et économique

Voyons d'abord de quoi parle le document. nous parlons de. L'activité financière et économique est un ensemble de décisions de gestion les organisations liées, en premier lieu, à la planification et à la répartition des revenus et dépenses d'une entité économique, en tenant compte des règles de droit, des exigences, des réglementations et des recommandations des autorités compétentes qui sont pertinentes pour les activités de l'institution.

Dans le cas du système budgétaire, l’essence de l’activité financière et économique est généralement comprise de la même manière. La manière dont le plan en question doit être élaboré et approuvé est déterminée au niveau Fédération de légsilation RF. Ces procédures sont assez strictement réglementées par les normes juridiques pertinentes.

L'organisme gouvernemental qui possède les principales compétences en termes de réglementation de la planification des revenus et des dépenses des structures étatiques et municipales est le ministère des Finances de la Russie. Cette structure gouvernementale émet diverses réglementations qui régissent l'ordre des activités financières et économiques des institutions. Avant d'envisager l'ordre dans lequel doit être élaboré un plan d'activités financières et économiques d'une institution budgétaire, un exemple de document correspondant, nous étudierons ainsi quelles sources de droit régissent la formation de cette source.

Élaboration d'un plan d'activité financière ; législation réglementaire ;

Principal acte normatif, qui doit être respecté lors de l'élaboration du plan en question - Arrêté du ministère des Finances de la Russie n° 81n, adopté le 28 juin 2010. Il reflète les exigences du plan correspondant. Cet acte réglementaire a été adopté afin de mettre en œuvre les dispositions des sources fédérales - la loi fédérale « sur associations à but non lucratif", ainsi que la loi fédérale "sur les institutions autonomes".

Les dispositions de l'arrêté n° 81n doivent être prises en compte par les institutions budgétaires étatiques ou municipales, ainsi que par les institutions autonomes. Examinons plus en détail le contenu de l'acte réglementaire pertinent. Commençons par ses dispositions générales.

Arrêté n° 81 portant élaboration d'un plan d'activités financières d'une institution budgétaire : dispositions générales

La norme la plus importante de l'article de l'arrêté n° 81 considéré peut être considérée comme celle selon laquelle le plan selon lequel le budget prévisionnel de l'institution est formé doit être élaboré annuellement si le budget est adopté pour le 1er exercice, ou en tenant compte de la période de planification (si elle est incluse dans la période de validité de l'acte normatif approuvant l'État plan financier). Si nécessaire, le fondateur de l'organisation qui crée le document en question peut détailler sa structure en reflétant des indicateurs trimestriels ou mensuels.

Arrêté n°81 : élaboration d'un plan

L'arrêté n° 81 détermine également les modalités d'élaboration d'un plan des activités financières et économiques d'une institution budgétaire. Un exemple de tout document à des fins pertinentes doit être établi en tenant compte de ces exigences.

La source en question doit être constituée sur la base que les indicateurs qu'elle contient sont reflétés avec une précision de 2 décimales. Le plan doit être conforme au formulaire élaboré par le fondateur de l'organisme budgétaire en tenant compte des exigences reflétées dans l'arrêté n° 81.

Ainsi, le plan des activités financières et économiques d'une institution budgétaire (un exemple de son fragment sera donné ci-dessous) devrait comprendre les parties suivantes :

Entête;

Zone de contenu principale ;

Partie conception.

Titre du plan

Le titre doit refléter :

Timbre d'approbation du plan, qui enregistre le titre du poste, la signature de l'employé qui a le pouvoir d'approuver le document, son relevé de notes ;

Date de mise en œuvre du plan ;

Nom du document ;

Date de constitution du régime ;

Nom de l'institution budgétaire, service dans lequel le document a été élaboré ;

Le nom de l'autorité qui a établi l'organisation budgétaire ;

Autres détails nécessaires à l'identification de l'établissement - TIN, KPP, code selon un registre spécial ;

Quant aux objectifs de revenus, l'institution budgétaire de l'État ou de la commune doit, lors de leur détermination, prendre en compte des subventions similaires, ainsi que :

Les recettes provenant de la fourniture de services commerciaux par l'organisation conformément à la charte, c'est-à-dire pour les principaux types de ses activités ;

Revenus de la vente de titres - dans les cas prévus par la loi.

Les éléments suivants peuvent être enregistrés pour référence :

Le montant des obligations publiques envers les citoyens qui doivent être remplies par l'organisation sous forme monétaire ;

Montants des investissements budgétaires ;

Le montant des fonds temporairement gérés par l'institution.

Les informations reflétées dans le plan peuvent être formées par l'organisation sur la base des informations reçues du fondateur. Certains des indicateurs pertinents peuvent être de nature estimée, par exemple ceux liés à la perception de revenus provenant de la fourniture de services commerciaux.

Les coûts d’entretien des infrastructures de l’établissement, qui sont associés à l’achat de certains biens, travaux et services, doivent être détaillés dans les plans :

Pour les marchés publics visant à répondre aux besoins de l'État ou des municipalités en vertu de la législation sur les relations contractuelles ;

Pour les achats effectués conformément aux dispositions de la loi fédérale n° 223.

Formation d'un plan d'activité financière : caractéristiques de l'approbation des documents

Il existe également un certain nombre de nuances qui caractérisent la procédure d'approbation du plan considéré. Ainsi, on peut noter que l'autorité gouvernementale qui crée les institutions sociales et autres organisations étatiques et municipales a le droit de mettre en circulation une forme unique de document destiné à être utilisé à la fois par les structures autonomes et budgétaires ou 2 formulaires indépendants pour chaque type d'organisation. . De même, des règles pour remplir les documents pertinents peuvent être adoptées.

Le plan, ainsi que les informations le complétant, peuvent être précisés directement par l'établissement après l'approbation de l'acte normatif budgétaire. Ensuite, il est envoyé pour approbation, qui est effectuée en tenant compte des normes fixées dans les exigences de l'arrêté n° 81n. Si les clarifications concernent l’accomplissement par l’institution d’une mission d’État, elles sont alors apportées en tenant compte des indicateurs établis dans la mission correspondante. De plus, la subvention ciblée allouée à sa mise en œuvre est prise en compte. Les exigences correspondantes sont également établies par l'arrêté n° 81n.

Changer le plan d'affaires

Dans certains cas, les prévisions budgétaires reflétées dans le plan en question peuvent être modifiées. Cette procédure implique la constitution d'un nouveau document du type approprié, dont les dispositions ne doivent pas contredire les indicateurs de trésorerie de la version originale du plan. La décision d'ajuster le document est prise par le directeur de l'organisation.

À quoi pourrait ressembler un plan pour les activités financières et économiques d'une institution budgétaire ? Un exemple de ce document concernant l'un des composants clés est présenté dans l'image ci-dessous.

Il est très important de respecter les exigences relatives à la structure et au contenu du plan correspondant établi par la loi, ainsi qu'au niveau des décisions de l'autorité qui a établi l'organisation budgétaire.

Le plan d'activité financière et économique est l'un des principaux documents internes, que les institutions étatiques et municipales développent, approuvent et utilisent dans le processus de génération de revenus et de dépenses. Comment élaborer un plan FHD, quelles sont les caractéristiques du maintien du FHD du point de vue de l'organisation de la comptabilité et de la préparation des rapports pour une institution, sont clarifiés dans cet article.

Exigences relatives au plan d'activité financière et économique

La nécessité d'élaborer un plan pour les activités financières et économiques d'une institution, ainsi que d'assurer son ouverture et son accessibilité, est inscrite dans la norme du paragraphe 6 de la clause 3.3 de l'article 32. Loi fédérale du 12 janvier 1996 n° 7-FZ « Sur les organisations à but non lucratif ». Il résulte également du texte de cette norme que la procédure d'élaboration du document financier d'une institution est approuvée par le fondateur conformément aux exigences établies par le ministère des Finances de la Russie.

Règles générales la préparation et l'approbation du plan FCD d'une institution publique (municipale) sont établies par les exigences relatives au plan d'activités financières et économiques d'une institution publique (municipale), approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 28 juillet, 2010 n° 81n (ci-après dénommée Exigences n° 81n). Au moment de la rédaction derniers changements Les exigences n° 81n ont été introduites par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 27 décembre 2013 n° 140n. Parallèlement, dans l'Exigence n°81n :

• un certain nombre d'ajustements techniques ont été apportés en raison de changements dans la terminologie du Code budgétaire de la Fédération de Russie ;
• une règle supplémentaire a été introduite obligeant le FCD à être détaillé dans le Plan montant total dépenses d'une institution budgétaire pour l'achat de biens, travaux, services ;
• une obligation a été incluse pour refléter dans la colonne 4 du PFHD des informations sur le projet de construction d'immobilisations (cette condition est entrée en vigueur le 1er janvier 2015, c'est-à-dire qu'elle aurait dû être prise en compte lors de l'élaboration du plan d'activité financière et économique de 2015).

Les instances de gestion industrielles et départementales (ministères et services) élaborent et approuvent Exigences supplémentaires au PFHD des institutions subordonnées, en tenant compte des caractéristiques spécifiques à l'industrie, obligatoires pour l'utilisation par les institutions dans le domaine d'activité concerné. En outre, des exigences spécifiques concernant le plan d'activité financière et économique d'une institution peuvent être établies par les autorités. le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie et gouvernements locaux.

Le fondateur a le droit de fournir des détails supplémentaires sur les indicateurs du plan d'activité financière et économique établi Exigences générales au FCD, y compris l'approbation du formulaire standard du Plan FCD. En outre, le fondateur peut fixer des délais pour l'approbation du plan d'activité financière et économique, qui assurera les activités des institutions basées sur le Plan FCD dès le tout début du prochain exercice.

Elaboration et application du Plan FCD

Le plan d'activité financière et économique de l'établissement est établi :

• pour un exercice financier – si la loi (décision) de finances est approuvée pour un exercice financier ;
• pour un exercice financier et une période de planification - si la loi (décision) sur le budget est approuvée pour l'exercice financier et la période de planification suivants.

Dans le second cas, on suppose que les indicateurs PFC sont mis à jour chaque année et réaffirmés au cours de la période de planification. Si une institution utilise les soldes de subventions de l'année dernière pour une tâche étatique (municipale) au cours de l'année suivante, il est nécessaire de refléter dans le plan FCD les volumes de paiements prévus, dont la source de soutien financier est ces soldes de subventions. Dans cette situation, le plan des activités financières et économiques de l'institution doit également être réapprouvé.

Il convient de garder à l'esprit que les paragraphes 21 et 22 des exigences n° 81n établissent différents régimes d'approbation des plans d'activités financières et économiques (à la fois dans la version originale et telle que modifiée) pour les institutions budgétaires et autonomes :

• Le PFHD d'un établissement autonome est approuvé par le chef de l'établissement sur la base de l'avis du conseil de surveillance de l'établissement autonome ;
• Le plan de gestion financière d'une institution budgétaire est approuvé par le fondateur, mais le fondateur peut accorder le droit d'approuver le plan de gestion financière au chef de l'institution lui-même.

Conformément au plan d'activité financière et économique, les établissements utilisent :

• subventions pour la mise en œuvre de tâches étatiques et municipales (y compris les soldes reportés de subventions) ;
• subventions à d'autres fins;
• fonds provenant de la fourniture services payants;
• les recettes provenant d'autres sources autorisées par la législation de la Fédération de Russie.

Structure du PCCD

Les exigences n°81n définissent la structure du Plan FCD et recommandations générales sur le regroupement et le détail des données. Dans le même temps, les exigences n° 81n contiennent des instructions pour généraliser les données sur des groupes élargis de revenus et de dépenses. En particulier, des indicateurs prévus sont constitués, au moins en termes des types de paiements suivants (bien entendu, si l'institution effectue des paiements de l'un ou l'autre groupe) :

• les salaires et les provisions pour le paiement des salaires ;
• paiement des services de communication, des services de transport, des services publics ;
• louer pour l'usage de la propriété;
• paiement des services d'entretien de la propriété;
• autres services;
• transferts gratuits vers les organismes étatiques et municipaux ;
• prestations d'assistance sociale à la population;
• acquisition d'immobilisations, d'immobilisations incorporelles, de stocks ;
• acquisition de titres (pour les institutions autonomes de l'État (municipales), ainsi que pour les institutions budgétaires de l'État (municipales) dans les cas établis par les lois fédérales );
• autres dépenses;
• autres paiements non interdits par la législation de la Fédération de Russie.

Parallèlement, le fondateur peut prévoir le détail des indicateurs prévus pour les paiements au niveau des groupes et articles du KOSGU, et pour le groupe « Réception d'actifs non financiers » - en indiquant le code du groupe KOSGU.

De plus, lors de l'organisation comptabilité Les revenus et dépenses de l'institution doivent tenir compte des besoins en matière d'information financière. La forme du Rapport sur la mise en œuvre par l'établissement du plan de ses activités financières et économiques (f. 0503737) prévoit une ventilation détaillée des revenus et dépenses de plus de niveau faible. Par exemple, les dépenses sous le code KOSGU 210 sont divulguées dans le reporting sous des sous-éléments distincts (211, 212 et 213). Par conséquent, de l’avis de l’auteur, lors de l’élaboration de la structure du plan FCD, il est conseillé de se concentrer sur la structure de la forme du rapport spécifié.

Si une institution bénéficie de subventions à d'autres fins, ainsi que de subventions pour des investissements en capital dans des projets de construction d'immobilisations appartenant à la propriété de l'État (municipale) ou à l'acquisition d'objets immobiliers appartenant à la propriété de l'État (municipale), en plus du PFHD, un autre document est établi - Informations sur les transactions avec subventions ciblées, fournies à une institution publique (municipale) (f. 0501016).

L'exigence n° 81 ne contient aucune indication sur la nécessité d'établir un état financier séparément pour chaque source de financement (type d'activité). Toutefois, les fondateurs disposent des pouvoirs de détail appropriés lors de l'élaboration des réglementations régissant la procédure d'élaboration et d'approbation des plans d'activités financières et économiques.

Revenus et dépenses de l'établissement dans le Plan FHD

En général, les revenus et les dépenses d’une institution ne sont pas liés les uns aux autres. Parallèlement, l'orientation des montants de revenus pour rembourser les dépenses qui ne sont pas liées à l'encaissement de ces revenus en comptabilité nécessite l'utilisation du compte 030406000. Ces montants sont reflétés séparément dans le reporting (y compris déchiffrés dans la note explicative).

Il existe toujours une relation entre certains types de revenus et de dépenses. Ainsi, du texte du paragraphe 6 de l'article 9.2 de la loi n° 7-FZ, il résulte que les revenus provenant de la location d'un bien (code KOSGU 120) sont utilisés pour rembourser les frais d'entretien de ce bien.

La section 8 des Commentaires (recommandations complètes) du ministère des Finances de la Russie du 29 octobre 2013 sur les questions liées à la mise en œuvre des dispositions de la loi fédérale du 8 mai 2010 n° 83-FZ, explique que les recettes provenant des revenus -les activités génératrices (y compris celles issues de la fourniture de services payants) sont à la disposition indépendante de l'établissement et sont dépensées conformément au Plan FCD. Un sujet de la Fédération de Russie ou une municipalité n'a pas le droit d'établir la procédure de dépense de ces fonds, puisque les revenus prévus provenant de la fourniture de services payants (travaux) par les institutions budgétaires et autonomes, y compris dans le cadre de l'État (municipal) les missions, ne sont pas considérées comme des recettes budgétaires. Si les principaux services payants sont inclus dans la tâche de l'État (municipale), le montant de la subvention pour la tâche de l'État (municipale) sera réduit du montant des fonds qu'il est prévu de recevoir des consommateurs de ces services (travaux).

La législation russe n'exige pas que les indicateurs de paiement reflétés dans le plan des activités financières et économiques de l'institution correspondent en volume et en objet aux coûts standard utilisés dans le calcul de la subvention pour la mise en œuvre de la tâche étatique (municipale). Ainsi, le fondateur n'a pas le droit d'exiger que l'institution dépense le produit d'activités génératrices de revenus pour rembourser les coûts liés à la mise en œuvre d'une tâche étatique ou municipale. Dans ce cas, l'institution peut modifier indépendamment la structure des coûts par rapport à la norme approuvée et rembourser une partie des coûts sur ses propres fonds.

Compte tenu de ce qui précède, nous pouvons conclure que lors de l'élaboration d'un plan d'activités financières et économiques pour certains types de dépenses, il convient de saisir des lignes supplémentaires en fonction des fonds à partir desquels les dépenses du CFO seront remboursées, ou d'élaborer des formulaires supplémentaires pour le Plan FCD dans lequel les dépenses seront décryptées par type de soutien financier (type d'activité).

Regroupement supplémentaire des encaissements et paiements dans PFHD

Une autre caractéristique de l'élaboration d'un plan d'activités financières et économiques et de l'organisation de la comptabilité à des fins de reporting est liée au regroupement des recettes et des paiements par zone. Dans le plan FCD, les recettes et les cessions sont regroupées dans des comptes ouverts auprès de l'organisme territorial du Trésor de Russie et auprès des établissements de crédit. Le rapport (f. 0503737) a introduit un regroupement supplémentaire - par recettes et paiements effectués via la caisse de l'institution, ainsi que par revenus et dépenses effectués via des transactions non monétaires.

Les documents du système de réglementation réglementaire de la comptabilité dans les institutions ne contiennent ni définition ni liste de transactions non monétaires. Certains types de telles opérations sont répertoriés dans des lettres du ministère des Finances de la Russie et du Trésor de la Russie, qui ne sont pas de nature normative, mais contiennent des explications sur le remplissage de certains formulaires de déclaration. Ainsi, conformément au paragraphe 4.5.4 de la lettre conjointe du ministère des Finances de la Russie, du Trésor de la Russie du 29 décembre 2014 n° 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823, les transactions non monétaires comprennent des indicateurs générés par le résultat des opérations :

• pour l'exécution des obligations avec retenue de sanctions calculées conformément à un accord de droit civil (contrat) en cas de non-respect ou de mauvaise exécution par le contractant de ses obligations ;
• sur la retenue de salaires aux employés des montants d'indemnisation pour pénurie de biens matériels, des montants pour rembourser les avances non dépensées et non restituées dans les délais émis dans le cadre de voyage d'affaires ou pour les dépenses professionnelles et autres transactions similaires.

En outre, la lettre du ministère des Finances de la Russie du 15 avril 2015 n° 02-07-07/21402 fournit un exemple à partir duquel nous pouvons conclure que les transactions non monétaires comprennent notamment :

• déduction sur le salaire des salariés des sommes dues pour rapports préalables;
• compensation des demandes de remboursement de la dette anticipée selon le rapport préalable ;
• compensation des demandes de paiement de pénalités pour violation par le fournisseur des conditions de prestation de services.

Ainsi, nous pouvons conclure que les transactions non monétaires sont considérées non seulement les transactions qui ne sont pas reflétées dans les comptes de trésorerie (espèces et compte de l'institution en banque ou au trésor), mais également les transactions qui ne donnent pas lieu à des créances ou des dettes associées à flux de trésorerie ultérieurs.

Autre conclusion : les transactions non monétaires (à l'exception des transactions de compensation de créances mutuelles) au stade de l'élaboration d'un plan d'activités financières et économiques, en règle générale, ne peuvent pas être prédites.

Cependant, de l'avis de l'auteur de l'article, ces reçus (notamment la retenue des montants des dommages matériels, la perception ou la compensation des montants des sanctions financières et autres pour violation des termes des contrats commerciaux) doivent être pris en compte lors de la clarification les indicateurs du Plan FCD au cours de l’année civile. Cela est dû au fait que les revenus supplémentaires reçus peuvent être utilisés pour financer des dépenses supplémentaires, qui ne sont pas reflétées uniquement dans les états financiers. 0503737, mais également dans d'autres formes d'états financiers.

Dans le plan FCD, les institutions budgétaires résument les informations sur les revenus attendus et les dépenses prévues. Ce qu'il faut prendre en compte et comment introduire des indicateurs dans le plan d'une institution budgétaire est dans l'article.

Des exigences unifiées pour le plan des activités financières et économiques d'une institution budgétaire ont été approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 28 juillet 2010 n° 81n. Établir le plan selon les modalités et sous la forme établies par le fondateur. Fonctionnalités pour divisions distincteségalement déterminé par le fondateur.

Les institutions fédérales formulent le plan FHD dans le système « Budget électronique » (lettre du ministère des Finances de la Russie du 15 décembre 2016 n° 21-03-04/75209). Voyons comment remplir le plan FCD d'une institution budgétaire pour 2019.

La procédure de remplissage des indicateurs dans le plan FHD pour les institutions budgétaires

Dans le plan d'activité financière, remplissez les parties titre, contenu et formatage.

Partie texte

Dans la partie texte du plan, indiquer les objectifs et les types d'activités de l'établissement, une liste des services ou travaux payants, la valeur comptable totale des biens meubles (y compris OCDI) et immobiliers. Ainsi que d'autres informations requises par le fondateur.

Partie tabulaire

Dans la partie tabulaire du plan d’activité financière et économique de l’établissement pour 2019, indiquer :

• indicateurs de situation financière (sur les actifs non financiers et financiers, sur les passifs) ;
• indicateurs prévus pour les recettes et les paiements.

Comment remplir les indicateurs de la situation financière d'une institution budgétaire

Refléter les indicateurs de situation financière dans le plan FCD pour la dernière période de reporting avant la date de sa préparation. Veuillez fournir séparément dans la section tabulaire :

• la valeur des biens immobiliers et notamment des biens meubles de valeur ;
• montant comptes débiteurs par revenus et dépenses ;
• montant des comptes créditeurs en souffrance.

Ceci est établi au paragraphe 8 de l'ordonnance n° 81n.

Exemple de plan FCD pour une institution budgétaire pour 2019

Avant de soumettre le plan FHD, il est obligatoire

Indicateurs de revenus en termes d'activités financières et économiques

Formez vos indicateurs de revenus prévus en termes de :

• subventions pour la mise en œuvre de tâches gouvernementales;
• subventions ciblées;
• subventions pour les investissements en capital;
• subventions:
• les recettes provenant de la prestation de services (exécution de travaux) pour les principaux types d'activités que les institutions fournissent sur une base rémunérée ;
• les revenus provenant d’activités génératrices de revenus ;
• produits de la vente de titres.

Données sur les activités génératrices de revenus dans le plan FHD d'une institution budgétaire

Générer des données sur les revenus des activités génératrices de revenus en fonction du volume de travail prévu (services) et du coût de leur mise en œuvre. Cette procédure est établie aux paragraphes 8.1, 10 des exigences de l'arrêté n° 81n.

Si au cours de l'année vous percevez des revenus qui n'étaient pas pris en compte dans le Plan FCD, apportez-y des modifications.

Dépenses des institutions budgétaires et plan FHD

Former les indicateurs de paiements prévus dans le cadre de paiements visant à :

• pour les avantages sociaux et les accumulations de salaire ;
• pour les paiements sociaux et autres à la population ;
• pour les taxes, frais et autres paiements ;
• pour les transferts gratuits vers les organisations ;
• pour d'autres dépenses ;
• pour l'achat de biens, travaux, services.

Justification des indicateurs du plan FCD d'une institution budgétaire

Compilez les justifications séparément pour chaque source de soutien financier. Et seulement si le fondateur a établi que les dépenses du Plan FCD ne sont pas divisées par source, ne divisez pas les calculs. Ceci est indiqué au paragraphe 11 de l'ordonnance n° 81n.

Approbation du plan FCD d'une institution budgétaire

Le plan de gestion financière du département, y compris la prise en compte des évolutions, est approuvé par le chef de l'institution budgétaire. De plus, le Plan FCD doit être approuvé dans le délai fixé par le fondateur.

Plan Budget FHD l'établissement le forme et le transmet au fondateur pour approbation. Le fondateur a le droit de confier ce pouvoir au chef d'une institution budgétaire. A cet effet, l'établissement émet un arrêté. Cette procédure est établie par le paragraphe 22 des exigences approuvées par l'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 28 juillet 2010 n° 81n.