Chacun de ces aspects mérite attention. En effet, la compréhension de l'État en tant qu'organisation du pouvoir politique souligne que, parmi d'autres sujets du système politique, il se distingue par des qualités particulières et représente une forme officielle d'organisation du pouvoir, et la seule organisation du pouvoir politique qui gouverne l'ensemble de la société. . En même temps, le pouvoir politique est l’un des signes de l’État. Il n’est donc pas opportun de réduire à cela la notion d’État.

De l'extérieur, l'État agit comme un mécanisme d'exercice du pouvoir et de gestion de la société, comme un appareil de pouvoir. La considération de l'État à travers l'incarnation directe du pouvoir politique dans l'appareil, le système d'organes, ne révèle pas non plus pleinement son concept. Cette considération ne prend pas en compte les activités du système des organes d'autonomie locale et autres.

L'État est une réalité politique particulière. Révélant le contenu du concept d'État, il faut le regrouper sous un concept aussi générique que organisation politique. Si l’État jusqu’au milieu du XIXe siècle peut être défini comme l’organisation politique de la classe dirigeante, alors l’État ultérieur, et surtout moderne, est l’organisation politique de la société tout entière. L'État devient non seulement un pouvoir fondé sur la coercition, mais une organisation intégrale de la société qui exprime et protège les intérêts individuels, collectifs et publics, assure l'organisation du pays sur la base de facteurs économiques et spirituels, réalise l'essentiel que la civilisation donne aux gens : la démocratie. , liberté économique, liberté d’un individu autonome.

Approches de base pour définir le concept d'État

Politique-juridique - les représentants de cette approche prennent comme base l'aspect organisationnel de l'État et le considèrent comme exprimé dans le système agences gouvernementales une organisation particulière et spécifique de la puissance publique.

Sociologique - dans le cadre duquel l'État est une organisation de tous les membres de la société qui sont unis en un seul tout par des processus et des relations politiques et managériales.

L'État est une organisation politique et territoriale souveraine du pouvoir public qui gère la société et dispose à cet effet d'un appareil, d'organismes d'application et d'un système de législation et de fiscalité.

Signes de l'état :

1. L'État suppose l'existence d'un certain territoire, c'est-à-dire parcelle surface de la terre délimité par des frontières sur lesquelles il exerce son pouvoir. Le territoire de l'État comprend la terre, le sous-sol, l'espace aérien et les eaux. Le territoire de l'État est reconnu comme le territoire des missions diplomatiques, le territoire des militaires, des aéronefs et des navires, où qu'ils se trouvent, ainsi que des aéronefs et des navires civils situés dans les eaux neutres. En outre, le territoire des vaisseaux spatiaux est reconnu comme le territoire de l'État.

2. Un État présuppose une population, qui comprend les personnes vivant sur le territoire d'un État donné. Le lien juridique entre l'État et la population s'effectue à travers l'institution de la citoyenneté (nationalité). La création de cette connexion est un ensemble de droits, devoirs et responsabilités mutuels.

3. L'État se distingue par la présence d'une autorité publique séparée du peuple. Ce pouvoir est représenté par l'appareil d'État, c'est-à-dire système d'organismes gouvernementaux qui exercent ce pouvoir.

4. L'État suppose l'existence d'un système de taxes et de redevances, c'est-à-dire paiements obligatoires gratuits à l’État, sur la base desquels est constituée la base matérielle et financière des activités de l’État. La totalité des revenus et des dépenses constitue le budget de l'État.

5. L'État dispose d'un droit (capacité) monopolistique (exclusif) de prendre des décisions contraignantes et exécutives, qui peuvent apparaître soit sous la forme de boucliers réglementaires (lois, arrêtés), soit sous la forme d'actes individuels (verdicts de justice, décisions des organes administratifs).

6. Seul l'État dispose de forces armées et d'institutions coercitives (armée, police, prison). Les formations armées constituent l’un des facteurs les plus importants pour garantir l’efficacité d’un gouvernement. Ils remplissent une fonction de coercition légalisée, pour laquelle ils disposent des moyens appropriés.

7. Seul l'État est le représentant de la société tout entière. Il incarne la société et parle en son nom.

L'État possède une propriété politique et juridique particulière : la souveraineté. La souveraineté consiste en la suprématie du pouvoir d'État à l'intérieur du pays et l'indépendance de l'État en dehors de ses frontières.

Les signes de souveraineté sont :

indépendance- la capacité de prendre des décisions de manière indépendante à l'intérieur du pays et à l'extérieur tout en respectant les normes nationales et droit international;

exhaustivité(sinon : universalité) - la propagation du pouvoir de l'État à toutes les sphères vie d'état, pour l'ensemble de la population et des organismes publics du pays ;

indivisibilité le pouvoir de l'État sur son territoire - l'unité du pouvoir dans son ensemble et uniquement sa division fonctionnelle en branches du pouvoir : législatif, exécutif, judiciaire ; l'exécution directe des commandes gouvernementales par leurs canaux ;

l'indépendance dans relations extérieures - la capacité de prendre des décisions de manière indépendante en dehors du pays tout en respectant le droit international et la souveraineté des autres pays,

égalité dans les relations extérieures - la présence dans les relations internationales des mêmes droits et obligations que les autres pays.

inaliénabilité- l'impossibilité d'aliénation arbitraire du pouvoir légitime et légal, seule la présence de la possibilité de déléguer, inscrite dans la loi droits souverains autorités de l'État gouvernement local(dans un État unitaire), sujets de la fédération et collectivités locales (dans un État fédéral),

Tout État jouit de la souveraineté, quels que soient la taille de son territoire, la taille de sa population, sa forme de gouvernement et sa structure. La souveraineté des États est un principe fondamental du droit international. Elle a trouvé son expression dans la Charte des Nations Unies et d’autres documents juridiques internationaux.

8. a détails formels - symboles officiels : drapeau, armoiries, hymne.

Ainsi, L'État est une organisation politico-territoriale souveraine de la société dotée d'un pouvoir exercé par l'appareil d'État sur la base de normes juridiques qui assurent la protection et la coordination des intérêts publics, collectifs et individuels, en s'appuyant, si nécessaire, sur les coercition.

État- est une organisation politico-territoriale souveraine du pouvoir public qui gère la société et dispose à cet effet d'un appareil de gestion, d'organismes d'exécution et d'un système de législation et de fiscalité.

Informations connexes.

Introduction

La société humaine est dans un processus de changement constant, qui se produit sous l’influence de divers facteurs. Les relations sociales entre les personnes deviennent plus complexes, de nouveaux besoins apparaissent et, par conséquent, des types d'activités qui les satisfont apparaissent. Par conséquent, la question de savoir comment la société s’adapte aux conditions changeantes est toujours d’actualité. La réponse révélera les mécanismes d'adaptation de la société qui constituent la base de sa viabilité et de sa stabilité. La capacité de la société à répondre aux besoins des individus et à s'adapter aux conditions changeantes est assurée par le système politique Grâce à l'action des institutions et structures politiques, le système politique influence divers aspects de la vie de la société. Action des mécanismes système politique basé sur la capacité de distribuer avec autorité des valeurs et des ressources au sein de la société, de prescrire certaines normes de comportement et standards à la population. À cet égard, le système politique inclut également l’interaction entre le dirigeant et le gouverné. Ainsi, le système politique est une caractéristique des relations entre l’État et la société.

Le concept et l'essence du système politique de la République

Biélorussie

Le terme « système politique » a été introduit dans le droit constitutionnel par la constitution bulgare de 1971, qui consacre certains principes du « système politique socialiste ». Le terme a ensuite été utilisé dans les constitutions du Salvador de 1983, du Nicaragua de 1987 et de l’Éthiopie de 1987 (cette dernière est actuellement disparue). La Constitution de l’URSS de 1977 contenait un chapitre entier consacré au système politique. Dans la grande majorité des constitutions des pays du monde, le terme « système politique » n'est pas utilisé, mais elles réglementent toutes l'un ou l'autre de ses maillons, côtés, éléments : l'État, le régime politique, souvent les partis politiques, parfois une idéologie politique. Par conséquent, le système politique fait traditionnellement l'objet d'études en droit constitutionnel, même si longue durée Seuls ses aspects individuels ont été étudiés et ce n’est qu’au cours des deux dernières décennies qu’elle est devenue l’objet d’études en tant qu’institution constitutionnelle et juridique complexe.

La législation constitutionnelle ne contient pas de définition du système politique, et dans les sciences sociales modernes (principalement en sciences politiques), il existe deux approches de ce concept. L'approche structurale-fonctionnelle dans son interprétation behavioriste (comportementale), formée sur la base de l'approche américaine science politique, considère le système politique comme un comportement politique, un processus au sein de divers groupes humains : partis, syndicats, entreprises, clubs, villes, etc. De ce point de vue, dans toute société, il existe de nombreux systèmes politiques (parapolitiques) qui ne sont pas nécessairement associés au pouvoir de l'État.

L'approche institutionnelle, représentée notamment par la science politique française (même si, ces dernières années, elle a également été fortement influencée par le post-behaviorisme américain), procède de l'existence dans toute société étatique d'un système politique, qui est associé à pouvoir de l'État. Aux côtés d'institutions telles que l'État, les partis, etc., le concept de système politique inclut généralement un régime politique, bien que certains politologues français identifient le système au régime, tandis que d'autres l'interprètent de manière très large, comprenant par là l'ensemble de la politique. (et parfois pas seulement la vie politique) ). Dans la littérature nationale, le système politique est défini comme un système de contrôle universel d'une société socialement asymétrique, dont les composantes (institutionnelles - partis, État, etc., normatives - politiques, y compris les branches et institutions pertinentes du droit, fonctionnelles - politiques régime, idéologique - idéologie politique) sont unis en une formation dialectiquement contradictoire, mais intégrale par des relations politiques « secondaires » - entre les maillons du système (les relations politiques « primaires » sont les relations entre les grandes communautés sociales d'un pays donné). En fin de compte, le système politique régule la production et la distribution des avantages sociaux entre diverses communautés et individus sur la base de l'utilisation du pouvoir de l'État, de sa participation et de la lutte pour l'obtenir.

Les constitutions des pays contiennent des dispositions liées au système politique. Ils proclament le pouvoir du peuple. En fait, le rôle principal du pouvoir politique dans pays développés joue " classe moyenne", qui bénéficie de bonnes conditions de vie et s'intéresse à la stabilité politique, et les véritables leviers du pouvoir sont entre les mains de l'élite politique de la société. Dans un certain nombre de pays en développement, le pouvoir politique appartient à un segment plus large de la population, y compris les débuts de la « classe moyenne » émergente, ou à un groupe restreint (l’élite politique), qui n’est pas lié par la pression des divers segments de la population. la population et agit dans des intérêts égoïstes (certains pays d’Afrique tropicale et d’Océanie).

Dans tous les pays, le pouvoir d'État est exercé par les organes d'État compétents. Ils seront discutés ci-dessous.

Il existe de nombreuses classifications des systèmes politiques dans la littérature scientifique. Il existe des systèmes politiques socialistes, démocratiques bourgeois et autoritaires bourgeois, des systèmes politiques dans les pays d'orientation socialiste et capitaliste, des systèmes à parti unique, bipartite et multipartite, etc. La plus connue est la division des systèmes politiques en systèmes démocratiques, autoritaires et totalitaires. Dans les systèmes démocratiques, le principe structurel principal est le pluralisme et le principe fonctionnel est l'autonomie des rôles. Il existe un système multipartite (il y a souvent plus d'une centaine, voire un millier de partis, par exemple au Japon, parmi lesquels les plus petits), et les partis politiques d'opposition sont autorisés (le principe de concurrence est parfois inscrit dans les constitutions, par exemple). exemple, en République tchèque) ; la séparation des pouvoirs est reconnue (ainsi que les principes de freins et contrepoids et d'interaction entre les branches du gouvernement) ; il existe plusieurs centres de décision ; le droit de prendre des décisions par la majorité et la protection des droits des minorités sont reconnus ; les droits humains et civils fondamentaux sont exercés ; le principe de l'égalité juridique a été proclamé et mis en œuvre ; les idées d'État de droit et de légalité sont reconnues et mises en œuvre ; il existe un pluralisme idéologique ; la méthode électorale est décisive dans la formation de la direction du gouvernement et des diverses associations politiques ; Les principales méthodes de résolution des conflits sont le compromis et le consensus. Bref, ce système contient tous les éléments fondamentaux de la démocratie. Il s'agit d'un système ouvert, et divers segments de la population, les « groupes d'intérêt », les partis peuvent obtenir des concessions et des solutions à leurs problèmes grâce à diverses formes de pression pacifique sur le pouvoir gouvernemental. Les changements de groupes politiques et de personnes aux commandes du pouvoir s'effectuent par le biais d'élections libres.

Dans un système autoritaire, les principes de pluralisme et d’autonomie des rôles ne peuvent être niés, mais en fait ils sont réduits au minimum. Ces principes ne s'appliquent qu'à une petite partie de la société. Le régime du parti unique n'a pas été introduit, mais seuls certains partis et organisations politiques sont autorisés à fonctionner. Les partis autorisés ne sont pas une véritable opposition politique, mais des partis pro-gouvernementaux, une quasi-opposition loyale. Bien qu'il existe un parlement et des organes judiciaires, la séparation des pouvoirs, parfois évoquée dans la constitution, n'existe pas dans la pratique : le pouvoir exécutif, dirigé par un président réélu 5, 6, voire 8 fois (Paraguay), qui est de facto et parfois légalement à la tête du parti au pouvoir et prend toutes les décisions les plus importantes ; les constitutions déclarent les droits humains et civils fondamentaux, mais nombre d'entre eux sont en réalité limités ou non respectés (certains partis et publications sont interdits) ; les droits socio-économiques ne sont pas garantis/les droits personnels des citoyens sont violés par l'appareil administratif tout-puissant ; lors de la constitution de divers types d'organes, le principe de nomination domine souvent, et les élections dans le contexte de l'interdiction des partis et publications d'opposition donnent des résultats faussés ; il existe une idéologie officielle dominante inscrite dans la Constitution, même si toute dérogation à cette idéologie n'est toujours pas punie par le droit pénal ; lors de la résolution des conflits, les compromis sont rarement utilisés ; la principale méthode de résolution des contradictions est la violence (à l'Est, le principe du consensus domine, mais cela ne s'applique qu'à la régulation des relations au parlement, entre l'élite dirigeante et ne s'applique pas à l'opposition). partie de la population).

En bref, dans ce système politique, il n’y a que des éléments mineurs de démocratie, et même dans les textes des constitutions, mais pas dans la pratique. Il s’agit presque d’un système fermé et semi-fermé. L'opposition en est pratiquement exclue ; il lui est difficile d'organiser des pressions pacifiques sur le pouvoir d'État pour obtenir certaines concessions, ainsi que sur des manifestations de masse. pouvoir de l'État répond par des représailles brutales. Mais certains éléments d’opposition peuvent encore être autorisés.

Dans les conditions d'un système totalitaire, même un pluralisme limité est éliminé ; il n'y a pas d'autonomie de rôle des maillons du système politique. Une organisation totale unique et unie est créée, reliant l'État, le parti au pouvoir et parfois d'autres partis autorisés. Centre d'acceptation de tous les aspects sociaux décisions importantes est le sommet du parti au pouvoir, essentiellement le seul parti légal (parfois certains petits partis sont autorisés, mais ils reconnaissent le rôle dirigeant du parti au pouvoir dans la société et l'État et constituent ses branches uniques). Dans certains pays, sous un système totalitaire religieux, tous les partis sont interdits (Koweït, Émirats arabes unis, Arabie saoudite, Swaziland, etc.). Ils sont généralement interdits lors de coups d’État militaires, lorsque le totalitarisme militaire est établi. Les organisations publiques sont considérées comme les « courroies de transmission » du parti, et l’État comme son appareil technique. Le concept de séparation des pouvoirs est rejeté, l'idée d'unité du pouvoir domine, dirigée par le Führer, Duce, Caudillo, « président à vie ». Parfois, il n'est pas proclamé condamné à perpétuité et est réélu, mais reste en fait en place jusqu'à sa mort, dirigeant le pays notamment avec l'aide du Politburo du parti au pouvoir. Il arrive que les droits fondamentaux d'une personne et, en particulier, d'un citoyen soient directement limités par la loi (par exemple, conformément à l'idéologie raciste du régime, comme ce fut le cas en Afrique du Sud) ou proclamés dans les constitutions, mais sont pas réellement mises en œuvre (répression des dissidents, placement des dissidents dans des hôpitaux psychiatriques, rôle punitif des comités et ministères de la sécurité de l'État tout-puissants, etc.). En fait, le principe de nomination prévaut, mais n'est couvert qu'en apparence par les élections, puisque seuls les candidats du parti au pouvoir sont proposés aux élections. Dans un système totalitaire, il existe une idéologie obligatoire (l'idée de la « race aryenne » sous le fascisme). La critique de cette idéologie n’est pas autorisée et entraînera des sanctions. Un système totalitaire est un système fermé et fermé. Seule une opposition illégale et clandestine est possible, dont les activités sont pénalement punies ; il ne peut pas exercer de pression pacifique sur le pouvoir de l'État, ses dirigeants sont expulsés du pays et envoyés dans des prisons et des hôpitaux psychiatriques.

Outre les trois principaux types de systèmes politiques et au sein de ceux-ci, il existe d'autres gradations. Certains pays ont des systèmes semi-démocratiques, tandis que d'autres ont des systèmes totalitaires sous des régimes militaires (par exemple Haïti et le Nigeria).

L'État comme organisation politique de la société. Orgues

Pouvoir de l'État

Chaque élément structurel du système politique est un sujet de relations sociales qui, selon leur contenu, occupe l'une ou l'autre place dans l'organisation de la société. En raison de la différence dans le contenu des relations sociales, leurs sujets - éléments du système politique - ont des compétences différentes.

Dans la littérature juridique, il existe un consensus selon lequel l'État occupe une place décisive dans le système politique de la société. Cependant, dans ce contexte, l’État ne doit pas être considéré comme un ensemble d’organismes gouvernementaux disparates, mais comme une institution politique à part entière.

Pourquoi l'État agit-il comme un maillon particulier dans la structure du système politique de la société ? Pourquoi son rôle et sa place dans ce système ne peuvent-ils pas être identifiés, par exemple, avec le parti au pouvoir ou avec un autre organisme public? Selon les chercheurs, la place et le rôle particuliers de l'État dans le système politique de la société sont déterminés par les facteurs suivants :

Premièrement, après s'être séparé de la société, l'État devient sa principale organisation politique dirigeante. Le pouvoir de l'État est la principale force unificatrice, organisatrice et coercitive de la société. Son effet s'étend à toutes les personnes vivant sur le territoire de l'État. Par conséquent, l'État n'est pas seulement l'association politique la plus massive de citoyens, mais une association de tous les membres de la société qui sont en lien politique et juridique avec l'État, sans distinction de classe, d'âge, d'affiliation professionnelle ou autre. Les activités de l'État sont associées à des opportunités réelles et les plus larges pour tous les citoyens de participer à la vie politique de la société.

Deuxièmement, l'État possède l'unité des fonctions législatives, de gestion et de contrôle ; il est la seule organisation souveraine dans tout le pays. Un vaste système de moyens juridiques permet le recours à diverses méthodes de coercition et de persuasion.

Troisièmement, l'État joue un rôle important dans l'amélioration de la société en tant que propriétaire des principaux instruments et moyens de production et détermine les principales orientations de son développement dans l'intérêt de tous.

Quatrièmement, l’État jouit de la souveraineté. C'est un fonctionnaire, un représentant du peuple tout entier à l'intérieur du pays et sur la scène internationale.

Cinquièmement, l'État joue un rôle créatif dans le développement de la société et constitue le principe organisateur de la détermination de la politique nationale. Si l'État cesse de servir les intérêts du développement social, la société a le droit de procéder aux ajustements appropriés dans l'organisation pratique de son État.

Cependant, l'histoire montre aussi que, occupant une place décisive dans le système politique de la société, l'État peut absorber non seulement ce système, mais la société tout entière. En fait, c’est ce qui se passe dans les États à régime totalitaire, fasciste ou autoritaire. Par conséquent, une intervention excessive du gouvernement dans vie politique la société conduit à la nationalisation du système politique, à l’anarchie et à l’arbitraire. C’est pourquoi il est si important d’établir constitutionnellement et de garantir effectivement les limites de l’activité de l’État, d’exclure du champ de son action les relations sociales qui devraient être libres de toute contrainte. réglementation gouvernementale, contrôle et intervention.

Quant aux systèmes politiques fondés sur l’antagonisme de classes, ils observent la fusion de l’État et des organisations politiques des classes dirigeantes, qui agissent ensemble. Ils se heurtent également à leurs opposants de classe et politiques représentés par leurs organisations. Bien entendu, entre ces deux pôles se trouvent des couches intermédiaires, des organisations qui occupent souvent des positions contradictoires.

En conclusion, nous notons « que l'État est l'une des organisations strictement politiques, que, étant doté d'un appareil spécial de coercition et de répression avec les « appendices matériels » correspondants sous la forme de prisons et d'autres institutions obligatoires, l'État agit comme force principale entre les mains des forces politiques au pouvoir, comme principal conducteur de leur volonté et de leurs intérêts dans la vie, comme moyen le plus important d'exercer le pouvoir politique.

La spécificité de toute autorité publique est qu'elle exerce les tâches et fonctions de l'État, agit en son nom et est dotée de pouvoirs d'État. Ces pouvoirs consistent en le droit de l'organisme d'émettre des actes juridiques au nom de l'État, qui sont contraignants pour ceux à qui ils sont adressés, et d'appliquer des mesures pour assurer l'exécution des actes juridiques, y compris des mesures de persuasion, d'incitation et de coercition. .

Un organisme d'État est une équipe organisée qui forme une partie indépendante de l'appareil d'État, dotée de sa propre compétence, exerçant des fonctions publiques dont la structure et les activités sont réglementées par la loi.

Il est caractéristique d'un organisme étatique qu'il soit une organisation politique, c'est-à-dire doté du pouvoir d'État. De là découle la caractéristique la plus essentielle d'un organisme d'État - la présence à sa disposition de pouvoirs de nature impérieuse. Le contenu du pouvoir de l'État consiste, premièrement, à émettre des actes juridiquement contraignants au nom de l'État, c'est-à-dire contraignant pour ceux à qui ils sont adressés ; deuxièmement, l'État a le droit d'assurer la mise en œuvre des actes adoptés en appliquant des mesures d'éducation, de persuasion et d'encouragement au nom de l'État ; troisièmement, dans le droit des organes de l'État d'exercer, au nom de l'État, un contrôle (sur le voleur) sur le respect des exigences des actes juridiques.

Il est caractéristique que dans l'exercice des pouvoirs de l'État, les organes de l'État, afin de protéger les actes juridiques qu'ils ont émis contre les violations, recourent à des mesures coercitives dans les cas nécessaires.

Ainsi, les principales caractéristiques d'un organisme étatique s'expriment comme suit :

a) un organisme d'État est un maillon, une partie de l'appareil d'État ;

b) un organisme d'État - une organisation, une cellule de la société, une équipe, organisée d'une certaine manière ;

c) il est caractéristique d'un organisme d'État qu'il s'agisse d'une organisation politique (habilitée par le pouvoir d'État) ;

d) exerce ses tâches et fonctions au nom de l'État ;

e) a des pouvoirs gouvernementaux ;

f) a sa propre structure organisée, sa propre échelle territoriale d'activité, ses compétences ;

g) est constitué de la manière prescrite par la loi, exécute les tâches qui lui sont assignées à travers l'un des types d'activités de l'État ;

h) est responsable envers l'État de ses activités.

Dans la législation actuelle, les termes organisme gouvernemental et organisme d'État coïncident presque, cependant, la notion d'organisme d'État est plus large, contrairement au concept : organisme gouvernemental.

Les organismes gouvernementaux (pouvoir exécutif), étant l'un des types d'organismes gouvernementaux, présentent les caractéristiques ci-dessus. Ils se distinguent des autres organes (législatifs et judiciaires) par l'objet, le contenu de leurs activités et leur nature. Ils réalisent des tâches spécifiques dans leur contenu, leurs formes et leurs méthodes activités gouvernementales- l'administration publique, étant ainsi également un organe directeur. Chaque organisme gouvernemental, comme tout autre organisme gouvernemental, a sa propre structure organisationnelle, c'est-à-dire le système de construction de son appareil interne, ou de travail, déterminé par les missions de l'organisme, l'échelle territoriale d'activité, la compétence à l'aide de laquelle sont déterminés ses sujets de juridiction et ses pouvoirs. Leur formation, leur structure et leur ordre d'activité sont principalement régis par des normes juridiques.

Tous les organismes gouvernementaux ont la personnalité juridique, qui est déterminée par la charte ou les règlements d'un organisme particulier.

La compétence des organes gouvernementaux est inscrite dans la Constitution de la République du Bélarus, les lois, décrets et décrets du Président de la République du Bélarus, les chartes ou règlements d'un organe particulier.

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Chapitre I.
LOI ET ÉTAT

§ 3. L'essence de l'État

L'État était souvent considéré soit comme une union de droit public, soit comme une organisation politique de la société, soit comme un appareil de pouvoir public. Toutes ces approches caractérisent la nature et l'essence de l'État sous différents angles, mais soulignent en même temps les facteurs fondamentaux qui forment ensemble l'organisation de l'État - pouvoir public (politique) et droit . Ce sont eux, combinés en un tout, qui nécessitent une forme d'organisation particulière. Pour quoi est-il formé ? Peut société moderne se passer de l'État ? Ce questions importantes, sans une réponse à laquelle la vision du monde de l'homme moderne ne peut se former.

État- l'organisation du pouvoir politique exercé dans la société par des organismes dûment constitués, des fonctionnaires élus et nommés qui agissent dans le cadre de pouvoirs officiellement établis. Désignation de l'État - conduire les « affaires communes » de la société, la représenter et l'organiser politiquement, assurer la paix et la sécurité des citoyens, gérer les processus sociaux, gérer les sphères individuelles de la vie, en tenant compte du potentiel réel de la gestion centralisée et de l'autonomie publique locale.

L'ÉTAT COMME AUTORITÉ PUBLIQUE (POLITIQUE)

Chaque État a une totalité signes . Il s’agit notamment :

• pouvoir public (politique);
• organisation territoriale de la population ;
• la souveraineté de l'État ;
• perception des impôts, etc.

Il fut un temps où l’État était considéré comme une organisation population, occupé certain territoire et soumis au même autorités . Mais cette formule mécaniste (État = population + territoire + pouvoir) n’a pas existé longtemps, car elle ne reflétait pas bon nombre des caractéristiques politiques et juridiques profondes du phénomène en cours de définition. Plus acceptable à cet égard était interprétation contractuelle nature de l'État, développée dans le cadre de certaines doctrines de droit naturel.

L'essence de cette interprétation est que l'État trouve sa justification dans le droit des contrats, c'est-à-dire dans un contrat naturel entre les membres de la société et les autorités, qui existe sous conditions. Cela suppose que les gens, renonçant à une partie de leurs droits, chargent les autorités d'exercer les fonctions de direction de la société dans l'intérêt du peuple, s'engageant, pour leur part, à soutenir financièrement l'État, à payer des impôts et à supporter des taxes. Le peuple a été reconnu avec le droit de résilier le contrat si le gouvernement ne remplit pas ses obligations, ou de le remplacer ou de transférer les rênes du gouvernement à un autre gouvernement. Les partisans des théories contractuelles ont complètement transféré la relation entre le peuple et les autorités à la base droits et accords , ce fut une réalisation majeure de cette époque (XVII-XVIII siècles). Ces théories, parce qu'elles comportaient trop de conventions, n'ont pas survécu jusqu'à nos jours, mais elles ont laissé un riche héritage d'idées démocratiques, sans lequel il est difficile d'imaginer la doctrine moderne de l'État et le constitutionnalisme moderne.

Il suffit de rappeler une idée clairement formulée selon laquelle l'État appartient au peuple , ce qui est source pouvoir de l'État. Tous les représentants de l'État, législateurs, juges, fonctionnaires dans l'appareil exécutif, les personnes effectuant des services militaires et policiers - tous ne sont que représentants du peuple responsable envers lui. Voici ce qui était dit par exemple dans l’un des articles de l’actuelle constitution de l’État américain du Massachusetts, adoptée en 1780, à l’apogée des théories des contrats : « Le pouvoir gouvernemental est formé pour le bien commun, pour la protection, la sécurité, le bien-être et le bonheur des personnes ; mais pas pour le bénéfice, l'honneur ou l'intérêt particulier d'une personne, d'une famille ou d'une classe de personnes ; par conséquent, le peuple seul a un droit indiscutable, inaliénable et inviolable de constituer les pouvoirs du gouvernement et de les réformer, de les modifier ou de les abolir complètement, lorsque les intérêts de la défense, de la sécurité, du bien-être et du bonheur du peuple peuvent l'exiger. il" (États-Unis d'Amérique. Constitution et actes législatifs / éd. par O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).

On ne peut s’empêcher de voir dans ces mots le « credo » d’un État démocratique. Reconnaître l'essentiel lien entre l'autorité publique et le droit - signifie prendre une position selon laquelle le droit, comme le pouvoir, vient du peuple et lui appartient ; Le peuple est en fin de compte le plus haut juge du droit et l'arbitre de ses destinées, bien entendu, dans la mesure où l'évolution du droit dépend généralement du facteur humain. Le gouvernement du peuple est indissociable de la démocratie, les deux sont des composantes de la souveraineté du peuple et de la démocratie. Surmonter l’aliénation d’une personne à l’égard du pouvoir politique signifie mettre fin à son aliénation à la fois par rapport à l’État et à la loi. Basé sur l'expérience historique, les gens modernes vu en démocratie, le principe fondamental développement de l'état, un ensemble de droits appartenant au peuple, qu’il doit exercer de manière responsable.

Historiquement, le pouvoir d’État et le droit ont le même destin, les mêmes racines. Celui qui détient le pouvoir de l’État en tire la législation – l’élément le plus important du système juridique. Quant au droit comme système unifié relations sociales, normes et valeurs, puis il régule et protège le comportement des gens au moyen du pouvoir de l'État . C'est le sien spécificité par rapport à d’autres systèmes normatifs et réglementaires, comme la moralité. L'éventail des moyens en question est assez large : moyens d'obtenir le consentement politique dans la société, persuasion et coercition là où il est impossible de s'en passer. Moyens de pouvoir politique dans sphère juridique utilisé non seulement par les agences gouvernementales, mais également par des associations publiques, des groupes et des citoyens. De plus, cette utilisation est de nature multidirectionnelle : d'État à société, de société à État, elle couvre un large éventail de relations sociales, de l'administration à l'autonomie gouvernementale.

Quand ils disent que l'État existe organisation politique de la société , ils désignent alors principalement sa position dans le système de relations politiques qui se développent entre différents segments de la population, classes, groupes sociaux, entre catégories de personnes de statut social différent vivant dans certain territoire et soumis à la même autorité.

Nous avons parlé plus haut d'approches pour lesquelles le peuple (la population) constituait une entité intégrale et homogène, agissant comme partie prenante dans les relations avec les autorités. En fait, la société, et donc les gens (population), sont socialement différenciés, divisés en de nombreux grands et petits groupes, dont les intérêts et les objectifs ne coïncident pas toujours et entrent souvent en conflit. Dans le domaine de la politique et des relations politiques, les intérêts des groupes se rencontrent, s'entrechoquent, se différencient, fusionnent et se combinent, se poussent, se battent, se réconcilient, etc. Depuis la création de l'État, il a toujours été et est au centre de la politique ; les principaux événements politiques d'une époque particulière se déroulent en lui et autour.

De nombreux théoriciens considèrent l’État comme un dispositif d'équilibrage , qui, grâce à sa puissante organisation, ses institutions juridiques, sociales et idéologiques ne permet pas les divergences politiques vont au-delà de la loi, contrôles la vie politique dans la société, en la maintenant à un certain niveau optimal. Mais pour cela, l'État lui-même doit évidemment exprimer les intérêts de toute la société , et non une partie distincte de celui-ci. En pratique, c'est difficile à réaliser idéal , l’État parvient rarement à ne pas suivre l’exemple des classes économiquement puissantes, groupes d'élite occupé positions avantageuses dans un domaine ou un autre vie publique. Ce sont les élites, et non le peuple, qui agissent le plus souvent en tant que partis dans les relations avec l'État, mènent un dialogue avec le gouvernement, font valoir leur volonté et leurs propres intérêts sous couvert d'intérêts publics.

DIFFÉRENCE DE L'ÉTAT DES ORGANISATIONS POLITIQUES NON ÉTATIQUES

Dans la société civile, il existe des organisations politiques représentant ses différentes composantes, diverses couches sociales, classes, groupes professionnels, d'âge et autres. Il s'agit de partis politiques bien connus, d'associations publiques, de toutes sortes de syndicats et d'organisations ayant des tâches spécifiques - promouvoir les intérêts d'une certaine partie du peuple (population). Mais il n'existe qu'une seule organisation politique représentant toute la société dans son ensemble, c'est l'État. Il constitue le noyau du système politique de la société et assume les principales fonctions de direction, dont les plus importantes sont contrôle les processus sociaux et règlement relations publiques. En tant qu'élément dirigeant du système politique, l'État est doté de plusieurs caractéristiques exceptionnelles qui le distinguent des autres organisations politiques de la société. À la suite d'un long développement historique, des types et des formes distincts ont émergé activités sociales, certaines fonctions qu'aucune autre organisation politique, à l'exception de l'État, ne peut remplir.

L’État est l’organisation politique la plus vaste et la plus complète qui agit au nom de toute la société, et aucune partie de celui-ci ; de par sa nature politique, tout État est universel (remplit des fonctions polyvalentes) ; La relation de l’État avec chaque membre de la société est légalement formalisée par l’institution de la citoyenneté (nationalité), qui n’équivaut pas à l’adhésion ou à la participation à d’autres organisations politiques.

En raison de son universalité, l'État est le seul dans la société organisation politique souveraine. Cela signifie que le pouvoir de l’État est suprême par rapport à tout pouvoir politiquement organisé (gouvernement local, gouvernement de parti, etc.) à l’intérieur du pays et indépendant de tout autre pouvoir à l’extérieur du pays.

Propriété de l'État droit de monopole de légiférer et forment ainsi la législation, le système juridique. Par le biais du droit et du principe de l'État de droit et du droit, l'État détermine les limites de comportement de toutes les autres organisations politiques et du système politique dans son ensemble.

Propriété de l'État monopole sur les légitimés(légalisé, justifié) recours à certains types de contrainte physique aux personnes (détention, arrestation, emprisonnement, etc.) formes strictes procédures judiciaires et administratives dans le respect des garanties constitutionnelles et juridiques des droits individuels.

Seul l'État a le droit avoir une armée et d'autres formations militaires, entretenir des prisons et autres établissements pénitentiaires, mener une répression légalisée et recourir à la force armée.

L'État est la seule organisation politique qui a le droit de légalement exiger que tous les citoyens effectuent des paiements périodiques(impôts) de leurs biens et revenus pour les besoins de l'État et du public.

L'État doit empêcher les tentatives d'autres organisations politiques de redistribuer le pouvoir dans leur propre intérêt, d'utiliser les capacités colossales de l'État pour la prospérité d'une partie de la population au détriment de la société dans son ensemble. Dans le même temps, l'État a pour tâche d'unir autour de lui tous les maillons du système politique de la société, en établissant des relations correctes et juridiquement conformes avec les partis politiques, les syndicats et autres associations publiques, les médias, les organisations à but non lucratif et commerciales opérant dans la société civile. L'État doit être capable d'intégrer la société, de relier avec succès ses parties en un tout unique.

Parmi caractéristiques juridiques les États sont connus depuis longtemps, internationalement reconnus valeurs démocratiques, par exemple comme stabilité de l'ordre constitutionnel, état de droit dans la hiérarchie des actes normatifs, égalité juridique sous la forme de l'égalité des citoyens devant la loi et de l'égalité des droits, au sens large système de droits, libertés et responsabilités citoyens, bon fonctionnement mécanisme de protection juridique, personnalité , notamment la protection judiciaire, la plus haute contrôler le respect de la constitution, contrôler l'application des lois .

La tâche d’un État moderne est d’améliorer les méthodes démocratiques de gouvernement, en s’appuyant sur toute l’expérience de l’existence de la civilisation. Nous parlons de l'utilisation ciblée, systématique et théoriquement consciente de ce qui est depuis longtemps largement présent dans expérience personnelle des leaders talentueux, des organisateurs naturels qui savent bien s'entendre avec les gens et construire d'excellents relations interpersonnelles . Leur leadership repose sur la capacité à atteindre un haut degré de consentement entre ceux qui sont appelés à exercer le pouvoir et ceux à qui ce pouvoir s’étend. Dans l'art trouver et renforcer un accord - le secret du pouvoir. Là où il existe, le pouvoir atteint ses objectifs naturellement et rapidement, sans aucune pression, encore moins la coercition, dont la nécessité ne se fait tout simplement pas sentir. Le problème est d'inclure la catégorie de consentement (consensus) dans le concept de pouvoir politique et d'étudier sérieusement les voies et méthodes pratiques par lesquelles le consentement peut et doit être établi entre tous les participants aux relations de pouvoir.

Bien sûr, il faut regarder la vie politique dans toute société avec réalisme : en politique, il y a eu, il y a et il y aura des conflits, des désaccords, des heurts d'opinions et d'actions, il y aura toujours des gens qui doutent, méfiants ou incertains, inertes, peu disposés à prendre des décisions. sur le fardeau de la prise de décision, etc. p. Il est important d'assurer consciemment et méthodiquement la priorité du pouvoir basé sur le consentement, la coopération et le renforcement des principes d'amateur créatif dans les équipes, dans toutes les unités sociales.

Les moyens de parvenir à un large accord en politique sont généralement connus : d'un point de vue formel, cela amélioration des procédures obligatoires légalisées élaboration conjointe de décisions politiques, absolues élargir le cercle des personnes participer à cette production; du point de vue du contenu, c'est lien, combinaison d’intérêts sociaux divers exprimé de manière adéquate dans une décision politique.

Il est nécessaire de passer des méthodes de pression et de commandement du pouvoir à des méthodes basées sur par consentement , qui ne surgit pas de nulle part, mais sur la base de la prise en compte et de la mise en relation des intérêts vitaux de tous les acteurs des relations de pouvoir, le passage au management intérêts et à travers les intérêts . Par conséquent, lors de l'élaboration de décisions politiques, il est nécessaire d'étudier sérieusement et en profondeur divers intérêts sociaux, de les combiner afin qu'une personne, réalisant ses propres objectifs, puisse ainsi promouvoir des objectifs collectifs et publics et, à l'inverse, s'intéresser personnellement au plus complet. mise en œuvre des intérêts du collectif, de l'État et de la société.

Les personnes exerçant le pouvoir politique légalisent l’État en le contraignant certaines formes activités visant à réglementer et à protéger le libre comportement des personnes. Dans la compréhension juridique moderne, le sens originel du droit doit être exprimé et se frayer un chemin dans son développement historique malgré tous les obstacles et l'arbitraire, - assurer et protéger la liberté humaine , déterminant ses capacités, ses limites et ses garanties. Grâce à l'idée de liberté, on peut comprendre presque tous les problèmes juridiques ; dans son espace, des questions sur la responsabilité, les devoirs, la discipline, le recours justifié à des mesures coercitives et bien d'autres surgissent et reçoivent la seule solution correcte. Sans faire du droit un instrument efficace de liberté et de libre créativité des personnes, sans en faire un facteur de protection de l'autonomie gouvernementale, de l'initiative individuelle et collective, il est difficile de compter sur l'accomplissement réussi des tâches d'un État de -état de droit.

L'ACTIVITÉ DE L'APPAREIL D'ÉTAT COMME MOYEN D'EXERCICE DU POUVOIR PUBLIC

La principale caractéristique génétique de l'État - le pouvoir public centralisé (une couche spéciale de personnes qui gèrent professionnellement la société, dirigées par une seule volonté) - s'exprime dans les activités de l'appareil d'État, qui remplit initialement les fonctions règlement Et gestion société. La régulation consiste dans le fait que les plus hautes autorités de l'État établir des normes , des règles de conduite, des lois pour réguler les relations sociales sur la base d'objectifs et d'idéologies largement proclamés. L'administration publique est influence organisée et ciblée sur les processus sociaux , qui implique les activités exécutives et administratives, de contrôle et de surveillance, de coordination et d'autres activités des organismes gouvernementaux. L'ensemble des fonctions de régulation et de gestion et les autorités correspondantes sont réparties entre les trois autorités de l'État (là où une telle division existe) - législative, exécutive et judiciaire, ainsi que les organes assurant l'exécution des fonctions de l'autorité. S'adaptant à la réalité historique, l'appareil d'État est dans un état de rationalisation continue à travers la distribution et la redistribution du pouvoir, des compétences, des changements structurels et la recherche de moyens appropriés pour résoudre les problèmes gouvernementaux.

Alors, sous appareil d'État comprendre système d'organes , à travers lequel le pouvoir de l'État est exercé, les principales fonctions sont exercées et les buts et objectifs auxquels l'État est confronté sont atteints.

1) Quelles sont les caractéristiques d’un État ? 2) Qu'est-ce que l'autorité publique ? Comment se manifeste-t-il ? 3) Que signifie la souveraineté de l’État ? 4) Quelle est l'essence et la signification de la théorie contractuelle de l'origine de l'État ? 5) Quel est le lien entre l’État et le droit ? 6) Quelle est la différence entre les organisations politiques étatiques et non étatiques ? 7) Quelle est l’essence de l’État ? Quel est son objectif principal ?

1. Sur la base des connaissances que vous avez étudiées en histoire et en sciences sociales, déterminez en quoi le pouvoir dans la société primitive différait du pouvoir d'État.

2. Ouvert à exemples spécifiques caractéristiques essentielles de l’État.

3. Sur la base du texte du paragraphe, des connaissances en sciences sociales préalablement étudiées, composez et remplissez le tableau « Caractéristiques distinctives les États des organisations politiques non étatiques.

4. Trouvez dans le texte du paragraphe un fragment qui révèle le lien entre le pouvoir public et le droit dans un État démocratique. Commentez les dispositions de ce fragment.

5. À partir de la définition de l'appareil d'État dans le texte du paragraphe, identifiez les signes de ce concept et caractérisez-les.

6. La Suisse, pays multilingue, compte quatre langues officielles (dont le romanche).

Le Costa Rica n’a pas d’armée et un amendement constitutionnel de 1991 interdit au Panama d’avoir une armée « à perpétuité ».

Exprimez votre opinion : les principales caractéristiques d'un État, comme on le prétend parfois, sont-elles une langue de communication unique et la présence d'une armée ? Donnez des raisons pour étayer votre réponse.

"Seul un État fort garantit la liberté de ses citoyens."

J.-J. Rousseau (1712-1778), scientifique et éducateur français

« Tous ceux qui réfléchissent sur l’art de gouverner les peuples sont convaincus que le sort des empires dépend de l’éducation de la jeunesse. »

Aristote (384-322 avant JC), philosophe grec ancien

L’État est une organisation politique de la société dotée d’un appareil de pouvoir.

L'État est au service de la société, résout les problèmes auxquels la société est confrontée dans son ensemble, ainsi que les tâches reflétant les intérêts de l'individu. groupes sociaux, communautés territoriales de la population du pays. La solution à ces problèmes d’organisation et de vie de la société est l’expression de la finalité sociale de l’État. Les changements dans la vie du pays et de la société, par exemple l'industrialisation, l'urbanisation, la croissance démographique, imposent de nouvelles tâches à l'État dans le domaine de la politique sociale, dans l'élaboration de mesures visant à organiser la vie de la société dans de nouvelles conditions.

Parmi les tâches les plus importantes dans la résolution desquelles s'exprime l'objectif social de l'État, il y a la garantie de l'intégrité de la société, la coopération équitable des différents groupes sociaux et le dépassement en temps opportun des contradictions aiguës dans la vie de la société et de ses communautés et groupes constitutifs.

L’objectif social et le rôle actif de l’État s’expriment dans la garantie d’un ordre social fort, d’une utilisation scientifiquement fondée de la nature et dans la protection de l’environnement de la vie et des activités humaines. Et la chose la plus importante pour caractériser la finalité sociale de l’État est de garantir une vie décente humain, bien-être du peuple.

Les idées sur la finalité sociale de l'État ont été concrétisées et développées dans le concept (théorie) de « l'État social ». Les dispositions relatives à l'État social sont inscrites dans un certain nombre de constitutions d'États démocratiques.

Un État social démocratique est conçu pour offrir à tous les citoyens droits constitutionnels et la liberté. Garantir non seulement le bien-être matériel, mais aussi les droits et libertés culturels. Un État social est un pays avec une culture développée. Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté le 16 décembre 1966, stipule que l'idéal de liberté personnalité humaine, libre de la peur et du besoin, ne peut être réalisé que si les conditions sont créées dans lesquelles chacun peut jouir de ses droits économiques, sociaux et culturels, ainsi que de ses droits civils et politiques.

DANS conditions modernes En Russie, les tâches actuelles de la politique sociale de l’État consistent à garantir le droit au travail et à prendre des mesures pour vaincre le chômage, protéger le travail et améliorer son organisation et son paiement. Il est nécessaire de multiplier et d'améliorer les mesures visant à renforcer le soutien de l'État à la famille, à la maternité et à l'enfance. La politique sociale doit stimuler l’aide aux personnes âgées et aux personnes handicapées, renforcer les soins de santé ainsi que d’autres institutions et services sociaux. Les grandes tâches de la politique sociale de l'État consistent à réguler les processus démographiques de la société, à stimuler le taux de natalité et à renforcer le rôle des femmes dans la vie de la société de l'État.

(V.D. Popkov)

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La bonne réponse doit contenir les éléments suivants :

1) la réponse à la première question : une organisation politique de la société avec un appareil de pouvoir ;

2) la réponse à la deuxième question : un système d'institutions qui a le pouvoir suprême sur un certain territoire.

Des éléments de réponse peuvent être donnés dans d’autres formulations de sens similaire.

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