Livre : Science politique / Dzyubko

4.4. Organisation politique de la société. État - organisation centrale

La société, à n'importe quel stade de son développement, agit comme un ensemble d'organisations interconnectées. Elle s'organise dans toutes les sphères de la vie. Système politique couvrant sphère politique et lui confère une certaine complétude logique des connexions, et se caractérise également par un système d'organisations. Toutes les organisations politiques fonctionnent de manière autonome. Leur différenciation s'accroît. Toutefois, cela ne signifie pas qu’ils existent d’eux-mêmes. Évolution développement moderne représente un processus à deux volets : la différenciation et l’interdépendance des institutions et organisations politiques. Tous, dans la totalité de leurs relations, créent l’organisation politique de la société.

L'organisation politique de la société est un ensemble d'organisations d'État, de partis et d'associations publiques interconnectées et mutuellement exclusives, créées et fonctionnant dans le but de former et de faire fonctionner le système de pouvoir et d'ordre politique ou d'avoir une influence sur celui-ci.

La place déterminante dans l'organisation politique de la société est occupée par l'État en tant que forme d'organisation de la vie sociale. Sans l’État, il n’y a ni organisation politique ni système politique de la société dans son ensemble. L’État et son pouvoir sont l’axe sur lequel naît, repose et fonctionne le système politique. D’autres structures organisationnelles se forment autour de l’État. En dehors de tout lien avec l’État, ils n’ont aucune propriété politique. Par conséquent, l’État est une structure organisationnelle fondamentale et fondamentale dans l’organisation politique de la société et de l’ensemble de son système politique.

La place de l'État en tant qu'élément déterminant de l'organisation politique de la société est déterminée par sa finalité dans la société. Elle apparaît comme :

> organisation politique la société civile ;

> porteur de pouvoir dans la société ;

> représentatif de l'ensemble de la population dans une zone géographique donnée ;

> une forme de domination politique, qui s'exprime dans l'adoption de décisions de pouvoir affectant l'ensemble de la société et s'imposant à l'ensemble de la population ;

> la source de tout ce qui est politique dans la société, son élément central ;

> représentant de l'intérêt général ;

> un instrument de mise en œuvre de la volonté générale de la société ;

> créateur d'objectifs communs dans la société ;

> le principal stabilisateur de la vie sociale ;

> le sujet principal de la souveraineté politique.

L’État a donc mécanisme complexe, et son fonctionnement est multiforme.

Nous vivons tous dans un État, ressentons son influence, nous soumettons à son autorité, utilisons les services des organes de l'État. Il semble donc que définir un État pour tous devrait être une question simple. Cependant, la littérature politique depuis l’Antiquité a fourni de nombreuses définitions de l’État. Et ce n’est pas un hasard, puisque l’État est un phénomène politique très complexe et qu’il est trop difficile de comprendre une telle richesse de concept. La définition multivariée de l'État tient aussi au fait qu'à mesure qu'il se développe, il acquiert de nouvelles caractéristiques et approfondit le contenu de son fonctionnement.

Ainsi, même après Aristote, la vie publique était servie par l’État, et l’État lui-même était considéré comme une association chargée de gouverner la société. Le bien de l’État était primitif par rapport au bien de l’individu, l’homme, qui « est par nature un être politique » (Aristote).

Les idées d'Aristote sur l'État ont attiré N. Machiavel et J. Bodin. N. Machiavel considérait l’État comme l’incarnation d’un fort pouvoir centralisé laïc. J. Bodin a défini l'État comme la gestion juridique de nombreux aspects de la société. La définition du principe juridique de l'État et de l'idée la plus importante - l'idée de souveraineté de l'État - était un phénomène progressiste de cette époque.

La conception marxiste-léniniste de l’État reposait sur la violence de classe, considérée comme l’essence des phénomènes politiques et juridiques. L’idéologie politique de la violence de classe n’était pas le produit de l’imagination de Marx. On sait que depuis l’Antiquité, la pensée politique distingue deux aspects de l’État : la violence organisée et le bien commun (ce qu’on appelle aujourd’hui le bien-être public ou général). L'absolutisation de l'un des côtés a conduit l'un ou l'autre penseur à la théorie selon laquelle l'essence de l'État est soit la violence, soit une manière d'organiser la société qui assure le bien commun. Sur cette base, soit la théorie de la violence, soit la doctrine du bien de la vie ont été formées.

La théorie marxiste de l'État en tant qu'organe de violence est historiquement compréhensible, puisque la doctrine de la lutte des classes en tant que métathéorie des idées sur l'État s'est formée lors de la formation de la société industrielle. A cette époque, la structure sociale avait un caractère de classe prononcé. Les antagonismes de classe ont donné lieu à des actions révolutionnaires du prolétariat, et l'État personnifiait et défendait les intérêts de la classe économiquement dominante.

Cependant, dans une société industrielle, la « théorie marxiste de la violence » n’est pas adaptée à l’analyse de l’État. Cela s'explique par le fait que la société moderne est une structure sociale complexe, où la violence passe de plus en plus au second plan en raison du rétrécissement des contradictions sociales, et où les activités sociales générales de l'État passent au premier plan.

Il y a aujourd’hui des débats passionnés autour du problème de l’État et de la société dans la science politique mondiale. Sur la base de l'analyse des politologues américains G. Benjamin G. Duval, cinq concepts faisant autorité de l'État ont émergé :

1. L’État est une force « agissante » ou « faisant autorité ». En conséquence, avant cela, elle prend une décision et élabore une politique dans la société.

2. L’État est l’incarnation de certains « principes organisationnels » qui assurent la cohérence structurelle et l’intégrité des différentes institutions gouvernementales. Il s’agit du concept de l’État comme un tout organisationnel, un appareil d’État structurellement conçu.

3. L'État est l'incarnation des relations sociales réellement existantes, la participation à l'exercice du pouvoir dans la société par diverses forces sociales. L’État est considéré comme l’incarnation de la volonté de la classe dirigeante.

4. L'État est un système de gestion dans la société. C'est l'incarnation des lois à la fois de jure et de facto. L'État est une machine qui élimine les conflits, régule relations sociales, gouverne la société.

5. L'État est l'incarnation du système d'idées et de l'ordre normatif dominant dans la société. L'État et la société sont fondamentalement indissociables.

Quels que soient les débats concernant la société civile et l’État, une chose est claire : même la société civile la plus développée et la plus libre ne dispose pas de mécanismes d’autorégulation qui nieraient le rôle de l’État. L'État est l'institution qui introduit, organise et régule les processus sociaux, coordonne et harmonise les intérêts des différents groupes sociaux et les forces politiques, crée la base juridique d'un système complexe de connexions dans la société. Les possibilités limitées d'autorégulation de la société civile nécessitent que l'État, sans s'immiscer dans tous ses domaines, devienne un puissant levier pour l'exercice des fonctions de pouvoir. L’humanité n’a encore rien créé de plus parfait. C'est pourquoi ce levier doit être humain (priorité des droits de l'homme par rapport aux droits de l'État), démocratique (surmonter l'aliénation de l'individu par rapport à l'État, créer une base sociale de masse), moral (idées d'égalité et de justice) ; avoir un caractère limité (séparation des pouvoirs, création de freins et contrepoids).

La théorie générale moderne de l’État, née après la Seconde Guerre mondiale en Europe occidentale, considère les fondements de l’État comme fondés sur les droits des peuples. Elle relie le concept pouvoir de l'État avec la catégorie des droits de l'homme, c'est-à-dire exigences fondamentales pré-législatives et post-législatives pour un certain degré de liberté, primordial par rapport aux autorités. Ces revendications et droits des peuples sont reconnus et inscrits dans les principes et normes du droit international.

Du point de vue du droit international, l'État est la forme juridique d'organisation et de fonctionnement du pouvoir politique. Cette approche modifie le contenu de la théorie établie, selon laquelle l'État se caractérisait par la présence des caractéristiques principales suivantes : 1) les personnes (population) ; 2) territoire ; 3) le pouvoir public de l'État, en fonction des conditions matérielles de sa mise en œuvre.

1. L’élément substantiel de l’État : la présence du peuple en tant que communauté ethnique politiquement déterminée. Tout groupe ethnique qui se reconnaît comme nation historique sur ce territoire a le droit de créer sa propre organisation souveraine ou autonome du pouvoir public. Ce droit est reconnu par le droit international.

2. L'élément territorial de l'État : la présence d'un pays, un environnement géographique avec lequel la nation est historiquement liée en tant que sujet du droit à l'autodétermination politique. Ce territoire est la patrie de la nation. Le droit à une patrie est primordial par rapport aux autres facteurs qui déterminent les limites du territoire sur lequel s’effectue l’autodétermination politique d’une nation.

3. Élément institutionnel : l'État est le sujet principal du pouvoir politique et des relations politiques. C'est le principal élément intuitif et organisationnel des relations politiques, la forme politique la plus organisée de la société. L'État est une organisation de pouvoir politique public, limité par les droits de l'homme. En d’autres termes, l’État est une organisation conçue pour assurer la libre existence politique, économique et spirituelle commune des personnes. Si l’État n’est pas totalitaire, il doit représenter la volonté générale, et non les intérêts et les besoins d’un groupe social distinct, prévenir les conflits et, s’ils surviennent, les résoudre sur la base du consensus.

Notez qu'en relation avec la théorie générale de l'État, une organisation du pouvoir politique qui méprise et néglige ouvertement les droits de l'homme (par exemple, ne reconnaît pas le droit à la vie, à la liberté, à l'intégrité personnelle, mène la terreur contre la population de son pays ) n'est pas un État au sens moderne de ce concept. De plus, la théorie générale de l’État reconnaît le droit à la désobéissance civile, pouvant aller jusqu’à la résistance violente à un régime de pouvoir politique illégitime. Par conséquent, l’exercice du pouvoir d’État est lié à sa légalité et à sa légitimité, c’est-à-dire à sa validité juridique, d’une part, et à la justice, à la reconnaissance et au soutien de la population, d’autre part. La gravité de ce problème dans l'Ukraine moderne s'explique aussi par les conditions de formation d'un capitalisme nomenklatura-mafieux dans certaines régions, l'insubordination dans certains cas des structures commerciales, administratives, voire criminelles, l'opposition de la nomenklatura locale ou gouvernement central, son incompétence et d'autres facteurs.

La légalisation politique (du latin legalis - legal) est l'établissement, la reconnaissance et le soutien du pouvoir par la loi, principalement par la constitution, des normes qui, selon le type de pouvoir, peuvent varier considérablement.

La légalisation du pouvoir d’État peut être illusoire. Cela se produit en cas de violation des procédures démocratiques pour l'adoption de la constitution, d'autres actes d'importance constitutionnelle, ainsi qu'en cas de divergence entre ces procédures et la capacité du peuple à exercer le pouvoir constituant lors de l'adoption de la loi fondamentale. Si une loi contredit des valeurs extra-humaines, elle ne correspond pas à la loi.

Ainsi, les constitutions et les lois peuvent être adoptées, amendées ou abrogées de quelque manière que ce soit. Par exemple, dans de nombreux pays d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine, des conseils militaires et révolutionnaires ont été créés à la suite de coups d’État militaires, ont décrété différentes constitutions (parfois suspendus leur application) et ont souvent proclamé de nouvelles constitutions temporaires sans aucune procédure. En Irak depuis 1970, aux Émirats arabes unis depuis 1971, les constitutions provisoires ont conservé force de loi. En Arabie Saoudite et au Népal, les monarques ont personnellement « donné la constitution à leur peuple fidèle ». Au Brésil, la constitution a été remplacée par des actes institutionnels, en Éthiopie par des proclamations. La Constitution de l’URSS de 1936 contenait des dispositions démocratiques sur les droits des citoyens, mais n’a pas été mise en œuvre, et la Constitution de l’URSS de 1977, bien que formellement adoptée de manière démocratique, ne reflétait pas les besoins de la pratique réelle.

Par conséquent, la légalisation en tant que proclamation de l’établissement du pouvoir d’État nécessite de le transformer en un État réel. Cela reflète le concept de légitimation du pouvoir de l’État.

Le phénomène de légitimité politique du pouvoir est l’incarnation de la dimension culturelle et humaine. Le sens de ce phénomène réside dans l’acceptation du pouvoir par la population, dans la reconnaissance de son droit à gouverner et dans l’accord de lui obéir. Le processus de légitimation politique du pouvoir implique son « incorporation » dans la culture, qui peut accepter ou rejeter tel ou tel système de pouvoir. Culturel, créatif, fonctions sociales ne peut être exercé que par une autorité légale, fondée sur la loi et agissant dans ses limites.

La légitimation politique (du latin legitimus - juridique) n'est pas un concept juridique, mais plutôt un concept factuel : c'est un État qui exprime la justification, l'opportunité et d'autres dimensions de conformité d'un pouvoir d'État particulier avec les attitudes et les attentes des citoyens, les communautés sociales et la société dans son ensemble.

La reconnaissance du pouvoir d'État n'est pas associée à la publication d'une loi, à l'adoption d'une constitution (bien que cela puisse également faire partie du processus de légitimation), mais à un ensemble d'expériences et d'attitudes fondées sur une évaluation rationnelle, une expérience politique et des des incitations, avec les idées politiques de divers segments de la population sur le respect par les autorités de l'État des normes justice sociale, droits de l'homme. Le pouvoir illégitime est un pouvoir fondé sur la violence et d’autres formes de coercition, y compris l’influence mentale.

La légitimation politique du pouvoir d’État lui confère une autorité appropriée dans la société. La majorité de la population s’y soumet volontairement et consciemment. Cela rend l’énergie stable et durable. Cependant, une simple majorité arithmétique ne peut pas servir de base à une véritable légitimation, puisque la majorité des Allemands ont adopté la politique de revendications territoriales et de « nettoyage racial » du régime hitlérien.

Le critère décisif pour la légitimation politique du pouvoir est son respect des valeurs humaines universelles.

La légitimation politique du pouvoir d’État peut prévoir et prévoit effectivement sa légalisation. Il ne faut toutefois pas oublier que la légitimation contredit parfois la légalisation formelle. Cela arrive quand adopté des lois ne correspondent pas aux normes de justice et aux valeurs pro-démocratiques de la majorité de la population. Dans ce cas, légitimation ou non (par exemple, la population a une attitude négative envers l'ordre totalitaire établi par les autorités), ou au cours d'événements révolutionnaires, de mouvements de libération nationale, de légitimation d'un autre, anti-étatique, rebelle, un pouvoir pré-pouvoir apparaît, qui s'est développé dans les zones libérées et se transforme ensuite en pouvoir d'État.

La pseudo-légitimation est également possible lorsque, sous l'influence de la propagande, de l'incitation à la haine, de l'utilisation par le leader de son charisme personnel tout en interdisant l'opposition et la liberté de la presse, en dissimulant des informations véridiques et d'autres actions, la majorité de la population soutient le pouvoir de l'État, ce qui satisfait certains de ses intérêts actuels au détriment de ses aspirations fondamentales.

La légalisation politique et la légitimation du pouvoir sont étroitement liées. A partir de G. Weber, on distingue trois types « purs » de légitimation du pouvoir. Ce sont des légitimations traditionnelles, charismatiques et rationnelles.

1. La légitimation traditionnelle est une domination fondée sur l'autorité traditionnelle, fondée sur le respect des coutumes, la foi en leur continuité et fondée sur des stéréotypes de conscience et de comportement.

Ainsi, les traditions jouent un rôle de premier plan dans le renforcement du pouvoir monarchique dans les États musulmans du golfe Persique - Koweït, Arabie Saoudite, Bahreïn, etc., ainsi qu'au Népal, au Bhoutan et à Brunei.

2. La légitimation charismatique est une domination basée sur la croyance dans les qualités particulières d'un leader ou d'un groupe distinct de personnes, dans leur mission exceptionnelle dans le développement de l’État. Un exemple serait la croyance en un « bon roi », en un « grand chef de toutes les nations ». L'idéologie d'État charismatique est associée aux noms de I. Staline, Mao Zedong, Kim Il Sung, Ho Chi Minh et d'autres.

3. Légitimation rationnelle - domination fondée sur une évaluation rationnelle, conviction du caractère raisonnable des ordres, lois et règles existants adoptés dans les États démocratiques. La légitimation rationnelle dans les conditions modernes est fondamentale pour

création d’un État de droit démocratique.

Il arrive très rarement qu’une seule forme de légitimation du pouvoir dans un État soit utilisée ; le plus souvent, elles agissent en combinaison. Ainsi, dans la Grande-Bretagne démocratique, l’essentiel est la méthode de légitimation rationnelle. Cependant, les activités des premiers ministres V. Churchill et M. Thatcher comportaient des éléments de charisme et les traditions jouaient un rôle important dans les activités du parlement et du cabinet. Dans une large mesure, le rôle de Charles de Gaulle, président de l'État français, est associé à ses activités en tant que leader du mouvement de résistance dans la lutte contre le fascisme pendant la Seconde Guerre mondiale. Pouvoir

V. Lénine et I. Staline en URSS ont été consacrés par des facteurs idéologiques. Par conséquent, l’établissement d’une légitimation rationnelle prend un certain temps.

La légalisation politique et la légitimation politique du pouvoir de l'État sont associées au concept de souveraineté politique et étatique.

La souveraineté est inhérente à un État moderne. Les propriétés de la souveraineté de l'État comprennent : le plein pouvoir, la suprématie du pouvoir sur le territoire géographique où se trouve l'État ; l'unité et l'indivisibilité du territoire, ou intégrité territoriale; l'inviolabilité des frontières territoriales et la non-ingérence dans les affaires intérieures d'un autre État ; fourniture du système juridique. L’État assure sa souveraineté par tous les moyens, même par la force, si les circonstances l’exigent.

Un trait caractéristique de l’État est la présence d’instruments de pouvoir pour soutenir la politique. Le maintien de l’armée et de l’appareil judiciaire et répressif est ce qui distingue particulièrement l’État des autres organisations politiques. Aucune organisation politique n’est capable de déclarer et de faire la guerre. Seul l’État peut le faire. La violence est une méthode propre à l’État, c’est-à-dire qu’elle constitue son monopole. Aucune autre organisation, de par sa nature, ne devrait recourir à la violence. Formes de violence légalisées par l’État. Le monopole de l’État sur la violence légitime a des limites fixées par la loi.

La force et le pouvoir de l'État, ainsi que son pouvoir, dans les conditions modernes ne résident pas dans la capacité de recourir à la force, mais dans le soin apporté aux membres de la société, en créant les conditions de leur sécurité et de leur épanouissement. L'abus de pouvoir, la privation des droits et libertés sont la conséquence d'une concentration injustifiée du pouvoir de l'État, de l'incompétence dans l'usage de la force politique et du manque de compréhension des prérogatives de pouvoir de l'État.

En tant qu’entité souveraine et indépendante, l’État exerce ses fonctions de gouvernance de la société.

Les caractéristiques essentielles des fonctions de l'État sont les suivantes :

1) activité objective persistante de l'État dans l'un ou l'autre domaine de la vie ;

2) un lien direct entre l'essence de l'État et sa finalité sociale, qui se réalise à travers les fonctions correspondantes ;

3) la concentration des fonctions de l'État sur la mise en œuvre de tâches spécifiques et la réalisation d'objectifs qui se posent à chaque étape historique du développement de la société ;

4) l'exercice du pouvoir sous certaines formes (le plus souvent juridiques) et selon des modalités particulières inhérentes exclusivement au pouvoir de l'État.

Les fonctions de l'État sont multiformes, leur formation s'effectue dans le processus de formation, de renforcement et de développement de l'État. L'ordre dans lequel les fonctions apparaissent dépend de l'ordre des tâches auxquelles la société est confrontée. Le contenu des fonctions change avec le développement de l'État et de la société. Les fonctions de l'État acquièrent une spécificité particulière lors des périodes de changements sociaux radicaux, d'étapes de transition et de bouleversements révolutionnaires.

Les fonctions de l'État peuvent être classées selon différents critères :

> le principe de séparation des pouvoirs – législatif, administratif, judiciaire ;

> les parties à l'action de l'État – internes et externes ;

> sphères d'influence de l'État - économiques, sociales, culturelles, spirituelles, juridiques, etc. ;

> régulation des processus - autorégulation, auto-organisation, autonomie gouvernementale, initiative, etc. ;

> approches extrapolitiques – garantir la démocratie ; activités sociales générales;

> volume d'influence - national, maintien de l'ordre mondial ;

> échelle de signification - fondamentale et non fondamentale.

Les principales fonctions étatiques de gestion de la société sont : la gestion des sphères de la vie sociale, économique, spirituelle, des processus, des changements, des développements qui s'y produisent ; réglementation des réglementations nationales et relations internationales; garantir le respect des normes généralement contraignantes de la société ; assurer l'ordre public et la sécurité nationale; le maintien de la paix dans le pays et la participation au rétablissement de la paix mondiale. Pour remplir ses fonctions, l’État soutient sa propre reproduction, sa propre activité vitale et sa nouvelle création.

L'État est la structure interne des organismes qui remplissent le rôle du système principal, gèrent les affaires de la société et assurent le fonctionnement de l'État. Il s'agit deà savoir le système principal, puisque les partis et les organismes publics disposent également de leur propre appareil administratif. L'appareil d'État remplit des fonctions d'importance nationale.

Le système des organes gouvernementaux dans son ensemble constitue le mécanisme étatique. Un tel système comprend : les autorités, les organes de l'administration publique, les tribunaux, le parquet, les organismes au service des activités de l'armée, de la police et de la sécurité de l'État. Tous les organismes gouvernementaux sont investis d'une autorité, incarnée dans leur compétence (un ensemble de droits et de responsabilités).

Chaque État est formé d'une certaine manière, est organisé territorialement et dispose de certaines méthodes de gouvernement. Il s'agit principalement de la forme de l'État en tant que certain ordre dans l'organisation et l'exercice du pouvoir d'État. ses éléments sont : le gouvernement de l'État - un moyen d'organiser le plus haut pouvoir de l'État ;

structure gouvernementale - la division de l'État en certaines composantes et la répartition du pouvoir entre ces parties ;

le régime d'État est un ensemble de méthodes et de moyens d'exercice du pouvoir d'État.

Historiquement, deux formes de gouvernement se sont développées, à savoir : la monarchie et la république.

La monarchie est une forme de gouvernement dans laquelle le pouvoir appartient entièrement, partiellement ou nominalement à une seule personne (roi, tsar, empereur, shah) et est hérité.

En tant que forme de gouvernement, la monarchie est née pendant la période de l'esclavage et est devenue au Moyen Âge la principale forme de gouvernement. La monarchie a acquis son plein développement et des changements dans ses qualités déterminantes au cours du Nouvel Âge. Historiquement, les types de monarchies suivants sont connus : absolue (illimitée), dualiste et parlementaire (constitutionnelle).

Une monarchie absolue est une forme de gouvernement dans laquelle tout le pouvoir est concentré entre les mains du monarque, qui décide seul de toutes les questions de pouvoir.

La monarchie dualiste est une forme de gouvernement dans laquelle les fonctions de pouvoir sont réparties entre le monarque et le parlement.

La monarchie parlementaire est un système de parlement tout-puissant, le monarque n'exerce que des fonctions représentatives.

La deuxième forme de gouvernement historiquement connue est la république.

Une république est une organisation du pouvoir d'État exercée par un organe collégial élu, élu pour une certaine période par l'ensemble ou une partie de la population. Il existe des républiques présidentielles et parlementaires. Il existe différentes approches pour évaluer les formes républicaines de gouvernement. Les avantages de la forme parlementaire sont qu’elle est considérée comme une forme de gouvernement plus stable et systémique, qui empêche la propagation de l’autoritarisme et d’autres formes de dictature. Les avantages d'une république présidentielle résident dans le fait qu'elle assure de manière plus stable le fonctionnement d'un pouvoir libre, dont le garant est le président. Considérons le contenu de chacun d'eux. Une république présidentielle est une forme de gouvernement dans laquelle le chef de l'État (président), seul ou avec l'approbation ultérieure du Parlement, forme la composition du gouvernement, qu'il dirige personnellement.

Les États-Unis d’Amérique sont un exemple typique de république présidentielle. Selon la Constitution américaine, adoptée le 17 septembre 1787, et à laquelle 26 amendements ont été apportés depuis, le président est à la fois chef du gouvernement et de l'État. Il est élu par les citoyens du pays pour quatre ans. Le président forme le gouvernement. Les candidats aux postes clés sont approuvés par les assemblées législatives. Le Congrès américain se compose de deux chambres : la chambre supérieure - le Sénat et la chambre inférieure - la Chambre des représentants. Une particularité de la structure de ce pays est que le gouvernement est formé par le président par des moyens extraparlementaires. Le président ne peut pas dissoudre le Parlement. Le gouvernement n'est pas responsable envers lui. Le Président exerce un contrôle sur l'administration fédérale. Les fonctions de pouvoir sont en réalité réparties entre le président et le Congrès, entre les chambres au sein du Congrès et entre les commissions permanentes au sein des chambres.

La relation particulière du président américain avec le parti qui l'a nommé. Il n’est pas un chef de parti au sens européen du terme. Le chef officiel du parti, le président, ne l’est pas légalement. Il est entendu que le président des États-Unis doit être en dehors des partis, de leurs contradictions, de leurs intérêts et de leurs conflits. Cela ne veut pas dire pour autant que le président néglige les partis. Puisque la nomination d'un candidat au poste de président dépend du parti, le président s'efforce d'entretenir de bonnes relations avec ses dirigeants et ses membres, mais il fait surtout appel à l'électorat.

Une forme de gouvernement parlementaire est une forme dans laquelle la composition et les politiques du gouvernement sont formées exclusivement par le parlement, le gouvernement n'est responsable que devant lui et le président n'a aucune influence sur le parlement.

Il existe une forme de gouvernement parlementaire en Grande-Bretagne, où le pouvoir exécutif occupe une position forte. Le parti qui remporte les élections législatives devient le parti au pouvoir. Elle forme le gouvernement. Le Premier ministre est investi de larges pouvoirs. Le gouvernement dispose également de grands pouvoirs.

En Grande-Bretagne, le Premier ministre reçoit un mandat de l'électorat. Il concentre entre ses mains les fonctions de direction du parti et du cabinet des ministres, et est responsable devant le Parlement. En cas de vote de censure ou d'autres circonstances extraordinaires, le Premier ministre peut dissoudre le Parlement.

Un exemple typique de république parlementaire est également la République fédérale d'Allemagne, où tout le pouvoir législatif appartient au parlement (Bundestag). Le Président exerce effectivement des fonctions représentatives, ses droits sont plus restreints. Le Bundestag forme le gouvernement et élit son chef, le chancelier. Le gouvernement est formé parmi les députés du Bundestag, représentant les factions partisanes de la majorité parlementaire. Les spécialistes non partisans font très rarement partie des cabinets.

Formes classiques de gouvernement - république parlementaire, république présidentielle, monarchie constitutionnelle- sont de plus en plus remplacées par des formes mixtes ou simplement déformées. L’essence de cette dernière réside dans la combinaison, à des degrés divers, des caractéristiques du parlementarisme « pur », de la présidence « pure » et de la monarchie « parlementaire ». D'une manière ou d'une autre, les principales formes de gouvernement de type républicain étaient la république parlementaire-présidentielle et présidentielle-parlementaire, et de type monarchique - constitutionnelle et parlementaire (contrairement aux monarchies de nature absolutiste, monocratique ou théocratique).

Les formes de gouvernement parlementaire-présidentiel et présidentiel-parlementaire se caractérisent par un certain dualisme. Cela réside dans le fait que les fonctions exécutives dirigeantes sont la prérogative du président et du cabinet des ministres, qui est responsable devant le Parlement.

La France peut servir d'exemple. Ici, le président est le personnage clé. Il élabore une stratégie politique et économique pour le développement du pays. Le président s'appuie sur une bureaucratie forte. La particularité de cette forme est qu'il existe un possible conflit entre le président en tant que chef de l'Etat et le gouvernement.

Chacune des formes de gouvernement ci-dessus s'exerce sur le territoire d'un pays organisé d'une certaine manière. La structure étatique-politique assure l'organisation administrative du territoire. Ainsi, un mécanisme de relations verticales se forme - entre les organes gouvernementaux centraux et locaux. Historiquement, les formes suivantes d'organisation administrative territoriale sont connues : l'unitarisme, le fédéralisme, le confédéralisme.

Le système étatique est le territoire de l'État organisé administrativement et au niveau national, ainsi que le système de relations entre les organes centraux et régionaux.

Un État unitaire est une entité étatique unique. Les principales caractéristiques de la forme unitaire de l'enseignement public sont les suivantes : une constitution unique, dont les normes sont appliquées sans aucun changement dans tout le pays ; un système unifié d'organes gouvernementaux suprêmes ; un système de gestion unifié du haut vers le bas, soumis au gouvernement ; système juridique unifié; diviser le territoire en unités administratives-territoriales qui ne jouissent pas d'indépendance politique. En soulignant le « unique » dans chaque caractéristique, on constate que le degré de centralisation peut varier d'un pays à l'autre. Cela dépend avant tout du régime politique dominant dans le pays. Ainsi, récemment, dans de nombreux pays développés(Grande-Bretagne, France, etc.) il existe une tendance à la décentralisation du pouvoir, à l'augmentation du rôle des autorités locales et au développement de principes d'amateur dans la résolution de nombreux problèmes locaux.

Une fédération est une forme de gouvernement dans un pays qui a été formé sur la base de l'union en une union d'États politiques (États, républiques, provinces, cantons, terres), qui disposent d'un degré d'indépendance légalement défini dans diverses sphères de la vie publique. vie.

Les principales caractéristiques de la forme fédérale de gouvernement sont les suivantes : le territoire, en termes politiques et administratifs, ne constitue pas un tout ; la présence d'entités étatiques jouissant d'une certaine indépendance politique et juridique et constituant généralement le territoire de l'État ; les sujets de la fédération sont dotés du pouvoir constituant, c'est-à-dire qu'ils ont le droit d'adopter leurs propres constitutions ; les sujets de la fédération ont le droit d'émettre des actes législatifs dans le cadre de la compétence établie ; un sujet de la fédération a son propre système juridique et judiciaire ; avoir la double nationalité ; structure bicamérale du Parlement fédéral.

Parmi les États dotés d'une structure fédérale (États-Unis, Allemagne, Canada, Mexique, Russie, Brésil, Argentine, Autriche, Inde, Australie, etc., des États comme la Russie et l'Inde combinent des principes territoriaux-politiques et territoriaux-nationaux. -national pays le principe territorial et politique du gouvernement règne.

Les fédérations peuvent être construites sur une base conventionnelle et constitutionnelle.

Une fédération conventionnelle est une association d'États qui, selon un traité, ont délégué un certain nombre de leurs pouvoirs au gouvernement fédéral central et peuvent, s'ils le souhaitent, mettre fin à ce traité à tout moment.

La fédération constitutionnelle est une forme d'association dans laquelle les pouvoirs du centre et des entités politiques étatiques locales sont déterminés constitutionnellement et le pouvoir est partagé entre eux.

La fédération constitutionnelle ne prévoit pas le droit des sujets de la fédération de s'en retirer. Dans le cas où le désir de sortie est réalisé par la force, de telles actions conduisent à la désintégration, à l'effondrement de la fédération et à d'autres conséquences négatives. L’effondrement de l’URSS, de la Yougoslavie et de la Tchécoslovaquie en est un exemple. Dans ces pays, la division politico-territoriale était associée à la division nationale-territoriale.

La fédération en tant que forme de gouvernement a toujours fait l'objet de discussions sur les questions de souveraineté de la fédération et des sujets de la fédération. Le problème réside dans le degré et la portée de la divisibilité de la souveraineté. Le gouvernement fédéral concentre entre ses mains les activités liées à la défense, à la sécurité de l'État, à ses relations extérieures, aux finances, à l'organisation du travail, à la protection sociale de la population, etc. Les autorités locales sont investies de la compétence pour organiser la vie locale. La suprématie dans la répartition des compétences (droits et responsabilités) reste du ressort de la Constitution et de la législation fédérales. La législation constitutionnelle et autre législation locale doit être conforme à la législation fédérale.

Une forme de fédération plus complexe est la confédération. Confédération - association juridique d'État, syndicat États souverains, créé dans le but de coordonner les actions pour atteindre certains objectifs définis à un moment historique donné. Il s’agit le plus souvent d’objectifs de politique étrangère et militaires. Contrairement à une fédération, une confédération n'a pas de centre qui prend des décisions gouvernementales contraignantes concernant les sujets de la fédération. Un exemple de confédération est la Suisse. La Confédération est une forme de gouvernement moins stable. Les confédérations se désintègrent ou deviennent des fédérations. Même en Suisse, où la forme confédérale existe depuis le XIIIe siècle, au XXe et au début du XXIe siècle. se tourne de plus en plus vers la fédération.

Quelle que soit la structure, l'État atteint des taux de développement élevés où les principes de démocratie, le contenu juridique et social de l'État se combinent et interagissent de manière optimale. La nature politique d'une organisation étatique détermine en grande partie la nature politique du droit, qui est personnifiée dans le droit. C'est dans la loi que le fait de la politique choisie est inscrit.

Les transformations du monde moderne ont fait ressortir la nécessité de reconsidérer la relation entre l’État et le droit, qui a été pendant des décennies la justification idéologique du régime totalitaire dans de nombreux pays du monde. Ainsi, le droit était considéré comme un produit, un instrument, le principal instrument de l'État, à l'aide duquel il exerçait la coercition, essayant d'assurer l'ordre dans le pays. Le droit, conformément au concept normatif socialiste du droit, était un système de normes établies et sanctionnées par l'État visant à réglementer les relations sociales. Ainsi, le schéma de l'approche était le suivant : l'État est primaire, le droit est secondaire, c'est-à-dire que le droit est le résultat de la création de l'État lui-même, son expression de la volonté.

Le dépassement du totalitarisme a donné naissance à de nouvelles approches pour comprendre la relation entre le droit et l’État. Leur essence réside dans le fait que le droit est primordial et l'État est secondaire. Le droit n'est pas d'origine étatique, mais d'origine sociale, puisqu'il est lié aux activités des personnes. La source du droit, ce sont les gens. C'est une personne avec ses besoins et ses intérêts, son mode de vie qui est source et porteur de la loi. Ainsi, le droit a une origine sociale, humaine et non étatique. C'est un produit de l'activité humaine normale. Par conséquent, si nous le considérons uniquement par rapport à l’État et le considérons comme un produit de l’activité de l’État, alors le résultat historique d’un tel processus sera la nationalisation, la bureaucratisation d’une personne en tant que rouage d’une grande machine d’État. Dans le cadre de cette approche, la place et le rôle des branches du droit sont reconsidérés. La place principale est accordée principalement au droit privé (y compris civil), et d'autres branches jouent un rôle de soutien par rapport au droit privé et visent à son fourniture et sa mise en œuvre.

Le droit est personnifié dans la législation de l'État.

Le processus de création d’un État de droit est associé à la prise de conscience du désir de liberté des citoyens, de freiner l’État monstre, de la primauté du droit sur l’État et de garantir les droits et libertés. Les Allemands, dans le concept d'« État de droit » (ce mot signifie « État de droit » en allemand) mettent l'accent sur une attitude négative envers les idées révolutionnaires par rapport à l'État, la reconnaissance de la voie évolutive de développement de la société et la domination des fondements constitutionnels de « l’État juridique ».

La civilisation mondiale a accumulé une vaste expérience dans la théorie et la pratique de l’État de droit. Selon l'ancien président français F. Mitterrand, l'État de droit est un droit sacré culture européenne système de valeurs démocratiques et de fondements juridiques. L'histoire du peuple ukrainien à cette occasion doit témoigner au monde sur une de ses pages.

La création de l’État ukrainien a suivi un parcours historique extrêmement difficile. Après l'effondrement de la Russie kiévienne et la saisie de la principauté galicienne-volynienne par les seigneurs féodaux polono-lituaniens, le processus de développement de l'État ukrainien a été interrompu pendant longtemps. Seulement dans la seconde moitié du XVIIe siècle. une partie des terres ukrainiennes habitées par les Ukrainiens fut réunie en un État sous le contrôle de Bohdan Khmelnytsky. Afin de s'établir dans la situation internationale difficile de l'époque, l'État nouvellement formé a conclu une alliance militaro-politique avec la Russie. Par la suite, l’accord a été violé par le tsarisme russe. L’Ukraine a été privée de son indépendance et transformée en « Petite province russe ». Après avoir liquidé la république cosaque démocratique et légitime du peuple - le Zaporojie Sich, qui contrastait trop fortement avec l'absolutisme russe, Catherine II transporta les symboles de l'hetman à Saint-Pétersbourg. À cette époque, la pensée sociopolitique en Ukraine élaborait des projets État indépendant. L'hetman ukrainien en exil Pylyp Orlyk a élaboré la première constitution démocratique en Ukraine « Les Pactes et la Constitution des droits et libertés de l'armée zaporozhienne », son texte a été annoncé le 5 mai 1710 lors des célébrations de l'élection de Pylyp Orlyk comme hetman. La Constitution est empreinte d’un esprit libéral et démocratique, ce qui la place parmi les attraits les plus intéressants de la pensée politique européenne de l’époque.

La Constitution de Pylyp Orlyk définissait les frontières de l'État ukrainien, prévoyait l'établissement de la souveraineté nationale, garantissant les droits de l'homme, la reconnaissance de l'inviolabilité des composantes et des facteurs d'une société juridique, à savoir : l'unité et l'interaction du pouvoir législatif (élu Conseil général), exécutif (hetman, dont les actions sont limitées par la loi, contremaître général et représentants élus de chaque régiment) et judiciaire, responsable et contrôlable. Installer

Tous les scientifiques notent qu'il est impossible de définir le concept d'État qui refléterait tous les signes et propriétés d'un État caractéristiques de toutes ses périodes passées, présentes et futures. Dans le même temps, comme l’a prouvé la science mondiale, tout État possède un ensemble de caractéristiques universelles qui se manifestent à toutes les étapes de son développement. Les mêmes signes ont été définis ci-dessus.

En les résumant, nous pouvons formuler une définition du concept d'État. État- il s'agit d'une organisation politique unifiée de la société qui étend son pouvoir sur l'ensemble du territoire du pays et de sa population, dispose à cet effet d'un appareil administratif spécial, émet des ordres obligatoires pour tous et jouit de la souveraineté.

L'essence de l'État. La relation entre les principes universels et de classe dans l'État.

Révéler l'essence de l'État signifie identifier l'essentiel qui détermine sa nécessité objective dans la société, comprendre pourquoi la société ne peut exister et se développer sans l'État. Lorsqu’on considère l’essence de l’État, deux aspects doivent être pris en compte :

2. Quels intérêts – de classe, universels, religieux, nationaux – cette organisation sert-elle ?

Il existe deux approches pour étudier l'essence de l'État :

1. Approche de classe .

L’approche de classe est que l’État est considéré comme une machine permettant de maintenir la domination d’une classe sur une autre, et que l’essence d’un tel État réside dans la dictature de la classe économiquement et politiquement dominante. Ce concept d'État reflète l'idée de l'État au sens propre comme instrument de la dictature de la classe dirigeante. Cette situation a été prouvée directement ou indirectement par la science mondiale et la pratique historique. Ainsi, l’État esclavagiste était par essence une organisation politique de propriétaires d’esclaves, État féodal- l'organisation des seigneurs féodaux et autres classes riches, l'État capitaliste dans les premiers stades de son développement a agi comme un organe d'expression des intérêts de la bourgeoisie. L’État est ici utilisé à des fins étroites, comme moyen de garantir principalement les intérêts de la classe dirigeante. La satisfaction primaire des intérêts d'aucune autre classe ne peut provoquer la résistance des classes opposées, d'où le problème de l'élimination constante de cette résistance par la violence et la dictature. Parlant de l'État socialiste au stade de la dictature du prolétariat, il convient de noter que l'État doit mettre en œuvre cette dictature dans l'intérêt de l'écrasante majorité de la population. Malheureusement, de nombreuses dispositions théoriques sur l'État socialiste sont restées une théorie, car dans la pratique, l'appareil d'État ne servait pas les larges couches des travailleurs, mais l'élite de la nomenklatura du parti.

2. Approche globale de la société ou approche humaine globale .

Une autre approche de l’État consiste à considérer l’essence de l’État à partir de principes humains et sociaux universels. La particularité des États esclavagistes, féodaux et capitalistes dans les premiers stades de développement est qu'ils exprimaient avant tout les intérêts économiques de la minorité des propriétaires d'esclaves, des seigneurs féodaux et des capitalistes. Cependant, à mesure que la société s'améliore, la base économique et sociale de l'État s'élargit, l'élément coercitif se rétrécit et, pour des raisons objectives, l'État se transforme en force organisatrice de la société, qui exprime et protège les intérêts personnels et généraux des membres de la société. Contrairement aux prédictions des politologues sur la crise et la « décadence » du capitalisme, sur l’impérialisme comme veille et seuil de la révolution socialiste, la société capitaliste a survécu et a réussi à surmonter les phénomènes de crise et le déclin de la production. Le capitalisme en tant que système social s’est progressivement renforcé et a considérablement changé. Il s'est avéré capable d'accepter et de mettre en pratique les idées progressistes du développement social. La société qui a émergé après la Seconde Guerre mondiale dans les pays développés d’Europe occidentale et d’Asie est déjà qualitativement différente. Elle était très différente de la société capitaliste de l’époque de Marx et d’Engels et de la société impérialiste étudiée par Lénine. La société occidentale moderne est parfois plus orientée vers le socialisme que les pays qui se disent socialistes. Le mécanisme étatique est passé d’un outil, d’un moyen de mise en œuvre principalement des affaires communes, à un instrument permettant de parvenir à un accord et à un compromis. Dans les activités de l'État, des institutions démocratiques générales aussi importantes que la séparation des pouvoirs, l'État de droit, la transparence, le pluralisme des opinions, etc. commencent à apparaître au premier plan.

Ainsi, dans l'essence de l'État, selon les conditions historiques, le principe de classe peut apparaître comme un principe de classe, typique des États exploiteurs, ou comme un principe social général, qui se manifeste de plus en plus dans les systèmes post-capitalistes et modernes modernes. États post-socialistes.

Chapitre I.
LE DROIT ET L'ÉTAT

§ 3. L'essence de l'État

L’État était souvent considéré soit comme une union de droit public, soit comme une organisation politique de la société, soit comme un appareil du pouvoir public. Toutes ces approches caractérisent la nature et l'essence de l'État avec différents côtés, mais indiquent en même temps les facteurs fondamentaux qui forment ensemble une organisation étatique - pouvoir public (politique) et droit . Ce sont eux, combinés en un tout, qui nécessitent une forme d'organisation particulière. Pour quoi est-il formé ? La société moderne peut-elle survivre sans l’État ? Ce questions importantes, sans une réponse à laquelle la vision du monde de l'homme moderne ne peut se former.

État- l'organisation du pouvoir politique exercé dans la société par des organismes dûment constitués, des fonctionnaires élus et nommés qui agissent dans le cadre de pouvoirs officiellement établis. Désignation de l'État - conduire les « affaires communes » de la société, la représenter et l'organiser politiquement, assurer la paix et la sécurité des citoyens, gérer les processus sociaux, gérer les sphères individuelles de la vie, en tenant compte du potentiel réel de la gestion centralisée et de l'autonomie publique locale.

L'ÉTAT COMME AUTORITÉ PUBLIQUE (POLITIQUE)

Chaque État a une totalité signes . Il s’agit notamment :

• pouvoir public (politique);
• organisation territoriale de la population ;
• la souveraineté de l'État ;
• perception des impôts, etc.

Il fut un temps où l’État était considéré comme une organisation population, occupé certain territoire et soumis au même autorités . Mais cette formule mécaniste (État = population + territoire + pouvoir) n’a pas existé longtemps, car elle ne reflétait pas bon nombre des caractéristiques politiques et juridiques profondes du phénomène en cours de définition. Plus acceptable à cet égard était interprétation contractuelle nature de l'État, développée dans le cadre de certaines doctrines de droit naturel.

L'essence de cette interprétation est que l'État trouve sa justification dans le droit des contrats, c'est-à-dire dans un contrat naturel entre les membres de la société et les autorités, qui existe sous certaines conditions. Cela suppose que les gens, renonçant à une partie de leurs droits, chargent les autorités d'exercer les fonctions de direction de la société dans l'intérêt du peuple, s'engageant, pour leur part, à soutenir financièrement l'État, à payer des impôts et à supporter des taxes. Le peuple a été reconnu avec le droit de résilier le contrat si le gouvernement ne remplit pas ses obligations, ou de le remplacer ou de transférer les rênes du gouvernement à un autre gouvernement. Les partisans des théories contractuelles ont complètement transféré la relation entre le peuple et les autorités à la base droits et accords , ce fut une réalisation majeure de cette époque (XVII-XVIII siècles). Ces théories, parce qu’elles comportaient trop de conventions, n’ont pas survécu jusqu’à nos jours, mais elles ont laissé un riche héritage d’idées démocratiques, sans lequel il est difficile d’imaginer la doctrine moderne de l’État et le constitutionnalisme moderne.

Il suffit de rappeler une idée clairement formulée selon laquelle l'État appartient au peuple , ce qui est source pouvoir de l'État. Tous les représentants de l'État, les législateurs, les juges, les fonctionnaires de l'appareil exécutif, les personnes effectuant des services militaires et policiers - tous sont uniquement représentants du peuple responsable envers lui. Voici ce qui était dit par exemple dans l’un des articles de l’actuelle constitution de l’État américain du Massachusetts, adoptée en 1780, à l’apogée des théories des contrats : « Le pouvoir gouvernemental est formé pour le bien commun, pour la protection, la sécurité, le bien-être et le bonheur des personnes ; mais pas pour le bénéfice, l'honneur ou l'intérêt particulier d'une personne, d'une famille ou d'une classe de personnes ; par conséquent, le peuple seul a un droit indiscutable, inaliénable et inviolable de constituer les pouvoirs du gouvernement et de les réformer, de les modifier ou de les abolir complètement, lorsque les intérêts de la défense, de la sécurité, du bien-être et du bonheur du peuple peuvent l'exiger. il" (États-Unis d'Amérique. Constitution et actes législatifs / éd. par O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).

On ne peut s’empêcher de voir dans ces mots le « credo » d’un État démocratique. Reconnaître l'essentiel lien entre l'autorité publique et le droit - signifie prendre une position selon laquelle le droit, comme le pouvoir, vient du peuple et lui appartient ; le peuple est en fin de compte le plus haut juge du droit et l'arbitre de ses destinées, bien entendu, dans la mesure où l'évolution du droit dépend généralement du facteur humain. Le gouvernement du peuple est indissociable de la démocratie, les deux sont des composantes de la souveraineté du peuple et de la démocratie. Surmonter l’aliénation d’une personne à l’égard du pouvoir politique signifie mettre fin à son aliénation à la fois par rapport à l’État et à la loi. Sur la base de l'expérience historique, l'homme moderne voit dans la démocratie, le principe fondamental du développement de l'État, un ensemble de droits appartenant au peuple, qu'il doit utiliser de manière responsable.

Historiquement, le pouvoir d’État et le droit ont le même destin, les mêmes racines. Celui qui possède le pouvoir de l'État, de qui vient la législation - élément essentiel système juridique. Quant au droit en tant que système unifié de relations sociales, de normes et de valeurs, il régule et protège le comportement des personnes. au moyen du pouvoir de l'État . C'est le sien spécificité par rapport à d’autres systèmes normatifs et réglementaires, comme la moralité. L'éventail des moyens en question est assez large : moyens d'obtenir le consentement politique dans la société, persuasion et coercition là où il est impossible de s'en passer. Les moyens du pouvoir politique dans le domaine juridique sont utilisés non seulement par les organes de l'État, mais aussi par les associations publiques, les collectifs et les citoyens. De plus, cette utilisation est de nature multidirectionnelle : d'État à société, de société à État, elle couvre un large éventail de relations sociales, de l'administration à l'autonomie gouvernementale.

Quand ils disent que l'État existe organisation politique de la société , ils désignent alors principalement sa position dans le système de relations politiques qui se développent entre différents segments de la population, classes, groupes sociaux, entre catégories de personnes de statut social différent vivant sur un certain territoire et soumises au même gouvernement.

Nous avons parlé plus haut d'approches pour lesquelles le peuple (la population) constituait une entité intégrale et homogène, agissant comme partie prenante dans les relations avec les autorités. En fait, la société, et donc les gens (population), sont socialement différenciés, divisés en de nombreux grands et petits groupes, dont les intérêts et les objectifs ne coïncident pas toujours et entrent souvent en conflit. Dans le domaine de la politique et des relations politiques, les intérêts des groupes se rencontrent, s'entrechoquent, se différencient, fusionnent et se combinent, se poussent, se battent, se réconcilient, etc. Depuis la création de l'État, il a toujours été et est au centre de la politique ; les principaux événements politiques d'une époque particulière se déroulent en lui et autour.

De nombreux théoriciens considèrent l’État comme un dispositif d'équilibrage , qui, grâce à sa puissante organisation, ses institutions juridiques, sociales et idéologiques ne permet pas les divergences politiques vont au-delà de la loi, contrôles vie politique dans la société, en le maintenant à un niveau optimal. Mais pour cela, l'État lui-même doit évidemment exprimer les intérêts de toute la société , et non une partie distincte de celui-ci. En pratique, c'est difficile à réaliser idéal , l’État parvient rarement à ne pas suivre l’exemple des classes économiquement puissantes, groupes d'élite occupé positions avantageuses dans l'un ou l'autre domaine de la vie publique. Ce sont les élites, et non le peuple, qui agissent le plus souvent en tant que partis dans les relations avec l'État, mènent un dialogue avec le gouvernement, font valoir leur volonté et leurs propres intérêts sous couvert d'intérêts publics.

DIFFÉRENCE DE L'ÉTAT DES ORGANISATIONS POLITIQUES NON ÉTATIQUES

Dans la société civile, il existe des organisations politiques représentant ses différentes composantes, diverses couches sociales, classes, groupes professionnels, d'âge et autres. Il s'agit de partis politiques bien connus, d'associations publiques, de toutes sortes de syndicats et d'organisations ayant des tâches spécifiques - promouvoir les intérêts d'une certaine partie du peuple (population). Mais il n'existe qu'une seule organisation politique représentant toute la société dans son ensemble, c'est l'État. Il constitue le noyau du système politique de la société et assume les principales fonctions de direction, dont les plus importantes sont contrôle les processus sociaux et règlement relations publiques. En tant qu'élément dirigeant du système politique, l'État est doté de plusieurs caractéristiques exceptionnelles qui le distinguent des autres organisations politiques de la société. À la suite d'un long développement historique, certains types et formes d'activité sociale sont apparus, certaines fonctions qu'aucune autre organisation politique, à l'exception de l'État, ne peut remplir.

L’État est l’organisation politique la plus vaste et la plus complète qui agit au nom de toute la société, et aucune partie de celui-ci ; De par sa nature politique, tout État est universel (remplit des fonctions polyvalentes) ; La relation de l’État avec chaque membre de la société est légalement formalisée par l’institution de la citoyenneté (nationalité), qui n’équivaut pas à l’adhésion ou à la participation à d’autres organisations politiques.

En raison de son universalité, l'État est le seul dans la société organisation politique souveraine. Cela signifie que le pouvoir de l’État est suprême par rapport à tout pouvoir politiquement organisé (gouvernement local, gouvernement de parti, etc.) à l’intérieur du pays et indépendant de tout autre pouvoir à l’extérieur du pays.

Propriété de l'État droit de monopole de légiférer et forment ainsi la législation, le système juridique. Par le biais du droit et du principe de l'État de droit et du droit, l'État détermine les limites de comportement de toutes les autres organisations politiques et du système politique dans son ensemble.

Propriété de l'État monopole sur les légitimés(légalisé, justifié) recours à certains types de contrainte physique aux personnes (détention, arrestation, emprisonnement, etc.) dans le cadre de procédures judiciaires et administratives strictes, dans le respect des garanties constitutionnelles et juridiques des droits individuels.

Seul l'État a le droit avoir une armée et d'autres formations militaires, entretenir des prisons et autres établissements pénitentiaires, exercer la répression légale et recourir à la force armée.

L'État est la seule organisation politique qui a le droit d'exercer légalement exiger que tous les citoyens effectuent des paiements périodiques(impôts) de leurs biens et revenus pour les besoins de l'État et du public.

L'État doit empêcher les tentatives d'autres organisations politiques de redistribuer le pouvoir dans leur propre intérêt, d'utiliser les capacités colossales de l'État pour la prospérité d'une partie de la population au détriment de la société dans son ensemble. Dans le même temps, l'État a pour tâche d'unir autour de lui tous les maillons du système politique de la société, en établissant des relations correctes et juridiquement conformes avec les partis politiques, les syndicats et autres associations publiques, les médias, les organisations à but non lucratif et commerciales opérant dans la société civile. L'État doit être capable d'intégrer la société, de relier avec succès ses parties en un tout unique.

Parmi caractéristiques juridiques les États sont connus depuis longtemps, internationalement reconnus valeurs démocratiques, par exemple comme stabilité de l'ordre constitutionnel, état de droit dans la hiérarchie des actes normatifs, égalité juridique sous la forme de l'égalité des citoyens devant la loi et de l'égalité des droits, au sens large système de droits, libertés et responsabilités citoyens, bon fonctionnement mécanisme de protection juridique, personnalité , notamment la protection judiciaire, la plus haute contrôler le respect de la constitution, contrôler l'application des lois .

La tâche d’un État moderne est d’améliorer les méthodes démocratiques de gouvernement, en s’appuyant sur toute l’expérience de l’existence de la civilisation. Nous parlons de l'utilisation ciblée, systématique et théoriquement consciente de ce qui est depuis longtemps largement présent dans expérience personnelle des leaders talentueux, des organisateurs naturels qui savent bien s'entendre avec les gens et construire d'excellents relations interpersonnelles . Leur leadership repose sur leur capacité à atteindre un haut degré de consentement entre ceux qui sont appelés à exercer le pouvoir et ceux à qui ce pouvoir s’étend. Dans l'art trouver et renforcer un accord - le secret du pouvoir. Là où il existe, le pouvoir atteint ses objectifs naturellement et rapidement, sans aucune pression, encore moins la coercition, dont la nécessité ne se fait tout simplement pas sentir. Le problème est d'inclure la catégorie de consentement (consensus) dans le concept de pouvoir politique et d'étudier sérieusement les voies et méthodes pratiques par lesquelles le consentement peut et doit être établi entre tous les participants aux relations de pouvoir.

Bien sûr, il faut regarder la vie politique dans toute société avec réalisme : en politique, il y a eu, il y a et il y aura des conflits, des désaccords, des heurts d'opinions et d'actions, il y aura toujours des gens qui doutent, méfiants ou incertains, inertes, peu disposés à prendre des décisions. sur le fardeau de la prise de décision, etc. p. Il est important d'assurer consciemment et méthodiquement la priorité du pouvoir basé sur le consentement, la coopération et le renforcement des principes de l'amateur créatif dans les groupes, dans toutes les unités sociales.

Les moyens de parvenir à un large accord en politique sont généralement connus : d'un point de vue formel, cela amélioration des procédures obligatoires légalisées élaboration conjointe de décisions politiques, absolues élargir le cercle des personnes participer à cette production; du point de vue du contenu, c'est lien, combinaison d’intérêts sociaux divers exprimé de manière adéquate dans une décision politique.

Il est nécessaire de passer des méthodes de pression et de commandement du pouvoir à des méthodes basées sur par consentement , qui ne surgit pas de nulle part, mais sur la base de la prise en compte et de la mise en relation des intérêts vitaux de tous les acteurs des relations de pouvoir, le passage au management intérêts et à travers les intérêts . Par conséquent, lors de l'élaboration de décisions politiques, il est nécessaire d'étudier sérieusement et en profondeur divers intérêts sociaux, de les combiner afin qu'une personne, réalisant ses propres objectifs, puisse ainsi promouvoir des objectifs collectifs et publics et, à l'inverse, s'intéresser personnellement au plus complet. mise en œuvre des intérêts du collectif, de l'État et de la société.

Les personnes exerçant le pouvoir politique légalisent l’État en le contraignant certaines formes activités visant à réglementer et à protéger le libre comportement des personnes. La compréhension juridique moderne doit exprimer le sens originel du droit, qui a traversé son développement historique malgré tous les obstacles et tous les arbitraires - assurer et protéger la liberté humaine , déterminant ses capacités, ses limites et ses garanties. Grâce à l'idée de liberté, on peut comprendre presque tous les problèmes juridiques ; dans son espace, des questions sur la responsabilité, les devoirs, la discipline, le recours justifié à des mesures coercitives et bien d'autres surgissent et reçoivent la seule solution correcte. Sans faire du droit un instrument efficace de liberté et de libre créativité des personnes, sans en faire un facteur de protection de l'autonomie gouvernementale, de l'initiative individuelle et collective, il est difficile de compter sur l'accomplissement réussi des tâches d'un État de -état de droit.

L'ACTIVITÉ DE L'APPAREIL D'ÉTAT COMME MOYEN D'EXERCICE DU POUVOIR PUBLIC

La principale caractéristique génétique de l'État - le pouvoir public centralisé (une couche spéciale de personnes qui gèrent professionnellement la société, dirigées par une seule volonté) - s'exprime dans les activités de l'appareil d'État, qui remplit initialement les fonctions règlement Et gestion société. La régulation consiste dans le fait que les plus hautes autorités de l'État établir des normes , des règles de comportement, des lois pour réguler les relations sociales sur la base d'objectifs et d'idéologies largement proclamés. L'administration publique est influence organisée et ciblée sur les processus sociaux , qui implique les activités exécutives et administratives, le contrôle et la supervision, la coordination et d'autres activités des organismes gouvernementaux. L'ensemble des fonctions de régulation et de gestion et les autorités correspondantes sont réparties entre les trois autorités de l'État (là où une telle division existe) - législative, exécutive et judiciaire, ainsi que les organes assurant l'exécution des fonctions de l'autorité. S'adaptant à la réalité historique, l'appareil d'État est dans un état de rationalisation continue à travers la distribution et la redistribution du pouvoir, des compétences, des changements structurels et la recherche de moyens appropriés pour résoudre les problèmes gouvernementaux.

Alors, sous appareil d'État comprendre système d'organes , à travers lequel le pouvoir de l'État est exercé, les principales fonctions sont exercées et les buts et objectifs auxquels l'État est confronté sont atteints.

1) Quelles sont les caractéristiques d’un État ? 2) Qu'est-ce que l'autorité publique ? Comment se manifeste-t-il ? 3) Que signifie la souveraineté de l’État ? 4) Quelle est l'essence et la signification de la théorie contractuelle de l'origine de l'État ? 5) Quel est le lien entre l’État et le droit ? 6) Quelle est la différence entre les organisations politiques étatiques et non étatiques ? 7) Quelle est l’essence de l’État ? Quel est son objectif principal ?

1. Sur la base des connaissances que vous avez étudiées en histoire et en sciences sociales, déterminez en quoi le pouvoir dans la société primitive différait du pouvoir d'État.

2. Ouvert à exemples spécifiques caractéristiques essentielles de l’État.

3. Sur la base du texte du paragraphe et des connaissances en sciences sociales précédemment étudiées, compilez et remplissez le tableau « Caractéristiques distinctives de l'État par rapport aux organisations politiques non étatiques » dans votre cahier.

4. Trouvez dans le texte du paragraphe un fragment qui révèle le lien entre le pouvoir public et le droit dans un État démocratique. Commentez les dispositions de ce fragment.

5. À partir de la définition de l'appareil d'État dans le texte du paragraphe, identifiez les signes de ce concept et caractérisez-les.

6. La Suisse, pays multilingue, compte quatre langues officielles (dont le romanche).

Le Costa Rica n’a pas d’armée et un amendement constitutionnel de 1991 interdit au Panama d’avoir une armée « à perpétuité ».

Exprimez votre opinion : les principales caractéristiques d'un État, comme on le prétend parfois, sont-elles une langue de communication unique et la présence d'une armée ? Donnez des raisons pour étayer votre réponse.

"Seul un État fort garantit la liberté de ses citoyens."

J.-J. Rousseau (1712-1778), scientifique et éducateur français

"Tous ceux qui réfléchissent sur l'art de gouverner les peuples sont convaincus que le sort des empires dépend de l'éducation de la jeunesse."

Aristote (384-322 avant JC), philosophe grec ancien

Introduction

La société humaine est dans un processus de changement constant, qui se produit sous l’influence de divers facteurs. Les relations sociales entre les personnes deviennent plus complexes, de nouveaux besoins apparaissent et, par conséquent, des types d'activités qui les satisfont apparaissent. Par conséquent, la question de savoir comment la société s’adapte aux conditions changeantes est toujours d’actualité. La réponse révélera les mécanismes d'adaptation de la société qui constituent la base de sa viabilité et de sa stabilité. La capacité de la société à répondre aux besoins des individus et à s'adapter aux conditions changeantes est assurée par le système politique Grâce à l'action des institutions et structures politiques, le système politique influence divers aspects de la vie de la société. Le fonctionnement des mécanismes du système politique repose sur la capacité de distribuer des valeurs et des ressources au sein de la société au moyen de l'autorité, de prescrire certaines normes de comportement et standards à la population. À cet égard, le système politique inclut également l’interaction entre le dirigeant et le gouverné. Ainsi, le système politique est une caractéristique des relations entre l’État et la société.

Le concept et l'essence du système politique de la République

Biélorussie

Le terme « système politique » a été introduit dans le droit constitutionnel par la constitution bulgare de 1971, qui consacre certains principes du « système politique socialiste ». Le terme a ensuite été utilisé dans les constitutions du Salvador de 1983, du Nicaragua de 1987 et de l’Éthiopie de 1987 (cette dernière est actuellement disparue). La Constitution de l’URSS de 1977 contenait un chapitre entier consacré au système politique. Dans l'écrasante majorité des constitutions des pays du monde, le terme « système politique » n'est pas utilisé, mais elles régissent toutes l'un ou l'autre de ses maillons, côtés, éléments : l'État, régime politique, souvent - des partis politiques, parfois une idéologie politique. Par conséquent, le système politique fait traditionnellement l'objet d'études en droit constitutionnel, même si longue durée Seuls ses aspects individuels ont été étudiés, et ce n’est qu’au cours des deux dernières décennies qu’elle est devenue l’objet d’études en tant qu’institution constitutionnelle et juridique complexe.

La législation constitutionnelle ne contient pas de définition du système politique, et dans les sciences sociales modernes (principalement les sciences politiques), il existe deux approches de ce concept. L'approche structurale-fonctionnelle dans son interprétation behavioriste (comportementale), formée sur la base de la science politique américaine, considère le système politique comme un comportement politique, un processus au sein de divers groupes humains : partis, syndicats, entreprises, clubs, villes, etc. De ce point de vue, dans toute société, il existe de nombreux systèmes politiques (parapolitiques) qui ne sont pas nécessairement associés au pouvoir de l'État.

L'approche institutionnelle, représentée notamment par la science politique française (bien qu'en dernières années et il est fortement influencé par le post-behaviorisme américain), fondé sur l'existence dans toute société organisée par l'État d'un système politique unique, associé au pouvoir d'État. A côté d'institutions telles que l'État, les partis, etc., le concept de système politique inclut généralement un régime politique, bien que certains politologues français identifient le système au régime, tandis que d'autres l'interprètent de manière très large, comprenant par là l'ensemble de la politique. (et parfois pas seulement la vie politique) ). Dans la littérature nationale, le système politique est défini comme un système de contrôle universel d'une société socialement asymétrique, dont les composantes (institutionnelles - partis, État, etc., normatives - politiques, y compris les branches et institutions pertinentes du droit, fonctionnelles - politiques régime, idéologique - idéologie politique) sont unis en une formation dialectiquement contradictoire, mais intégrale par des relations politiques « secondaires » - entre les maillons du système (les relations politiques « primaires » sont les relations entre les grandes communautés sociales d'un pays donné). En fin de compte, le système politique régule la production et la répartition des avantages sociaux entre diverses communautés et individus sur la base de l'utilisation du pouvoir de l'État, de sa participation et de la lutte pour l'obtenir.

Les constitutions des pays contiennent des dispositions liées au système politique. Ils proclament le pouvoir du peuple. En fait, le rôle principal dans le pouvoir politique dans les pays développés est joué par la « classe moyenne », qui bénéficie de bonnes conditions de vie et s'intéresse à la stabilité politique, et les véritables leviers du pouvoir sont entre les mains de l'élite politique de la société. Dans un certain nombre de pays en développement, le pouvoir politique appartient à un segment plus large de la population, y compris les débuts de la « classe moyenne » émergente, ou à un groupe restreint (l’élite politique), qui n’est pas lié par la pression des divers segments de la population. la population et agit dans des intérêts égoïstes (certains pays d’Afrique tropicale et d’Océanie).

Dans tous les pays, le pouvoir d'État est exercé par les organes d'État compétents. Ils seront discutés ci-dessous.

Il existe de nombreuses classifications des systèmes politiques dans la littérature scientifique. Il existe des systèmes politiques socialistes, démocratiques bourgeois et autoritaires bourgeois, des systèmes politiques dans les pays d'orientation socialiste et capitaliste, des systèmes à parti unique, bipartite et multipartite, etc. La plus connue est la division des systèmes politiques en systèmes démocratiques, autoritaires et totalitaires. Dans les systèmes démocratiques, le principe structurel principal est le pluralisme et le principe fonctionnel est l'autonomie des rôles. Il existe un système multipartite (il y a souvent plus d'une centaine, voire un millier de partis, par exemple au Japon, parmi lesquels les plus petits), et les partis politiques d'opposition sont autorisés (le principe de concurrence est parfois inscrit dans les constitutions, par exemple). exemple, en République tchèque) ; la séparation des pouvoirs est reconnue (ainsi que les principes de freins et contrepoids et d'interaction entre les branches du gouvernement) ; il existe plusieurs centres de décision ; le droit de prendre des décisions par la majorité et la protection des droits des minorités sont reconnus ; les droits humains et civils fondamentaux sont exercés ; le principe de l'égalité juridique a été proclamé et mis en œuvre ; les idées d'État de droit et de légalité sont reconnues et mises en œuvre ; il existe un pluralisme idéologique ; la méthode électorale est décisive dans la formation de la direction du gouvernement et des diverses associations politiques ; Les principales méthodes de résolution des conflits sont le compromis et le consensus. Bref, ce système contient tous les éléments fondamentaux de la démocratie. Il s'agit d'un système ouvert, et divers segments de la population, les « groupes d'intérêt », les partis peuvent obtenir des concessions et des solutions à leurs problèmes grâce à diverses formes de pression pacifique sur le pouvoir gouvernemental. Les changements de groupes politiques et de personnes aux commandes du pouvoir s'effectuent par le biais d'élections libres.

Dans un système autoritaire, les principes de pluralisme et d’autonomie des rôles ne peuvent être niés, mais en fait ils sont réduits au minimum. Ces principes ne s'appliquent qu'à une petite partie de la société. Le régime du parti unique n'a pas été introduit, mais seuls certains partis et organisations politiques sont autorisés à fonctionner. Les partis autorisés ne sont pas une véritable opposition politique, mais des partis pro-gouvernementaux, une quasi-opposition loyale. Bien qu'il existe un parlement et des organes judiciaires, la séparation des pouvoirs, parfois évoquée dans la constitution, n'existe pas dans la pratique : le pouvoir exécutif, dirigé par un président réélu 5, 6, voire 8 fois (Paraguay), qui est de facto et parfois légalement à la tête du parti au pouvoir et prend toutes les décisions les plus importantes ; les constitutions déclarent les droits humains et civils fondamentaux, mais nombre d'entre eux sont en réalité limités ou non respectés (certains partis et publications sont interdits) ; les droits socio-économiques ne sont pas garantis/les droits personnels des citoyens sont violés par l'appareil administratif tout-puissant ; lors de la constitution de divers types d'organes, le principe de nomination domine souvent, et les élections dans le contexte de l'interdiction des partis et des publications d'opposition donnent des résultats faussés ; il existe une idéologie officielle dominante inscrite dans la Constitution, même si toute dérogation à cette idéologie n'est toujours pas punie par le droit pénal ; lors de la résolution des conflits, les compromis sont rarement utilisés ; la principale méthode de résolution des contradictions est la violence (à l'Est, le principe du consensus domine, mais cela ne s'applique qu'à la régulation des relations au parlement, entre l'élite dirigeante et ne s'applique pas à l'opposition). partie de la population).

En bref, dans ce système politique, il n’y a que des éléments mineurs de démocratie, et même dans les textes des constitutions, mais pas dans la pratique. Il s’agit presque d’un système fermé et semi-fermé. L'opposition en est pratiquement exclue ; il lui est difficile d'organiser des pressions pacifiques sur les autorités de l'État afin d'obtenir certaines concessions, et les autorités de l'État répondent aux protestations massives par des représailles brutales. Mais certains éléments d’opposition peuvent encore être autorisés.

Dans les conditions d'un système totalitaire, même un pluralisme limité est éliminé ; il n'y a pas d'autonomie de rôle des maillons du système politique. Une organisation totale unique et unie est créée, reliant l'État, le parti au pouvoir et parfois d'autres partis autorisés. Le centre de prise de toutes les décisions socialement significatives est le sommet du parti au pouvoir, essentiellement le seul parti légal (parfois certains petits partis sont autorisés, mais ils reconnaissent le rôle dirigeant du parti au pouvoir dans la société et l'État et constituent ses branches uniques). . Dans certains pays, sous un système totalitaire religieux, tous les partis sont interdits (Koweït, Émirats arabes unis, Arabie saoudite, Swaziland, etc.). Ils sont généralement interdits lors de coups d’État militaires, lorsque le totalitarisme militaire est établi. Les organisations publiques sont considérées comme les « courroies de transmission » du parti, et l’État comme son appareil technique. Le concept de séparation des pouvoirs est rejeté, l'idée d'unité du pouvoir domine, dirigée par le Führer, Duce, Caudillo, « président à vie ». Parfois, il n'est pas proclamé condamné à perpétuité et est réélu, mais reste en fait en place jusqu'à sa mort, dirigeant le pays notamment avec l'aide du Politburo du parti au pouvoir. Il arrive que les droits fondamentaux d'une personne et, en particulier, d'un citoyen soient directement limités par la loi (par exemple, conformément à l'idéologie raciste du régime, comme ce fut le cas en Afrique du Sud) ou proclamés dans les constitutions, mais sont pas réellement mises en œuvre (répression des dissidents, placement des dissidents dans des hôpitaux psychiatriques, rôle punitif des comités et ministères de la sécurité de l'État tout-puissants, etc.). En fait, le principe de nomination prévaut, mais n'est couvert qu'en apparence par les élections, puisque seuls les candidats du parti au pouvoir sont proposés aux élections. Dans un système totalitaire, il existe une idéologie obligatoire (l'idée de la « race aryenne » sous le fascisme). La critique de cette idéologie n’est pas autorisée et entraînera des sanctions. Un système totalitaire est un système fermé et fermé. Seule une opposition illégale et clandestine est possible, dont les activités sont pénalement punies ; il ne peut pas exercer de pression pacifique sur le pouvoir de l'État, ses dirigeants sont expulsés du pays et envoyés dans des prisons et des hôpitaux psychiatriques.

Outre les trois principaux types de systèmes politiques et au sein de ceux-ci, il existe d'autres gradations. Certains pays ont des systèmes semi-démocratiques, tandis que d'autres ont des systèmes totalitaires sous des régimes militaires (par exemple Haïti et le Nigéria).

L'État comme organisation politique de la société. Orgues

Pouvoir de l'État

Chaque élément structurel du système politique est un sujet de relations sociales qui, selon leur contenu, occupe l'une ou l'autre place dans l'organisation de la société. En raison de la différence dans le contenu des relations sociales, leurs sujets - éléments du système politique - ont des compétences différentes.

Dans la littérature juridique, il existe un consensus selon lequel l'État occupe une place décisive dans le système politique de la société. Cependant, dans ce contexte, l’État ne doit pas être considéré comme un ensemble d’organismes gouvernementaux disparates, mais comme une institution politique à part entière.

Pourquoi l'État agit-il comme un maillon particulier dans la structure du système politique de la société ? Pourquoi son rôle et sa place dans ce système ne peuvent-ils pas être identifiés, par exemple, avec le parti au pouvoir ou avec un autre organisme public ? Selon les chercheurs, la place et le rôle particuliers de l'État dans le système politique de la société sont déterminés par les facteurs suivants :

Premièrement, après s'être séparé de la société, l'État devient sa principale organisation politique dirigeante. Le pouvoir de l'État est la principale force unificatrice, organisatrice et coercitive de la société. Son effet s'étend à toutes les personnes vivant sur le territoire de l'État. Par conséquent, l'État n'est pas seulement l'association politique la plus massive de citoyens, mais une association de tous les membres de la société qui sont en lien politique et juridique avec l'État, sans distinction de classe, d'âge, d'affiliation professionnelle ou autre. Les activités de l'État sont associées à des opportunités réelles et les plus larges pour tous les citoyens de participer à la vie politique de la société.

Deuxièmement, l'État possède l'unité des fonctions législatives, de gestion et de contrôle ; il est la seule organisation souveraine dans tout le pays. Un vaste système de moyens juridiques permet le recours à diverses méthodes de coercition et de persuasion.

Troisièmement, l'État joue un rôle important dans l'amélioration de la société en tant que propriétaire des principaux instruments et moyens de production et détermine les principales orientations de son développement dans l'intérêt de tous.

Quatrièmement, l’État jouit de la souveraineté. C'est un fonctionnaire, un représentant du peuple tout entier à l'intérieur du pays et sur la scène internationale.

Cinquièmement, l'État joue un rôle créatif dans le développement de la société et constitue le principe organisateur de la détermination de la politique nationale. Si l'État cesse de servir les intérêts du développement social, la société a le droit de procéder aux ajustements appropriés dans l'organisation pratique de son État.

Cependant, l'histoire montre aussi que, occupant une place décisive dans le système politique de la société, l'État peut absorber non seulement ce système, mais la société tout entière. En fait, c’est ce qui se passe dans les États à régime totalitaire, fasciste ou autoritaire. Par conséquent, une augmentation excessive de l'intervention gouvernementale dans la vie politique de la société conduit à la nationalisation du système politique, à l'anarchie et à l'arbitraire. C’est pourquoi il est si important d’établir constitutionnellement et de garantir effectivement les limites de l’activité de l’État, de retirer du champ de son action les relations sociales qui devraient être libres de toute régulation, contrôle et ingérence de l’État.

Quant aux systèmes politiques fondés sur l’antagonisme de classes, ils observent la fusion de l’État et des organisations politiques des classes dirigeantes, qui agissent ensemble. Ils se heurtent également à leurs opposants de classe et politiques représentés par leurs organisations. Bien entendu, entre ces deux pôles se trouvent des couches intermédiaires, des organisations qui occupent souvent des positions contradictoires.

En conclusion, nous notons « que l'État est l'une des organisations strictement politiques, que, étant doté d'un appareil spécial de coercition et de répression avec les « appendices matériels » correspondants sous la forme de prisons et d'autres institutions obligatoires, l'État agit comme force principale entre les mains des forces politiques au pouvoir, comme principal conducteur de leur volonté et de leurs intérêts dans la vie, comme moyen le plus important d'exercer le pouvoir politique.

La spécificité de toute autorité publique est qu'elle exerce les tâches et fonctions de l'État, agit en son nom et est dotée de pouvoirs d'État. Ces pouvoirs consistent en le droit de l'organisme d'émettre des actes juridiques au nom de l'État, qui sont contraignants pour ceux à qui ils sont adressés, et d'appliquer des mesures pour assurer l'exécution des actes juridiques, y compris des mesures de persuasion, d'incitation et de coercition. .

Un organisme d'État est une équipe organisée qui forme une partie indépendante de l'appareil d'État, dotée de sa propre compétence, exerçant des fonctions publiques dont la structure et les activités sont réglementées par la loi.

Il est caractéristique d'un organisme étatique qu'il soit une organisation politique, c'est-à-dire doté du pouvoir d'État. Cela implique la caractéristique la plus essentielle d'un organisme d'État : la présence à sa disposition de pouvoirs de nature impérieuse. Le contenu du pouvoir de l'État consiste, premièrement, à émettre des actes juridiquement contraignants au nom de l'État, c'est-à-dire contraignant pour ceux à qui ils sont adressés ; deuxièmement, l'État a le droit d'assurer la mise en œuvre des actes adoptés en appliquant des mesures d'éducation, de persuasion et d'encouragement au nom de l'État ; troisièmement, dans le droit des organes de l'État d'exercer, au nom de l'État, un contrôle (sur le voleur) sur le respect des exigences des actes juridiques.

Il est caractéristique que dans l'exercice des pouvoirs de l'État, les organes de l'État, afin de protéger les actes juridiques qu'ils ont émis contre les violations, recourent à des mesures coercitives dans les cas nécessaires.

Ainsi, les principales caractéristiques d'un organisme étatique s'expriment comme suit :

a) un organisme d'État est un maillon, une partie de l'appareil d'État ;

b) un organisme d'État - une organisation, une cellule de la société, une équipe, organisée d'une certaine manière ;

c) il est caractéristique d'un organisme d'État qu'il s'agisse d'une organisation politique (habilitée par le pouvoir d'État) ;

d) exerce ses tâches et fonctions au nom de l'État ;

e) a des pouvoirs gouvernementaux ;

f) a sa propre structure organisée, sa propre échelle territoriale d'activité, ses compétences ;

g) est constitué de la manière prescrite par la loi, exécute les tâches qui lui sont assignées à travers l'un des types d'activités de l'État ;

h) est responsable envers l'État de ses activités.

Dans la législation actuelle, les termes organisme gouvernemental et organisme d'État coïncident presque, cependant, la notion d'organisme d'État est plus large, contrairement au concept : organisme gouvernemental.

Les organismes gouvernementaux (pouvoir exécutif), étant l'un des types d'organismes gouvernementaux, présentent les caractéristiques ci-dessus. Ils se distinguent des autres organes (législatifs et judiciaires) par l'objet, le contenu de leurs activités et leur nature. Ils réalisent des tâches spécifiques dans leur contenu, leurs formes et leurs méthodes activités gouvernementales- l'administration publique, étant ainsi également un organe directeur. Chaque organisme gouvernemental, comme tout autre organisme gouvernemental, a sa propre structure organisationnelle, c'est-à-dire le système de construction de son appareil interne, ou de travail, déterminé par les missions de l'organisme, l'échelle territoriale d'activité, la compétence à l'aide de laquelle sont déterminés ses sujets de juridiction et ses pouvoirs. Leur formation, leur structure et leur ordre d'activité sont principalement régis par des normes juridiques.

Tous les organismes gouvernementaux ont la personnalité juridique, qui est déterminée par la charte ou les règlements d'un organisme particulier.

La compétence des organes gouvernementaux est inscrite dans la Constitution de la République du Bélarus, les lois, décrets et décrets du Président de la République du Bélarus, les chartes ou règlements d'un organe particulier.

L’État est une organisation politique de la société dotée d’un appareil de pouvoir.

L'État est au service de la société, résout les problèmes auxquels est confrontée la société dans son ensemble, ainsi que les tâches reflétant les intérêts des différents groupes sociaux et communautés territoriales de la population du pays. La solution à ces problèmes d’organisation et de vie de la société est l’expression de la finalité sociale de l’État. Les changements dans la vie du pays et de la société, par exemple l'industrialisation, l'urbanisation, la croissance démographique, imposent de nouvelles tâches à l'État dans le domaine de la politique sociale, dans l'élaboration de mesures visant à organiser la vie de la société dans de nouvelles conditions.

Parmi les tâches les plus importantes dans la résolution desquelles s'exprime l'objectif social de l'État, il y a la garantie de l'intégrité de la société, la coopération équitable des différents groupes sociaux et le dépassement en temps opportun des contradictions aiguës dans la vie de la société et de ses communautés et groupes constitutifs.

L’objectif social et le rôle actif de l’État s’expriment dans la garantie d’un ordre social fort, d’une utilisation scientifiquement fondée de la nature et dans la protection de l’environnement de la vie et des activités humaines. Et la chose la plus importante pour caractériser la finalité sociale de l’État est de garantir une vie décente humain, bien-être du peuple.

Les idées sur la finalité sociale de l'État ont été concrétisées et développées dans le concept (théorie) de « l'État social ». Les dispositions relatives à l'État social sont inscrites dans un certain nombre de constitutions d'États démocratiques.

Un État social démocratique est conçu pour garantir à tous les citoyens des droits et libertés constitutionnels. Garantir non seulement le bien-être matériel, mais aussi les droits et libertés culturels. Un État social est un pays avec une culture développée. Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté le 16 décembre 1966, stipule que l'idéal de liberté personnalité humaine, libre de la peur et du besoin, ne peut être réalisé que si les conditions sont créées dans lesquelles chacun peut jouir de ses droits économiques, sociaux et culturels, ainsi que de ses droits civils et politiques.

Dans les conditions modernes en Russie, les tâches urgentes de la politique sociale de l'État consistent à garantir le droit au travail et à prendre des mesures pour vaincre le chômage, protéger le travail et améliorer son organisation et son paiement. Il est nécessaire de multiplier et d'améliorer les mesures visant à renforcer et soutien de l'État famille, maternité et enfance. La politique sociale doit stimuler l’aide aux personnes âgées et aux personnes handicapées, renforcer les soins de santé ainsi que d’autres institutions et services sociaux. Les principales tâches de la politique sociale de l'État consistent à réguler les processus démographiques de la société, à stimuler la natalité et à renforcer le rôle des femmes dans la vie de la société de l'État.

(V.D. Popkov)

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La bonne réponse doit contenir les éléments suivants :

1) la réponse à la première question : une organisation politique de la société avec un appareil de pouvoir ;

2) la réponse à la deuxième question : un système d'institutions qui a le pouvoir suprême sur un certain territoire.

Des éléments de réponse peuvent être donnés dans d’autres formulations de sens similaire.

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