Union européenne (Union européenne, UE)– une unification économique et politique de 28 États européens dont l'objectif est l'intégration régionale. L'intégration européenne est comprise comme le processus d'intégration industrielle, politique, juridique, économique (parfois sociale et culturelle) des puissances qui font partie de l'UE.

Étapes de développement de l'Union européenne

Il convient de noter que le principal facteur qui a influencé la création de l’UE a été les années difficiles d’après-guerre. Afin d'unir l'Europe et de créer une coalition puissante, l'Union européenne a été conçue. Le processus de développement de l'UE s'est déroulé en quatre étapes. Examinons chacun d'eux plus en détail.

Scène (1948-1966). Création d'une zone de libre-échange

A cette époque, six pays décident de s’unir afin d’améliorer l’efficacité de la production nationale. Ces pays sont l'Allemagne, la Belgique, l'Italie, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas, qui font tous partie du Europe occidentale, donc la décision était appropriée. Depuis 1951, un certain nombre de projets de loi ont été adoptés pour simplifier les relations commerciales entre ces pays. Les droits de douane et les restrictions quantitatives sur les importations et les exportations ont été abolis. Un tarif commercial uniforme a été établi pour les autres pays. La circulation monétaire et les échanges de travail ont été simplifiés entre les pays membres de l’UE.

Scène (1968-1986). Création d'une union douanière

À l’heure actuelle, l’Union européenne ne traverse pas une période des plus brillantes. Cette période est considérée comme stagnante, car le rythme rapide de développement observé au début s'est sérieusement ralenti. L’UE a commencé à prendre du retard par rapport à des pays comme les États-Unis et le Japon en termes de croissance économique. Cependant, c'est à cette époque que fut créée l'Union douanière, simplifiant le système des relations commerciales entre les pays participants. En 1973, trois autres pays rejoignent l’UE : la Grande-Bretagne, le Danemark et l’Irlande. Cinq ans plus tard, l'UEM était créée, dont la principale monnaie était l'écu. C’est à cette époque que l’intégration a commencé à toucher, notamment les domaines du crédit et de la monnaie, l’industrie et la science.

Scène (1987-1992). Création d'un marché commun et intégration politique extérieure

Célèbre pour la création du Traité sur l'Union européenne du 7 février 1992, qui parle de la création d'une citoyenneté européenne unique, qui peut exister sur un pied d'égalité avec la citoyenneté primaire ordinaire. Pendant cette période, les États conviennent de maintenir une politique étrangère commune les uns envers les autres, des méthodes de lutte contre la criminalité sont développées et tous les autres domaines sont intégrés. Un nouvel euro unifié a été développé et mis en œuvre. Pour l’URSS, cette période est significative avec la signature d’un accord de coopération entre l’UE et l’URSS.

Scène (1987-2000). Renforcer l’intégration politique et économique

L'Union européenne comprend déjà 15 États, l'euro n'est utilisé que pour les paiements autres qu'en espèces, et depuis 2002, il est devenu la seule volute utilisée pour les paiements, y compris en espèces. Les processus politiques et économiques internes entre les pays participants sont de plus en plus améliorés et renforcés.

L'Union européenne aujourd'hui

Aujourd'hui, comme déjà mentionné, l'UE comprend 28 pays, c'est une organisation déjà établie et pleinement constituée avec ses propres autorités et directions, dont l'objectif principal est la fonction de surveillance. Pour contrôler les activités des pays participants, la Cour des Communautés européennes a été créée en tant que plus haute autorité judiciaire, réglementant toutes les questions non seulement entre eux, mais également entre les pays et l'Union européenne. Pour effectuer les règlements internationaux, la Cour des comptes européenne, la Banque centrale unifiée, le Comité européen des régions, et ce n'est pas la liste complète des organes politiques et financiers, ont été créés.

Aujourd’hui, l’Union européenne participe pleinement aux relations économiques, exerçant son influence directe sur de nombreuses relations politiques. En tant que sujet de droit international, l'UE a le droit de conclure des traités et de participer aux relations internationales. Il existe des bureaux de représentation de l'Union européenne partout dans le monde, ainsi que dans toutes les grandes organisations, par exemple l'OMC, le G8, l'OTAN, etc.

Conditions requises pour que les pays adhèrent à l'UE

En 1995, à Copenhague, une liste d'exigences a été élaborée pour les pays ayant exprimé le désir d'adhérer à l'Union européenne. Ils parlent de la présence obligatoire dans le pays des fondements démocratiques, des principes de liberté et de l'État de droit. Une condition préalable est la présence d’une économie de marché compétitive et la reconnaissance des normes de l’UE. Un pays souhaitant rejoindre l’Union doit partager les vues politiques et financières de l’Union européenne.

Il convient de noter que tous les pays n’expriment pas le désir d’adhérer à l’UE. Certains pays ont rejeté à plusieurs reprises une telle proposition. La Norvège a donc refusé de rejoindre l’Union européenne en 1972 et 1994. Au Danemark, lors d'un référendum, il a été décidé d'adhérer à l'Union, mais la population a refusé de passer à l'euro. Par conséquent, en plus de celui-ci, la couronne danoise est toujours en circulation.

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Elles ont été exprimées lors de la Conférence de Paris de 1867. Cependant, ces idées d'intégration n'ont pas été mises en pratique : les contradictions entre les pays étaient si profondes qu'avant de réaliser la nécessité de coopérer, les pays européens ont traversé deux guerres mondiales et plusieurs guerres locales.

Les tendances à l’intégration en Europe ont réapparu immédiatement après la fin de la Seconde Guerre mondiale, lorsque les principaux pays européens ont compris que la restauration et le développement des économies nationales n’étaient possibles qu’en combinant les efforts et les ressources. La chronologie des événements donne la meilleure idée du cheminement d'un demi-siècle des pays européens vers l'intégration.

Chronologie du développement de l'Union européenne

9 mai 1950 - Le ministre français des Affaires étrangères R. Schumann propose de créer une organisation européenne unique pour la production et la consommation de charbon et d'acier, combinant les potentiels stratégiques de la France et de l'Allemagne ;

18 avril 1951 : signature à Paris de l'accord instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA). L'accord a été signé par la France et l'Allemagne. Italie, Belgique, Pays-Bas et Luxembourg ;

25 mars 1957 - à Rome, les pays membres de la CECA signent des accords établissant la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (EurAtom) ;

4 janvier 1960 – Création de l’Association européenne de libre-échange (AELE), qui comprend l’Autriche et le Danemark. Norvège, Portugal, Suède, Suisse et Royaume-Uni ;

9 juillet 1961 - un accord d'adhésion associée de la Grèce à la CEE est signé - le premier document de ce type dans l'histoire de la Communauté ;

20 juillet 1963 – Signature de la Convention de Yaoundé, accord qui pose les bases des relations d'association entre la CEE et l'Afrique. Grâce à cette convention, 18 pays africains ont pu bénéficier d'une coopération commerciale, technique et financière avec la Communauté pendant cinq ans ;

1er juillet 1964 - la CEE crée le marché agricole commun de la CEE, début des activités du Fonds européen de soutien à l'agriculture (FEOA) ;

1er juillet 1968 - la création de l'Union douanière est achevée plus tôt que prévu. Tous les tarifs douaniers auparavant perçus entre les États membres ont été abolis et la formation d'un système commun de droits de douane aux frontières extérieures de la CEE a été achevée ;

Octobre 1970 - une commission d'experts sur les questions financières et monétaires dirigée par le Premier ministre luxembourgeois P. Werner présente un plan pour une plus grande unification de la politique économique et la création d'une union monétaire - le soi-disant plan Werner. Le plan prévoyait une union économique et monétaire complète avec une monnaie unique d'ici 1980 ;

24 avril 1972 - introduction du « serpent monétaire » en réaction à l'instabilité du marché mondial des changes. Il était prévu que les taux de change des pays participant au « flottement collectif » évolueraient dans les limites établies d'écarts par rapport au cours pivot moyen ;

21 janvier 1974 – Le Conseil des ministres du PS lance un programme d'action sociale visant à parvenir au plein emploi optimal dans la Communauté et à améliorer les conditions de travail ;

9-10 décembre 1974 - lors d'une réunion des chefs d'État et/ou de gouvernement à Paris, la procédure d'élection des membres du Parlement européen (par vote universel, direct et secret) a été déterminée ;

28 février 1975 - La Communauté européenne et 46 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) signent la Convention de Lomé (Lomé, Togo), destinée à remplacer la Convention de Jaoundé et prévoyant une coopération dans le domaine commercial ;

9 et 10 mars 1979 - lors de la session du Conseil européen à Paris, la décision a été prise d'introduire le système monétaire européen (SME). L'UEM comprend :

• (écus),
• mécanisme de change et d'information,
• conditions de crédit,
• mécanisme de transfert ;

8 décembre 1984 - 10 pays de la Communauté et 65 partenaires ACP signent la troisième Convention de Lomsya. Pour la première fois, l'idée du respect des droits de l'homme était explicitement exprimée ;

9 septembre 1985 - conférence intergouvernementale à Luxembourg dont le but était de réviser les traités de Rome et de formaliser la coopération politique entre les pays membres ;

2-4 décembre 1985 - session du Conseil européen à Luxembourg. Un acte unique européen a été adopté pour améliorer

1er janvier 1986 – L'Espagne et le Portugal deviennent membres de la Communauté européenne. Le nombre de pays membres passe à douze ;

1er-13 février 1988 - session extraordinaire du Conseil européen à Bruxelles. Les États membres parviennent à un accord sur la réforme financière, en adoptant le paquet Delopa I, ainsi que sur les restrictions de dépenses dans le cadre de la politique agricole commune ;

8-12 décembre 1989 - session du Conseil européen à Strasbourg. Il a été décidé de convoquer à la fin de 1990 une conférence intergouvernementale sur les problèmes de la constitution d'une union économique et monétaire ;

15 décembre 1989 – 12 États membres de la Communauté et 69 pays ACP signent la quatrième Convention de Lomé ;

18 décembre 1989 - l'Accord de coopération commerciale et économique entre la Communauté européenne et l'URSS est signé ;

29 mai 1990 – L'accord portant création de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) est signé à Paris pour soutenir les réformes dans les pays d'Europe centrale et orientale ;

19 juin 1990 - France, Allemagne. La Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg ont signé l'accord de Schengen sur la suppression des contrôles aux frontières intérieures de la Communauté ;

14 décembre 1990 - une conférence intergouvernementale sur la création de union politique, ainsi que l'union économique et monétaire ;

16 décembre 1991 - des accords d'association sont signés entre la Communauté et la Hongrie, la Pologne et la Tchécoslovaquie ;

7 février 1992 - le Traité sur l'Union européenne (Traité de Maastricht) est signé à Maastricht (Pays-Bas), prévoyant la création d'une union économique, monétaire et politique des États membres de la Communauté européenne ;

2 mai 1992 – La Communauté et l'AELE signent l'accord établissant l'Espace économique européen. L'AELE, l'Association européenne de libre-échange, regroupe les pays d'Europe occidentale non membres de l'UE : la Norvège, l'Islande, la Suisse et le Liechtenstein. Il s’agit essentiellement de l’inclusion des pays de l’AELE dans l’intégration européenne interne ;

1er janvier 1993 – le programme de construction d'un marché intérieur unique de l'UE est achevé. Aux frontières intérieures de la Communauté, toutes les restrictions à la circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux ont été levées ;

1er novembre 1993 – Les accords de Maastricht entrent en vigueur. La Communauté est officiellement rebaptisée Union européenne ;

24 juin 1994 - sur l'île. Corfou (Grèce) un accord de partenariat et de coopération (APC) a été conclu entre le PS et la Russie. Les objectifs de l'accord comprennent la création des conditions pour la formation à l'avenir d'une zone de libre-échange, couvrant l'essentiel des échanges entre elles, les conditions de la liberté d'établissement des entreprises et de la circulation des capitaux ;

1er juillet 1995 – L’accord de Schengen sur la suppression des contrôles aux frontières intérieures de l’UE entre en vigueur. Les participants étaient la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, l'Allemagne, la France, l'Espagne et le Portugal. Plus tard, ils furent rejoints par l'Italie, l'Autriche, la Grèce et la Finlande ;

26 mars 1996 – La Conférence intergouvernementale (CIG) des pays membres de l'Union européenne s'ouvre à Turin (Italie). L'objectif de la conférence est de prendre des décisions concernant la révision des traités fondamentaux de l'UE et de développer une nouvelle stratégie en relation avec la création de l'Union économique et monétaire et le prochain élargissement de l'UE ;

13-14 décembre 1996 - session du Conseil européen à Dublin (Irlande). Discussion du texte d'un nouveau traité sur l'Union européenne, qui s'est terminée par la signature du Pacte de stabilité, qui a marqué une nouvelle étape importante vers la transition vers une monnaie unique à partir du 1er janvier 1999 ;

Juin 1997 - réunion des membres du Conseil européen à Amsterdam (Pays-Bas). L'émergence d'un nouveau projet de traité européen visant à réformer les institutions européennes à la lumière du prochain élargissement ;

1er décembre 1997 - l'accord de partenariat et de coopération entre la Fédération de Russie et l'UE est entré en vigueur ;

12-13 décembre 1997 - lors d'une réunion à Luxembourg, la décision finale a été prise d'admettre 12 nouveaux membres dans l'UE (Pologne, République tchèque, Hongrie, Slovénie, Slovaquie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Roumanie, Bulgarie, Malte et Chypre). La Turquie est reconnue comme le 13e candidat officiel à l'adhésion à l'UE. Les négociations d'adhésion avec les pays de la « première vague » (Estonie, Pologne, République tchèque, Hongrie, Slovénie et Chypre) ont débuté en avril 1998 ;

2 mai 1998 - la session du Conseil européen a approuvé la liste des pays qui, à partir du 1er janvier 1999, rejoindront l'union économique et monétaire et introduiront une monnaie unique - l'euro ;

1er janvier 1999 – Les pays de l'UE (Autriche, Belgique, Allemagne, Danemark, Irlande, Suède, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Finlande et France) introduisent une monnaie unique : l'euro. L'euro commence à être utilisé dans la circulation non monétaire pour mettre en œuvre la politique monétaire commune de l'UE, placer de nouvelles émissions de titres publics, assurer les opérations et règlements bancaires ;

1er janvier 2002 - introduction de l'euro liquide. Remplacer la monnaie nationale par de l'euro. Le processus de création de l’Union économique européenne est achevé.

Les premières étapes de l’intégration monétaire en Europe ont été franchies dans les années 1950 du XXe siècle. La création du Marché commun européen a accéléré ce processus.

En 1958-1968 L'Union douanière a été créée :

• Les droits de douane et les restrictions dans les échanges mutuels ont été abolis ;
• des tarifs douaniers uniformes ont été introduits pour l'importation de marchandises en provenance de pays tiers.

En 1967, un marché agricole commun avait vu le jour. Un régime spécial de régulation des prix agricoles a été introduit. Le Fonds agraire de l'Union européenne a été créé. L'union douanière a été complétée par des éléments de coordination interétatique des politiques économiques et monétaires. De nombreuses restrictions aux mouvements de capitaux ont été levées et population active.

Toutefois, l’intégration commerciale exigeait une convergence des réglementation gouvernementaleéconomie. Il est urgent de créer des mécanismes de coordination supranationaux. Fin 1970, les pays de l’Union européenne adoptent un programme visant la création progressive d’une union économique et monétaire d’ici 1980.

Le plan de Werner(Premier ministre du Luxembourg) envisageait trois étapes.

1ère étape: 1971-1973 — la coordination puis l'unification des politiques budgétaires, de crédit et monétaires, la libéralisation des mouvements de capitaux et la création du Fonds européen de coopération monétaire. Il était envisagé de réduire les limites de fluctuation (± 1,2 % puis jusqu'à zéro) des taux de change, d'introduire la pleine convertibilité mutuelle des monnaies ;

2ème étape : 1974-1979 — création d'organismes supranationaux dotés de droits dans le domaine de la politique financière, monétaire et de change ;

3ème étape : l'introduction d'une monnaie unique en 1980 et la création d'un système monétaire fédéral européen. Il était prévu d'harmoniser les activités des banques et la législation bancaire. Les objectifs étaient d'établir un centre commun pour résoudre les problèmes monétaires et financiers et d'unir les banques centrales de la CEE sur le modèle de la Réserve fédérale américaine pour harmoniser les politiques monétaires et de change.

En avril 1973, les pays de l'UE ont réussi à créer le Fonds européen de coopération monétaire et l'unité de compte européenne (EUR). Le processus d'intégration monétaire s'est développé dans les directions suivantes :

• des consultations intergouvernementales pour coordonner la politique monétaire et économique ;
• flottement commun des taux de change de la CEE (le « serpent monétaire » européen) ;
• mener des interventions de change non seulement en dollars, mais aussi en monnaies européennes (depuis 1972) pour réduire la dépendance au dollar ;
• la constitution d'un système d'emprunts mutuels interétatiques pour couvrir les déficits temporaires des balances des paiements et effectuer des règlements entre banques ;
• création du budget de la CEE, largement utilisé pour la régulation monétaire et financière du Marché commun agricole ;
• l'introduction d'un système de paiements et de taxes compensatoires en devises - taxes et subventions sous la forme d'une prime ou d'une réduction sur le prix unique des produits agricoles, qui avant l'introduction de l'Écu étaient établis en unités de compte agricoles égales au dollar et convertis en monnaies nationales à un taux spécial ;
• mise en place d'institutions monétaires interétatiques : Banque européenne d'investissement, Fonds européen de développement, Fonds européen de coopération monétaire, etc.

Cependant, des différences structurelles importantes dans les économies des pays participants, un manque de préparation psychologique et économique au transfert des droits souverains vers des organismes supranationaux régulant les relations monétaires et financières, des crises économiques (principalement énergétiques) et monétaires des années 70-80 du 20e siècle. n'ont pas été autorisés à mettre pleinement en œuvre le plan de Werner. Ses idées se sont largement concrétisées plus tard.

La longue stagnation de l’intégration européenne a duré du milieu des années 70 au milieu des années 80. Le régime du « serpent monétaire européen » s’est avéré insuffisamment efficace, car il n’était pas pleinement soutenu par la coordination des politiques monétaires et économiques des pays de l’UE. Afin de ne pas dépenser leurs réserves de change, certains pays sont périodiquement sortis du « serpent monétaire ». Depuis le milieu des années 70, seuls l'Allemagne, le Danemark, les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg et périodiquement la France ont participé au flottement commun des taux de change ; les autres préféraient le flottement individuel de leur monnaie (Grande-Bretagne, Irlande, Italie et périodiquement la France).

À la fin des années 70, la recherche des moyens de créer une union économique et monétaire s'est intensifiée. En octobre 1977, la Commission de l'Union européenne a proposé la création d'un organisme européen chargé d'émettre une monnaie collective et de contrôler partiellement les économies des pays membres de la CEE. Ces principes d'intégration monétaire ont constitué la base du projet franco-allemand en 1978. Une session du Conseil européen s'est tenue à Paris les 9 et 10 mars 1979, au cours de laquelle a été prise la décision de créer le Système monétaire européen (SME). , dont les principaux objectifs sont :

• établir une stabilité monétaire relative au sein de l’UE ;
• la nécessité de devenir un élément central d'une stratégie de croissance dans un environnement de stabilité ;
• renforcer l'interconnexion des processus de développement économique et donner un nouvel élan au processus d'intégration européenne ;
• exercer un effet stabilisateur sur les relations économiques et monétaires internationales.

Union européenne, UE (Union européenne, UE) est une association d'États européens participant au processus d'intégration européenne.

Les prédécesseurs de l'UE étaient :

1951-1957 – Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) ;
- 1957-1967 – Communauté économique européenne (CEE) ;
- 1967-1992 – Communautés européennes (CEE, Euratom, CECA) ;
- depuis novembre 1993 – Union européenne. Le terme « Communautés européennes » est souvent utilisé pour désigner toutes les étapes du développement de l'UE.

Les principaux objectifs déclarés de l'Union :

– introduction de la citoyenneté européenne ;
– garantir la liberté, la sécurité et la légalité ;
– promouvoir le progrès économique et social ;
– renforcer le rôle de l'Europe dans le monde.

La population des pays de l'UE compte plus de 500 millions d'habitants.

Les langues officielles de l'UE sont les langues officielles des pays membres : anglais, grec, espagnol (catalan), italien, allemand, néerlandais, portugais, finnois, flamand, français, suédois.

L'UE possède ses propres symboles officiels : le drapeau et l'hymne. Le drapeau a été approuvé en 1986 et est un panneau rectangulaire bleu avec un rapport longueur/hauteur de 1,5:1, au centre duquel se trouvent 12 étoiles dorées dans un cercle. Ce drapeau a été hissé pour la première fois devant la Commission européenne à Bruxelles le 29 mai 1986. L'hymne de l'UE est l'Ode à la joie de Ludwig van Beethoven, un fragment de sa Neuvième Symphonie (qui est également l'hymne d'une autre organisation paneuropéenne - la Conseil de l'Europe).

Bien que l'UE n'ait pas de capitale officielle (les pays membres assument alternativement la présidence de la Communauté pendant six mois selon l'alphabet latin), la plupart des principales institutions de l'UE sont situées à Bruxelles (Belgique). En outre, certains organes de l'UE sont situés à Luxembourg, à Strasbourg, à Francfort-sur-le-Main et dans d'autres. grandes villes.

Les 12 États membres de l'UE (à l'exception du Royaume-Uni, du Danemark et de la Suède) qui font partie de l'Union économique et monétaire (UEM), outre les organes et la législation communs de la Communauté, ont une monnaie unique : l'euro.

Pays de l'Union européenne

1. Autriche
2. Italie
3. Slovaquie
4. Belgique
5. Chypre
6. Slovénie
7. Bulgarie
8. Lettonie
9. Finlande
10. Royaume-Uni
11. Lituanie
12.France
13. Hongrie
14.Luxembourg
15. Croatie
16. Allemagne
17. Malte
18. République tchèque
19. Grèce
20. Pays-Bas
21. Suède
22. Danemark
23. Pologne
24. Estonie
25. Irlande
26.Portugal
27. Espagne
28. Roumanie

L'essence de l'Union européenne

L'Union européenne (Union européenne, UE) est une union économique et politique de 27 États européens (Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, République tchèque, Danemark, Estonie, Finlande, France, Allemagne, Grèce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie). , Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie, Espagne, Suède, Grande-Bretagne).

Visant l’intégration régionale, l’Union a été juridiquement inscrite dans le Traité de Maastricht en 1993. Avec cinq cents millions d'habitants, la part de l'UE dans le produit intérieur brut mondial en 2009 était d'environ 28 % en termes nominaux et d'environ 21 % du PIB mesuré en parité de pouvoir d'achat.

La création de blocs économiques régionaux s'explique souvent par les avantages du libre-échange sur les grands marchés, qui permet de réaliser de plus grandes économies de coûts dans un environnement concurrentiel et d'optimiser la production. Cependant, le même résultat est obtenu grâce à l’internationalisation de l’économie, à la libéralisation des marchés et à la réduction de l’intervention gouvernementale. Le processus d’intégration européenne a commencé à l’échelle mondiale lorsque les économies des pays européens se sont ouvertes. La création de l'OSCE, la participation aux négociations du GATT et à d'autres négociations, qui discutaient souvent de questions de relations commerciales, ont conduit à la libéralisation des marchés internationaux.

En conséquence, grâce à un système de lois uniformisées en vigueur dans tous les pays de l'union, une union monétaire a été créée, garantissant la libre circulation des personnes, des biens, des capitaux et des services, y compris la suppression des contrôles de passeports entre les 22 pays membres de l'Union. l'accord de Schengen. L'Union adopte des lois (directives, statuts et règlements) dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, et développe également des politiques communes dans les domaines du commerce, de l'agriculture, de la pêche et développement régional. Seize pays de l'Union ont introduit une monnaie unique, l'euro, formant ainsi la zone euro.

Ainsi, l’UE est une entité internationale qui combine les caractéristiques d’une organisation internationale et d’un État ; pourtant, formellement, ce n’est ni l’un ni l’autre. La principale innovation associée à la création de l'Union européenne, par rapport à d'autres entités internationales, est que les membres de l'Union ont renoncé à une certaine partie de la souveraineté nationale pour créer une union politique à structure unique. Il est également important de noter que les pays qui composent l’union sont hétérogènes et ont des degrés d’intégration variables dans l’économie mondiale.

Droit de l'Union européenne

Le droit de l'Union européenne (droit de l'UE ; droit de l'Union européenne) est un phénomène juridique unique apparu lors du développement de l'intégration européenne au sein des Communautés européennes et de l'Union européenne, résultat de la mise en œuvre de la compétence supranationale des institutions de l'Union européenne. Le droit de l'Union européenne est un ordre juridique spécifique, un système juridique qui s'est développé à l'intersection du droit international et du droit national des États membres de l'Union européenne, qui repose sur des sources et des principes indépendants. L'autonomie du droit de l'Union européenne est confirmée par un certain nombre d'arrêts de la Cour des Communautés européennes.

Le terme « droit de l'Union européenne » a été utilisé avec l'avènement de l'Union européenne ; avant cela, l'organisme juridique existant était désigné comme « droit communautaire européen », « droit communautaire européen », bien que ces derniers concepts ne soient pas équivalents au concept de « Droit de l’Union européenne ». Certains chercheurs considèrent le concept de « droit de l'Union européenne » comme synonyme du concept plus large de « droit européen », utilisé dans un sens étroit.

Le lien central, le noyau du droit de l'Union européenne et du droit des Communautés européennes est le droit de la Communauté européenne (droit de la CE). Le noyau et la structure de soutien du droit de l'UE sont constitués par les principes du droit de l'UE - les dispositions initiales de nature la plus générale qui déterminent le sens, le contenu, la mise en œuvre et le développement de toutes les autres normes du droit de l'UE.

Les principes du droit de l’UE sont divisés en principes fonctionnels et principes généraux du droit de l’UE. Les principes fonctionnels comprennent le principe de la suprématie du droit de l'UE et le principe de l'application directe du droit de l'UE. Le principe de la suprématie du droit de l'UE signifie la priorité des normes du droit de l'UE sur les normes du droit national des États membres ; les normes du droit national des États membres ne doivent pas contredire les normes du droit de l'UE. Le principe de l'application directe du droit de l'Union européenne signifie l'application directe du droit de l'Union européenne sur le territoire des États membres, l'application du droit communautaire sans aucune transformation dans l'ordre juridique d'un État membre. Ces principes ont été développés par la pratique de la Cour à travers l'interprétation des documents constitutifs de l'organisation. Les principes généraux du droit de l'UE comprennent le principe de protection des droits et libertés individuels, le principe de sécurité juridique, le principe de proportionnalité, le principe de non-discrimination, le principe de subsidiarité, ainsi qu'un certain nombre de principes procéduraux.

Le droit de l’Union européenne dispose d’un système de sources original. Formulaires (sources) du formulaire du droit de l'Union européenne système entier sources avec la hiérarchie des actes inhérente à un tel système. Le système des sources du droit de l'Union européenne comprend deux groupes d'actes : les actes de droit primaire et les actes de droit dérivé.

Le droit primaire comprend tous les traités fondateurs de l'Union européenne. De par leur nature juridique, les actes de droit primaire sont des traités internationaux. Les normes des actes de droit primaire ont la force juridique suprême par rapport à toutes les autres normes de l'Union européenne contenues dans les actes de droit dérivé.

La particularité de l'Union européenne est qu'elle repose sur plusieurs traités internationaux à caractère constitutif. Il s'agit tout d'abord du traité de Paris instituant la CECA, du traité de Rome instituant l'UE en 1957, du traité de Rome instituant l'Euratom, du traité de Maastricht sur l'Union européenne, des traités dits « fondateurs au sens étroit du terme ». .» Ces traités ont un caractère « constitutif » pour l'Union européenne. Les « accords de fondation au sens large » incluent généralement tous les actes ci-dessus, ainsi que traités internationaux les modifiant et les complétant : le traité de Bruxelles instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communautés européennes (traité de fusion), le traité budgétaire, le traité budgétaire, l'Acte unique européen, le traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant des Communautés européennes et un certain nombre d'actes connexes. Lors de la Conférence des États membres qui s'est terminée à Nice, d'autres modifications des traités fondateurs de l'Union (Traité de Nice) ont été approuvées.

Les actes de droit dérivé comprennent les actes émanant des institutions de l'Union, ainsi que tous les autres actes adoptés sur la base d'accords constitutifs. Dans la détermination des sources du droit dérivé, on observe un choc des approches de compréhension des sources dans les familles juridiques continentales et anglo-saxonnes (reconnaissance des actes juridictionnels comme sources), ainsi que l'influence de la notion de sources en droit international.

Le droit dérivé de l’Union européenne trouve ses sources dans diverses catégories de formes législatives. La première catégorie d'actes de droit dérivé est règlements, il s'agit notamment des règlements, directives, décisions-cadres, décisions générales de la CECA, recommandations de la CECA. La deuxième catégorie est celle des actes individuels, qui comprennent les décisions (à l'exception des décisions générales de la CECA). La troisième catégorie concerne les actes de recommandation, qui comprennent des recommandations (autres que les recommandations de la CECA) et des conclusions. La catégorie suivante d'actes de droit dérivé concerne les actes relatifs à la coordination de la politique étrangère et de sécurité commune, ainsi qu'à la coopération policière et judiciaire dans le domaine du droit pénal. Cette catégorie d'actes comprend des principes et des orientations générales, une position commune, une action commune et une stratégie commune. Une catégorie distincte d'actes comprend les actes juridictionnels - les décisions de la Cour. Les sources du droit dérivé comprennent les actes sui generis - formes de droit « non officielles », actes non prévus par les accords constitutifs, émis par les organes de l'Union (généralement exprimés sous la forme d'une décision d'un organe ou d'une résolution spécifique). La dernière catégorie de sources de droit dérivé peut être désignée comme actes internationaux, elle comprend les décisions et actes des représentants des États membres, les conventions entre États membres conclues sur la base des traités constitutifs, les traités internationaux de l'Union européenne.

Le caractère unique de l’Union européenne prédétermine également les caractéristiques structurelles du droit de l’Union européenne. La structure du droit de l’Union européenne se compose de plusieurs éléments interconnectés. Les éléments de cette structure sont les traités fondateurs de l'Union européenne, les dispositions relatives aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales, les normes adoptées dans le cadre de la PESC et de la FSSP, ainsi que le droit des Communautés européennes.

Dans le droit de l'Union européenne, il existe aujourd'hui des tendances à la codification et à l'amélioration (Enforcement). La Déclaration de Laaken, adoptée lors du sommet des chefs d'État/de gouvernement des États membres dans le cadre du Conseil européen, souligne la nécessité de réformer les sources du droit primaire et dérivé de l'Union européenne, de simplifier les formes juridiques et de créer, fondé sur les traités fondateurs de l'Union européenne et la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, une Constitution à part entière de l'Union européenne.

Politique de l'Union européenne

Les premiers objectifs de politique étrangère de la Communauté ont été inscrits dans le Traité de Rome. Elles étaient de nature déclarative et se résumaient à deux dispositions : une déclaration de solidarité avec les anciens pays colonisés et la volonté d'assurer leur prospérité conformément aux principes de la Charte des Nations Unies ; appelant les autres nations européennes à participer à l’intégration européenne.

Le thème du développement de la coopération dans le domaine militaro-politique est redevenu d'actualité. Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères des États membres à Luxembourg, le système de coopération politique européenne (CPE) a été créé. Il s'agissait d'un mécanisme interétatique d'échange mutuel d'informations et de consultations politiques au niveau des ministres des Affaires étrangères.

Le thème de la coopération militaro-politique s'est poursuivi sous la forme de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE, inscrite dans le traité de Maastricht. Il prévoyait « l’éventuelle formulation à l’avenir d’une politique de défense commune, qui pourrait conduire à terme à la création d’une force de défense commune ». La politique étrangère et de sécurité commune de l'Union européenne a été formulée sur la base du traité de Maastricht et a été développée dans d'autres traités tels que le traité d'Amsterdam, le traité de Nice ou le traité de Lisbonne.

Parmi les principaux objectifs de la PESC figuraient :

Protection des valeurs communes, des intérêts fondamentaux, de l'indépendance et de l'intégrité de l'Union conformément aux principes de la Charte des Nations Unies ;
développement de la coopération internationale;
développement de la démocratie et de l’État de droit, respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Contrairement à la PEV, la PESC proposait non seulement l'échange d'informations et des consultations mutuelles, mais également l'élaboration sur une base intergouvernementale d'une position commune de l'UE sur des questions critiques et la mise en œuvre d'actions communes contraignantes pour les États membres.

Le traité d'Amsterdam a élargi et précisé les mécanismes de mise en œuvre de la PESC, selon lesquels elle couvre tous les domaines de la politique étrangère et de sécurité en :

Définition des principes et grandes orientations de la PESC ;
prendre des décisions sur la stratégie globale ;
renforcer la coopération systématique entre les États membres dans la mise en œuvre de leurs politiques.

La politique de défense commune prévoyait l'inclusion progressive de structures opérationnelles au sein de l'Union européenne Union de l'Europe occidentale(WES).

Le mécanisme du système PESC a été considérablement renforcé. L’UE a commencé à développer des « stratégies communes » adoptées par le Conseil européen, parmi lesquelles des stratégies communes de l’UE ont été adoptées concernant la Russie, l’Ukraine et les pays méditerranéens.

Le principe de la majorité qualifiée plutôt que de l'unanimité a été introduit pour les décisions sur les actions communes et les positions communes de l'UE, ainsi que pour d'autres décisions fondées sur une stratégie commune.

Cela a accru l'efficacité de cet organe, principalement en lui donnant la capacité de surmonter le veto de certains participants insatisfaits qui ralentissaient la prise de décision.

Union européenne de radiodiffusion

L'Union européenne de radiodiffusion, EBU (anglais European Broadcasting Union, EBU ; française Union Européenne de Radio-Télévision, UER) est une organisation européenne, la plus grande association d'organismes de radiodiffusion nationaux au monde.

L'Union européenne de radiodiffusion est l'organisatrice de compétitions annuelles telles que l'Eurovision, l'Eurovision Junior et l'Eurovision Dance. L'Union est également propriétaire de toute la propriété intellectuelle produite dans le cadre du Concours Eurovision de la chanson.

L'Union européenne de radiodiffusion a été créée le 12 février 1950 par 23 sociétés européennes de télévision et de radio de la région méditerranéenne lors d'une conférence dans la station balnéaire de Torquay, dans le Devon, au Royaume-Uni. En 1993, après l'auto-dissolution de l'OIRT, RGTRK Ostankino, VGTRK, Société nationale de radiodiffusion et de télévision d'Ukraine, RTN, Société nationale de radiodiffusion et de télévision de la République de Biélorussie, polonaise, tchèque, slovaque, hongroise, roumaine et lettone. Les télévisions nationales , estonienne et bulgare ont été acceptées au sein de l'UER ; Radio nationale polonaise, tchèque, slovaque, hongroise, roumaine, lettone, estonienne, bulgare, radio et télévision lituaniennes.

L'organe suprême est l'assemblée générale (L'Assemblée générale), composée de représentants des sociétés de télévision et de radio membres ; entre les assemblées générales - le comité exécutif (Le Conseil exécutif), élu par l'assemblée générale. Les plus hauts fonctionnaires sont le Président (Président) et le Directeur général (Directeur général). Le bureau principal est situé à Genève.

Création de l'Union européenne

L'histoire de la formation de l'Union européenne a commencé en 1951 avec la formation de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), qui comprenait six pays.

L'histoire de la formation de l'Union européenne a commencé en 1951 avec la formation de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), qui comprenait six pays (Belgique, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, France et Allemagne). Au sein des pays, toutes les restrictions tarifaires et quantitatives sur le commerce de ces produits ont été levées.

Le 25 mars 1957, le Traité de Rome est signé pour créer la Communauté économique européenne (CEE) sur la base de la CECA et de la Communauté européenne de l'énergie atomique. En 1967, trois communautés européennes (la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique) ont fusionné pour former la Communauté européenne.

Le 14 juin 1985, l'accord de Schengen sur la libre circulation des marchandises, des capitaux et des citoyens est signé - un accord prévoyant la suppression des barrières douanières au sein de l'Union européenne tout en renforçant les contrôles aux frontières extérieures de l'UE (entré en vigueur le 26 mars 1995).

Le 7 février 1992, le Traité instituant l'Union européenne est signé à Maastricht (Pays-Bas) (entré en vigueur le 1er novembre 1993). L'accord conclut les travaux des années précédentes concernant le règlement des problèmes monétaires et systèmes politiques Pays européens.

Afin de parvenir à la forme la plus élevée d’intégration économique entre les États de l’UE, l’euro a été créé – l’unité monétaire unique de l’UE. L'euro a été introduit sous forme non monétaire sur le territoire des États membres de l'UE le 1er janvier 1999 et sous forme de billets en espèces le 1er janvier 2002. L'euro a remplacé l'ECU, l'unité de compte conventionnelle de la Communauté européenne, qui était un panier de monnaies de tous les États membres de l'UE.

L'UE est responsable des questions liées, entre autres, au marché commun, à l'union douanière, à la monnaie unique (certains membres conservant leur propre monnaie), à ​​la politique agricole commune et à la politique commune de la pêche.

L'organisation comprend 27 pays européens : Allemagne, France, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Grande-Bretagne, Danemark, Irlande, Grèce, Espagne, Portugal, Autriche, Finlande, Suède, Hongrie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne. , Slovaquie, Slovénie, République tchèque, Estonie. Le 1er janvier 2007, la Bulgarie et la Roumanie ont officiellement rejoint l'Union européenne.

Institutions de l’Union européenne :

L'organe politique suprême de l'Union européenne est le Conseil européen. En tant que réunion des chefs d'État au plus haut niveau, le Conseil détermine efficacement les tâches de l'Union et ses relations avec les États membres. Les sessions sont présidées par le président ou le premier ministre du pays qui assure la présidence tournante des organes directeurs de l'UE pendant six mois.

L'organe exécutif suprême de l'Union européenne est la Commission européenne (CEC, Commission des Communautés européennes). La Commission européenne est composée de 27 membres, un par État membre. La Commission joue un rôle majeur en assurant les activités quotidiennes de l'UE. Chaque commissaire, comme un ministre du gouvernement national, est responsable d'un domaine de travail spécifique.

Le Parlement européen est une assemblée de 786 membres élus directement par les citoyens des États membres de l'UE pour un mandat de cinq ans. Les députés s'unissent selon leur orientation politique.

La plus haute instance judiciaire de l'UE est la Cour de justice européenne (officiellement la Cour de justice des Communautés européennes). La Cour est composée de 27 juges (un par État membre) et de neuf avocats généraux. La Cour règle les désaccords entre les États membres, entre les États membres et l'Union européenne elle-même, entre les institutions de l'UE et émet des avis sur les accords internationaux.

Afin de mettre en œuvre une politique monétaire et financière unifiée et d'égaliser le niveau de développement économique des différentes régions de l'UE, les organismes suivants ont été créés : la Banque centrale unique, la Banque européenne d'investissement, la Cour des comptes européenne, le Fonds européen de développement, le Fonds économique et social, le Comité des régions.

La Russie et l'Union européenne

L’histoire du développement des relations entre l’État russe et l’UE comporte plusieurs étapes. Le chemin est passé de la confrontation entre l'URSS et les Communautés au partenariat entre la Russie et l'UE.

Dans les années 1950 les relations entre l'URSS et les Communautés étaient plutôt tendues ; Les communautés étaient considérées par les dirigeants de l'URSS comme la base économique de l'OTAN. Dans les années 1960 Les communautés tentent d'obtenir une reconnaissance officielle de la part de l'URSS et d'établir des relations avec les pays du camp socialiste. Les contacts des États membres des Communautés ont été établis avec l'URSS et d'autres pays socialistes, principalement sur une base bilatérale, et leur volume était faible.

Au milieu des années 1970. Les communautés ont commencé à mener une politique commerciale commune vis-à-vis des pays du Conseil d'assistance économique mutuelle (CAEM). Dans le même temps, le centre de gravité des décisions concernant les contacts économiques avec l’étranger s’est progressivement déplacé des États membres vers les instances communautaires.

En 1988, des relations officielles sont établies entre l'URSS et la CEE. La Déclaration de coopération CAEM-CEE a été signée, qui avait un caractère-cadre.

Le 18 décembre 1989, un accord a été signé à Bruxelles entre l'URSS et la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique sur le commerce et la coopération commerciale et économique. Il prévoyait l'abolition progressive des restrictions quantitatives sur les exportations soviétiques vers l'UE, à l'exception des marchandises présentant un intérêt particulier pour les communautés. À son tour, l’URSS accordait un traitement favorable à l’exportation de produits européens. Des mesures d'interaction entre les Parties dans le domaine de la science, des dommages trans et de la finance ont été déterminées. L'accord a pris fin en 1997.

Après l’effondrement de l’URSS au début des années 1990. Les entreprises russes se concentrent davantage sur la coopération avec des entités juridiques des pays de l'UE. Toutefois, un cadre juridique insuffisant rendait l’interaction difficile. C'est pourquoi les États membres de l'UE, la CECA, l'Euratom et la Russie ont conclu un accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre la Fédération de Russie, d'une part, et les Communautés européennes et leurs États membres, d'autre part. Les documents suivants ont également été signés : un protocole sur la création d'un groupe de contact sur le charbon et l'acier, un protocole sur l'assistance administrative mutuelle en vue d'une bonne application de la législation douanière et un certain nombre d'autres documents.

Les objectifs du partenariat Russie-UE ont été déclarés : assurer le dialogue politique ; la facilitation du commerce et des investissements ; renforcer les libertés politiques et économiques, la démocratie ; créer les conditions nécessaires au libre-échange entre la Russie et l'UE, ainsi qu'à la création d'entreprises, au commerce transfrontalier des services et aux mouvements de capitaux.

Sur la base de l'accord, un dialogue politique régulier a été établi. Deux fois par an, des réunions ont lieu entre le Président de la Fédération de Russie, le Président du Conseil de l'UE et le Président de la Commission européenne. Le dialogue interparlementaire se déroule au niveau de la commission parlementaire de coopération.

Les parties se sont accordées le traitement de la nation la plus favorisée. Les marchandises en provenance du territoire des parties à l'Accord importées sur le territoire de l'autre partie n'étaient pas soumises à des taxes intérieures (en plus de celles appliquées aux produits nationaux similaires).

Une grande attention a été accordée à la coopération dans le domaine législatif. La Russie s'est engagée à rapprocher progressivement sa législation du droit européen dans des domaines tels que : les activités commerciales et bancaires ; comptabilité et fiscalité des entreprises; protection du travail; services financiers; règles de concurrence; marchés publics; protéger la santé et la vie des personnes, des animaux et des plantes ; protection de l'environnement; protection des consommateurs; fiscalité indirecte; législation douanière; normes et standards techniques; l'énergie nucléaire; transport.

La coopération entre la Russie et l'UE dans le domaine des relations douanières comprend : l'échange d'informations ; amélioration des modes opératoires ; l'harmonisation et la simplification des procédures douanières concernant les marchandises échangées entre les parties ; la relation entre les systèmes de transit de l'UE et de la Russie ; introduction de systèmes d'information douaniers modernes; activités conjointes concernant les biens « à double usage » et les biens soumis à des restrictions non tarifaires.

Un domaine d'interaction important entre l'UE et la Russie est reconnu comme la coopération dans la lutte contre la criminalité (y compris l'immigration illégale, les activités illégales dans la sphère économique ; la corruption ; la contrefaçon ; trafic illégal substances narcotiques et psychotropes).

Les fonctions de contrôle de l'application de l'accord ont été confiées au Conseil de coopération spécialement créé. Le Conseil comprend des membres du gouvernement de la Fédération de Russie, des membres du Conseil de l'UE et des membres de la Commission au niveau ministériel.

La durée de validité de l'accord de partenariat et de coopération a été fixée jusqu'en 2007. Cependant, la tentative de renégocier l'accord selon de nouvelles conditions a échoué, principalement en raison de l'opposition de la Polynie et de certains États baltes. Par conséquent, à l’heure actuelle, l’accord précédent reste en vigueur, même s’il ne répond plus aux exigences modernes.

Il est devenu évident que les objectifs énoncés dans l'accord avaient été largement atteints. C'est pourquoi il a été décidé d'améliorer encore la coopération entre la Russie et l'UE, formalisée dans la Stratégie pour le développement des relations à moyen terme entre la Fédération de Russie et l'Union européenne.

Les principaux objectifs de la stratégie sont les suivants : garantir les intérêts nationaux et accroître le rôle et l'autorité de la Russie en Europe et dans le monde en créant un système paneuropéen global de sécurité collective, en attirant le potentiel et l'expérience de l'UE pour promouvoir le développement d'une économie de marché à vocation sociale en Russie et poursuite de la construction d'un État de droit démocratique.

Le partenariat Russie-UE est censé être construit sur la base de relations contractuelles. La Russie conserve sa liberté de politique intérieure et étrangère et son indépendance au sein des organisations internationales. À l'avenir, le partenariat avec l'UE pourrait se traduire par des efforts conjoints visant à créer système efficace la sécurité collective en Europe, les progrès vers la création d’une zone de libre-échange Russie-UE, ainsi qu’un niveau élevé de confiance mutuelle et de coopération dans les domaines politique et économique.

Les efforts se poursuivent pour ouvrir davantage le marché européen aux exportations russes, éliminer les discriminations résiduelles dans le commerce, stimuler le flux d’investissements européens dans l’économie russe et contrer les tentatives des différents pays de la CEI d’utiliser l’UE au détriment des intérêts russes.

Lors de réunions régulières, les dirigeants de la Russie et de l'UE renforcent leur partenariat stratégique. Par exemple, à Moscou, le Président de la Fédération de Russie, le Premier ministre luxembourgeois, le Président de la Commission européenne et le Haut Représentant de l'UE pour la politique étrangère et la sécurité ont approuvé quatre documents appelés « Feuilles de route » : sur l'espace économique commun ; sur l'espace commun de liberté, de sécurité et de justice ; sur l'espace commun de sécurité extérieure ; dans l’espace général de la science et de l’éducation, y compris les aspects culturels. Les "Feuilles de route" consignent les résultats obtenus lors des négociations entre les dirigeants de la Russie et de l'UE.

L'accord entre la Fédération de Russie et la Communauté européenne sur la réadmission et l'accord entre la Fédération de Russie et la Communauté européenne sur la simplification de la délivrance de visas aux citoyens de la Fédération de Russie et de l'Union européenne sont entrés en vigueur. Les dispositions de ces traités ne s'appliquent pas au Danemark. Le premier traité réglemente les questions de « réadmission » - le transfert par l'État requérant et l'acceptation par l'État requis de personnes (citoyens de l'État requis, citoyens d'États tiers ou apatrides) dont l'entrée, le séjour ou la résidence est déclaré illégal. . La seconde prévoit une procédure simplifiée d'obtention de visa pour certaines catégories de citoyens russes.

Ainsi, malgré les problèmes existants dans les relations avec la Russie, l’UE reste le principal partenaire économique et politique de la Russie sur le continent européen.

Système de l'Union européenne

En relation avec les tendances actuelles du développement de l'UE, une grande attention dans les travaux de nombreux juristes internationaux universitaires est accordée aux questions de la structure organisationnelle et institutionnelle de l'UE. Si nous parlons des activités de l'UE dans son ensemble, son lien principal est directement la présence d'une structure interne, caractérisée par la formation de certains organes, auxquels sont assignés des buts et des objectifs, qui ont des pouvoirs et sont responsable des décisions prises et des activités réalisées.

L’une des questions importantes dans la structure organisationnelle de l’UE est la distinction entre les concepts d’« organe » et d’« institution ». La plupart des spécialistes qualifiés du droit européen s’accordent sur le fait qu’il existe à la fois des organes et des institutions au sein de l’UE et sur ce qu’il convient d’attribuer à chacun de ces concepts. Il convient toutefois de garder à l’esprit que tous les organes ne peuvent pas être des institutions et que toutes les institutions n’exercent pas les fonctions d’organes au sein de l’UE. A. Ya Kapustin utilise trois termes dans ses ouvrages : « système institutionnel », « institution », « organes auxiliaires ». « Les principes d'organisation et de fonctionnement du système institutionnel de l'UE s'expriment dans les activités des institutions et des organes subsidiaires des communautés. » N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov utilisent les termes « système institutionnel de l'UE », « structure organisationnelle et de gestion de l'UE », ainsi que « organes » et « institutions » : « Il est à noter qu'avec la création de l'UE l'Union européenne, de nouvelles institutions et autres organes n'ont pas été créés », « les différents changements survenus dans la structure organisationnelle et managériale de l'Union européenne se résument aux éléments suivants... » ; « le système institutionnel est l'élément le plus important du mécanisme de l'UE. Selon les traités fondateurs, l'Union européenne doit disposer des institutions et des ressources nécessaires pour mener à bien sa mission » ; "chaque institution de l'Union possède son propre règlement intérieur (règlement intérieur)."

Quant à la distinction directe entre les notions d'« institution de l'UE » et d'« organe de l'UE », alors, à notre avis, elle est la suivante : par institution, il faut entendre les principaux organes de l'UE investis de pouvoirs, et par institution terme « organisme » : les structures créées par les institutions de l'UE en tant qu'auxiliaire pour améliorer l'efficacité de ses activités. Ce type de distinction se retrouve également dans de nombreux travaux de juristes internationaux. Par exemple, A. Ya Kapustin met en avant les institutions de l'UE, ainsi que ses organes subsidiaires : « les traités fondateurs de l'UE prévoient la création d'un Comité économique et social pour assister le Conseil et la Commission ; institué par le Traité de Maastricht pour assurer la représentation des instances régionales et locales des Etats membres...". L. M. Entin estime qu’au sein de l’UE, le concept de « système institutionnel européen » devrait être utilisé. Par système institutionnel, il entend ce qui suit : « l'ensemble des organes directeurs de l'UE, dotés d'un statut et de pouvoirs spéciaux. Tous les principaux paramètres de ce système sont décrits et inscrits dans les actes constitutifs. Le système institutionnel au sens large. le mot inclut également d’autres corps. A. O. Chetverikov estime que « le terme « institutions » dans le droit de l'Union européenne fait référence aux organes directeurs de cette organisation, chargés de la mise en œuvre de ses tâches principales. Les institutions de l'Union européenne agissent simultanément en tant qu'institutions de chacune d'entre elles. les communautés européennes : la Communauté européenne, la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté européenne de l'énergie atomique."

Avant de caractériser chaque institution et organe de l'UE, à notre avis, il est nécessaire d'analyser brièvement l'histoire de la formation de la structure organisationnelle et institutionnelle de l'UE tout au long de la période d'existence de l'UE, en commençant par les Communautés européennes. et se terminant par le traité de Lisbonne.

Selon le Traité de Paris instituant la CECA en 1951, les institutions de l'Association sont : l'organe directeur suprême et son Comité consultatif ; Assemblée générale (ci-après dénommée le « Parlement européen ») ; Conseil des Ministres Spécial (ci-après dénommé le « Conseil » ); Cour de Justice de l'Union européenne (ci-après dénommée la « Cour »). Le contrôle est effectué par la Chambre des Comptes, agissant dans le cadre des pouvoirs qui lui sont conférés par le présent Accord.

Avec l'adoption du Traité de Maastricht, les institutions précédentes ont été préservées et leur champ d'activité, leurs fonctions principales et leurs compétences n'ont pas changé. Mais il convient de garder à l’esprit que les noms de certains instituts ont changé. Le Conseil des Communautés européennes a décidé de continuer à s'appeler Conseil de l'UE, et les éléments suivants ont également été rebaptisés : la Commission des Communautés européennes - en Commission européenne ; chambre des comptes - à la Chambre des comptes européenne. La principale réalisation du traité de Maastricht a été la consolidation du Conseil européen en tant que principal organe directeur : « Le Conseil européen donne à l’Union l’incitation nécessaire au développement et détermine des orientations politiques communes. »

Des changements importants ont été apportés aux activités des organes et institutions de l'UE par le traité d'Amsterdam. Ils sont les suivants : accroître le rôle du Parlement européen, que le président du Conseil doit consulter ; Les États membres peuvent soumettre au Conseil des questions liées à la politique étrangère et de sécurité commune. le président du Conseil a le droit de convoquer une réunion d'urgence ; un nouveau poste de Président suprême de la politique étrangère et de sécurité générale est en cours de création (la personne occupant ce poste est également le secrétaire général du Conseil et dispose d'un appareil subordonné - le Département de planification politique et d'alerte précoce)."

Les changements introduits par le traité de Nice n'ont pas affecté de manière significative les activités des organes et institutions de l'UE. Fondamentalement, dans le cadre de ce traité, les capacités des institutions de l'Union à contrôler le respect par les États membres des principes démocratiques ont été élargies. ordre social".

Néanmoins, les modifications suivantes ont été apportées au Traité instituant la Communauté européenne concernant les organes et institutions de l'UE : « Le Conseil de l'UE :

A) au Conseil de l'UE, il existe des quotas de membres, ce qui les place cependant dans une position plus avantageuse grands pays UE;
b) Le Conseil a le droit de chambre judiciaire.

Commission:

A) une réforme de la composition quantitative de la Commission a été entreprise ;
b) le pouvoir du Président de la Commission a été renforcé ;
c) la procédure de nomination du président de la Commission et de ses autres membres est réglementée différemment.

De nouveaux organes judiciaires ont été introduits - des chambres judiciaires afin d'exercer des pouvoirs judiciaires dans certains domaines particuliers : fonction publique, propriété intellectuelle, etc.

Une tentative a été faite pour adopter une constitution unifiée pour l’Europe et, comme on le sait déjà, elle n’a pas été couronnée de succès. Et pourtant, ce document a eu un impact significatif sur le développement futur de l’UE. Selon la constitution, si elle entre en vigueur, l'ensemble du système existant d'organes directeurs et autres resterait le même, à la différence qu'il aurait un caractère à trois niveaux : « le niveau le plus élevé serait occupé par les institutions de l'État. Union - à ce titre, la Constitution reconnaît le Parlement européen, le Conseil européen, le Conseil des ministres (Conseil), la Commission européenne et la Cour de justice de l'UE. En raison de leur importance particulière, le statut d'institution a également été accordé. à deux organes de compétence particulière - la BCE et la Cour des comptes ; le deuxième niveau - les unités qui n'ont pas reçu le statut d'institution de l'Union seraient, selon la tradition établie, appelées organes de troisième niveau - la constitution de l'Union ; Pour la première fois, les institutions de l’Union ont été classées dans une catégorie distincte. Le terme « institutions » est utilisé pour désigner les divisions de l’Union créées pour remplir des fonctions spéciales et dotées d’une personnalité juridique indépendante en tant qu’entité juridique.

Enfin, le traité de Lisbonne a clarifié le système de gouvernance de l'UE à trois niveaux, composé d'institutions dotées de pouvoirs, d'autres organes (créés par des documents constitutifs et par décision des institutions) et d'une nouvelle catégorie appelée institutions (qui étaient auparavant considérées comme un type d'organisme). .

Conformément à ce traité, la structure institutionnelle de l'UE comprend au total sept institutions. Deux d'entre eux – le Conseil européen et le Conseil de l'UE – sont composés de dirigeants des États nationaux et représentent les intérêts nationaux au sein de l'UE, en cohérence avec les intérêts de l'UE dans son ensemble. Cinq institutions – le Parlement européen, la Commission européenne, la Cour de justice (CJUE), la BCE et la Cour des comptes – comptent parmi les organes supranationaux de l'UE. Leurs membres sont formellement indépendants des autorités nationales. Ils doivent être guidés dans leurs activités par les intérêts de l’UE et les exigences du droit européen. La Banque européenne d'investissement et le Fonds européen d'investissement sont considérés comme les autorités financières de l'UE. Quant au Comité économique et social européen et au Comité des régions, ces entités au sein de l'UE sont représentées en tant qu'organes consultatifs auprès de l'UE.

Examinons les caractéristiques générales des institutions et organes de l'UE conformément au traité de Lisbonne.

Conseil européen : composé des chefs d'État ou de gouvernement des États membres, de son président et du président de la Commission. Le Haut Représentant de l'UE pour la politique étrangère et de sécurité participera aux travaux. Si auparavant le président était nommé à tour de rôle tous les six mois, désormais le Conseil l'élira à la majorité qualifiée pour une durée de deux ans et demi. Le président du Conseil représentera l'Union en politique étrangère dans le cadre de ses compétences et sur les questions de politique étrangère et de sécurité commune. Les réunions ont lieu deux fois par an ; si nécessaire, le président du Conseil européen a le droit de convoquer une réunion extraordinaire de cette institution. Les décisions sont prises soit par consensus, soit, si le traité le prévoit, à l'unanimité ou à la majorité qualifiée. Le Président du Conseil est élu à la majorité qualifiée des voix pour un mandat de 2,5 ans.

Parlement européen : exerce des fonctions législatives et des fonctions liées au budget de l'UE, conjointement avec le Conseil. Le Parlement européen est chargé d'élire le président de la Commission européenne. Depuis 2009, un nouveau système de répartition des sièges au Parlement a été introduit. Le nombre de membres est limité à 750 + 1 (président du parlement) ; les sièges sont répartis selon le principe de « proportionnalité décroissante » : minimum six représentants par État, maximum 96. Ce système de répartition des sièges entrera en vigueur en 2014. Les députés européens sont élus tous les cinq ans au scrutin élections directes. Le nombre de membres du Parlement européen est de 736 personnes. Le Parlement européen accepte participation active dans la préparation de projets de loi ayant un impact significatif sur vie quotidienne Citoyens de l’UE. Par exemple, sur les questions de protection de l'environnement, sur les questions de protection des consommateurs, sur les questions d'égalité d'accès des citoyens à divers domaines d'activité, sur les questions de transport, ainsi que sur les questions de libre circulation du travail, des biens, des services et des capitaux. Le Parlement européen, en collaboration avec le Conseil de l'UE, envisage d'adopter le budget annuel de l'UE. Le Parlement européen compte 20 commissions, chacune spécialisée dans son propre domaine, comme l'environnement, les transports, l'industrie ou le budget.

Si nécessaire, le Parlement européen peut créer une commission temporaire ou une commission sur demande. Par exemple, à la suite de la fuite de pétrole du Prestige, le Parlement européen a créé une commission chargée de développer des moyens d'améliorer la sécurité de l'environnement marin.

Conseil de l'Union européenne : les réunions des ministres des États membres ont lieu dans le cadre du Conseil de l'Union européenne. En fonction des questions à l'ordre du jour, chaque pays sera représenté par un ministre responsable d'un certain nombre de questions, par exemple les questions de politique étrangère, les questions financières, les questions de sécurité sociale, l'agriculture, etc. Le Conseil de l'UE est responsable de la cohérence et du processus décisionnel : premièrement, il adopte des actes juridiques, généralement conjointement avec le Parlement européen ; deuxièmement, exerce un contrôle sur les politiques économiques des États membres ; troisièmement, met en œuvre et détermine la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE, sur la base des orientations proposées par le Conseil européen ; quatrièmement, conclut des accords internationaux entre l'UE et un ou plusieurs États, ainsi que des organisations internationales ; cinquièmement, coordonne les actions des États membres et prend des mesures spécifiques pour la coopération dans les domaines judiciaire et policier en matière pénale ; sixièmement, avec le Parlement européen, il adopte le budget de l'UE. Les changements introduits par le traité de Lisbonne concernent un nouveau système de vote basé sur le principe de la majorité qualifiée. Depuis le 1er novembre 2014, la majorité qualifiée est considérée comme constituée des voix d'au moins 55 % des membres du Conseil (au moins 15 pays), qui représentent au moins 65 % de la population de l'Union. Quatre États membres du Conseil deviennent une minorité de blocage. La présidence du Conseil sera assurée par des groupes prédéterminés de trois États membres pour une période de 18 mois. Les membres du Conseil assurent à leur tour la présidence tous les six mois.

Conformément à la décision 2009/881/CE du Conseil européen relative à la présidence du Conseil, le Conseil a adopté une nouvelle décision établissant de nouvelles règles concernant la rotation des États membres au cours de la présidence (décision 2009/908/CE du Conseil établissant des mesures d'application de la Décision du Conseil européen relative à la présidence du Conseil et à la présidence des instances préparatoires du Conseil). Conformément à ces lois, les États membres continuent, comme auparavant, d'exercer les fonctions de président du Conseil. Cependant, ils ne le font plus individuellement, mais conjointement, sous la forme de groupes préétablis de trois États membres. Selon l'art. 1 Décision 2009/881/CE la présidence du Conseil « est assurée par des groupes prédéterminés de trois États membres pour une durée de 18 mois, soit un an et demi. Ces groupes sont constitués sur la base d'une rotation égale. des États membres, en tenant compte de leur diversité et de leur équilibre géographique au sein de l'Union."

Commission européenne : détermine la politique générale de l'UE. Le président de la Commission est nommé par les gouvernements des États membres, puis sa candidature est approuvée par le Parlement européen. La durée du mandat du président de la commission est de cinq ans. Les membres de la commission sont nommés par le président de la commission en accord avec les gouvernements des États membres. Le nombre de la commission est de 27 membres. Après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. La Commission sera composée d'un représentant de chaque État membre, dont le Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité. Depuis novembre 2014, la Commission est composée d'un nombre de représentants correspondant aux 2/3 du nombre des États membres de l'UE, « à moins que le Conseil n'en décide autrement à l'unanimité ». Les membres de la Commission seront élus sur la base d'un système de rotation égale entre les États membres. Le président de la Commission est élu à la majorité des voix au Parlement européen sur proposition du Conseil.

Cour de Justice de l'Union européenne : Depuis la création de cette Cour en 1952, sa tâche principale est de vérifier le respect du droit dans l'interprétation et l'application des dispositions des traités. À cet égard, la Cour, avant la réforme, a mené les actions suivantes : premièrement, elle a examiné la légalité des actions des institutions de l'UE ; deuxièmement, vérifier si les États membres remplissent leurs obligations conformément au droit de l'Union ; troisièmement, interpréter le droit de l’UE à la demande des cours et tribunaux nationaux. Les modifications apportées à ce système sont effectuées avec soin, car il est supposé qu'il fonctionne jusqu'à présent avec succès. Et pourtant, certaines innovations ont eu lieu après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne : tous les organes judiciaires ont reçu un nouveau nom collectif : la Cour de justice de l'Union européenne. DANS ce système trois niveaux sont inclus : le niveau le plus élevé – la Cour (anciennement Cour des Communautés européennes) ; niveau intermédiaire - le Tribunal (auparavant c'était le Tribunal de Première Instance) ; le troisième maillon est celui des tribunaux spécialisés, dont un seul a été créé jusqu'à présent : le Tribunal de la fonction publique de l'Union européenne. En outre, pour améliorer la sélection des candidats aux postes des deux premiers niveaux, un comité de qualification spécial a été créé. Il convient également de noter qu'un changement important dans ce domaine est l'élargissement substantiel de la compétence des tribunaux, qui étaient auparavant limités au seul « premier pilier », c'est pourquoi le tribunal était autrefois appelé Cour des Communautés européennes.

Banque centrale européenne : les missions de la BCE sont définies dans le traité instituant la Communauté européenne. Elles sont détaillées dans les statuts des banques centrales du système européen et de la Banque centrale européenne. Le Statut est un protocole annexé au Traité. L’objectif principal de la BCE est de maintenir la stabilité des prix. Les objectifs de la BCE sont également : un emploi élevé et une croissance économique durable sans inflation. Les principales missions de la BCE conformément au Traité (article 105.2) sont les suivantes : déterminer et mettre en œuvre la politique monétaire dans la zone euro ; gestion de transactions en devises étrangères; détenir et gérer les réserves officielles de change des pays de la zone euro.

Cour des comptes : cette institution a été créée pour exercer un contrôle sur les finances de l'UE. La Cour des comptes contrôle en permanence si les fonds ont été correctement enregistrés et divulgués, et s'ils ont été décaissés légalement et régulièrement.

Institut du Médiateur de l'UE : examine les plaintes concernant les activités inefficaces des institutions et organes de l'UE. À son tour, cette inaction peut signifier ce qui suit : injustice, discrimination, abus de pouvoir, refus de fournir des informations, etc. Le Médiateur n'a pas le pouvoir d'examiner les plaintes contre les autorités nationales, régionales et locales des États membres, les plaintes contre les tribunaux et les médiateurs nationaux, ni les plaintes contre des particuliers.

Office de l'Union européenne pour la protection des données personnelles : est une autorité de contrôle dont le but est de protéger les données personnelles et la vie privée des employés et d'aider à la bonne mise en œuvre des organes et institutions de l'UE. La tâche principale de cette autorité de contrôle est de garantir que le traitement des données des employés et autres personnes des organes et institutions de l'UE est effectué conformément à la loi.

Les activités de cette autorité doivent respecter deux principes fondamentaux :

1) le traitement des données personnelles ne peut être effectué que s'il existe des raisons impérieuses ;
2) la personne dont les données personnelles sont traitées dispose d'un certain ensemble de droits qui peuvent être invoqués devant les tribunaux - par exemple, le droit d'être informé du processus de traitement des données personnelles et le droit de corriger ces données.

Banque européenne d'investissement : a été créée en tant que banque de l'UE fournissant des prêts à long terme. La mission de la Banque est de promouvoir une intégration plus poussée, un développement équilibré et une cohésion économique et sociale des États membres de l'UE.

Fonds européen d'investissement : est un organisme de l'UE spécialisé dans les questions de risques financiers pour les petites et moyennes entreprises.

Comité économique et social européen : est un organe consultatif qui permet aux représentants des groupes sociaux d'exprimer leurs points de vue sur les questions urgentes de l'UE. Ces avis sont ensuite envoyés aux plus grandes institutions – le Conseil de l'UE, la Commission européenne et le Parlement européen. Cet organe joue donc un rôle clé dans le processus décisionnel de l'UE. Le comité a été créé dans le but d'attirer les groupes sociaux pour former un marché commun. L'Acte unique européen, le traité de Maastricht, le traité d'Amsterdam et le traité de Nice n'ont fait que renforcer le rôle de cet organisme. La composition du comité est de 344 membres, les candidats aux membres du comité sont nommés par les gouvernements nationaux et sont en outre nommés par le Conseil de l'UE. L'organisation interne de la commission est la suivante : président (deux vice-présidents), bureau (37 membres), six sections (agriculture, développement rural, environnement ; union économique et monétaire et cohésion économique et sociale ; emploi, sécurité sociale et citoyenneté). ; relations extérieures ; marché unique, production et consommation ; transports, énergie, infrastructures et sensibilisation du public) ; groupes de recherche (12 personnes) et sous-comités temporaires (pour examiner des questions spéciales).

Le Comité des régions a été créé pour deux raisons principales : premièrement, étant donné que la plupart des actes juridiques de l'UE ont été mis en œuvre aux niveaux local et régional, cela a conduit les représentants des autorités locales et régionales à déclarer la création d'une nouvelle législation européenne ; deuxièmement, il a été décidé qu'une coopération étroite entre les autorités locales et les citoyens permettrait d'éliminer les lacunes de la législation. Tous les traités existants obligent la Commission européenne et le Conseil de l'UE à consulter le Comité des régions chaque fois que des actes juridiques nouvellement adoptés dans divers domaines sont mis en œuvre aux niveaux régional et local. Le Traité de Maastricht a identifié cinq domaines de ce type : l'unité économique et sociale, les systèmes d'infrastructures, la santé, l'éducation et la culture. Le traité d'Amsterdam a ajouté les éléments suivants : politique de l'emploi, politique sociale, environnement et transports.

Le traité de Lisbonne a en outre créé le poste de haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité. Le Conseil européen, en accord avec le président de la Commission européenne, nomme à la majorité qualifiée le haut représentant de l'Union pour la politique étrangère et de sécurité. Le haut représentant met en œuvre la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE en formulant des propositions et en mettant effectivement en œuvre les obligations internationales au niveau national liées aux accords déjà conclus. Il dirigera le Conseil des relations extérieures. Le haut représentant est également l'un des vice-présidents de la Commission, dont la compétence comprend relations extérieures L’UE est en paix.

Ainsi, les conclusions suivantes peuvent être tirées : la structure organisationnelle et institutionnelle de l'UE est un maillon clé du développement futur de l'UE ; Les institutions et organes de l'UE jouent un rôle de premier plan tant dans l'adoption que dans la mise en œuvre du droit de l'UE ; Malgré l’importance des institutions et organes européens existants, ainsi que leur certain conservatisme, ils représentent un mécanisme assez flexible au sein de l’UE.

Objectifs de l'Union européenne

Les objectifs de l'Union européenne reflètent la volonté, les aspirations et les valeurs des États membres et de leurs peuples, au nom desquels ils ont créé l'organisation de l'Union européenne et l'ont dotée de pouvoir.

La première chose que nous avons remarquée dans la méthode communautaire de Monnet-Schumann était l’objectif fédéral, qui est devenu « l’étoile directrice » de tout le développement ultérieur de l’Union européenne. C'est l'un des les caractéristiques les plus importantes Le droit de l'UE réside dans le fait que tout son être - ses techniques, méthodes, mécanismes, institutions, techniques et instruments juridiques - tout ce qui constitue une association d'intégration unique avec l'application du droit vise à atteindre les objectifs fondamentaux formulés par les États membres.

Par conséquent, pour le droit de l'UE, l'approche téléologique revêt une importance particulière, dans laquelle l'essentiel est la définition correcte de l'objectif, la formulation claire de l'objectif, l'ajustement du mouvement vers l'objectif et la réalisation rapide et précise de l'objectif. Ici, tout est subordonné au but et au processus constamment raffiné de mouvement vers celui-ci.

Par conséquent, les objectifs du droit de l’UE ne sont pas des souhaits ou des déclarations caractéristiques du droit international, ni des normes-slogans programmatiques, bien connus de nous dans la législation nationale communiste et postcommuniste.

L'Union européenne place les normes d'objectifs sur un piédestal juridique, leur conférant non seulement un caractère obligatoire et normatif, mais aussi puissance supérieure dans la hiérarchie des normes juridiques. Ceci est clairement atypique pour la pensée juridique russe. Dans l'UE, la Cour et les autres institutions et organes, lorsqu'ils prennent des décisions et interprètent et appliquent des normes juridiques, sont tenus avant tout de partir d'une interprétation téléologique, qui implique une évaluation des objectifs pour lesquels la norme de droit correspondante a été adoptée. C’est pourquoi cet objectif est resté pendant longtemps la tâche stratégique la plus importante, à l’aune de laquelle se mesurent toutes les étapes spécifiques de l’Union dans sa construction d’intégration.

La notion de « buts de l'Union européenne » fait référence à deux groupes de dispositions : d'une part, les objectifs de la création, et d'autre part, les objectifs de l'Union.

Les objectifs de la création de l'Union européenne sont énoncés dans le préambule des traités et comprennent principalement la détermination de « poursuivre le processus de création d'une union toujours plus étroite des peuples européens » et « la nécessité de créer des bases solides pour la construction de l'Union européenne ». l’Europe du futur ».

Sur cette base, d’autres objectifs devraient être atteints :

Approfondir la solidarité entre les peuples des États membres ;
- la poursuite du développement d'institutions démocratiques et efficaces, le progrès économique et social ;
- poursuivre une politique étrangère commune, y compris la formation d'une politique de défense commune ;
- renforcer l'identité et l'individualité de l'Europe et « afin de promouvoir la paix, la sécurité et le progrès en Europe et dans le monde », etc.

Les préambules des accords constitutifs ne sont pas en eux-mêmes sources de normes juridiques. Les dispositions qu'ils contiennent ne sont pas juridiquement contraignantes. Ils l’acquièrent en les transformant en objectifs de l’Union européenne, contenus dans des articles spécifiques de la partie principale de la « constitution » de l’Union.

Les objectifs de l'Union européenne représentent des changements favorables dans la vie publique, auxquels cette organisation devrait s'efforcer de parvenir lors de l'élaboration et de la mise en œuvre d'actes juridiques et d'autres décisions.

En d’autres termes, les objectifs d’activité sont ce vers quoi l’Union doit s’efforcer de mettre en œuvre ses politiques dans différents domaines. Selon les sujets, ces objectifs peuvent être de nature générale, c'est-à-dire couvrir tous les domaines d'activité de l'Union, ou particuliers, c'est-à-dire concerner certains types de relations sociales (objectifs de politique environnementale, culturelle, industrielle, etc.) .

Objectifs généraux. Les objectifs généraux de l'Union européenne sont inscrits dans l'art. 3 DES. Ces objectifs sont communs à l'ensemble de l'Union, c'est-à-dire qu'ils couvrent tous les domaines de son activité. Actuellement, « l’Union se fixe » 4 catégories d’objectifs.

Les objectifs politiques sont de « promouvoir la paix, les valeurs de chacun et le bien-être de son peuple » (par. 1, art. 3 du TUE). Cet objectif souligne le caractère pacifique de l'association créée et indique le caractère prioritaire des valeurs communes énumérées à l'art. 2, et donne également la priorité à l’aspect humanitaire lié à la prise en charge des peuples de l’Union.

Objectifs répressifs - « L'Union offre à ses citoyens un espace de liberté, de sécurité et de justice sans frontières intérieures, au sein duquel la libre circulation des personnes est assurée en conjonction avec des mesures appropriées en matière de contrôle des frontières extérieures, d'asile, d'immigration, ainsi que de prévention de la criminalité. et contrôle. "(par. 2 art. 3 DES). L'Union européenne, s'efforçant d'atteindre cet objectif, mène des activités dans le domaine des politiques de visa, d'immigration, d'asile, ainsi que de la législation en matière de justice civile et pénale. L'UE a sa propre politique pénale commune.

Les objectifs socio-économiques et culturels sont également contenus dans les paragraphes 3 et 4 de l'art. 3 DES. Il s’agit d’un groupe assez vaste d’objectifs communs de l’UE. Premièrement, en formulant ses objectifs économiques, l’Union cherche à « assurer le développement durable de l’Europe, fondé sur une croissance économique équilibrée et la stabilité des prix, une économie de marché hautement compétitive et sociale engagée en faveur du plein emploi et du progrès social, et un niveau élevé de protection ». et l'amélioration de la qualité de l'environnement. Il favorise le progrès scientifique et technologique.

Pour atteindre ces objectifs, l'Union crée marché intérieur(première phrase du paragraphe 1, paragraphe 3, article 3 DES). De plus, séparément au paragraphe 4 de l'art. L’article 3 du TUE parle de la création « d’une union économique et monétaire dont la monnaie est l’euro ». Dans le même temps (contrairement à ce qui est parfois affirmé dans les médias), le marché intérieur et la monnaie unique ne sont pas en eux-mêmes les objectifs poursuivis par l’Union. Selon ces articles, tant le marché commun que l'union économique et monétaire ont les moyens d'atteindre les objectifs de l'UE.

Deuxièmement, l’objectif de l’UE « de promouvoir la cohésion et la solidarité économiques, sociales et territoriales des États membres », inscrit dans le paragraphe. 3 paires 3 cuillères à soupe. 3 DES. Pour y parvenir, l'Union mène une politique régionale et crée des fonds spéciaux pour promouvoir le développement équilibré des régions.

Troisièmement, les objectifs sociaux sont inscrits dans le paragraphe. 2 paires 3 Article 3 DES - Union « combat les désavantages et les discriminations, promeut la justice sociale et la protection sociale, l'égalité des femmes et des hommes, la solidarité entre les générations et la protection des droits de l'enfant ». Pour atteindre ces objectifs, l'Union mène une politique générale en matière sociale et d'emploi.

Quatrièmement, l'Union « respecte la richesse de sa diversité culturelle et linguistique et se préoccupe de la préservation et du développement du patrimoine culturel européen », conformément au paragraphe. 4 paires 3 cuillères à soupe. 3 TUE, qui reflète les objectifs culturels de l'UE, atteints grâce à la politique commune dans le domaine de la culture et de l'éducation.

Sur la base de la liste ci-dessus, nous pouvons conclure que les objectifs de l'Union européenne dans son ensemble dans les domaines socio-économiques et culturels sont d'améliorer le bien-être des peuples inclus dans cette organisation. En conséquence, ils répondent à l’objectif général inscrit au par. 1 cuillère à soupe. 3 DES.

Les objectifs de politique étrangère sont consolidés à la vapeur. 5 cuillères à soupe. 3 DES. Selon elle, « dans ses relations avec le reste du monde, l’Union affirme et promeut ses valeurs et ses intérêts et contribue à la protection de ses citoyens ». L'Union « promeut la paix, la sécurité, le développement durable de la planète, la solidarité et le respect mutuel des peuples, le commerce libre et équitable, l'éradication de la pauvreté et la protection des droits de l'homme, y compris les droits de l'enfant, ainsi que le strict respect et développement du droit international, notamment le respect des principes de la Charte de l'Organisation des Nations Unies". Ces dispositions sont développées par les règles sur la compétence extérieure de l'UE et les règles sur la politique étrangère et de sécurité commune, qui en font partie intégrante.

Objectifs spéciaux. Les objectifs particuliers comprennent ceux qui déterminent le contenu des différents domaines d’activité de l’Union. Elles sont principalement inscrites dans les dispositions du TFUE, dédiées à des domaines spécifiques de sa politique.

Par exemple, les objectifs de la politique environnementale de l’UE sont les suivants :

- « préservation, protection et amélioration de la qualité du milieu naturel ;
- protéger la santé des personnes ;
- une utilisation prudente et rationnelle des ressources naturelles ;
- l'assistance sur la scène internationale aux mesures visant à résoudre des problèmes environnementaux régionaux ou mondiaux, et notamment la lutte contre le changement climatique » (article 191 TFUE).

L'objectif de la politique scientifique et technologique de l'UE est de « renforcer ses fondements scientifiques et technologiques en façonnant l'espace européen ». recherche scientifique avec la libre circulation des chercheurs, des connaissances scientifiques et des technologies, créer des conditions favorables au développement de leur compétitivité, y compris la compétitivité de leur industrie, ainsi que promouvoir les activités de recherche reconnues comme nécessaires conformément à d'autres chapitres des traités » ( article 179 TFUE), etc. d.

Force juridique et signification des normes et objectifs des accords constitutifs. Étant inscrites dans les sources du droit primaire, les normes d'objectif ont la plus haute force juridique dans le système juridique de l'Union européenne. Conformément à ces objectifs, tous les actes de la législation en vigueur, ainsi que les autres décisions des organes de l'Union, doivent être adoptés. La pratique de mise en œuvre de la législation européenne devrait également les suivre.

La signification des normes et des objectifs dans le droit et la politique de l’Union européenne est double.

D’une part, la présence d’objectifs légalement établis (à la fois généraux et spéciaux) limite la portée des activités de l’organisation. Fixé au par. 6 cuillères à soupe. 3 TUE, le principe de but légitime dans le cadre du principe de légalité stipule : « L'Union atteint ses objectifs par des moyens appropriés dans les limites des compétences qui lui sont reconnues dans les traités. » Par conséquent, les actions et décisions des organes de l’UE ne devraient pas viser à atteindre des objectifs autres que ceux consacrés à l’art. 3 et autres normes cibles de l'accord constitutif. L'incompatibilité avec un objectif légitime peut servir de base à l'annulation d'un acte juridique par la Cour de justice de l'UE (il n'y a pas eu de précédent pour l'annulation de règlements, directives et autres actes de l'UE uniquement sur cette base, cependant, lors de la prise de décisions , la Cour cherche, en règle générale, à prendre en compte la finalité de l'acte attaqué).

Il convient de noter dans le même temps que les normes-objectifs des Traités sont formulées de manière très abstraite et peuvent être interprétées de la manière la plus large possible.

D’un autre côté, les normes d’objectifs peuvent non seulement limiter, mais aussi élargir la portée de l’Union européenne. Cela est dû à l’existence de soi-disant « pouvoirs implicites » au sein de l’Union européenne. Même si une question ne relève pas directement de la compétence de l'UE, ses institutions peuvent néanmoins la réglementer par leurs actes, car elles estiment qu'elles serviront au mieux les objectifs de l'UE.

Enfin, en vertu du par. 3 paires 3 cuillères à soupe. 4 TUE « Les États membres créent des conditions favorables pour que l’Union puisse remplir ses tâches et s’abstiennent de toute mesure susceptible de compromettre la réalisation des objectifs de l’Union. »

Le Conseil de l'Union européenne – CEU – est une institution intergouvernementale composée de fonctionnaires du pouvoir exécutif, généralement au rang de ministre.

Il y a généralement un représentant au niveau ministériel, autorisé à agir au nom du gouvernement national et à défendre les intérêts de son État, lié par les instructions des gouvernements nationaux. Des conseils sont formés en fonction de la question spécifique : Conseil de la justice et des affaires intérieures, Conseil de la questions générales et relations extérieures, environnement, santé.

Le conseil des chefs d’État et de gouvernement pourrait disparaître car la LS introduit le poste de président :

Le seul institut qui ne dispose pas de composition permanente ;
- la seule institution qui ne dispose pas d'un mandat permanent ;
- la seule institution où il n'y a pas de présidence (individuelle). Les États suivants exercent leurs activités par rotation, à partir du second semestre : Suède, Espagne, Belgique, Hongrie, Pologne ;
- le poste de président n'est pas électif ;
- une rotation de six mois, et la priorité est déterminée par le Conseil lui-même ;
- des décisions spéciales sont adoptées - un document spécial fixant la procédure de présidence du Conseil.

Selon le Traité sur l'Union européenne, c'est l'État - le Président de l'UE - qui est le plus haut représentant de l'UE pour les questions de politique étrangère et de sécurité commune.

Haut représentant :

Mène toutes les négociations internationales au nom de l’UE ;
- fait des déclarations officielles au nom de l'UE.

Il existe actuellement des propositions concernant la CJUE, notamment :

1. la décision de tout faire collectivement ;
2. maintenir la direction du SES pendant un an et demi maximum ;
3. supprimer les pouvoirs politiques généraux.

Fonctions et pouvoirs de la CJUE :

Législateur de common law ;
- les questions budgétaires et financières – conjointement avec le Parlement européen ;
- l'approbation du budget de certains organes de l'UE (Europol par exemple) ;
- adoption d'orientations générales de politique économique ;
- des lignes directrices en matière de politique de l'emploi dans l'UE, réduisant le chômage ;
- l'approbation des actes juridiques de la politique étrangère et de sécurité générale, dans le domaine de la coopération entre la police et la justice (2e et 3e piliers de l'UE) ;
- consentement à la conclusion accords internationaux;
- consentir à la nomination à certains postes dans les institutions et organes de l'UE, notamment :
- Président de la CJUE ;
- les commissaires européens ;
- les membres du PS de l'UE ;
- les membres du comité économique et social ;
- convoque une conférence pour réviser les documents fondateurs de l'UE et peut modifier de manière indépendante certains articles de ces documents fondateurs sans le consentement des États membres de l'UE.

Lorsqu'une décision est prise par le Conseil de l'UE à la majorité qualifiée, chaque État membre a le droit d'utiliser un certain nombre de voix.

Composition du Conseil de l'UE, structure des pouvoirs

Le Conseil de l'Union européenne (Conseil) fait partie intégrante du système institutionnel de l'UE. Son statut et ses pouvoirs sont définis directement dans les accords constitutifs.

Le Conseil est la principale institution de l'UE, conçue pour assurer la coordination des intérêts nationaux des États membres avec la réalisation des objectifs et des tâches des associations d'intégration.

Le Conseil est composé de représentants autorisés des gouvernements des États membres (en règle générale au niveau ministériel), dotés, en vertu de leur statut officiel, du droit de participer aux prises de décision qui engagent les États qu'ils représentent. Les questions les plus générales et les questions à caractère politique sont traitées par le Conseil, réuni au sein des ministres des affaires étrangères ou spécialement chargés des affaires européennes. Il est souvent appelé Conseil des affaires générales ou Conseil des ministres des Affaires étrangères. Cependant, dans les cas où des problèmes économiques sont en cours de résolution, un tel Conseil se réunit principalement au niveau des ministres de l'économie, lors de la résolution des problèmes financiers - au niveau des ministres des finances, ou aux deux.

Le Conseil est investi de larges pouvoirs. Identifie trois principaux domaines d'activité du Conseil et leurs pouvoirs correspondants. Premièrement, le Conseil assure la coordination des politiques économiques générales des États membres. Deuxièmement, le Conseil a le pouvoir de prendre des décisions contraignantes.

Il peut déléguer à la Commission européenne les pouvoirs d'exécution des décisions qu'il prend. Parallèlement, le Conseil se réserve le droit, s'il l'estime nécessaire, d'assurer directement l'exécution de ses décisions. Le Conseil coordonne l'ensemble politique économique. Il s'agit de l'emploi, de la santé, de l'éducation, des questions culturelles, etc. Le Conseil est en charge des questions de politique financière. Il est investi de pouvoirs particulièrement importants dans le domaine de la PESC et de la PESD. Il assure également la direction générale de la lutte contre la criminalité, assure la coordination et la coopération entre la police et les tribunaux dans le domaine du droit pénal.

Les décisions prises par le Conseil lient tous les États membres. La position commune sur la politique étrangère et la politique de sécurité élaborée et adoptée par le Conseil devrait servir de base à la mise en œuvre des actions de politique étrangère nationale et de la politique étrangère des États membres dans leur ensemble en ce qui concerne certaines régions géographiques ou en ce qui concerne des problèmes individuels. des relations internationales.

Intégration de l'Union européenne

Aujourd'hui, les États de l'UE sont devenus le principal partenaire économique de la Russie. En 2009, les pays de l'UE représentaient plus de 50 % du chiffre d'affaires du commerce extérieur russe, ainsi que plus de 50 % des investissements. Les pays de l’UE constituent à leur tour le plus grand marché pour les exportations russes. En outre, grâce à son puissant potentiel politique, industriel, financier et commercial, l’UE joue un rôle important dans le maintien de la stabilité dans le monde et dans la région.

L'intégration européenne a traversé plusieurs étapes dans son développement.

La première à être créée fut la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA). La tendance des pays européens à restaurer conjointement l'économie détruite, apparue après la Seconde Guerre mondiale, a conduit à la création d'une organisation interétatique d'intégration. Le Traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier a été signé le 18 avril 1951 par les représentants de l'Allemagne, de la Belgique, de la France, de l'Italie, du Luxembourg et des Pays-Bas.

Le traité CECA a reconnu comme sujets à suppression : les droits d'importation et d'exportation, ainsi que les restrictions quantitatives à la circulation des marchandises dans les États membres ; mesures discriminatoires à l'encontre des producteurs, des acheteurs et des consommateurs ; les subventions ou aides ciblées fournies par les États de la CECA ; pratique de division du marché. Quatre organes principaux ont été créés pour coordonner l'intégration au sein de la CECA : le Conseil (représentant les États membres) ; Commission (organe exécutif supranational) ; Assemblée et Cour.

À la fin des années 50, après avoir résumé l'expérience de la CECA, les États participants ont décidé d'élargir le champ de leur interaction et d'améliorer les formes d'intégration. À ces fins, le 25 mars 1957, le Traité instituant la Communauté économique européenne (CEE) fut signé à Rome.

Le Traité CEE prévoyait les mesures suivantes : la suppression des droits de douane et des restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation de marchandises entre les pays participants ; introduction d'un tarif douanier commun et d'une politique commerciale commune à l'égard des pays tiers ; supprimer les obstacles à la libre circulation des personnes, des services et des capitaux ; maintenir une politique générale dans le domaine de l'agriculture et des transports; convergence des législations nationales.

Pour le fonctionnement de la CEE, un Conseil et une Commission séparés ont été créés. L'Assemblée et la Cour ne font qu'un pour la CEE et la CECA.

Le 25 mars 1957, ces six États signèrent également le Traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom).

Les objectifs suivants ont été annoncés pour l'Euratom : créer les conditions de l'émergence et de la croissance rapide de l'industrie nucléaire, favoriser l'élévation du niveau de vie des États et le développement des échanges mutuels avec les autres pays ; élaboration de normes de sécurité pour protéger la santé publique et contrôler leur mise en œuvre ; assurer la création d'installations de recherche fondamentale dans le domaine de l'énergie nucléaire ; contrôler l'approvisionnement régulier et équitable en combustible nucléaire des consommateurs de la Communauté ; garantie de l'impossibilité d'utiliser les matières nucléaires à des fins autres que celles auxquelles elles sont destinées ; assurer une vente généralisée et un accès aux moyens techniques par la création d'un marché commun pour les équipements spéciaux et la logistique, la libre circulation des capitaux destinés aux investissements dans l'industrie nucléaire, ainsi que par le libre choix du lieu de travail des spécialistes au sein de la Communauté. L'accord établit des normes pour la protection sanitaire de la santé publique contre la menace des radiations.

La solution des tâches assignées à l'Euratom était assurée par ses institutions - le Parlement européen, le Conseil, la Commission, la Cour et la Chambre des comptes.

Conformément au Traité, le Centre commun de recherche nucléaire a été créé, assurant la conduite de recherches et le développement d'une terminologie nucléaire uniforme, ainsi qu'un système de normalisation unifié. Pour assurer des conditions égales pour la fourniture de minerais, de matières premières et de matières fissiles spéciales, un organisme spécial a été créé - l'Agence, qui a reçu le droit de sélectionner les minerais, les matières premières et les matières fissiles spéciales, ainsi que le droit exclusif de conclure les contrats pour leur fourniture ont été déclarés propriété de la Communauté.

En cas de violation par des particuliers des dispositions du Traité, la possibilité d'appliquer des sanctions était prévue sous la forme de : avertissements ; privation d'assistance financière ou technique; transfert de la gestion de l'entreprise à une personne ou à un comité nommé d'un commun accord par la Commission et l'État sous la juridiction duquel l'entreprise est située ; retrait total ou partiel de matières premières ou de matières fissiles spéciales.

Ainsi, en 1957, deux autres Communautés furent créées, réglementant la coopération entre les États sur un large éventail de questions. Cependant, étant donné que les mêmes États participaient aux trois Communautés et que chaque Communauté disposait d'organes identiques dotés de pouvoirs similaires, avant même l'entrée en vigueur des traités CEE et Euratom, il a été décidé de rendre l'Assemblée et la Cour communes aux trois associations. . La Commission et le Conseil de chaque Communauté sont temporairement restés différents. Ces dispositions sont inscrites dans la Convention sur les institutions générales (1957).

La duplication des pouvoirs des principaux organes de la Communauté ne facilitait pas leur travail, c'est pourquoi le 8 avril 1965, à Bruxelles, les États membres signèrent le Traité instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communautés européennes. Cet accord est également connu sous le nom de « Merger Agreement ». L'accord de fusion regroupait trois commissions en une seule et trois conseils en un seul. Les organes qui en résultèrent furent appelés « Commission des Communautés européennes » et « Conseil des Communautés européennes ».

La prochaine étape vers l'intégration était l'expansion des Communautés européennes. Le 22 janvier 1972, le document final fut signé, prévoyant l'adhésion aux Communautés de Grande-Bretagne, d'Irlande, du Danemark et de Norvège. Cependant, suite aux résultats du référendum, la Norvège a refusé d'adhérer à la Communauté. Ainsi, le 1er janvier 1973, trois nouveaux Etats deviennent membres des Communautés.

En 1981, la Grèce a rejoint les Communautés et en 1985, le Groenland a quitté les Communautés à la suite d'un référendum (le Groenland n'était pas formellement membre des Communautés, mais étant associé au Danemark, il en faisait partie).

En 1985, les pays de la CEE ont adopté l'Accord sur la suppression progressive des contrôles aux frontières communes, complété en 1990 par la Convention d'application de l'accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des pays de l'Union économique Benelux, la République fédérale d'Allemagne et la République française sur la suppression progressive des contrôles aux frontières communes (Schengen, 19 juin 1990). Ces accords réglementaient les questions de libre circulation des marchandises, de la main-d'œuvre et des capitaux à travers les frontières. Ils sont appelés « Accords de Schengen » (la Grande-Bretagne et l’Irlande n’y participent pas). Formellement, les accords de Schengen ont été incorporés au droit européen par le traité d'Amsterdam en 1997 (voir ci-dessous).

En 1986, l'Espagne et le Portugal rejoignent les Communautés.

L'entrée de nouveaux États dans la Communauté exigeait une sérieuse amélioration de leurs institutions. Un traité fut alors adopté, appelé Acte unique européen (ASE) (Luxembourg, 17 février 1986 - La Haye, 28 février 1986). Dans la nouvelle édition, l'EEE a précisé les dispositions des accords constitutifs des communautés, tandis que les Communautés se sont vu transférer des compétences dans le domaine de la protection de l'environnement, de la culture et de l'éducation, de la protection de la santé, de la politique technologique et sociale et d'un espace douanier unique. La loi élargit les pouvoirs du Parlement européen dans le domaine normatif et introduit une procédure de « coopération » (avec la Commission). Les communautés se sont en outre vu transférer des compétences dans les domaines de la protection de l'environnement, de la culture et de l'éducation, des soins de santé, de la politique technologique et sociale et d'un espace douanier unique. Par ailleurs, le Conseil des chefs d'État et de gouvernement des États européens (Conseil européen), qui existe depuis 1974, a reçu le statut d'institution communautaire.

Jusqu'à la fin des années 80. XXe siècle Les communautés se sont développées rapidement et ont bénéficié d’une large capacité juridique internationale. Ils ont participé de manière indépendante aux relations internationales, conclu des traités internationaux, échangé des missions diplomatiques avec des États, etc. Le droit communautaire était contraignant pour les États membres de l’UE et, dans de nombreux cas, pour leurs citoyens et entités juridiques. Les normes du droit européen étaient directement appliquées par les autorités nationales des pays participants. La Commission européenne a obtenu le droit d'appliquer des sanctions aux entreprises et aux citoyens en cas de violation du droit communautaire.

Le droit européen a reçu un effet direct sur le territoire des pays participants et dans le domaine des pouvoirs délégués - priorité sur le droit national des pays de l'UE, ce qui allait au-delà de la compétence « traditionnelle » des organisations internationales.

Ces circonstances ont suscité des inquiétudes parmi les hommes politiques européens et les ont encouragés à poursuivre la réforme des Communautés.

Le 7 février 1992, le traité sur l'Union européenne est signé à Maastricht. Il est entré en vigueur le 1er janvier 1993. Le Traité de Maastricht a consacré des changements importants qui ont été perçus par beaucoup comme un « mouvement vers une Europe fédérale ». La Communauté économique européenne a été rebaptisée Communauté européenne. Un nouveau structure organisationnelle- Union européenne. La création de l'Union n'impliquait pas la liquidation des Communautés, mais leur amélioration et signifiait une nouvelle étape dans l'intégration européenne.

L'UE reposait sur trois « piliers » : trois Communautés ; Politique étrangère et de sécurité commune ; Coopération dans le domaine de la justice et des affaires intérieures. Les deuxième et troisième piliers ne sont pas des organisations internationales ; il s'agissait de « coopération » : les décisions étaient prises collectivement par les États eux-mêmes, et non par les organes des Communautés.

Les objectifs de l'UE étaient les suivants : promouvoir un progrès économique et social durable grâce à la création d'un espace sans frontières, à la cohésion économique et sociale et à la création d'une union économique et monétaire, y compris l'introduction d'une monnaie unique ; la mise en œuvre d'une politique étrangère et d'une politique de sécurité communes dans la perspective de la création d'une force de défense commune ; renforcer la protection des droits et des intérêts des citoyens des États de l'UE grâce à l'introduction de la citoyenneté de l'Union ; développement de la coopération dans le domaine de la justice et des affaires intérieures.

Les objectifs de la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union ont été déclarés : protection des intérêts fondamentaux et de l'indépendance de l'Union ; renforcer la sécurité de l'Union et de ses États membres ; maintenir la paix et renforcer sécurité internationale conformément aux principes de la Charte des Nations Unies, de l'Acte final de la CSCE et de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990 ; promouvoir la coopération internationale; développement et consolidation de la démocratie et de l’État de droit et respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Les objectifs de l'UE ont été déclarés non seulement de créer une union politique, commerciale et économique, d'assurer la libre circulation des biens et des services, ainsi que la migration de la main-d'œuvre au sein de l'UE, mais aussi le fonctionnement d'une monnaie unique, d'une monnaie étrangère commune. politique et politique dans le domaine de la sécurité internationale, etc.

Immédiatement après l'entrée en vigueur du Traité de Maastricht, plusieurs points de vue ont été exprimés sur la nature juridique de l'UE. Selon l’un d’eux, l’UE est une formation de type État fédéral composée de pays unis. Selon un autre point de vue, l’UE est une organisation internationale comportant des éléments de confédération. D’autres encore considéraient l’UE comme une organisation internationale particulière. Le deuxième point de vue semble plus raisonnable. Parallèlement à l'existence de l'UE, trois communautés dotées d'organismes communs ont été formellement préservées. L'étendue des pouvoirs des Communautés dépend du traité en vertu duquel elles opèrent. En ce sens, l’UE représente une forme particulière de coopération interétatique et repose sur le principe selon lequel « aucun des États de l’Union ne peut être contraint de prendre des mesures sans son consentement ». En outre, les pays de l’UE n’ont pas perdu leur souveraineté, y compris dans le domaine législatif national. La nature juridique de l’UE reste la même : c’est une organisation internationale.

En 1995, la Suède, l’Autriche et la Finlande sont devenues membres de l’UE.

En 1996, une conférence des États membres de l'UE a été convoquée pour examiner les dispositions du traité « qui sont sujettes à révision ». Le processus de révision du traité de Maastricht s'est achevé le 17 juin 1997 avec la signature du traité modifiant le traité sur l'Union européenne, les traités instituant les Communautés européennes et certains actes y relatifs (dit traité d'Amsterdam). Le traité d'Amsterdam est entré en vigueur en 1999.

En 2000, le traité a été signé à Nice, qui a modifié et complété les dispositions des documents fondateurs de l'UE. (Le Traité de Nice est entré en vigueur le 1er février 2003).

Le 7 décembre 2000, le Parlement européen, le Conseil et la Commission ont proclamé solennellement la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, qui consacre certains droits de l'homme dans l'UE (en plus de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales de 1950).

En conséquence, après une série de réformes partielles, les États membres de l’UE sont parvenus à la conclusion qu’il était nécessaire de réformer radicalement les fondements juridiques de cette organisation. Le prochain élargissement de l’UE, qui nécessite de sérieux ajustements des mécanismes d’intégration, pousse également à une telle démarche.

Conformément à la Déclaration sur l'avenir de l'Union européenne, approuvée fin 2001, un organe représentatif temporaire, la Convention sur l'avenir de l'Union européenne, a été créé afin de préparer et de discuter d'un ensemble de réformes. La Convention comprenait des représentants de tous les États membres (trois personnes par État : deux parlementaires et un représentant du gouvernement) et de l'UE dans son ensemble (16 membres du Parlement européen et deux représentants de la Commission européenne). La Convention a été chargée d'élaborer un projet du futur document fondateur de l'UE. La Convention a choisi de remplacer les traités fondateurs existants par un document unique appelé « Traité établissant une Constitution pour l'Europe » (ci-après dénommée la Constitution européenne).

En 2002, le Traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier a pris fin. Il a été décidé de ne pas le renouveler, car les questions concernées relevaient en fait de la compétence de la Communauté européenne. Ainsi, à partir de cette époque, seules deux Communautés sont en activité.

En avril 2003, le Traité sur l'adhésion de dix nouveaux États à l'UE et les conditions d'une telle adhésion a été signé. Ainsi, l'UE a gagné 10 nouveaux membres. L'UE compte désormais 25 États.

Le 29 octobre 2004, à Rome, les chefs d'État et de gouvernement des États membres de l'UE ont finalement signé le traité établissant une Constitution pour l'Europe. Cependant, lors des référendums précédents, les peuples de France et des Pays-Bas se sont prononcés « contre », ce qui a déterminé le sort de l'euro-Constitution. Il est devenu évident que le document sous cette forme ne serait pas accepté.

En 2005, un accord a été signé sur l'adhésion à l'UE de la Bulgarie et de la Roumanie. Depuis le 1er janvier 2007, l'Union européenne compte déjà 27 États.

Après la confusion provoquée par l'échec de la Constitution européenne, le Conseil européen a décidé en 2007 d'élaborer un nouveau document. Le projet de ce document a été proposé aux membres de l'UE le 23 juin 2007 lors d'une conférence internationale spécialement convoquée. Après une révision approfondie, le texte final du traité modifiant le traité sur l'Union européenne et le traité instituant la Communauté européenne a été préparé. Cet accord a finalement été adopté à Lisbonne le 13 décembre 2007 (ci-après dénommé le Traité de Lisbonne).

Le Traité de Lisbonne a connu un processus de ratification complexe entre les États membres. L'Irlande s'est distinguée, dont la population a voté "Détroit" lors d'un référendum, ce qui a sérieusement alarmé la bureaucratie européenne. Seul un deuxième référendum en Irlande en octobre 2009 a permis au traité de Lisbonne d'entrer en vigueur le 1er décembre 2009.

Problèmes de l'Union européenne

DANS dernièrement On a beaucoup écrit sur les déclarations du milliardaire George Soros, qui visent à « abaisser » la monnaie européenne au niveau de la parité avec le dollar américain, c'est-à-dire à atteindre l'égalité suivante : 1 euro = 1 dollar américain. Les experts tirent de nombreuses conclusions liées aux déclarations du milliardaire, au lieu d'essayer de se substituer au plus grand « spéculateur de devises », analysent sa logique de « choix de victime » et comprennent l'essence du problème - quelles sont les véritables raisons du chute de l'euro et comment le taux de change de la monnaie européenne peut-il être relevé ?

Les « mains habiles » des médias ont conduit au fait que seule la Grèce est la priorité et le principal problème de l'Union européenne, qui est instantanément devenue le coupable de la deuxième vague de la crise mondiale, de la dépréciation de l'euro et de son possible effondrement. de l'Union européenne. Dans le même temps, il existe un chiffre fondamental qui montre clairement que quelqu’un accuse délibérément la Grèce de se servir de la soi-disant « raison européenne ». Ce chiffre est le suivant : la part du PIB grec dans le PIB européen global n’est que de 2 %.

Quelles sont les véritables causes de la crise dans l’Union européenne, quels sont ses points sensibles et ses points faibles dont les investisseurs doivent tenir compte lorsqu’ils investissent ? Dans un passé récent, seul le style le plus élevé a été appliqué à l'Union européenne - la plus grande coalition interétatique du monde moderne, réunissant une population d'environ 500 millions de personnes et produisant environ 30 % du PIB mondial. En outre, 17 % du commerce mondial était sous le contrôle de l’Union européenne – une immense zone solvable. L'euro, quant à lui, est une nouvelle monnaie mondiale, une monnaie société moderne. On pensait que l’euro deviendrait la monnaie mondiale après l’effondrement des États-Unis (c’est exactement ce à quoi on s’attendait dans l’Union européenne).

Cependant, le début de la crise financière mondiale en 2008 a ouvert les yeux de nombreux hommes politiques, économistes et analystes financiers, qui ont rapidement donné la palme à l’extrême opposé. Des médias connus et moins connus ont choisi des titres comme « Plongée européenne », « Projet raté », « Au revoir l’Union européenne », etc. De tels titres ont découragé les Européens et les investisseurs étrangers. De nombreuses conclusions d'experts internationaux faisant autorité étaient liées à l'effondrement de l'union monétaire, et les plus catégoriques étaient liées à l'effondrement de l'Union européenne elle-même. Le scénario catastrophique de l'Union européenne a également été soutenu par les astrologues et... les services spéciaux. Selon les prévisions de Globa, l’Union européenne devrait cesser d’exister d’ici 2020 et cette coalition serait divisée en plusieurs Unions européennes, qui seraient celles du sud de l’Europe, du nord de l’Europe, de l’est de l’Europe, etc. Même avant Globa, la CIA (le service de renseignement du principal concurrent de l’UE) avait également appelé au même moment à un éventuel effondrement de l’Union européenne.

Quels sont les facteurs qui affaiblissent l’Union européenne, quelle est la nature de cet enchevêtrement de contradictions insolubles et où se trouve la racine de ces contradictions ? Pourquoi D. Soros, 18 ans plus tard, a-t-il décidé de réintroduire son mécanisme de succès phénoménal, mais cette fois en « jouant » non pas avec la Banque d'Angleterre, mais avec la Banque centrale européenne ?

Considérons l'ensemble des « pièges » de l'Europe moderne :

1) Le premier problème de l’UE est l’unification « mécanique » des pays. La raison de la « mécanisation » était l’expansion précipitée de l’Union européenne : 2004 – 15 pays, 2007 – 27 États. Une augmentation aussi rapide du nombre de membres de l’UE a violé la stabilité initiale de l’architecture des pays de la « vieille Europe », qui avaient alors réussi à établir des relations économiques et politiques étroites.
2) Le prochain facteur problématique est la jeunesse et l'incomplétude du projet. De nombreuses orientations fondamentales n’ont pas été initialement discutées, documentées et testées. À cet égard, le cadre réglementaire de l’UE nécessite beaucoup d’amélioration et d’optimisation, sur la base des réalités existantes.
3) Les phénomènes de crise dans l'économie constituent le troisième facteur négatif qui viole le modèle de fonctionnement stable de l'Union européenne. La crise a provoqué une augmentation du degré de contradictions entre les membres de l'Union européenne. Les membres de l’UE n’ont pas encore développé de modèle d’action stratégique spécifique qui leur permettrait de se soutenir mutuellement en temps de crise. En d’autres termes, l’UE a envoyé un signal selon lequel « sauver les personnes qui se noient est l’œuvre des personnes qui se noient elles-mêmes ».
4) Contradictions de politique étrangère entre les membres de l'Union européenne. Malgré cette unité artificielle, des conflits aigus surgissent souvent au sein de l’UE, entre la « Vieille Europe », qui cherche à créer un nouveau centre de pouvoir international, et la « Nouvelle Europe », qui adopte parfois une attitude pro-américaine et anti-américaine. Position russe. À " Nouvelle Europe» souvent adjacent à la Grande-Bretagne.
5) Le cinquième groupe de problèmes de l'Union européenne est associé aux différences historiques, culturelles et mentales entre les membres de l'UE. L’UE en est au stade initial (le stade naissant) de la création d’un modèle d’identité paneuropéenne. Étant donné que de nombreux États de l’UE se sont opposés à plusieurs reprises dans diverses guerres au cours de l’histoire, un accord tacite a été adopté pour éliminer les griefs historiques. Cependant, ces derniers temps, cet accord a souvent été ignoré.

Accords de l'Union européenne

Dans l’Union européenne, il existe deux procédures législatives spéciales qui formalisent le processus d’adhésion de l’Union aux traités internationaux. La première procédure est appliquée lors de la conclusion d'accords internationaux par la Communauté européenne, c'est-à-dire dans le cadre des compétences du premier pilier. La deuxième concerne la conclusion de traités internationaux pour mettre en œuvre les buts et objectifs de la politique étrangère et de sécurité commune, ainsi que la coopération entre la police et les tribunaux dans le domaine du droit pénal, c'est-à-dire lors de l'exercice de compétences relevant des deuxième et troisième piliers.

L'art. est consacré à une description de la procédure de conclusion des traités internationaux par la Communauté européenne. 300 du traité UE. Elle s'applique dans les cas où le traité prévoit la possibilité de conclure des accords entre la Communauté et un ou plusieurs États ou une organisation internationale.

La procédure est initiée par la Commission en fournissant des recommandations au Conseil concernant la conclusion d'un accord international. Après avoir examiné les recommandations, le Conseil autorise la Commission à mener les négociations à la majorité qualifiée. La Commission mène les négociations internationales pertinentes, en consultant au cours du processus les commissions spéciales désignées par le Conseil pour mener à bien cette tâche.

A l'issue des négociations, le Conseil conclut un traité international. En règle générale, une procédure de consultation est utilisée. Dans ce cas, le Conseil, en fonction de l'urgence de la question, peut fixer un délai au Parlement européen pour rendre son avis. Le non-respect du délai permet au Conseil d'agir en l'absence d'une telle conclusion. Le Conseil approuve la décision de conclure un accord à la majorité qualifiée des voix, sauf en cas de conclusion d'accords créant une association et d'accords portant sur un domaine dans lequel l'unanimité est nécessaire pour l'adoption d'un règlement intérieur. Dans ce cas, l'unanimité est requise au sein du Conseil.

Il existe également des exceptions à la règle générale concernant le recours à la procédure de consultation lors de la conclusion d'accords internationaux de l'UE. Dans certains cas, une procédure d'autorisation (positive) est appliquée.

De tels cas sont :

Conclusion des accords constitutifs de l'association ;
- conclusion d'autres accords établissant des cadres institutionnels particuliers à travers l'organisation de procédures de coopération ;
- conclusion d'accords dans le cadre de la politique commerciale commune ;
- conclusion d'accords ayant une importance budgétaire importante pour la Communauté ;
- conclusion d'accords entraînant des modifications de l'acte approuvé sur la base de la procédure de décision commune.

Le délai pour obtenir l'approbation du Parlement européen peut être spécifiquement convenu par le Conseil et le Parlement européen lui-même.

La procédure de conclusion des traités internationaux de l'UE prévoit plusieurs étapes facultatives. La première de ces étapes a lieu lorsque l'accord en cours de conclusion entraîne des modifications du traité de l'UE. Avant qu'un accord ne soit conclu, ces modifications doivent être adoptées conformément à la procédure applicable pour modifier les actes constitutifs de l'Union et prévue à l'art. 48 du Traité sur l'Union européenne.

Une autre étape facultative a lieu lorsque le Conseil, la Commission ou les États membres demandent à la Cour de justice un avis sur la compatibilité de l'accord proposé avec les dispositions du traité UE. En cas d'avis négatif de la Cour, l'accord ne peut entrer en vigueur que conformément à l'art. 48 du Traité sur l'Union européenne.

Une caractéristique notable de la procédure européenne de conclusion d’accords internationaux est qu’elle inclut d’autres procédures législatives. La spécificité de l'adhésion aux traités internationaux agit comme une sorte de superstructure à l'une des procédures générales utilisées selon les cas particuliers.

La procédure de conclusion des traités internationaux de l'Union européenne dans les domaines de la PESC et du SPSO est inscrite à l'art. 24 du Traité sur l'Union européenne. Elle s'effectue de la manière suivante. Le Conseil accorde à l'unanimité à l'État membre qui préside la séance le pouvoir d'entamer des négociations en vue de conclure l'accord nécessaire. L'État membre qui préside, avec l'aide de la Commission, mène les négociations pertinentes. À la fin des négociations internationales, l'État membre qui préside soumet au Conseil une recommandation pour la conclusion d'un traité international. Le Conseil, sur la base de cette recommandation, par décision unanime, conclut un tel accord.

Il convient de noter que si les traités internationaux de la Communauté européenne sont inconditionnellement contraignants pour toutes les institutions communautaires et les États membres (§ 7, article 300 du traité UE), alors les accords internationaux de l'Union dans les domaines de la PESC et de la PESE peuvent être s’applique aux États membres, sauf exceptions. Premièrement, le représentant d'un État membre au Conseil pourrait faire valoir qu'il doit se soumettre à ses propres procédures constitutionnelles, auquel cas l'accord ne serait pas contraignant pour l'État membre qu'il représente. Deuxièmement, d'autres membres du Conseil dans ce cas peuvent convenir que l'accord s'applique à eux à titre provisoire.

Il convient de noter que le Parlement européen ne participe pas à la procédure de conclusion d'accords internationaux dans les domaines de la PESC et de la PESE et que le Conseil occupe une position dominante. Le rôle de la Commission dans cette affaire est insignifiant.

Après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, l'Union européenne disposera d'une personnalité juridique internationale unique et conclura tous les traités internationaux directement en son nom (voir question n° 17). La procédure de conclusion des traités internationaux de la Communauté européenne évoquée ci-dessus s'appliquera à l'Union dans son ensemble, ce qui entraînera un rôle accru du Parlement européen et de la Commission.

Dans le même temps, les accords internationaux sur les questions de politique étrangère et de sécurité commune (ancien deuxième pilier) continueront d'être conclus selon une procédure spéciale, en règle générale, sur proposition d'un nouveau responsable de l'Union - le Haut Représentant. pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité.

Organes de l'Union européenne

Général

Les organes de l'Union européenne sont composés d'organes communautaires. Dans les matières de la première colonne, les communautés jouissent d'un pouvoir législatif indépendant, qui dans les États européens appartient aux parlements élus par des élections ; pouvoirs exécutifs appartenant aux gouvernements; et la compétence est confiée à des tribunaux indépendants.

Le système organisationnel cherchait à trouver un équilibre entre la forme supranationale de prise de décision et les intérêts nationaux des États membres et, d'autre part, entre les organes représentatifs élus au moyen d'élections démocratiques et les organes nommés lors d'élections démocratiques. procédure administrative.

Au plus haut niveau, les activités et le développement de l'Union sont régis par le Conseil européen ( L'Européen Conseil), composé des chefs d’État et de gouvernement des membres de l’Union. Le Conseil européen ne prend pas de décisions pratiques sur les questions relevant de la compétence de l'Union. Sa tâche est de stimuler le développement de l'Union et de tracer une ligne politique générale de développement. En tant que réunion des chefs d'État au plus haut niveau, le Conseil détermine efficacement les tâches de l'Union et ses relations avec les États membres. Le Conseil se réunit régulièrement au moins une fois tous les six mois, pendant la présidence semestrielle de chaque État membre. La Finlande assurera la présidence de l'Union européenne du début juillet 1999 jusqu'à la fin de l'année. Les principales institutions de l'Union sont le Parlement européen, le Conseil de l'Union européenne, la Commission des Communautés européennes et la Cour de justice. La Commission et la Cour, et en partie le Parlement, représentent exclusivement des intérêts alliés. La réalisation des objectifs nationaux, à son tour, est facilitée par le Conseil.

Parlement européen

Le Parlement européen est un organe représentatif comptant au total 626 membres, élus directement dans chacun des États membres. 16 députés sont élus en Finlande. Les membres du Parlement européen créent leurs factions parlementaires sur la base de leur orientation politique et non de leur nationalité.

Le Parlement participe à la sélection des membres des autres institutions et peut, à la majorité qualifiée, révoquer la Commission. Il s'agit d'un organe consultatif auprès du Conseil et de la Commission. Le Parlement participe au travail législatif en tant qu'organe qui donne ses avis et, en partie, prend des décisions conjointement avec le Conseil. Le Parlement peut rendre difficile la prise de décision du Conseil en émettant des avis négatifs. Le Parlement participe au débat sur le budget de l'Union et prend les décisions finales sur les dépenses discrétionnaires. Le Parlement confirme, de son côté, l'admission de nouveaux membres dans l'Union. Pour réaliser travaux pratiques Le Parlement est divisé en commissions, dont l'une s'occupe notamment des questions de conditions de travail.

Conseil

L'organe décisionnel actuel est le Conseil de l'Union européenne. Le Conseil (Conseil des ministres) comprend les ministres des gouvernements des États membres, dont la composition dépend de l'éventail des questions discutées. Le Conseil des Affaires Générales traite des questions les plus importantes relevant de la compétence du Conseil. Il est composé des ministres des Affaires étrangères des États membres. Les questions de protection du travail sont traitées par les ministres compétents des États membres en charge de la protection du travail - les ministres du travail ou de la sécurité sociale.

En règle générale, chaque conseil tient au moins deux réunions formelles et une réunion informelle pendant le mandat d'un président. Le Conseil peut se réunir simultanément en deux ou plusieurs compositions nombreuses.

Un ministre de chaque État membre est représenté au Conseil. Cependant, le nombre de voix des membres du Conseil dépend de la taille et de l'importance économique du pays. Les ministres d'Allemagne, de France, d'Italie et d'Angleterre, par exemple, disposent chacun de 10 voix au conseil, tandis que les ministres d'Irlande, du Danemark et de Finlande n'ont que trois voix chacun. Le nombre de voix des autres pays varie de quatre à huit.

Le nombre total des voix est de 87. La majorité qualifiée requiert 62 voix. Les lois sur la sécurité du travail sont confirmées par le Conseil à la majorité qualifiée. Toutes les questions soulevées au Conseil sont discutées au sein du Comité des représentants permanents des États membres (Coreper), composé principalement d'ambassadeurs.

La préparation des questions, avant leur examen par le Comité des représentants permanents, est effectuée au sein de commissions et de groupes de travail. Des experts des administrations centrales et des bureaux de représentation des États membres participent aux discussions sur les questions au sein des groupes de travail. En particulier, de nombreux employés du ministère finlandais du Travail présents ici participent aux discussions sur les questions de sécurité au travail. Dans les groupes de travail, toutes les propositions sont soigneusement vérifiées et seules les questions sur lesquelles il n'y a pas de consensus au sein des groupes de travail sont renvoyées au Comité des représentants permanents. Les questions convenues ne sont généralement pas examinées par le Comité des représentants permanents. Seules les questions qui restent en suspens au sein du Comité des représentants permanents sont transférées du Comité des représentants permanents à l'examen spécial du Conseil. Du point de vue du Conseil, l'accent principal du processus décisionnel est mis sur la préparation des questions au sein des groupes de travail. Les représentants des Etats membres y agissent naturellement dans le cadre des pouvoirs conférés par leurs ministres.

Commission

Le principal organe de travail de l'Union européenne est la Commission. Il se compose de 20 commissaires nommés par un accord unique des gouvernements des États membres pour un mandat de cinq ans. La Commission doit avoir au moins un représentant de chaque pays membre. Cependant, les membres de la Commission dans leur travail ne représentent pas le pays membre, mais exclusivement l'Union.

Dans l'élaboration de la législation communautaire, la Commission dispose du droit d'initiative exclusif. Toutes les propositions doivent passer par la Commission. Au cours de la discussion, la Commission peut modifier sa proposition ou la retirer de l'ordre du jour. La Commission est responsable de la mise en œuvre des décisions communautaires, contrôle le respect du droit de l'Union dans les États membres et, si nécessaire, engage une procédure devant les tribunaux des Communautés européennes contre un État membre pour violation des obligations d'adhésion.

La commission est divisée selon les questions discutées en 23 directions principales. Les propositions de la Commission reposent généralement sur des projets de loi, qui sont soigneusement examinés par la direction compétente de la Commission et par ses groupes de travail. Les représentants de la Commission ont le droit de participer à la discussion de la proposition dans tous les organes autorisés de l'Union.

Autres organes

La Cour de justice des Communautés européennes veille à la bonne application et à l'interprétation du droit communautaire. La Cour des comptes contrôle les dépenses des fonds et la gestion des organes de travail. En collaboration avec les banques centrales des États membres Banque centrale L'Europe constitue le système bancaire central de l'Europe. Il est prévu qu'au fil du temps, la Banque centrale de l'Europe aura le droit exclusif d'émettre des bons du Trésor.

Outre le Parlement, les organes représentatifs sont le Comité des régions et le Comité des questions économiques et sociales, qui donnent des avis non contraignants au Conseil et à la Commission. Ils représentent la connaissance des États membres en matière différents domaines et les régions.

Sur cette page, vous pouvez découvrir la liste complète des pays de l'UE inclus en 2017.

L’objectif initial de la création de l’Union européenne était de relier les ressources en charbon et en acier de deux pays européens seulement : l’Allemagne et la France. En 1950, il était impossible d’imaginer qu’au bout d’un certain temps l’Union européenne deviendrait une entité internationale unique, réunissant 28 États européens et combinant les caractéristiques d’une organisation internationale et d’une puissance souveraine. L'article décrit quels pays sont membres de l'Union européenne, combien à l'heure actuelle membres à part entière de l’UE et candidats à l’adhésion.

L'organisation a reçu une justification légale bien plus tard. L'existence d'une union internationale a été garantie par l'accord de Maastricht en 1992, entré en vigueur en novembre de l'année suivante.

Objectifs du traité de Maastricht :

1. Création association internationale avec des orientations économiques, politiques et monétaires identiques en matière de développement ;
2. Création d'un marché unique en créant les conditions d'une circulation sans entrave des produits de production, des services et d'autres biens ;
3. Réglementation des questions liées à la protection et à la protection de l'environnement ;
4. Taux de criminalité réduits.

Les principales conséquences de la conclusion d'un accord :

• introduction d'une citoyenneté européenne unique;
• la suppression du régime de contrôle des passeports sur le territoire des pays faisant partie de l'UE, prévu par l'accord de Schengen ;

Bien que légalement l'UE combine les propriétés éducation internationale Et État indépendant, en fait, il n’appartient ni à l’un ni à l’autre.

Combien de pays membres de l'UE en 2017

Aujourd'hui, l'Union européenne comprend 28 pays, ainsi qu'un certain nombre de régions autonomes subordonnées aux principaux membres de l'UE (îles Aland, Açores, etc.). En 2013, la dernière adhésion à l'Union européenne a eu lieu, après quoi la Croatie est également devenue membre de l'UE.

Les États suivants sont membres de l'Union européenne :

1. Croatie;
2. Pays-Bas;
3. Roumanie;
4. France;
5. Bulgarie;
6. Luxembourg;
7. Italie;
8. Chypre;
9. Allemagne;
10. Estonie;
11. Belgique;
12. Lettonie;
13. Royaume-Uni;
14. Espagne;
15. Autriche;
16. Lituanie;
17. Irlande;
18. Pologne;
19. Grèce;
20. Slovénie ;
21. Danemark;
22. Slovaquie ;
23. Suède;
24. Malte;
25. Finlande;
26. Portugal;
27. Hongrie;
28. République tchèque.

L'adhésion à l'UE des pays figurant dans cette liste s'est déroulée en plusieurs étapes. Dans un premier temps en 1957, la formation comprenait 6 États européens, en 1973 - trois pays, dont la Grande-Bretagne, en 1981 seule la Grèce est devenue membre de l'union, en 1986 - le Royaume d'Espagne et la République portugaise, en 1995 - trois autres puissances (Royaume de Suède, République d'Autriche, Finlande). L'année 2004 s'est avérée particulièrement fructueuse, puisque 10 pays européens sont devenus membres de l'UE, dont la Hongrie, Chypre et d'autres pays économiquement développés. Les derniers élargissements, qui ont porté le nombre de membres de l'UE à 28, ont eu lieu en 2007 (Roumanie, République de Bulgarie) et en 2013.

Très souvent, les Russes se posent la question : « Le Monténégro est-il membre de l'Union européenne ou non ? », puisque la monnaie du pays est l'euro. Non, à l'heure actuelle, l'État est au stade des négociations sur la question de l'entrée.

En revanche, il existe un certain nombre de pays membres de l'UE, mais la monnaie utilisée sur leur territoire n'est pas l'euro (Suède, Bulgarie, Roumanie, etc.). La raison en est que ces États ne font pas partie de l'Union européenne. zone euro.

Quelles sont les conditions pour les candidats à l’entrée ?

Pour devenir membre de l'organisation, vous devez remplir les conditions dont la liste est affichée dans le acte juridique, appelés « critères de Copenhague ». L'étymologie du document est dictée par le lieu où il a été signé. Le document a été adopté à Copenhague (Danemark) en 1993 lors d'une réunion du Conseil européen.

Liste des principaux critères que le candidat doit remplir :

• application des principes de la démocratie sur le territoire du pays ;
• la personne et ses droits doivent primer, c'est-à-dire que l'État doit adhérer aux principes de l'État de droit et de l'humanisme ;
• le développement économique et l'augmentation de sa compétitivité;
• conformité du cours politique du pays avec les buts et objectifs de l'ensemble de l'Union européenne.

Les candidats à l’adhésion à l’UE sont généralement soumis à un examen minutieux et une décision est prise en conséquence. En cas de réponse négative, le pays qui a reçu une réponse négative reçoit une liste des raisons sur la base desquelles une telle décision a été prise. Le non-respect des critères de Copenhague identifié lors du processus de sélection des candidats doit être corrigé le plus rapidement possible pour permettre une future adhésion à l'UE.

Candidats officiellement déclarés à l’adhésion à l’UE

Aujourd'hui, les membres associés suivants de l'UE ont le statut de candidats à l'adhésion à l'Union européenne :

• République de Turquie ;
• République d'Albanie ;
• Monténégro;
• République de Macédoine ;
• République de Serbie.

Statut juridique de la Bosnie-Herzégovine, de la République du Kosovo – candidats potentiels.

Histoire de la création de l'UE (Union européenne).

Qu'est-ce que l'UE

L’Union européenne est une union économique et politique composée de différents États, dont la plupart sont situés principalement en Europe. Actuellement, l'Union européenne comprend 28 états, et plusieurs autres pays tentent d’adhérer à l’union. Vit dans l'Union européenne environ 500 millions de personnes, et selon les indicateurs économiques de l'UE, c'est l'une des associations les plus fortes. Son La part de l’économie mondiale dans l’économie mondiale équivaut à environ 20 pour cent du produit intérieur brut mondial. Sur le territoire de l'Union européenne, il existe un ensemble de lois communes aux pays membres de l'UE. Les aspects juridiques généraux sont présents dans les systèmes commerciaux, civils, de défense et politiques.

Un bref historique des conditions préalables à la création de l’UE

L'idée de l'UE n'est pas nouvelle ; à différentes époques, différents dirigeants des États européens ont voulu faire de l'Europe un grand pays, souvent par la force, mais leurs tentatives n'ont pas abouti et seuls certains États ont même pu obtenir un un peu plus près de cet objectif. Même dans l'Antiquité, la plupart des territoires européens faisaient partie de l'Empire romain, mais avec la chute de Rome en 476 L'Europe était divisée. Après cela, naît l'État des Francs, qui existait en 481-843, mais lui aussi était destiné à sombrer dans l'oubli. À 1806 ans, le Saint Empire romain germanique a existé et a tenté pendant près de 900 ans de faire revivre la grandeur de l’ancien empire. Une autre force importante qui a uni l’Europe au fil des siècles est Église catholique, a eu une influence significative sur les États catholiques d'Europe.

La naissance de l'Union européenne

Après deux guerres mondiales, la question s'est posée de savoir comment pacifier les pays, éviter le nationalisme et les crises politiques. Puis ils ont commencé à proposer toutes sortes d'idées et de projets pour créer une organisation ou une association européenne unique. Après de longs débats, des débats difficiles et de nombreux congrès, conférences et congrès, grands et moins grands, les États sont parvenus à certains compromis. Les véritables prototypes de l'Union européenne étaient la Communauté européenne du charbon et de l'acier (fondée en 1951 lors de la Conférence de Paris), qui a jeté les bases de la coopération économique entre plusieurs pays, ainsi que la Communauté économique européenne (née sous le Traité de Rome en 1957). L'objectif de ce dernier était création d'un marché unifié libre. Le rôle de premier plan dans la création de l'Union européenne a été joué par 6 puissances européennes - Belgique, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas et Allemagne. L'effet de ces accords a permis améliorer les relations diplomatiques d'après-guerre pays européens et a ouvert la voie à une intégration plus profonde des États. DANS En 1993, l’Union européenne est née du traité de Maastricht. Les principaux initiateurs étaient les présidents français et allemand. Le catalyseur de la création de la communauté fut l’effondrement de l’URSS. et la chute d’autres régimes socialistes dans les États européens. La conséquence en était que la composition initiale comprenait d'anciens pays socialistes et, après eux, d'autres États ont exprimé le désir de devenir membres de l'Union européenne. Depuis 1993, le nombre d’États membres de l’UE n’a fait qu’augmenter. 2004 10 États ont rejoint l'union à la fois, parmi lesquels : la République tchèque, l'Estonie, la Lettonie, Malte, la Slovaquie, la Slovénie, la Pologne, la Hongrie et Chypre. En 2002, un système monétaire unique a été créé pour les membres de l'UE., à elle 12 États ont adhéré, qui a abandonné les monnaies nationales et a adopté l'euro comme moyen de paiement de base. À l’heure actuelle, dans dix-neuf pays, l’euro a remplacé les monnaies nationales. Ce fait, ainsi que la création d’un espace économique unique, témoigne de l’approfondissement de la coopération économique entre les États européens.

Conclusions

L'Union européenne est née du fait que de nombreux États européens ont des caractéristiques communes : une mentalité, une culture, des langues, une religion et une histoire communes. L'Union européenne a de bonnes perspectives : la coopération entre les pays se développe et l'Union européenne peut devenir un État unifié à part entière à partir d'une simple unification. De telles tendances et caractéristiques existent déjà. Certains experts affirment que l’UE est une superpuissance potentielle. L’UE joue désormais un rôle important dans la politique mondiale et son influence sur les autres pays est toujours forte.