23.04.2019

Dans cet article, nous parlerons de l'histoire de l'EAEU : quelles ont été les raisons et les conditions préalables à son émergence, à partir de quelles associations d'intégration elle a été formée et quels sont ses principaux buts et objectifs aujourd'hui.

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Conditions préalables

La nécessité de créer une sorte d’association économique d’intégration dans l’espace post-soviétique est apparue immédiatement dès que cet espace est devenu post-soviétique. Durant l’existence de l’URSS, les économies des républiques fédérées étaient très interdépendantes. Dans de nombreux cycles de production, il était tout à fait normal que la pièce A soit fabriquée dans une république fédérée, la pièce B dans une autre, et que leur assemblage final soit effectué dans une troisième.

Naturellement, à l’époque soviétique, la circulation des marchandises et des personnes à travers les frontières des républiques ne posait aucun problème. Mais après l’effondrement de l’Union, il est devenu évident que la souveraineté politique et un contrôle douanier strict aux frontières sont certes une bonne chose, mais qu’ils ne sont pas très propices au développement du commerce extérieur et, par conséquent, à la croissance économique.

Une illustration extrêmement claire de ces réflexions a d’ailleurs été la formation de l’Union européenne dans la seconde moitié du XXe siècle. Autrement dit, les États européens indépendants ont depuis longtemps compris la nécessité de l’intégration économique et s’y dirigent systématiquement depuis de nombreuses années.

Ainsi, malgré la tendance populaire à l’indépendance politique au début des années 90, au contraire, le sentiment d’intégration régnait dans l’économie. Pour la première fois, il a exprimé la pensée qui régnait dans l’air et a utilisé le terme « Union eurasienne» Noursoultan Nazarbaïev, lors de sa première visite officielle en Fédération de Russie en 1994 :

Il est urgent de passer à un niveau qualitativement nouveau dans les relations entre nos pays, sur la base d'une nouvelle association interétatique fondée sur les principes du volontariat et de l'égalité. L’Union eurasienne pourrait devenir une telle association. Elle devrait être construite sur des principes autres que ceux de la CEI, car la base de la nouvelle association devrait être constituée d'organismes supranationaux destinés à résoudre deux tâches clés : la formation d'un espace économique commun et la garantie d'une politique de défense commune.

L’un des facteurs importants est également la création de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1995. Cet événement a fixé l'agenda d'information des discussions sur l'intégration eurasienne pour les prochaines années, identifiant l'adhésion à l'OMC comme un grand objectif vers lequel toute économie nationale qui se respecte devrait progresser.

En ce sens, l’intégration économique régionale avec ses voisins les plus proches était considérée comme une étape intermédiaire vers l’adhésion à l’OMC. Le fait est qu'un pays candidat à l'adhésion à l'OMC devait disposer d'un certain cadre législatif et d'instruments développés de contrôle douanier et économique. Il en va de même pour l’intégration régionale. En conséquence, l'un des objectifs de l'intégration économique eurasienne était le développement des lois nationales et des instruments mentionnés ci-dessus, les amenant au niveau requis pour l'adhésion à l'OMC.

Chronologie des événements

1994-2000 - période de formation

À cette époque, on recherchait des moyens optimaux de coopération et des traités et accords intérimaires ont été signés, ne décrivant pas encore les formes d'intégration elles-mêmes, mais seulement les obligations mutuelles de développer et de mettre en œuvre ces formes.

1994

Noursoultan Nazarbaïev s'est exprimé pour la première fois à Moscou avec une proposition visant à créer une Union eurasienne.

1995

Le 6 janvier, la Russie et la Biélorussie concluent Accord sur la création de l'union douanière et la formation d'un marché commun. Le 20 janvier, le Kazakhstan a adhéré à cet accord. Cela peut être considéré comme le point de départ de la création d’une EAEU moderne.

1996

29 mars Signature de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et du Kirghizistan Traité sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire. En substance, avec cet accord, les pays ont confirmé publiquement et officiellement leurs intentions d'intégration, mais jusqu'à présent sans grande précision dans la formulation, les mécanismes et les formats.

1999

26 février La Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan signent Accord sur l'union douanière (UC). Avec cet accord, ils établissent en fait l’union douanière. Cependant, dans cette composition, l'union ne durera qu'un an et demi.

2000-2011 - Espace économique commun

Bien que l'espace douanier unique ait déjà été mis en œuvre, les chefs des pays participants ont exprimé le désir d'une intégration plus profonde, déjà économique. Je ne voulais pas seulement des « frontières communes », mais une « économie commune ».

2000

10 octobre La Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan signent Traité portant création de la Communauté économique eurasienne (EurAsEC), dans lequel on retrouve déjà des éléments de régulation économique supranationale. Le premier organe supranational apparaît - la Cour de la Communauté économique eurasienne.

2001

Le 30 mai, cet accord entre en vigueur. A partir de ce moment, l'Union douanière décrite ci-dessus cesse d'exister en tant que telle, mais toutes ses dispositions et principes sont hérités par l'EurAsEC.

2003

19 septembre La Russie, la Biélorussie, l'Ukraine et le Kazakhstan ont signéAccord sur la formation de l'Espace économique commun. À partir de ce moment, les travaux ont commencé pour préparer un cadre juridique dans le but de créer un espace économique unique garantissant la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail (les « quatre libertés » de l'UEE).

2007

Le 6 octobre, la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont signé Accord sur la création d'un territoire douanier unique et la formation de l'union douanière sur la base de l'EurAsEC. Un autre organisme supranational apparaît : la Commission de l'union douanière et le Conseil économique suprême. Il s'agit déjà de la même union douanière, dans laquelle, dans 5 ans, de nombreuses réglementations techniques apparaîtront.

2010

L'union douanière commence ses travaux en janvier.

En juillet, un code des douanes unifié a été introduit pour les États membres de l'Union.

Le 9 décembre, dans la Déclaration sur la formation d'un espace économique commun, il a été officiellement annoncé pour la première fois que les pays membres de l'EurAsEC se dirigeaient vers une nouvelle forme d'intégration plus approfondie - l'Union économique eurasienne ( EAEU). À cet égard, entre autres choses, la nécessité d'un système unifié de réglementation technique et l'introduction de normes supranationales fondamentalement nouvelles (règlements techniques) ont été soulignées.

2011

Depuis juillet, le contrôle douanier subsiste uniquement aux frontières extérieures de l'Union.

Il a été signé le 18 novembre Décision sur la création de la Commission économique eurasienne.

le 16 août ont été publiés premier règlement technique: TR CU 006/2011 « Sur la sécurité des produits pyrotechniques » (entré en vigueur le 15 février 2012) et TR CU 005/2011 « Sur la sécurité des emballages » (entré en vigueur le 1er juin 2012).

Au total, 24 règlements techniques ont été approuvés et publiés en 2011. Tous sont entrés en vigueur entre 2012 et 2015. L'entrée en vigueur de règlements techniques pour certains produits a automatiquement annulé la norme nationale pour ces produits.

2012-2019 - Union économique eurasienne

C'est la période de formation de l'association unique d'intégration économique qui existe aujourd'hui - l'Union économique eurasienne (EAEU). A cette époque, les formes transitionnelles sont abandonnées et les institutions supranationales se développent.

L’EAEU se positionne déjà comme le « noyau de l’intégration continentale », unissant l’Asie et l’Europe. Son concept est développé en tenant compte de la logique du projet global chinois « One Belt and One Road », visant à créer des routes commerciales rapides et efficaces entre l'Europe et l'Asie. Cependant, il est important de souligner qu’il ne s’agit pas de « conformité », mais de « prise en compte ».

Dans le même temps, les étrangers commencent à dire que la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie nouvelle URSS. Ce à quoi les dirigeants des pays participants ont déclaré à plusieurs reprises que l'EAEU n'est pas une union politique, mais exclusivement économique. Le président du Kazakhstan a en fait proposé une manière radicale de tuer ces conversations dans l'œuf, je cite : « [Quand je voyage à l'étranger, j'entends souvent] que nous créons l'URSS, ou quelque chose du genre sous la Russie. Peut-être devrions-nous accepter la Turquie, grand pays, et la conversation prendra fin".

2012

Le 2 février, la Commission économique eurasienne a commencé à fonctionner. La Commission de l'union douanière a été supprimée et ses fonctions ont été transférées à la CEE.

19 octobre à l'Union douanière (dans laquelle à l'heure actuelleétaient la Russie, le Kazakhstan, la Biélorussie) Le Kirghizistan a rejoint.

ont été signés le 18 novembre Déclaration sur l'intégration économique eurasienne(essentiellement, une feuille de route pour la création de l’EAEU) et Traité sur la Commission économique eurasienne(reconnaissance officielle par les chefs d'État de la CEE en tant qu'organisme supranational).

2014

Le 29 mai de l'année, à Astana (aujourd'hui Nour-Sultan), il a été signé Traité portant création de l'Union économique eurasienne. La Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont ratifié ce traité respectivement les 5, 9 et 14 octobre.

10 octobre signé signé Traité d'adhésion de l'Arménie à l'UEE, Ratifié par l'Arménie le 4 décembre.

2015

Le 21 mai, le Kirghizistan a ratifié le traité d'adhésion à l'UEE et en est devenu membre officiel en août.

2016

2017

Le 14 avril, la Moldavie est devenue le premier (et reste toujours le seul) pays observateur au sein de l’UEE.

2018

Le 1er janvier, le Code des douanes de l'UEE est entré en vigueur, abrogeant ainsi l'ancien Code des douanes de l'Union douanière. Désormais, tous les pays rejoignant l’EAEU rejoignent automatiquement l’union douanière de l’EAEU.

Ne vous laissez pas confondre par « syndicats » !

L’utilisation de l’expression « Union douanière » comme nom propre n’était initialement pas la plus appropriée. meilleure idée, car une union douanière [de plusieurs États] est un syntagme nominal commun. Il existe aujourd’hui plus de 10 unions douanières dans le monde.

Par conséquent, d’un point de vue morphologique, il serait correct de dire queil y a deux syndicats:

Premièrement, Union économique eurasienne(UEE) , qui est une forme unique d'unification de plusieurs États,

deuxièmement, Union douanière de l'Union économique eurasienne (EAEU CU), qui est l’une des nombreuses unions douanières dans le monde. Et un pays qui rejoint l'EAEU devient automatiquement également membre de l'UC de l'EAEU.

L'UEE aujourd'hui

Aujourd'hui, l'EAEU comprend cinq pays : la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan.

La Moldavie est un pays observateur.

Des accords de libre-échange ont été conclus avec le Vietnam, l'Iran, la Chine et Cuba.

Des négociations sont en cours pour créer un régime de libre-échange avec Singapour, l'Inde, l'Égypte, la Thaïlande, Israël et la Serbie.

Il existe 4 organismes supranationaux dans l'EAEU :

Conseil économique eurasien suprême- l'organe suprême, qui comprend les chefs des pays membres de l'EAEU. Les réunions du Conseil suprême ont lieu chaque année.

Conseil économique intergouvernemental eurasien- un organe qui comprend les chefs de gouvernement (premiers ministres) des pays membres de l'EAEU. Des réunions du conseil ont également lieu chaque année.

Commission économique eurasienne (CEE)- un organisme de régulation fonctionnant régulièrement, dont les tâches incluent le fonctionnement direct de l'Union, le développement des institutions et instruments d'intégration et supranationaux. Se compose du Conseil de la Commission et du Conseil de la Commission.

Cour de l'Union économique eurasienne- un organe judiciaire qui résout les problèmes de pratique répressive de la législation supranationale de l'EAEU.

Aujourd'hui dans l'EAEU, leur nombre augmente chaque année.

TR CU ou TR EAEU ?

Séparément, il convient de clarifier la question du nom des règlements techniques.

À l'heure actuelle, il existe deux types de réglementations techniques en vigueur dans l'UEE : les réglementations techniques de l'Union douanière (TR CU) et les réglementations techniques de l'Union économique eurasienne (TR EAEU).

Il s’agit de documents absolument identiques, qui ont la même force juridique et la même portée. La différence entre eux réside uniquement dans le nom.

Si vous faites attention, jusqu'en 2014 inclus, les règlements techniques de l'Union douanière ont été publiés (le dernier en date était le règlement technique sur les produits du tabac), et après 2015, alors que l'EAEU existait déjà officiellement, les règlements techniques de l'Union économique eurasienne ont commencé à publier. Et à l'avenir, seul l'EAEU TR apparaîtra désormais, mais le CU TR continuera à fonctionner sans renommer.

Base juridique de l'EAEU

Dispositions de base. Article 1.

1. ... L'Union économique eurasienne (ci-après dénommée l'Union, EAEU), dans le cadre de laquelle est assurée la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, la mise en œuvre d'une politique coordonnée, convenue ou unifiée dans le secteurs de l’économie définis par le présent Traité et les traités internationaux au sein de l’Union.
2. L'Union est une organisation internationale d'intégration économique régionale dotée de la personnalité juridique internationale.

Objectifs de l'Union. Article 4.

Les principaux objectifs de l'Union sont :

• créer les conditions d'un développement stable des économies des États membres dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de leur population ;
• le désir de former un marché unique des biens, des services, des capitaux et du travail au sein de l'Union ;
• modernisation globale, coopération et augmentation de la compétitivité des économies nationales dans l’économie mondiale.

Principes fondamentaux et normes de fonctionnement de l'EAEU. Article 3.

• le respect des principes généralement reconnus du droit international, y compris les principes d'égalité souveraine des États membres et de leur intégrité territoriale ;
• le respect des particularités de la structure politique des États membres ;
• sécurité coopération mutuellement bénéfique, l'égalité et la prise en compte des intérêts nationaux des Parties ;
• le respect des principes d'une économie de marché et d'une concurrence loyale ;
• fonctionnement de l'union douanière sans exceptions ni restrictions après la fin des périodes de transition.

Le principe du traitement de la nation la plus favorisée dans le commerce- un terme économique et juridique désignant l'établissement dans les traités et accords internationaux de dispositions en vertu desquelles chacune des parties contractantes s'engage à offrir à l'autre partie, à ses personnes physiques et morales, des conditions non moins favorables dans le domaine des relations économiques, commerciales et autres. qu'il fournit ou fournira à l'avenir à tout État tiers, à ses personnes physiques ou morales.

Le principe ci-dessus est inscrit dans les dispositions de l'article 1 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1947 - le document fondamental de l'Organisation mondiale du commerce, dont les normes et principes de fonctionnement sont pris en compte lors de l'application des dispositions du Traité. sur l'EAEU (préambule du Traité sur l'EAEU).

Le principe de libre circulation des capitaux, des biens, des services et du travail, prévoyant la possibilité pour les sujets de relations économiques d'exercer librement leurs activités au sein de l'Espace économique commun et, par conséquent, l'absence de restrictions au niveau national

Histoire de l'UEE

Étape de « l’intégration institutionnelle »

L'arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine en Fédération de Russie et une certaine stabilisation de la situation socio-économique dans les pays clés de la Communauté eurasienne au début des années 2000 ont permis aux dirigeants de ces pays de s'engager dans des démarches d'intégration plus sérieuses. Au cours de cette période, les structures d'intégration les plus importantes ont été créées - l'EurAsEC et l'OTSC, qui, cependant, pendant longtemps n’ont pas encore réalisé tout leur potentiel, c’est pourquoi on peut l’appeler l’étape de « l’intégration institutionnelle ».

En 2000, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont créé la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) afin d'accroître l'efficacité de l'interaction, de développer les processus d'intégration et d'approfondir la coopération dans divers domaines. En 2006, l'Ouzbékistan a rejoint la Communauté. Les priorités du nouveau organisation internationale L'augmentation de l'efficacité de l'interaction et le développement de l'intégration ont été soulignés.

En 2003, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine, sur la base du concept d'intégration à plusieurs niveaux, ont conclu au sein de la CEI un accord sur la formation d'un espace économique commun afin de créer les conditions d'un développement stable et efficace. de l’économie des États et à l’amélioration du niveau de vie de leurs populations.

En août 2006, lors d'un sommet informel des chefs d'État membres de la Communauté économique eurasienne à Sotchi, il a été décidé d'intensifier les travaux sur la formation de l'union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie avec l'adhésion possible du Kirghizistan. et le Tadjikistan.

Sur la base des accords conclus lors du sommet, la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont signé en octobre 2007 un accord sur la création d'un territoire douanier unique et la formation d'une union douanière.

Étape « intégration réelle »

Cependant, seul le début de la crise financière et économique, qui a éclaté en 2008 dans le monde, a stimulé la recherche de nouveaux modèles de minimisation des risques économiques et de développement durable et a finalement déterminé l'intensification des processus d'intégration régionale.

En juin 2009, l'organe suprême de l'Union douanière a déterminé les étapes et le calendrier de la formation d'un territoire douanier unique de l'Union douanière (UC), désignant le 1er janvier 2010 comme le début de la première étape de sa formation.

Le 1er janvier 2012, le cadre juridique du SES était formé : un marché avec 170 millions de consommateurs, une législation unifiée, la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail. Le SES repose sur des actions coordonnées dans des domaines clés de la régulation économique : macroéconomie, concurrence, subventions industrielles et agricoles, transports, énergie et tarifs de monopole naturel. Pour la population et le monde des affaires, les avantages du SES sont évidents. Les entrepreneurs ont un accès égal au marché commun des trois pays, peuvent choisir librement où enregistrer leur entreprise et exercer leurs activités, vendre des marchandises sans restrictions inutiles dans aucun des États membres du SES, avoir accès aux infrastructures de transport, etc. Création et débogage progressif Les mécanismes du marché unique constituent une partie importante des plans des États membres de l'Union douanière et du CES pour la transition d'une économie basée sur les ressources vers une économie innovante.

Le 2 février 2012, la Commission économique eurasienne (CEE) a commencé ses travaux : pour la première fois en vingt ans d'histoire du processus d'intégration eurasienne, un organisme de régulation supranational permanent a été créé avec de réels pouvoirs dans un certain nombre de domaines clés de la économie. La CEE fournit les conditions nécessaires au fonctionnement et au développement de l'union douanière et de l'espace économique commun, ainsi qu'à l'élaboration de propositions pour le développement ultérieur de l'intégration.

L'année 2013 est devenue l'une des périodes les plus significatives dans l'amélioration et le développement des processus d'intégration eurasienne. En particulier, les travaux se sont poursuivis pour assurer l'adhésion de la République kirghize au projet d'intégration eurasienne, qui a débuté avec la décision du Conseil interétatique de l'EurAsEC adoptée en 2011.

En mai 2013, un mémorandum sur l'approfondissement de l'interaction entre la Commission économique eurasienne et la République kirghize a été signé. L'objectif de la conclusion du mémorandum est de maintenir et de développer une coopération basée sur les principes du respect mutuel, en approfondissant l'interaction de la République kirghize avec les États membres de l'Union douanière et de l'Espace économique commun dans divers domaines de l'économie.

Le 3 septembre 2013, le président arménien Serzh Sargsyan a annoncé l'intention de son pays de rejoindre l'Union douanière et l'Espace économique commun et de s'intégrer davantage en participant à la formation de l'Union économique eurasienne. Lors de la réunion du Conseil économique suprême eurasien du 24 octobre 2013 à Minsk, les présidents des pays participants ont examiné l'appel de la République d'Arménie et ont chargé la CEE de commencer les travaux d'adhésion. Le groupe de travail de la CEE créé à cet effet a élaboré une « feuille de route » correspondante.

Le 24 décembre 2013, la « feuille de route » pour l'adhésion de la République d'Arménie à l'Union douanière et à l'Espace économique commun a été approuvée lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien au niveau des chefs d'État. Les chefs d'État de la « troïka douanière » et de l'Arménie ont adopté la Déclaration « Sur la participation de la République d'Arménie au processus d'intégration eurasienne », qui a salué l'intention de la République d'Arménie d'adhérer à l'Union douanière et à l'Espace économique commun. et deviendra par la suite membre à part entière de l’Union économique eurasienne.

En 2013-2014, la Commission économique eurasienne et les organes autorisés de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie, sur instruction des présidents de leurs pays, ont activement préparé le Traité sur l'Union économique eurasienne (UEE). Avec son adoption, la codification a été achevée traités internationaux, constituant le cadre juridique réglementaire de l'Union douanière et de l'Espace économique commun.

Au cours de cette période, 5 cycles de négociations ont eu lieu pour finaliser le projet de traité, auxquels ont participé plus de 700 experts des États membres et de la CEE. Le document final, comptant plus de 1000 pages, se compose de 4 parties (dont 28 sections, 118 articles) et 33 annexes.

Le 29 mai 2014, à Astana, lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien, les présidents Alexandre Loukachenko, Noursoultan Nazarbaïev et Vladimir Poutine ont signé le traité portant création de l'Union économique eurasienne. De nombreux hommes politiques et experts ont qualifié ce projet de plus ambitieux et en même temps de plus réaliste, basé sur des avantages économiques calculés et des bénéfices mutuels. De larges opportunités s'ouvrent aux milieux d'affaires des États participants : le Traité donne le feu vert à la formation de nouveaux marchés dynamiques avec des normes et des exigences uniformes pour les biens, les services, les capitaux et le travail.

Le 10 octobre 2014, le Traité d'adhésion de la République d'Arménie à l'UEE a été signé à Minsk. Le document a été adopté lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien, à laquelle ont participé les chefs de ses États membres. Le même jour, les présidents Alexandre Loukachenko, Noursoultan Nazarbaïev et Vladimir Poutine ont approuvé la feuille de route pour l'adhésion à l'Espace économique unique de la République kirghize.

Le 23 décembre 2014 à Moscou, lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien, le président du Kirghizistan Almazbek Atambayev a signé le traité d'adhésion de la République kirghize à l'UEE.

L'Union économique eurasienne a commencé à fonctionner le 1er janvier 2015. La République de Biélorussie est devenue le premier président des plus hautes instances de l'association - le Conseil économique suprême eurasien au niveau des chefs d'État, le Conseil intergouvernemental eurasien au niveau des chefs de gouvernement et le Conseil de la CEE au niveau des vice-présidents. premiers ministres.

Dans le même temps, le 1er janvier 2015, un marché unique des services a commencé à fonctionner dans un certain nombre de secteurs définis par les États de l'UEE, au sein desquels les prestataires de services bénéficiaient d'un niveau maximum de liberté.

Le nombre total de secteurs de services dans le marché unique est de 43. En valeur, cela représente près de 50 % du volume total des prestations de services dans les États de l'Union. À l'avenir, les parties s'efforceront de maximiser l'expansion de ces secteurs, notamment par une réduction progressive des exemptions et des restrictions, ce qui renforcera le projet d'intégration eurasienne.

Le 2 janvier 2015, après l'achèvement des procédures de ratification, la République d'Arménie est devenue membre à part entière de l'Union économique eurasienne. En mars 2015, les premiers documents ont été présentés au débat public, en octobre 2015 - le dernier d'une quarantaine que les pays de l'UEE et la Commission devaient adopter d'ici la fin de l'année pour commencer les travaux dans l'Union des marchés communs des médicaments et Dispositifs médicaux.

Le 29 mai 2015, les pays de l'UEE et le Vietnam ont signé un accord pour créer une zone de libre-échange. Le document, qui prévoit la suppression des droits de douane sur 90 % des marchandises, permettra au chiffre d'affaires commercial des États alliés et du Vietnam de plus que doubler d'ici 2020. L’accord a marqué le début d’une intégration plus étroite ultérieure avec les pays de la région Asie-Pacifique.

En mai 2015, les présidents des pays de l'Union économique eurasienne ont décidé d'entamer des négociations avec la Chine pour conclure un accord de coopération commerciale et économique. Il ne s'agit pas encore d'un accord préférentiel, mais étape importante dans le développement de la coopération économique, en rationalisant toute la structure des relations et en créant une base pour de nouveaux mouvements. Y compris en vue d’éventuellement parvenir à l’avenir à un accord sur une zone de libre-échange. Pour organiser efficacement cette activité, en octobre 2015, les présidents ont adopté un décret sur la coordination des actions des pays de l'Union sur les questions de liaison de la construction de l'EAEU et de la ceinture économique de la Route de la Soie. Les officielles ont commencé début 2016.

Le 12 août 2015, après la mise en œuvre de la « feuille de route » et l'achèvement des procédures de ratification, la République kirghize est devenue membre à part entière de l'Union.

En octobre 2015, lors du Conseil économique suprême eurasien, les présidents des cinq pays alliés ont approuvé les grandes orientations du développement économique de l'EAEU jusqu'en 2030 - document important, qui détermine la poursuite de la coordination des politiques nationales et les moyens d'accroître la compétitivité des économies des États de l'Union. L’effet de la participation à l’UEE d’ici 2030 pour les États membres est estimé à 13 % de croissance supplémentaire du PIB.

Le 1er janvier 2016, le fonctionnement des marchés communs des médicaments et des produits médicaux débute au sein de l'Union économique eurasienne. Formé dans l'EAEU système unifié dans ce domaine garantira leur sécurité et leur qualité, créera des conditions optimales pour le développement et augmentera la compétitivité de l'industrie pharmaceutique et des produits médicaux produits dans les pays de l'Union, et les amènera sur le marché mondial.

Au cours des quatre dernières années, et particulièrement activement en 2015 dans le cadre de l'acquisition par l'Union personnalité juridique internationale Après la signature du traité sur l'EAEU, les États membres de l'EAEU, ainsi que la CEE, ont renforcé l'influence de l'Union sur le contour extérieur. Son autorité et son importance sur la scène internationale ont considérablement augmenté. Ceci est confirmé non seulement par l'expansion de l'Union économique eurasienne grâce à l'adhésion de la République d'Arménie et de la République kirghize, mais aussi par l'intérêt croissant de nombreux pays du monde pour une coopération étroite avec l'EAEU : Chine, Vietnam, Israël. , Égypte, Inde et autres. Un élément important de la stratégie de coopération économique de l’UEE devrait être le dialogue direct entre les Commissions eurasienne et européenne. Les conditions préalables à un tel dialogue ont été créées.

Contrairement aux phénomènes de crise mondiale, la transformation cohérente et réussie de l’espace eurasien se poursuit selon les principes de l’économie de marché tout en préservant l’indépendance politique et l’identité culturelle existante des États souverains.

Structure institutionnelle de l'EAEU

Entre 2012 et 2015, une base institutionnelle efficace pour l’intégration économique eurasienne a été créée : la Commission économique eurasienne dont le siège est à Moscou et le Tribunal de l’Union économique eurasienne, situé à Minsk. Il a été décidé de créer un régulateur financier d'ici 2025, qui sera situé à Almaty.

Les organes de l'Union économique eurasienne sont :

• Conseil économique eurasien suprême ;
• Conseil intergouvernemental eurasien ;
• Commission économique eurasienne ;
• Cour de l'Union économique eurasienne.

Conseil économique eurasien suprême

Le Conseil économique suprême eurasien (Conseil suprême, SEEC) est l'organe suprême de l'Union, composé des chefs d'État membres de l'Union. Le Conseil suprême envisage questions fondamentales activités de l'Union, détermine la stratégie, les orientations et les perspectives de développement de l'intégration et prend des décisions visant à réaliser les objectifs de l'Union.

Les décisions et ordonnances du Conseil économique suprême eurasien sont prises par consensus. Les décisions du Conseil suprême sont soumises à l'exécution par les États membres de la manière prescrite par leur législation nationale.

Les réunions du Conseil suprême ont lieu au moins une fois par an. Pour résoudre les questions urgentes liées aux activités du syndicat, des réunions extraordinaires du Conseil suprême peuvent être convoquées à l'initiative de l'un des États membres ou du président du Conseil suprême.

Les réunions du Conseil suprême se tiennent sous la direction du président du Conseil suprême. Les membres du Conseil de la Commission, le président du conseil d'administration de la Commission et d'autres personnes invitées peuvent participer aux réunions du Conseil suprême sur invitation du président du Conseil suprême.

Conseil intergouvernemental eurasien

Le Conseil intergouvernemental eurasien (Conseil intergouvernemental) est un organe de l'union composé des chefs de gouvernement des États membres. Le Conseil intergouvernemental assure la mise en œuvre et le contrôle de l'exécution du Traité sur l'Union économique eurasienne, des traités internationaux dans le cadre de l'union et des décisions du Conseil suprême ; examine, sur proposition du Conseil de la Commission, les questions sur lesquelles un consensus n'a pas été atteint ; donne des instructions à la Commission et exerce également d'autres pouvoirs prévus par le Traité sur l'UEE et les traités internationaux au sein de l'Union. Les décisions et ordonnances du Conseil intergouvernemental eurasien sont adoptées par consensus et sont soumises à l'exécution par les États membres de la manière prescrite par leur législation nationale.

Les réunions du Conseil intergouvernemental ont lieu autant que de besoin, mais au moins 2 fois par an. Pour résoudre les questions urgentes liées aux activités de l'Union, des réunions extraordinaires du Conseil intergouvernemental peuvent être convoquées à l'initiative de l'un des États membres ou du président du Conseil intergouvernemental.

Commission économique eurasienne (CEE)

La Commission économique eurasienne (CEE) est un organisme de réglementation supranational permanent de l'Union économique eurasienne, qui a commencé à fonctionner le 2 février 2012 sur la base de l'annexe n° 1 au traité sur l'UEE et du règlement sur la Commission économique eurasienne. Les principaux objectifs de la CEE sont d'assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'union. La CEE exerce ses activités sur la base des principes

• garantir le bénéfice mutuel, l'égalité et prendre en compte les intérêts nationaux des États membres ;
• faisabilité économique des décisions prises;
• ouverture, publicité, objectivité.

Cour de l'UEE

La Cour de l'Union économique eurasienne est également un organe judiciaire permanent de l'Union économique eurasienne. Il a commencé ses travaux le 1er janvier 2015 sur la base du Traité sur l'Union économique eurasienne et du Statut de la Cour de l'Union économique eurasienne. Le but de la Cour est d'assurer, conformément aux dispositions du Statut, l'application uniforme par les États membres et les organes de l'union du Traité, des traités internationaux au sein de l'union, des traités internationaux de l'union avec un tiers et des décisions des organes du syndicat. La Cour est composée de deux juges de chaque État membre, chacun exerçant un mandat de neuf ans. Le président de la Cour et son adjoint sont élus aux postes de la Cour par les juges de la Cour conformément au règlement et sont approuvés par le Conseil économique suprême eurasien. Le président de la Cour et son adjoint ne peuvent pas être citoyens du même État membre. Le statut, la composition, la compétence, la procédure de fonctionnement et la formation du Tribunal de l'Union sont déterminés par le Statut du Tribunal de l'Union économique eurasienne conformément à l'annexe n° 2 au Traité sur l'UEE. La Cour connaît des litiges nés de la mise en œuvre du Traité, des traités internationaux au sein de l'Union et (ou) des décisions des instances syndicales, à la demande d'un État membre ou à la demande d'une entité économique (Annexe n°2 au Traité sur l'Union économique eurasienne, Statut de la Cour de l'Union économique eurasienne) .

Ainsi, il ressort clairement de ce qui précède que la formation de l’EAEU a été extrêmement dynamique et s’est déroulée en peu de temps. Aussi, dans un laps de temps assez court, les principales institutions du bloc ont été constituées pour assurer son fonctionnement. Cette évolution était due à la fois aux besoins internes des États membres et à l’influence de facteurs externes.

Blocs et départements (domaines de travail) de la CEE

Blocs (domaines de travail) de la CEE (2016) :

Président du conseil d'administration	Arménie
Membre du Conseil (Ministre) de la concurrence et de la réglementation antimonopole	Kazakhstan
Membre du Conseil d'Administration (Ministre) pour les principaux domaines de l'intégration et de la macroéconomie	Russie
Membre du Conseil (Ministre) de la réglementation technique	Biélorussie
Membre du Conseil d'Administration (Ministre) de l'Industrie et du Complexe Agro-Industriel	Biélorussie
Membre du Conseil (Ministre) du Commerce	Russie
Membre du Conseil (Ministre) de l'Économie et de la Politique financière	Kazakhstan
Membre du conseil d'administration (ministre) des marchés intérieurs, de l'informatisation, technologies de l'information et de la communication	Arménie
Membre du Conseil (Ministre) de la Coopération Douanière de la CEE	Kirghizistan
Membre du Conseil (Ministre) de l'Énergie et des Infrastructures de la CEE	Kirghizistan

Départements de la CEE (2016) :

• Département du protocole et du soutien organisationnel ;
• Ministère des Finances ;
• Département juridique ;
• Département des technologies de l'information ;
• Département du fonctionnement des marchés intérieurs ;
• Département de gestion des cas ;
• Département de développement de l'intégration ;
• Département Macro politique économique;
• Département de statistiques ;
• Département de politique financière ;
• Département du développement des affaires ;
• Département de la migration de main-d'œuvre ;
• Département de politique industrielle ;
• Département de la politique agricole ;
• Département des douanes, de la réglementation tarifaire et non tarifaire ;
• Département de la protection du marché intérieur ;
• Département de politique commerciale ;
• Département de réglementation technique et d'accréditation ;
• Direction des Mesures Sanitaires, Phytosanitaires et Vétérinaires ;
• Département de la législation douanière et des pratiques d'application des lois ;
• Département des infrastructures douanières ;
• Ministère des Transports et des Infrastructures ;
• Département de l'Énergie ;
• Département de réglementation antimonopole ;
• Département de la politique de concurrence et de la politique des marchés publics.

Positions de leader de l'EAEU

L'EAEU est la plus grande entité interétatique au monde. Son territoire occupe 20 millions de mètres carrés, soit 15 % de la masse terrestre mondiale.

L'EAEU est un leader dans la production de pétrole (y compris les condensats de gaz) et de gaz naturel. En 2013, sa part dans la production mondiale de ces ressources énergétiques était respectivement de 18,4 % et 14,9 %. Elle se classe au 3e rang pour la production totale d'énergie (5,4 %) et au 4e rang pour la production totale de charbon (4,8 %).

L'Union est leader pour la production totale d'engrais potassiques, elle se classe 5ème pour la production d'acier et 3ème pour la fonte.

L'EAEU occupe également une position de leader dans la production de produits agricoles. Ainsi, en 2013, elle occupe la 1ère place dans la culture du tournesol (pour céréales) et de la betterave sucrière, qui représentent 24,2% et 17,6% du niveau mondial. En termes de nombre total de pommes de terre cultivées, elle occupe la 3ème place (11,3% du total mondial), la 4ème pour les céréales (9,7%), la 5ème pour les céréales et légumineuses (4,3%) et les produits carnés (bétail et volaille de boucherie). - 3,2%, et en termes de nombre de légumes et de melons collectés, il se classe au 7ème rang (1,9%). Début 2015, l'EAEU se classait au 3ème rang pour la production laitière (7 % de la production mondiale).

La part de la population de l'UEE ayant accès à Internet au début de 2015 était de 59,4 % de la population, ce qui représente 4,4 % des utilisateurs Internet mondiaux.

Politique macroéconomique de l'EAEU

Durabilité macroéconomique et convergence

Assurer la durabilité macroéconomique repose sur les principaux indicateurs macroéconomiques qui déterminent la durabilité du développement économique établis par l'article 63 du Traité :

• le déficit annuel du budget consolidé du secteur des administrations publiques ne dépasse pas 3 pour cent du produit intérieur brut ;
• la dette publique générale ne dépasse pas 50 pour cent du produit intérieur brut ;
• taux d’inflation (indice des prix à la consommation) en termes annuels (décembre à décembre de l’année précédente, en pourcentage) – ne dépasse pas de plus de 5 points de pourcentage le taux d’inflation de l’État membre dans lequel cet indicateur a la valeur la plus faible.

En raison du ralentissement de l'activité économique et du commerce, la baisse des prix des matières premières en à l'échelle mondiale, ainsi que les sanctions et contre-sanctions entre Fédération de Russie, les États-Unis, l'UE et certains autres États de l'économie de l'UEE dans son ensemble ont connu un déclin économique en 2014-2016. À son tour, cela a conduit à une détérioration des indicateurs de durabilité économique des États membres de l'UEE et de tous les États membres dépassant la valeur seuil pour l'un ou l'autre indicateur au cours de cette période. En conséquence, de 2014 à 2016, la Commission a mené des consultations avec tous les États membres de l'UEE sur la situation du dépassement de l'un ou l'autre indicateur de durabilité économique, et a également élaboré des recommandations en 2016 pour la République kirghize (sur la dette), pour la République de Arménie (déficit budgétaire), pour la République du Kazakhstan et la République de Biélorussie (inflation).

Rapport : Prévisions à long terme du développement économique de l'Union économique eurasienne jusqu'en 2030

Dans une perspective de développement à long terme, le rapport a identifié trois scénarios possibles:

1) Inertiel (statu quo étendu)

2) Fragmentaire (pont Transit-matières premières)

3) Maximum (propre centre de force)

Les effets potentiels de l’intégration comprennent :

• Croissance du commerce mutuel
• Croissance des exportations non pétrolières et gazières et réduction de la part des importations en provenance des pays tiers
• Croissance des investissements directs étrangers

L’effet potentiel de l’intégration sur le niveau de développement économique de l’Union, défini comme la différence entre les scénarios avec le niveau d’intégration actuel et maximum (« Statu quo étendu » et « Centre de pouvoir propre »), est estimé à 210 milliards de dollars. aux prix courants, soit dans la limite de 140 milliards de dollars américains à parité de pouvoir d'achat aux prix de 2012. L’effet de la participation à l’Union d’ici 2030 pour les États membres est estimé à 13 pour cent de croissance supplémentaire du produit intérieur brut.

Les secteurs suivants présentent le plus grand potentiel de développement au sein de l’Union :

1. Dans le domaine des biens - production de produits pharmaceutiques et de produits chimiques.
2. Dans le secteur des services - voyages (couvre les biens et services achetés dans un pays lors d'une visite par des non-résidents de ce pays pour leur propre consommation ou transfert ultérieur à un tiers) et services de transport.

Indicateurs d'intégration et de développement économique de l'EAEU

Les investissements directs en dollars américains ont augmenté dans tous les États membres de l’UEE entre 2012 et 2015. à l'exception de la République du Kazakhstan en 2015. Dans le même temps, les investissements directs des autres États membres ont augmenté malgré la récession de 2015 dans l’UEE, ainsi que malgré une diminution des investissements directs étrangers en général (à l’exception de la République kirghize).

Malgré la réduction des volumes nominaux en 2014-2016 (qui s'explique en grande partie par la baisse des prix mondiaux des matières premières), il faut noter l'augmentation de la part des échanges mutuels dans le volume total du commerce extérieur en 2015-2016. Cela suggère que le commerce intérieur de l'Union dans des conditions de crise s'est révélé plus stable que le commerce de l'Union avec les pays tiers. L'entrée de la République arménienne et de la République kirghize dans l'UEE a également eu un effet positif.

Depuis la création de l'Union douanière en 2010, le taux de croissance économique de cette union a été généralement assez bon. Ils ont largement dépassé le taux de croissance des économies développées du monde. En 2011-2012 l'effet d'intégration a même permis à l'Union douanière de dépasser légèrement la moyenne mondiale en termes de taux de croissance économique. Cependant, la chute des prix des matières premières, le ralentissement de la croissance du commerce international et les sanctions imposées entre la Fédération de Russie et certains pays occidentaux ont conduit à une récession au sein de l'UEE, qui a remplacé l'Union douanière. Aujourd'hui, l'EAEU est confrontée à la tâche de revenir à des taux de croissance économique positifs.

L'activité économique au sein de l'UC et de l'EAEU a eu un impact positif sur tous les participants à ces associations économiques. Le produit intérieur brut par habitant à parité de pouvoir d'achat (en dollars américains) en 2015 par rapport à 2010 a augmenté dans tous les États membres, passant de 15 à 27 pour cent.

Le solde courant de la balance des paiements en pourcentage du PIB s'est également amélioré, mais cette amélioration reflète une diminution du financement du compte de capital et un ajustement taux de changeà la suite de phénomènes de crise et ne peut à ce stade être un indicateur positif de développement. D'autre part, l'affaiblissement des monnaies nationales de l'EAEU en 2014-2016. peut contribuer au développement des exportations.

Formes de coopération internationale de l'EAEU

1. Adhésion complète

Les États membres à part entière de l'UEE sont : la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la République kirghize et la Fédération de Russie.

1. Statut d'État observateur

Tout État a le droit de s'adresser au président du SEEC pour lui demander de lui accorder le statut d'État observateur au sein de l'UEE. Ensuite, le Conseil suprême, prenant en compte les intérêts du développement de l'intégration et de la réalisation des objectifs du traité sur l'UEE, prend la décision d'accorder ce statut ou de le refuser. Le statut d'observateur donne la possibilité aux représentants habilités de l'État observateur d'assister aux réunions des organes de l'Union sur invitation, de recevoir des documents acceptés par les organes de l'Union qui ne sont pas des documents à caractère confidentiel. En même temps ce statut ne donne pas le droit de participer à la prise de décision dans les organes de l'Union. Dans le même temps, l'État observateur est tenu de s'abstenir de toute action susceptible de nuire aux intérêts de l'Union et des États membres, à l'objet et aux buts du Traité sur l'UEE.

1. Mémorandum de coopération et d'entente

L'objectif du mémorandum est de créer une plate-forme pour le développement global du commerce et de la coopération économique, en identifiant et en éliminant les obstacles au commerce. Dans le cadre du Mémorandum, des consultations bilatérales sont organisées avec la participation d'experts, qui peuvent être activement utilisées par les États membres de l'UEE et les États partenaires. Le premier mémorandum a été signé avec la Mongolie en 2015. A ce stade, ce concept de coopération a été mis en œuvre avec le Chili, le Pérou, Singapour et le Cambodge. Les plans incluent le Mexique, Cuba, l’APEC, la Communauté andine des nations, l’Union africaine, la Communauté d’Afrique de l’Est, le Brésil, le Maroc, la Jordanie, la Thaïlande et le Bangladesh.

1. Accords commerciaux de deux types : zone de libre-échange (ALE) et coopération commerciale et économique

L'accord de libre-échange avec le Vietnam est entré en vigueur en octobre 2016. Le conférencier a noté qu'il est actuellement trop tôt pour parler des résultats d'une telle interaction, mais qu'il est prévu d'observer des tendances positives dans un an. Des groupes d'études conjoints (entre l'UEE et le pays concerné) étudiant la faisabilité d'entamer des négociations sur un ALE travaillent avec la Corée du Sud et l'Égypte. Des négociations sur la création d'un ALE sont en cours avec Singapour, l'Inde et la Serbie.

Une autre forme d’accord commercial (coopération commerciale et économique) sous la forme d’un « accord commercial non préférentiel » est en cours d’élaboration avec la Chine.

État de la mise en œuvre des accords commerciaux de l'UEE avec des pays tiers (mars 2017) :

Pays	Création d'un groupe de recherche commun	Début des négociations	Accord de libre-échange
Viêt Nam	Décision CCC de 2009	Décision SEEC du 19 décembre 2012	Décision SEEC du 8 mai 2015
Singapour	Déclaration commune du 26 octobre 2016
Inde	Décision du Conseil du 28 mars 2014	Décision du Conseil de la CEE du 30 novembre 2016
Corée du Sud	Décision du Conseil du 18 octobre 2015
Egypte	Décision du conseil du 15 août 2015
Chine	Décision du SEEC du 8 mai 2015 d'entamer les négociations en vue de la conclusion d'un accord de coopération commerciale et économique.
Serbie	Décision du SEEC sur l'ouverture des négociations en date du 31 mai 2016

Résultats de 2016 et projets pour l'avenir :

Dmitri Yezhov a résumé son discours en décrivant les résultats de l'année 2016, définie par le président du Kazakhstan N.A. Nazarbayev comme « l'année de l'approfondissement de la coopération internationale de l'EAEU » :

• développé avec succès coopération internationale EAEU dans des domaines tels que Asie du Sud-Est, l'Amérique latine et l'Afrique ;
• les importations en provenance de la Communauté économique Asie-Pacifique (APEC) ont dépassé pour la première fois les importations en provenance de l’Union européenne (UE).

Littérature:

1. Traité sur l'Union économique eurasienne. Astana, le 29 mai 2014
2. Kofner Yu. L'Union économique eurasienne dans l'économie mondiale et les perspectives de son développement. Moscou, 2016
3. Site officiel de la Commission économique eurasienne [Ressource électronique] // http://www.eurasiancommission.org/ Date d'accès : 24/04/2017.
4. Histoire, logique, résultats et perspectives de développement de l'EAEU. Rapport de la conférence EEC à la National Research University Higher School of Economics [Ressource électronique] // http://site/archives/2273
5. Politique macroéconomique de l'EAEU. Rapport de la conférence EEC à la National Research University Higher School of Economics [Ressource électronique] // http://site/archives/2524
6. Coopération de l'EAEU avec des pays tiers et des organisations internationales.

L'Union économique eurasienne (EAEU) est une association (union) économique d'intégration internationale dont l'accord sur la création a été signé le 29 mai 2014 et entre en vigueur le 1er janvier 2015. L'union comprenait la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie. L'EAEU a été créée sur la base de l'Union douanière de la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) pour renforcer les économies des pays participants et « se rapprocher les uns des autres », pour moderniser et accroître la compétitivité des pays participants sur le marché mondial. . Les États membres de l’UEE prévoient de poursuivre leur intégration économique dans les années à venir.

Histoire de la création de l'Union économique eurasienne

En 1995, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et des États qui y ont adhéré plus tard, le Kirghizistan et le Tadjikistan, ont signé les premiers accords sur la création de l'union douanière. Sur la base de ces accords, la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) a été créée en 2000.

Le 6 octobre 2007, à Douchanbé (Tadjikistan), la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont signé un accord sur la création d'un territoire douanier unique et de la Commission de l'union douanière en tant qu'organe directeur permanent unique de l'Union douanière.

L'Union douanière eurasienne ou Union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie est née le 1er janvier 2010. L’union douanière a été lancée comme première étape vers la formation d’une union économique plus large de type Union européenne regroupant les anciennes républiques soviétiques.

La création de l'Union douanière eurasienne a été garantie par 3 traités différents signés en 1995, 1999 et 2007. Le premier accord en 1995 garantissait sa création, le deuxième en 1999 garantissait sa formation et le troisième en 2007 annonçait la création d'un territoire douanier unique et la formation d'une union douanière.

L'accès des produits au territoire de l'Union douanière a été accordé après vérification de la conformité de ces produits aux exigences des règlements techniques de l'Union douanière applicables à ces produits. En décembre 2012, 31 règlements techniques de l'Union douanière avaient été élaborés, couvrant divers types de produits, dont certains sont déjà entrés en vigueur et d'autres entreront en vigueur avant 2015. Certains règlements techniques seront encore élaborés.

Avant l'entrée en vigueur du Règlement technique, l'accès au marché des pays membres de l'Union douanière reposait sur les règles suivantes :

1. Certificat national - pour l'accès des produits au marché du pays où ce certificat a été délivré.

2. Certificat de l'Union douanière - un certificat délivré conformément à la « Liste des produits soumis à une évaluation (confirmation) obligatoire de conformité au sein de l'Union douanière » - un tel certificat est valable dans les trois pays membres de l'Union douanière.

Depuis le 19 novembre 2011, les États membres ont mis en œuvre les travaux d'une commission mixte (Commission économique eurasienne) pour renforcer les liens économiques plus étroits afin de créer l'Union économique eurasienne d'ici 2015.

Le 1er janvier 2012, les trois États ont formé l’Espace économique commun pour promouvoir une intégration économique plus poussée. Les trois pays ont ratifié un ensemble de base de 17 accords régissant le lancement de l'Espace économique commun (CES).

Le 29 mai 2014, un accord portant création de l'Union économique eurasienne a été signé à Astana (Kazakhstan).

Le 1er janvier 2015, l'EAEU a commencé à fonctionner au sein de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan. Le 2 janvier 2015, l'Arménie est devenue membre de l'EAEU. Le Kirghizistan a annoncé son intention de participer à l'EAEU.

Économie de l'Union économique eurasienne

L'effet macroéconomique de l'intégration de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan dans l'UEE est dû à :

Réduction des prix des marchandises en raison de la réduction des coûts de transport des matières premières ou de l'exportation des produits finis.

Stimuler une concurrence « saine » sur le marché commun de l’UEE grâce à un niveau égal de développement économique.

Concurrence croissante sur le marché commun des pays membres de l'Union douanière, grâce à l'entrée de nouveaux pays sur le marché.

Augmentation du salaire moyen en raison de la réduction des coûts et de l'augmentation de la productivité du travail.

Augmentation de la production en raison de la demande accrue de biens.

Augmenter le bien-être des peuples Pays de l'UEE, grâce à la baisse des prix des denrées alimentaires et à l’augmentation de l’emploi.

Augmenter le retour sur investissement des nouvelles technologies et produits grâce à l’augmentation du volume du marché.

Dans le même temps, la version signée de l'accord sur la création de l'EAEU était de nature de compromis et un certain nombre de mesures prévues n'ont donc pas été pleinement mises en œuvre. En particulier, la Commission économique eurasienne (CEE) et la Cour économique eurasienne n'ont pas reçu de larges pouvoirs pour contrôler le respect des accords. Si les résolutions de la CEE ne sont pas mises en œuvre, la question controversée est examinée par le Tribunal économique eurasien, dont les décisions sont uniquement de nature consultative, et la question est finalement résolue au niveau du Conseil des chefs d'État. En outre, les questions urgentes sur la création d'un régulateur financier unifié, sur la politique dans le domaine du commerce de l'énergie, ainsi que sur le problème de l'existence d'exemptions et de restrictions sur les échanges entre les membres de l'UEE ont été reportées à 2025 ou indéfiniment.

Caractéristiques des pays de l'EAEU (à partir de 2014)

Pays	Population, millions de personnes	Taille du PIB réel, milliards de dollars américains	PIB par habitant, milliers de dollars américains	Inflation, %	Taux de chômage, %	Balance commerciale, milliards de dollars américains
Russie	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Biélorussie	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Kazakhstan	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Source - CIA World Factbook

Organes directeurs de l'Union économique eurasienne

Les organes directeurs de l'EAEU sont le Conseil économique suprême eurasien et la Commission économique eurasienne.

Le Conseil économique suprême eurasien est l'organe supranational le plus élevé de l'UEE. Le conseil comprend des chefs d'État et de gouvernement. Le Conseil suprême se réunit au niveau des chefs d'État au moins une fois par an et au niveau des chefs de gouvernement - au moins deux fois par an. Les décisions sont prises par consensus. Les décisions prises deviennent contraignantes pour tous les États participants. Le Conseil détermine la composition et les pouvoirs des autres structures de régulation.

La Commission économique eurasienne (CEE) est un organisme de réglementation permanent (organe directeur supranational) de l'UEE. La tâche principale de la CEE est de fournir les conditions nécessaires au développement et au fonctionnement de l'EAEU, ainsi qu'au développement d'initiatives d'intégration économique au sein de l'EAEU.

Les pouvoirs de la Commission économique eurasienne sont définis à l'article 3 du traité sur la Commission économique eurasienne du 18 novembre 2010. Tous les droits et fonctions de l'ancienne Commission de l'union douanière ont été délégués à la Commission économique eurasienne.

Dans le cadre de la compétence de la Commission :

• tarifs douaniers et réglementation non tarifaire ;
• administration des douanes;
• réglementation technique;
• mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires ;
• crédit et répartition des droits de douane à l'importation;
• l'établissement de régimes commerciaux avec des pays tiers ;
• statistiques du commerce extérieur et intérieur;
• politique macroéconomique;
• politique de concurrence;
• subventions industrielles et agricoles;
• politique énergétique;
• les monopoles naturels ;
• marchés publics et municipaux ;
• commerce intérieur des services et investissement;
• transports et transports;
• politique monétaire;
• propriété intellectuelle et droits d'auteur ;
• politique migratoire;
• les marchés financiers (banques, assurances, changes et bourses) ;
• et quelques autres domaines.

La Commission veille à la mise en œuvre des traités internationaux qui constituent la base juridique de l'Union économique eurasienne.

La Commission est également dépositaire des traités internationaux qui constituent la base juridique de l'Union douanière et de l'Espace économique commun, et désormais de l'UEE, ainsi que des décisions du Conseil économique suprême eurasien.

Dans le cadre de sa compétence, la Commission adopte des documents non contraignants, tels que des recommandations, et peut également prendre des décisions contraignantes dans les pays membres de l'UEE.

Le budget de la Commission est constitué des contributions des États membres et approuvé par les chefs des États membres de l'UEE.

Nouveaux membres possibles de l’Union économique eurasienne

Les principaux prétendants à l'adhésion à l'EAEU sont l'Arménie et le Kirghizistan. En juillet 2014, des nouvelles sont apparues selon lesquelles l'Arménie signerait un accord pour rejoindre l'Union économique eurasienne avant le 10 septembre 2014. Selon certaines informations, les négociations entre l'Arménie et les pays fondateurs de l'UEE et de la Commission économique eurasienne sont terminées. L'accord sur l'adhésion de l'Arménie à l'UEE est entre les mains des gouvernements de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie, où il passe par les étapes bureaucratiques nécessaires, et après la décision des gouvernements, la question de savoir où les présidents de l'Arménie et de l'UEE les pays qui se réuniront pour signer l’accord seront soulevés.

Il est également rapporté que le Kirghizistan pourrait bientôt rejoindre les pays membres de l'EAEU. Cependant, aucun délai précis n'a été fixé pour l'adhésion de ce pays à l'UEE (la date avait été annoncée auparavant - jusqu'à fin 2014). De plus, la population du pays ne semble apparemment pas particulièrement désireuse de rejoindre l'EAEU. Cette conclusion peut être tirée sur la base de l’activité civique lors de la collecte de signatures pour une pétition en faveur de l’adhésion du Kirghizistan à l’union douanière et à l’UEE. À ce jour, seules 38 personnes ont signé l'appel.

Les Russes se méfient également de l'éventuelle adhésion du Kirghizistan à l'Union économique eurasienne. En témoignent les résultats d'une enquête menée par le Centre panrusse pour l'étude de l'opinion publique (VTsIOM). Selon les chercheurs, seulement 20 % des personnes interrogées étaient favorables à l'adhésion du Kirghizistan à l'union, et la Moldavie disposait du même nombre de voix. Le pays le plus désirable que les Russes aimeraient voir comme allié s’est avéré être l’Arménie. 45% des personnes interrogées ont voté pour.

Une personne sur cinq s'attend à ce que l'Azerbaïdjan et la Moldavie rejoignent l'UEE (respectivement 23 % et 20 %). Seuls 17 % des participants à l'enquête sont favorables à l'adhésion de l'Ouzbékistan à l'EAEU, contre 14 % chacun du Tadjikistan et de la Géorgie. Les personnes interrogées sont les moins susceptibles de se prononcer en faveur de l'attraction de l'Ukraine dans l'Union économique eurasienne - 10 %. Et 13 % des personnes interrogées estiment que l'EAEU ne devrait pas encore être élargie.

Sondage d'opinion dans la CEI concernant l'intégration

Depuis 2012, la Banque eurasienne de développement (créée en Russie et au Kazakhstan) mène régulièrement des enquêtes sur l'opinion des résidents de chaque État concernant les projets d'intégration eurasienne. La question suivante a été posée aux résidents de chaque pays : « La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie se sont unis dans une union douanière, qui a libéré les échanges commerciaux entre les trois pays des droits de douane et créé un espace économique unique (essentiellement un marché unique des trois pays). Que pensez-vous de cette décision ?

Les résultats du total des réponses « rentable » et « très rentable » sont donnés ci-dessous :

Comme vous pouvez le constater, l'idée de créer une union douanière et une union économique eurasienne est généralement approuvée et semble « rentable » aux yeux de la majorité de la population de presque tout le monde, à l'exception de l'Azerbaïdjan, de la CEI. pays et même la Géorgie.

Pendant ce temps, les États-Unis, dans leur politique extérieure s'opposer à l'union douanière et à l'EAEU, arguant qu'il s'agit d'une tentative de restaurer la domination russe dans l'espace post-soviétique et de créer une union comme l'URSS.

Parmi les plus grands modernes associations internationales— Eurasienne Formellement, elle a été créée en 2014, mais au moment où l'accord sur sa création a été signé, les États membres de l'UEE avaient déjà une expérience significative d'interaction dans le mode d'intégration économique active. Quelles sont les spécificités de l’EAEU ? Qu'est-ce que c'est : une association économique ou politique ?

Informations générales sur l'organisation

Commençons notre exploration de la question posée en examinant les faits clés sur l'organisation en question. Quels sont les faits les plus remarquables concernant l’EAEU ? De quel genre de structure s’agit-il ?

L'Union économique eurasienne, ou EAEU, est une association dans le cadre de la coopération économique internationale de plusieurs États de la région eurasienne - Russie, Kazakhstan, Kirghizistan, Biélorussie et Arménie. D’autres pays devraient rejoindre cette association, puisque l’Union économique eurasienne (EAEU) est une structure ouverte. L'essentiel est que les candidats à l'adhésion à l'association partagent les objectifs de cette organisation et manifestent leur volonté de remplir les obligations stipulées par les accords concernés. La création de la structure a été précédée par la création de la Communauté économique eurasienne, ainsi que de l'Union douanière (qui continue de fonctionner comme l'une des structures de l'EAEU).

Comment est née l’idée de former l’EAEU ?

Comme en témoignent un certain nombre de sources, le Kazakhstan a été le premier à lancer les processus d'intégration économique qui ont abouti à la création de l'EAEU. Noursoultan Nazarbaïev a exprimé une idée similaire lors d'un discours prononcé à l'Université d'État de Moscou en 1994. Par la suite, le concept a été soutenu par d’autres anciennes républiques soviétiques – la Russie, la Biélorussie, l’Arménie et le Kirghizistan.

Le principal avantage de l'appartenance d'un État à l'Union économique eurasienne est la liberté d'activité économique des entités qui y sont enregistrées sur le territoire de tous les pays membres de l'union. On s'attend à ce qu'un espace commercial unique soit bientôt formé sur la base des institutions de l'UEE, caractérisé par des standards et des normes communes pour faire des affaires.

Y a-t-il de la place pour une interaction politique ?

Alors, qu’est-ce que l’EAEU, une structure purement économique ou une association qui peut être caractérisée par une composante politique d’intégration ? À l’heure actuelle et dans un avenir proche, comme en témoignent diverses sources, il serait plus correct de parler de la première interprétation de l’essence de l’unification. Autrement dit, l'aspect politique est exclu. Les pays s’intégreront dans la poursuite d’intérêts économiques.

Il existe des preuves d'initiatives concernant la création de certaines structures parlementaires supranationales au sein de l'EAEU. Mais la République de Biélorussie et le Kazakhstan, comme en témoignent plusieurs sources, n'envisagent pas la possibilité de participer à la construction de leurs pays respectifs. Ils souhaitent conserver leur pleine souveraineté et n'accepter que l'intégration économique.

Dans le même temps, pour de nombreux experts et citoyens ordinaires, il est évident que les relations politiques entre les pays membres de l’UEE sont étroites. La composition de cette structure est constituée des alliés les plus proches qui n'ont pas exprimé publiquement de divergences fondamentales concernant la situation difficile sur la scène mondiale. Cela permet à certains analystes de conclure que l'intégration économique dans le cadre de l'association considérée serait très difficile s'il existait des différences politiques importantes entre les pays participant à l'association.

Histoire de l'UEE

L'étude de certains faits de l'histoire de l'association nous aidera à mieux comprendre les spécificités de l'EAEU (de quel type d'organisation il s'agit). En 1995, les chefs de plusieurs États - la Biélorussie, la Fédération de Russie, le Kazakhstan et un peu plus tard - le Kirghizistan et le Tadjikistan ont formalisé des accords établissant l'Union douanière. Sur cette base, la Communauté économique eurasienne, ou EurAsEC, a été créée en 2000. En 2010, une nouvelle association est apparue : l'Union douanière. En 2012, l'Espace économique commun a été ouvert - d'abord avec la participation des États membres de l'Union douanière, puis l'Arménie et le Kirghizistan ont rejoint la structure.

En 2014, la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie ont signé un accord sur la création de l'EAEU. Plus tard, l’Arménie et le Kirghizistan l’ont rejoint. Les dispositions du document concerné sont entrées en vigueur en 2015. L'union douanière de l'UEE continue de fonctionner, comme nous l'avons noté ci-dessus. Il comprend les mêmes pays que l’EAEU.

Développement progressif

Ainsi, les États membres de l'EAEU - la République de Biélorussie, le Kazakhstan, la Russie, l'Arménie et le Kirghizistan - ont commencé à interagir bien avant que l'association correspondante ne soit créée sous sa forme moderne. Selon un certain nombre d'analystes, l'Union économique eurasienne est un exemple d'organisation internationale avec un développement progressif et systématique des processus d'intégration, ce qui peut déterminer la stabilité significative de la structure correspondante.

Étapes de développement de l'EAEU

Plusieurs étapes de développement de l'Union économique eurasienne ont été identifiées. Le premier est la création d'une zone de libre-échange, l'élaboration de normes selon lesquelles le commerce entre les pays membres de l'EAEU peut s'effectuer sans droits de douane. Dans le même temps, chaque État conserve son indépendance en matière de commerce avec les pays tiers.

La prochaine étape du développement de l'UEE est la formation de l'union douanière, qui implique la formation d'un espace économique au sein duquel la circulation des marchandises s'effectuera sans entrave. Dans le même temps, les règles du commerce extérieur communes à tous les pays membres de l'association devraient également être déterminées.

L'étape la plus importante dans le développement de l'union est la formation d'un marché unique. Il est prévu qu'elle soit créée, dans le cadre de laquelle il sera possible d'échanger librement non seulement des biens, mais aussi des services, des capitaux et du personnel - entre les États membres de l'association.

La prochaine étape est la formation d'une union économique, dont les participants pourront coordonner entre eux les priorités de mise en œuvre de la politique économique.

Une fois les tâches énumérées résolues, il reste à parvenir à l'intégration économique complète des États membres de l'association. Cela implique la création d'une structure supranationale qui déterminera les priorités dans la construction de politiques économiques et sociales dans tous les pays inclus dans l'union.

Avantages de l'EAEU

Examinons de plus près les principaux avantages dont bénéficient les membres de l’EAEU. Nous avons noté plus haut que parmi les éléments clés figure la liberté d'activité économique des entités économiques enregistrées dans n'importe quel État de l'Union sur l'ensemble du territoire de l'UEE. Mais c’est loin d’être le seul avantage de l’adhésion de l’État à l’organisation que nous étudions.

Les membres de l'EAEU auront la possibilité de :

Bénéficier de prix bas sur de nombreux biens, ainsi que de coûts réduits associés au transport des marchandises ;

Développer les marchés de manière plus dynamique en augmentant la concurrence ;

Augmenter la productivité du travail ;

Augmenter le volume de l'économie en raison de la demande accrue de produits manufacturés ;

Fournir des emplois aux citoyens.

Perspectives de croissance du PIB

Même pour des acteurs économiquement puissants comme la Russie, l’UEE constitue le facteur de croissance économique le plus important. Le PIB de la Russie, selon certains économistes, pourrait, grâce à l'entrée du pays dans l'association en question, bénéficier d'un stimulus de croissance très puissant. D'autres pays membres de l'UEE - l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et la Biélorussie - peuvent atteindre des indicateurs impressionnants de croissance du PIB.

Aspect social de l'intégration

Outre l’effet économique positif, les pays membres de l’EAEU devraient également intégrer l’aspect social. Les activités commerciales internationales, comme le pensent de nombreux experts, contribueront à l'établissement de partenariats et stimuleront le renforcement de l'amitié entre les nations. Processus d'intégration facilité par le passé soviétique commun des peuples vivant dans les pays de l'Union économique eurasienne. La proximité culturelle et, ce qui est très important, linguistique des États de l'UEE est évidente. L'organisation est composée de pays dans lesquels la langue russe est familière à la majorité de la population. Ainsi, de nombreux facteurs peuvent contribuer à la réussite des tâches auxquelles sont confrontés les chefs d’État de l’Union économique eurasienne.

Structures supranationales

Le traité sur l’UEE a été signé, il reste à le mettre en œuvre. Parmi les tâches les plus importantes dans le cadre du développement de l'Union économique eurasienne figure la création d'un certain nombre d'institutions supranationales dont les activités viseront à promouvoir les processus d'intégration économique. Selon un certain nombre de sources publiques, la création de certaines institutions de base de l'EAEU est attendue. De quelles structures s’agit-il ?

Il s'agit tout d'abord de diverses commissions :

Économie;

Sur les matières premières (elle participera à la fixation des prix, ainsi qu'aux quotas de biens et de carburants, à la coordination des politiques dans le domaine de la circulation des métaux précieux) ;

Pour les associations et entreprises financières et industrielles interétatiques ;

En saisissant l'unité monétaire pour les calculs ;

Sur les questions environnementales.

Il est également prévu de créer un fonds spécial dont la compétence inclura la coopération dans divers domaines : dans l'économie, dans le domaine du développement de la science et de la technologie. Il est prévu que cette organisation traitera des questions de financement de diverses études et aidera les participants à la coopération à résoudre un large éventail de problèmes - juridiques, financiers ou, par exemple, environnementaux.

D'autres structures supranationales importantes de l'EAEU dont la création est prévue sont la Banque internationale d'investissement, ainsi que l'arbitrage de l'Union économique eurasienne.

Parmi les associations créées avec succès qui font partie de la structure de gouvernance de l'EAEU - Étudions plus en détail les caractéristiques de ses activités.

Commission économique eurasienne

On peut noter que la CEE a été créée en 2011, c'est-à-dire avant même la signature de l'accord sur la création de l'EAEU. Elle a été fondée par la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie. Initialement, cette organisation a été créée pour gérer les processus au niveau d'une structure telle que l'Union douanière. L'EAEU est une structure au développement de laquelle la Commission est désormais appelée à participer directement.

La CEE a créé un conseil et un comité. La première structure devrait comprendre les chefs de gouvernement adjoints des États membres de l'association. Le conseil d'administration devrait être composé de trois personnes issues des pays membres de l'EAEU. La Commission prévoit la création de départements distincts.

La Commission économique eurasienne est l’organe directeur supranational le plus important, mais pas le plus important, de l’UEE. Il est subordonné au Conseil économique suprême eurasien. Examinons les faits clés à son sujet.

Cette structure, comme la Commission économique eurasienne, a été créée plusieurs années avant que les États ne signent l'accord sur la création de l'EAEU. Ainsi, elle a longtemps été considérée comme un organisme supranational au sein de la structure de l’Union douanière, ainsi que de l’Espace économique commun. Le Conseil est formé par les chefs des États membres de l'EAEU. Il doit se réunir au moins une fois par an pour niveau supérieur. Les chefs de gouvernement des pays membres de l'association doivent se réunir au moins 2 fois par an. Une particularité du fonctionnement du Conseil est que les décisions sont prises par consensus. Les dispositions approuvées sont obligatoires pour la mise en œuvre dans les pays membres de l'EAEU.

Perspectives pour l'EAEU

Comment les analystes évaluent-ils les perspectives de développement de l’EAEU ? Nous avons noté plus haut que certains experts estiment que parallèlement à l'intégration économique, le rapprochement politique des États membres de l'association est inévitable. Il y a des experts qui partagent ce point de vue. Certains experts ne sont pas du tout d’accord avec elle. Le principal argument des analystes qui voient des perspectives de politisation de l'UEE est que la Russie, en tant que principal acteur économique de l'association, influencera d'une manière ou d'une autre les décisions prises par les autorités des États membres de l'UEE. Les opposants à ce point de vue estiment qu’au contraire, il n’est pas dans l’intérêt de la Fédération de Russie de s’intéresser excessivement à la politisation de l’association internationale correspondante.

Sous réserve du maintien d'un équilibre entre les composantes économiques et politiques dans Perspectives de l'UEE Le syndicat, sur la base d'un certain nombre d'indicateurs objectifs, est jugé très positif par de nombreux analystes. Ainsi, le PIB total des États membres de la structure considérée sera comparable aux indicateurs des principales économies du monde. Compte tenu du potentiel scientifique et des ressources de l'EAEU, le volume des systèmes économiques des pays membres de l'union peut croître considérablement à l'avenir.

Collaboration mondiale

Selon un certain nombre d'analystes, les perspectives de coopération avec l'EAEU sont attractives pour les pays qui semblent éloignés de l'espace économique formé par les pays signataires du traité de l'EAEU - la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Biélorussie et l'Arménie. Par exemple, le Vietnam a récemment signé un accord de libre-échange avec l’EAEU.

Pour la coopération Syrie, Egypte. Cela donne aux analystes des raisons de penser que l’Union économique eurasienne peut devenir un acteur puissant sur le marché mondial.

Intégration de l'information et projets informatiques

Histoire

* 2019 : Pensions pour les travailleurs migrants

En juin 2019, il est devenu connu que la Russie commencerait à verser des pensions aux travailleurs migrants des pays de l'Union économique eurasienne - Arménie, Biélorussie, Kazakhstan et Kirghizistan.

La décision est en préparation dans le cadre de l’entente syndicale sur les retraites.

Selon le document, préparé en mars et qui doit être ratifié par les pays membres de l'UEE d'ici fin 2019, le pays dans lequel le migrant a travaillé et contribué à fonds de pension, lui versera une pension après son retour au pays.

Les nouvelles mesures contribueront à rétablir l'afflux de travailleurs migrants, qui est tombé l'année dernière à son niveau le plus bas de l'histoire post-soviétique et ne couvre plus le déclin naturel de la population.

2018 : la Chine et l'EAEU ont signé un accord de coopération commerciale et économique

Un accord de coopération commerciale et économique entre l'Union économique eurasienne (UEE) et la Chine a été signé en mai 2018 lors du Forum économique d'Astana, qui se tient jeudi dans la capitale du Kazakhstan, rapporte le correspondant de RIA Novosti.

Selon le service de presse de la CEE, l'UEE et la Chine négocient depuis deux ans un accord de coopération commerciale et économique. Des accords ont été conclus sur la coopération à grande échelle et industrielle. L'accord établit des normes élevées de réglementation dans divers domaines, notamment la protection et le respect des droits de propriété intellectuelle.

Auparavant, le ministre de l'Économie nationale du Kazakhstan, Timur Suleimenov, avait déclaré que "l'accord est de nature non préférentielle et ne prévoit pas la suppression des droits de douane ni la réduction automatique des barrières non tarifaires".

2017 : Plan de connexion des axes de transport avec la Ceinture de la Route de la Soie

Comme l'a souligné Adamkul Zhunusov en 2017, la coopération entre les pays de l'UEE et la République populaire de Chine ouvre d'énormes opportunités pour le développement des liens économiques, du commerce et la création de nouvelles voies de transport entre l'Europe et l'Asie, ce qui augmentera considérablement le potentiel économique. Un effet synergique important est attendu de la mise en œuvre d'un projet conjoint avec la Chine visant à relier l'UEE et la ceinture économique de la Route de la Soie.

Une partie des projets d'infrastructure sera financée par la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures et le Fonds de la Route de la Soie. Dans un premier temps, la partie chinoise a proposé que les États situés le long de la Route de la Soie établissent une liste de projets pilotes tenant compte des intérêts communs. Une telle liste de 39 projets a déjà été préparée par un groupe de travail spécialement créé et approuvée par les ministres des transports des États membres de l'Union, a rappelé Jounussov. Parmi les initiatives conjointes les plus significatives, il a noté la construction de nouvelles routes dans le cadre de l'itinéraire de transport international Europe - Chine occidentale d'une longueur de 8 445 km, l'autoroute à grande vitesse Moscou-Kazan d'une longueur de 770 km (dans le cadre de (cadre de la ligne à grande vitesse Moscou-Pékin), le chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan comme branche sud du pont continental eurasien, ouvrant l'accès aux marchés de l'Asie occidentale et du Moyen-Orient. Le ministre de la CEE a mis un accent particulier sur la mise en œuvre du chemin de fer Arménie – Iran », qui relie le système ferroviaire existant de l’Arménie à l’Iran. Pour une discussion approfondie de ces projets, il a été décidé d'inviter le ministre chinois des Transports, Li Xiaopeng, à la prochaine réunion des ministres des Transports des États membres de l'Union en décembre 2017, a déclaré Adamkul Zhunusov.

2015 : Création du syndicat

2014 : Signature des documents sur la création de l'EAEU

Le 29 mai 2014, à Astana, les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan ont signé des documents sur la création de l'Union économique eurasienne (EAEU) en 2015. Le Traité a été conclu dans le but d'assurer le progrès économique grâce à des actions communes visant à résoudre les tâches communes auxquelles sont confrontés les États membres en matière de développement économique durable, de modernisation globale et de renforcement de la compétitivité des économies nationales au sein de l'économie mondiale.

Le système de gestion sera similaire à celui en place depuis 2012 après la transformation de l'Union douanière en Espace économique commun (SES). Les membres du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne (CEE) et son président Viktor Khristenko conserveront leurs fonctions. L'accord complète l'étape de cinq ans de formation de l'union, commencée en 2009 avec la création de l'union douanière, explique le ministre du Commerce de la CEE Andrei Slepnev : l'union deviendra un sujet indépendant du droit international.

Marché unique des biens et services

Les trois pays conviennent de créer un marché unique des biens et services, même si celui-ci ne sera pleinement opérationnel qu’en 2025 – des marchés uniques du gaz et du pétrole doivent être créés. La politique commerciale de l'UEE ne changera pas : réglementations douanières et tarifs uniformes, libre circulation des marchandises. Les normes de répartition des revenus des droits d'importation ne changeront pas : 87,97 % iront à la Russie, 7,33 % au Kazakhstan, 4,7 % à la Biélorussie.

L'accord définit des mécanismes pour protéger le marché des importations. Des droits saisonniers peuvent être établis pour une période allant jusqu'à 6 mois et des mesures protectrices, antidumping et compensatoires peuvent être appliquées.

« Dans des circonstances critiques », la Commission de l'UEE peut imposer des droits antidumping rétroactifs pendant 200 jours jusqu'à ce que l'enquête soit terminée. Pendant que l'enquête antidumping est en cours, il existe un risque que les importateurs importent des marchandises pour un an, et il faut éviter ce dommage. Il s'agit d'un instrument approuvé par l'OMC», déclare Slepnev.

Le PDG de Severstal, Alexeï Mordachov, a interrogé le Premier ministre Dmitri Medvedev dès 2013 sur la possibilité d'introduire de telles obligations. Sans cela, les enquêtes de protection sont inutiles, a-t-il expliqué.

Régime unique pour les investissements

Il est prévu d'unifier le régime d'investissement dans les pays de l'union. Les investisseurs auront le droit d'indemniser, aux frais de l'État, les dommages causés à leurs investissements à la suite de troubles, de guerres et de révolutions. La nationalisation des actifs privés, d'une part, est interdite, d'autre part, l'annexe sur la protection des investissements décrit le mécanisme de compensation : elle doit être basée sur le marché, payée rapidement et des intérêts de retard peuvent être facturés.