Supravegherea drumurilor

La categorie:

Psihologia transporturilor

Supravegherea drumurilor

Deoarece supravegherea nu afectează principalele motive, succesul ei depinde în mare măsură de probabilitatea de detectare (prindere la fața locului) a contravenientului și de pedeapsă. Mai mult, ar fi nerealist să ne așteptăm la un efect de la supravegherea rutieră cu o rată de detectare mai mică de 50%, deoarece va fi eficientă creșterea adaptării comportamentul rutier.

Datele empirice obţinute mărturisesc fără echivoc „pentru” (în favoarea) directă şi la fel de neechivoc – „împotriva” (nu în favoarea) impactului indirect. Când se știe că există controlul, schimbarea comportamentului este maximă; când se știe că nu este, este minimă. Toți pașii intermediari ai schimbării comportamentului depind de încrederea în sine în cunoașterea prezenței controlului și a posibilei impunități. Încrederea în sine se datorează experienței de a observa sau încălca (cu impunitate) securitatea trafic, detectând semne de supraveghere asupra lui. Comportamentul depinde de diferențele interindividuale în dorința de a respecta regulile, inclusiv în absența supravegherii asupra implementării acestora. Astfel, întrebarea succesului supravegherii se dezvoltă într-o întrebare a consecințelor pozitive și negative pe care le primește șoferul în funcție de atitudinea sa față de regulile și instrucțiunile de pe drum. Dacă viteza mai des rămâne nepedepsită (ca urmare a unui comportament în concordanță cu motivul inițial.

Aceasta conduce la concluzia, pe cât de puternică, pe atât de aproape de irealizabilă, că, în principiu, succesul oricărei instrucțiuni de circulație depinde de supravegherea cu succes a implementării acesteia și că un control insuficient asupra respectării instrucțiunii poate fi mult mai periculos și mai dăunător decât absența oricăreia sau a prescripțiilor. De aceea, în realitate, un „succes pervers” negativ (și pozitiv pentru contravenient) ca urmare a depășirii vitezei fără pedeapsă poate, atunci când este transferat în alte circumstanțe de transport, să conducă la o scădere semnificativă a prestigiului instrucțiunilor de circulație. În această dilemă, este necesar să se facă distincția între principiile directoare și cele inhibitoare ca o posibilă ieșire: acolo unde nu este posibil să se controleze eficient o anumită formă a principiului descurajării (instrucțiuni care blochează tendințele inițiale de comportament), efectul principiul călăuzitor ar trebui utilizat mai pe deplin.

În ceea ce privește acest exemplu privind limita de viteză, putem spune următoarele. Limitele locale de viteză, a căror respectare nu poate fi monitorizată în mod continuu, adică cu o pondere a prinderii contravenienților de peste 50%, trebuie înlocuite cu valorile optime de viteză recomandate corespunzătoare. Ei îi spun șoferului la fel ca limita de viteză, dar nu (din cauza naturii lor de consiliere) își formează obiceiul periculos de a „nerespecta cu succes interdicțiile”. Măsurile propuse, în contrast cu, sau cel puțin în plus față de interdicții, întăresc principiul călăuzitor în sensul că un Părere prevede Condiții mai buneînvățarea, acumularea de experiență pozitivă decât feedback-ul aleatoriu negativ (pedeapsa aleatorie).

Studiile menționate arată cât de importantă este supravegherea eficientă a traficului: în prezența supraveghetorilor, aceasta duce la maximum și chiar fără intervenție efectivă, schimbarea comportamentului greșit al traficului și a intențiilor vicioase. Monitorizarea zilnică a traficului controlat arată că unii șoferi, la sesizarea unui polițist de serviciu, se deplasau chiar mai încet decât era impus de limita de viteză respectivă. Acest efect a fost confirmat empiric în studiile efectuate pe drum. Ea a constat în faptul că până și acei șoferi a căror viteză era sub limită au încetinit și mai mult atunci când era vizibilă o mașină de poliție în locul unui vehicul obișnuit. Acest lucru se numește „efectul de reasigurare” și se explică prin teama de evaluare și pedeapsă subiectivă a poliției, care are un impact mai puternic decât respectarea rațională a propriei persoane. Limită de viteză.

Date empirice privind impactul controlului formal au fost raportate în lucrări. În cercetările lui Klebelsberg, s-a constatat că chiar și prezența vizibilă a unui vehicul asemănător ca tip și culoare cu o mașină de poliție obișnuită este suficientă pentru a induce un comportament adaptat. Cazurile de depășire a limitei de viteză, dacă mașina de poliție era invizibilă, au fost de 6 ori pe tronsoane urbane ale drumurilor care părăsesc orașul și de 3,6 ori pe drumurile din mediu rural mai mult decât atunci când șoferii au văzut această mașină.

Importantă pentru reglementarea circulației este durata fazei galbene a semafoarelor. Deoarece acest lucru afectează nu numai debitul, intensitatea și densitatea fluxului de trafic, ci și siguranța traficului, aceasta duce la o problemă relativ complexă, care în literatura de limbă engleză a fost numită „dilema luminii chihlimbar” (problema faze galbene ale semafoarelor). Se datorează în principal deciziei în timpul tranziției de la faza verde la faza de semnal roșu „încă poți aluneca” sau „trebuie să te oprești deja”. Studiile asupra aspectelor psihologice asociate acestei probleme conduc la concluzia că perioada semaforului galben este în general prea scurtă și că această fază ar trebui mărită la 5,5 s. Frecvența de trecere a liniei de oprire pe un semafor galben înaintea unui semafor roșu este de aproximativ 60% (din 728 de cazuri observate), iar frecvența de trecere a unui semafor roșu este de aproximativ 4,5%.

Ca mijloc de a ajuta șoferul să ia decizia corectă la timp, a fost concepută o fază verde intermitentă, prin care este marcat sfârșitul fazei verde. Verificarea acestui impact a dus la o reducere a accidentelor de trafic transversal. Vehicul, dar, pe de altă parte, la o creștere a numărului de coliziuni din spate (coliziuni de trecere). Creșterea numărului de coliziuni în trecere se explică prin creșterea lipsei de timp pentru luarea unei decizii privind eveniment neașteptat- decelerația liderului pe o lumină verde intermitentă sau creșterea unor soluții alternative eronate care duc la o coliziune de trecere. Acesta poate fi văzut ca un exemplu al impactului instabilității rutiere crescute asupra reducerii siguranței. Cu toate acestea, este dificil de controlat acest efect al creșterii instabilității prin locul de comparație înainte și după implementare, ca în studiul menționat. Este utilizarea variată a luminii verde intermitente a unui semnal de circulație în interiorul orașului (exprimată prin faptul că doar unele, dar nu toate semafoarele au faza verde intermitentă, sau că această fază are o durată diferită la diferite semafoare) duce la o creștere nefavorabilă a instabilității instalației. . Prin utilizarea uniformă a unei lumini verzi intermitente a unui semnal de circulație, această informație suplimentară poate chiar contribui la creșterea stabilității comportamentului care depinde de încrederea în decizia luată.

De asemenea efecte adverse un numar mareși prin urmare au fost identificate posibilități comportamentale vag reprezentate pentru anumite condiții de trafic la trecerile de cale ferată. O parte din comportamentul eronat observat în acest caz se explică, pe de o parte, prin instabilitatea vitezei de apropiere, modificarea vitezei și modificarea accelerației, care au crescut odată cu apropierea trecerilor la nivel observate și, pe de altă parte. parte, de sistemul de semnalizare nefavorabil. Sistemul avansat de semnalizare recomandat (semnal de avertizare secvenţial şi standardizat) reduce numărul de soluţii alternative şi astfel facilitează luarea deciziilor. decizia corectă, și prevede, de asemenea, unificare și, prin urmare, mai mult prognoză precisă comportamente individuale.

Evidențiază posibilitatea pe care o pot avea evenimentele locale consecințe negative. De exemplu, a existat o creștere cu 116% a numărului de coliziuni la 65 de intersecții din Ohio în cei 2 ani de la instalarea semafoarelor verzi intermitente, comparativ cu perioada anterioară. După instalarea acelorași dispozitive de avertizare în locul indicatoarelor rutiere, numărul accidentelor a scăzut, iar siguranța la intersecțiile corespunzătoare este corelată semnificativ cu intensitatea traficului. Vilde ajunge la concluzia că prudența șoferilor depinde, aparent, direct de pericolul perceput, iar pentru a explica această relație folosește conceptul de „compensare a riscului”, despre care se va discuta mai jos.

La Categorie: - Psihologia transporturilor

controlul siguranței traficului

În prezent, rezolvarea problemei asigurării siguranței rutiere este una dintre sarcinile cele mai prioritare pentru dezvoltarea țării. Controlul și supravegherea efectivă de către organele de stat a traficului pe teritoriul lor este una dintre cele moduri importante soluţii la această problemă Kuprin E. Despre siguranţa rutieră // Transport auto. - 2008. - Nr. 12. - S. 2 ..

Înainte de a lua în considerare organizarea activităților și atribuțiile ofițerilor de poliție rutieră ai poliției rutiere a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în domeniul controlului și supravegherii siguranței rutiere, este necesar să se ia în considerare însuși conceptul de supraveghere și control. .

În știința modernă, supravegherea de stat este definită ca monitorizare și verificare specializată a respectării regulilor strict definite în activitățile juridice și indiviziiîn scopul asigurării și întăririi ordinii, prevenirii și suprimarii infracțiunilor, asigurării drepturilor și libertăților cetățenilor și a drepturilor și intereselor societății și ale statului ocrotite de lege. Esența sa constă în asigurarea ordinii și a ordinii prin identificarea și eliminarea încălcărilor legii comise, precum și în prevenirea acestora. Conținutul supravegherii este activitatea entităților special împuternicite în baza legii, care are ca scop prevenirea, depistarea și suprimarea încălcărilor legilor în scopul asigurării statului de drept și unității legalității, asigurând drepturile și libertățile cetățenilor, precum și cele din punct de vedere juridic. interesele protejate ale societății și ale statului Belyaev V.P. Controlul si supravegherea ca forme de activitate juridica: drd. dis. ... Dr. jurid. Științe. - Saratov, 2006. - S. 11 ..

În esența sa, supravegherea este strâns legată de control.

Controlul de stat reprezintă colectarea și verificarea informațiilor privind implementarea efectivă a cerințelor de reglementare, respectarea cerințelor actelor normative și legale și adoptarea directă a măsurilor de prevenire și suprimare a încălcărilor (abaterilor) comise în scopul asigurării protecției intereselor. a societății și a statului, protecția drepturilor și libertăților cetățenilor. Esența controlului este verificarea conformității rezultatelor cu parametrii specificați, obiectivele acestuia, iar conținutul este ca organismele și persoanele autorizate, folosind metode și mijloace organizatorice și legale, în cadrul competențelor lor, să afle dacă activitățile obiectelor controlate respectă cerințele de reglementare și reguliși sarcinile care le sunt atribuite; analizează rezultatele influenței subiecților managementului asupra obiectelor gestionate, gradul de abatere de la obiectivele stabilite, metodele și rezultatele planificate și ia direct măsuri pentru eliminarea acestora și aducerea făptuitorilor în fața justiției Fedoseeva N.N. Controlul de stat în sistemul de funcții al statului rus modern // Guvernși administrația locală. - 2010. - Nr. 1. - S. 30 ..

Asemănarea supravegherii de stat și a controlului de stat se manifestă prin faptul că acestea nu se desfășoară pentru toate aspectele activității obiectului supravegheat și controlat, ci doar pentru anumite și pe anumite aspecte. Organele de supraveghere, precum și organele de control, atunci când sunt comise sau depistate încălcări, trebuie să ia măsuri pentru eliminarea acestora și aducerea în fața justiției a infractorilor.

Diferența dintre ele constă în primul rând în domeniul de aplicare al competenței lor. Organele de control de stat au competențe mai largi: include verificarea nu numai din punctul de vedere al legalității, ci și a oportunității activităților controlate, în timp ce organele de supraveghere de stat verifică doar legalitatea acțiunilor unui anumit obiect de supraveghere Kononov R.V. Competența autorităților executive ale subiecților Federația Rusăîn domeniul controlului şi supravegherii (întrebări de teorie): autor. dis. ... cand. legale Științe. - M., 2009. - S. 9-10 ..

Controlul și supravegherea de stat ca tip de activitate de aplicare a legii a organelor guvernamentale joacă un rol important în asigurarea siguranței rutiere Mayorov V.I. Principala contradicție a traficului // Legea transporturilor. - 2008. - Nr. 3. - S. 23 ..

Esența asigurării siguranței rutiere este de obicei considerată prin prisma definițiilor „trafic” și „siguranță în trafic”.

În literatura juridică există mai multe puncte de vedere asupra esenței conceptului de trafic. Deci, unii experți în domeniul traficului rutier îl înțeleg și îl consideră ca un sistem dinamic complex format din trei elemente interdependente: o persoană, un vehicul, un drum Izosimov S.V., Kuznetsov A.P., Marshakova N.N. Probleme reale de asigurare a siguranței rutiere în stadiul prezent// Legea transporturilor. - 2006. - Nr. 1. - P. 17.. Un alt punct de vedere este împărtășit de oamenii de știință care, sub termenul „trafic”, iau în considerare procesul de deplasare spațială a vehiculelor pe drumuri, în care acțiunile participanților săi sunt reglementate prin norme speciale Domrachev D.G. Supravegherea rutieră a inspecției de stat a siguranței rutiere din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei: autor. dis. ... cand. legale Științe. - M., 2009. - S. 7 .. Oamenii de știință al treilea au propriul punct de vedere, care se rezumă la definirea traficului rutier ca un ansamblu de relații sociale care iau naștere în procesul de deplasare a persoanelor și a mărfurilor pe drumuri folosind vehicule, ca precum și în procesul de gestionare a condițiilor acestei mișcări Koryakin I.I. Legislația Federației Ruse în domeniul siguranței rutiere // Drept administrativ și proces. - 2009. - Nr. 6. - S. 21 ..

În Legea federală „Cu privire la siguranța rutieră” adoptată la 15 noiembrie 1995 privind siguranța rutieră: Legea federală a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 196-FZ (modificată la 27 iulie 2010) // Culegere de legislație din Federația Rusă. - 1995. - Nr. 50. - Art. 4873. Sunt date definiţii ale principalelor concepte folosite în lege. În special, se precizează că traficul rutier este înțeles ca un ansamblu de relații sociale care iau naștere în procesul de deplasare a persoanelor și a mărfurilor cu sau fără vehicule în interiorul drumului. Trebuie remarcat faptul că scopul reglementării traficului ca sferă a relațiilor publice este:

1. minimizarea probabilității de încălcare a stabilității și autonomiei deplasării vehiculelor mecanice din cauza pierderii controlului asupra acestuia de către șofer;

2. pierderea timpului și a costurilor resurselor materiale la mutarea persoanelor și a mărfurilor.

Principalele semne de trafic sunt:

1. apariţia şi dezvoltarea relaţiilor sociale în în locuri publiceîn procesul de comunicare între oameni;

2. asigurarea siguranței personale și publice, creând astfel o atmosferă de calm, consecvență și ritm viata publica prin reglementarea legală sau de altă natură socială a acestor relații Bahaev A.A. Reglementarea administrativă și juridică a circulației rutiere: probleme de siguranță și responsabilitate: autor. dis. ... cand. legale Științe. - Chelyabinsk, 2009. - S. 14 ..

Împreună cu definiția conceptului de „trafic rutier”, Legea federală „Cu privire la siguranța rutieră” dezvăluie esența unor concepte fundamentale precum „siguranța în trafic” și „asigurarea siguranței rutiere”.

Siguranța rutieră este definită ca starea acestui proces, reflectând gradul de protecție a participanților săi împotriva accidentelor rutiere și consecințele acestora Kiryanov A.Yu. caracteristici generale conceptul de „securitate”. Abordări ale definiției și tipurilor // Securitatea afacerii. - 2010. - Nr. 1. - P. 34 - 37. Cu alte cuvinte, siguranța rutieră ca un fel de siguranță publică este înțeleasă ca o stare specifică a relațiilor publice ordonată ca urmare a reglementării și a aplicării legii în scopul de a exclude amenințările reale și potențiale la adresa utilizatorilor drumului, gradul și calitatea protecției acestora împotriva accidentelor de circulație și consecințele acestora în implementarea deplasării necesare social a persoanelor, obiecte ale muncii lor Mayorov V.I. Pe tema siguranței în domeniul circulației rutiere // Dreptul transporturilor. - 2009. - Nr. 4. - S. 40 ..

În ceea ce privește asigurarea siguranței rutiere, în Legea federală „Cu privire la siguranța rutieră” este definită ca o activitate care vizează prevenirea cauzelor producerii accidentelor rutiere, reducerea severității consecințelor acestora, și anume, punerea în aplicare de către autorizați. organisme guvernamentale supravegherea punerii în aplicare a legislației Federației Ruse, reguli, standarde, norme tehnice și alte reglementări în domeniul siguranței rutiere Kondratiev V.D. Modele și metode de management al siguranței traficului: dis. ... Dr. tech. Științe. - Voronej, 2008. - S. 164 ..

Conceptul de control și supraveghere de stat în domeniul siguranței rutiere este dat în normele Legii federale „Cu privire la siguranța rutieră”. Potrivit art. 30 din Lege, controlul și supravegherea de stat în domeniul asigurării siguranței rutiere se efectuează asupra traficului rutier și a punerii în aplicare a legislației Federației Ruse, reguli, standarde, norme tehnice și alte documente normativeîn domeniul siguranţei rutiere.

1. stabilirea conformității obiectelor de supraveghere cu anumite legi și regulamente acte juridice regulile și cerințele obligatorii și normele tehnice și juridice în baza acestora, în vigoare în zona supravegheată;

2. suprimarea și prevenirea încălcărilor acestor reguli, cerințe și norme tehnice și legale relevate ca urmare a măsurilor de supraveghere în curs, eliminarea consecințelor acestor încălcări Konin N.M., Filatova A.V. Reglementări și proceduri în domeniul implementării controlului (supravegherii) de stat. - Saratov, 2009. - S. 58 ..

Obiectele controlului și supravegherii statului în domeniul siguranței rutiere sunt:

1. activități ale persoanelor fizice și organizațiilor pentru întreținerea (exploatarea) drumurilor, străzilor și structurilor rutiere situate pe acestea;

2. activități ale persoanelor și organizațiilor pentru întreținerea (exploatarea) trecerilor de cale ferată;

3. activitati ale persoanelor si organizatiilor pentru instalare si exploatare mijloace tehnice organizarea traficului;

4. starea de funcționare a drumurilor și străzilor;

5. starea de funcționare a structurilor rutiere;

6. starea de funcționare a trecerilor de cale ferată;

7. starea de exploatare a mijloacelor tehnice de management al traficului;

8. starea de funcționare a rutelor existente de circulație a vehiculelor cu traseu fix - autobuze și troleibuze Domrachev D.G. Supravegherea rutieră a inspecției de stat a siguranței rutiere din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei: autor. dis. ... cand. legale Științe. - M., 2009. - S. 20-21 ..

Conform Ordinului Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse nr. 185 din 02 martie 2009 Cu privire la aprobarea Regulamentului Administrativ al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse pentru implementarea funcției de stat de control și supraveghere asupra respectarea de către utilizatorii drumului cu cerințele în domeniul siguranței rutiere: ordin al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 02 martie 2009 Nr. Nr. 185 // Ros. gaz. - 2009. - 07 iulie. - P. 7. (denumite în continuare Reglementări administrative) subiectele controlului și supravegherii de stat în domeniul asigurării siguranței rutiere sunt:

1. organ federal de conducere al Inspectoratului de Stat pentru Siguranța Rutieră al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (Departamentul pentru Siguranța Rutieră al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei);

2. organele de conducere ale inspectoratului de stat în trafic al ministerelor (principale departamente, departamente) de afaceri interne din entitățile constitutive ale Federației Ruse;

3. subdiviziunile Inspectoratului de Stat în trafic al departamentelor (departamentelor) de afaceri interne pe raioane, orașe și alte municipii, inclusiv mai multe municipii.

În sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, asigurarea directă a supravegherii de stat asupra siguranței rutiere este încredințată poliției rutiere a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei Veremeenko I.I. Golovko, V.V. Activitati administrative si jurisdictionale ale Inspectoratului de Stat pentru Siguranta Rutiera. - Omsk: OA al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2007. - S. 26 .. Mai detaliat, problema competențelor poliției rutiere a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei va fi analizată în următorul paragraf al teza.

Controlul (supravegherea) de stat în domeniul asigurării siguranței rutiere ca domeniu de activitate a statului are următoarele caracteristici:

1. Funcția de control este condiționată de obiective necesare și dezirabile din punct de vedere social și anume, salvarea vieții și sănătății utilizatorilor drumului, reducerea numărului de accidente. Aceste obiective sunt atinse prin asigurarea conformității cu legislația Federației Ruse și entitățile sale constitutive, regulile, standardele, normele tehnice și alte documente de reglementare în partea referitoare la asigurarea siguranței rutiere;

2. această funcţie este o direcţie reglementată normativ a activităţii statului. Legislația Federației Ruse privind siguranța rutieră constă în Legea federală „Cu privire la siguranța rutieră” și altele legi federale alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea;

3. conţinutul său este activitatea propriu-zisă a statului de a stabili şi a conţine abateri dăunătoare social. Organismele și persoanele împuternicite, folosind metode și mijloace organizatorice și legale, în cadrul competențelor lor, constată dacă activitățile instalațiilor controlate sunt conforme cu cerințele de reglementare, dacă nu, atunci iau direct măsuri de aducere a făptuitorilor în fața justiției;

4. Această activitate este de natură transformatoare din punct de vedere social. Controlul de stat asupra utilizatorilor drumului are un impact direct asupra comportamentului acestora, asigurând astfel respectarea regulilor de circulație și a altor documente de reglementare în domeniul siguranței rutiere;

5. Această funcție este izolată pe fond și desfășurată în cadrul unui anumit proces politic și juridic. Acest tip de control de stat se realizează în cadrul asigurării siguranței rutiere, ale cărei sarcini includ protejarea vieții, sănătății și proprietății cetățenilor, protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora, precum și protejarea intereselor societății și ale statului prin prevenirea accidentelor de circulație și reducerea severității consecințelor acestora Konin N.M., Starilov Yu.N. Drept administrativ al Rusiei: manual. - Saratov, 2006. - S. 325. (Vezi Anexa 1).

Rezumând cele de mai sus, putem trage următoarea concluzie, sub controlul și supravegherea statului în domeniul siguranței rutiere ar trebui să fie înțeleasă ca o activitate specială care vizează prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor cerințelor stabilite de actele juridice de reglementare ale Rusiei. Federația și subiecții săi, desfășurate de organul împuternicit al puterii pentru îndeplinirea de către toate persoanele care sunt subiecte de relații publice izvorâte în procesul de deplasare a persoanelor și mărfurilor cu sau fără vehicule în interiorul drumului în scopul prevenirii cauzelor producerii accidentelor rutiere. , precum și să reducă severitatea consecințelor acestora. Conținutul unui astfel de control este că organismele și persoanele autorizate, folosind metode și mijloace organizatorice și legale, în cadrul competenței lor, află dacă legislația Federației Ruse și subiectele sale, regulile, standardele, normele tehnice și alte reglementări. se respecta documentele in partea aferenta asigurarii sigurantei rutiere; iar atunci când sunt depistate încălcări, aceștia iau direct măsuri pentru eliminarea acestora și aducerea făptuitorilor în fața justiției. Funcția de control și supraveghere de stat în domeniul asigurării siguranței rutiere are o serie de caracteristici, în special: această funcție este determinată de obiective necesare și dezirabile din punct de vedere social, este un domeniu reglementat al activității statului, are o transformare socială. de natură, este izolat în mod substanțial și se desfășoară în cadrul unui anumit proces politic și juridic, conținutul său este activitatea propriu-zisă a statului de a stabili și de a reține abaterile dăunătoare social.

Cum și de către cine se realizează controlul și supravegherea asupra implementării legislației privind Siguranța Rutieră de către persoanele juridice. persoane și întreprinzători individuali

Controlul și supravegherea asigurării Securității Rutiere (RTS) organizate de persoane juridice, întreprinzători individuali, este efectuată de Rostransnadzor - Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor, care, prin organele sale teritoriale, monitorizează și supraveghează activitățile în domeniu. de transport si respectarea sigurantei circulatiei rutiere. Un astfel de organism teritorial este Departamentul de Supraveghere a Drumurilor de Stat - Gosavtodornadzor, (cel mai adesea folosesc abrevierea - UGADN). UGADN exercită controlul asupra activităților de transport sub formă de inspecții programate și neprogramate. Inspecțiile neprogramate pot fi efectuate atât la inițiativa departamentului propriu-zis, cât și ca răspuns la o reclamație, sesizarea încălcărilor legate de operarea transportului, prestarea de servicii de proastă calitate în domeniul călătorilor sau trafic de marfă etc. O inspecție programată este efectuată la fiecare trei ani. Departamentul întocmește un plan anual pentru inspecțiile programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali. Plan anual și informații cu o listă a organizațiilor și întreprinzătorilor individuali care fac obiectul verificării în anul curent sunt disponibile și publicate pe site-urile web oficiale ale Rostransnadzor, Departamentul de Supraveghere Rutieră de Stat al entității constitutive a Federației Ruse și Parchetul entității constitutive a Federației Ruse.

UGADN desfășoară activități de control și supraveghere sub formă de inspecții neprogramate și programate. Inspecțiile neprogramate și programate sunt efectuate sub forma unei inspecții documentare și (sau) pe teren.

Inspecție neprogramată UGADN. Motivele pentru efectuarea unei inspecții neprogramate a UGADN depind de activitățile persoanelor juridice sau ale antreprenorilor individuali. Astfel de activități pot fi sau nu autorizate.

Dacă activitatea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual este autorizată, atunci motivele pentru efectuarea unei inspecții neprogramate a UGADN sunt următoarele:

• Expirarea perioadei pentru care titularul de licență poate îndeplini un ordin emis anterior pentru a elimina o încălcare identificată anterior a cerințelor de licență
• Primirea plângerilor și contestațiilor către Rostransnadzor din orice sursă care indică o încălcare gravă a cerințelor de licență de către titularul licenței
• Expirarea suspendării licenței
• Primirea de la titularul licenței a unei petiții pentru o inspecție neprogramată la fața locului pentru a stabili faptul că s-a executat anticipat un ordin emis anterior al autorității de licențiere
• Emiterea unui ordin emis de autoritatea de acordare a licențelor în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse sau ale Guvernului Federației Ruse

Dacă activitatea nu este supusă licenței, atunci legea prevede următoarele motive pentru efectuarea unei inspecții neprogramate:

• Expirarea termenului limită pentru executarea de către o persoană juridică sau un antreprenor individual a unui ordin emis pentru eliminarea unei încălcări identificate anterior a cerințelor obligatorii
• Primirea plângerilor și apelurilor către Rostransnadzor din orice sursă care indică: o amenințare de vătămare a vieții și sănătății oamenilor; dăunând vieții și sănătății cetățenilor
• Ordinul șefului Rostransnadzor, emis în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, pe baza cerințelor parchetului în legătură cu cererile și materialele primite

Dacă activitățile unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual nu sunt supuse licenței, atunci legea prevede următoarele motive pentru efectuarea unei inspecții programate:

• Expirare de 3 ani de la moment înregistrare de stat persoană juridică, întreprindere individuală
• Expirarea de 3 ani de la data finalizării ultimei inspecții programate a unei persoane juridice, întreprinzător individual

Dacă activitatea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual este autorizată, atunci următoarele motive sunt motivele pentru efectuarea unei inspecții programate de către UGADN:

• Expirare de un an de la data eliberării sau reînnoirii licenței
• Expirarea a 3 ani de la data finalizării ultimei inspecții programate a titularului de licență

Verificare documentară UGADN. Se efectuează la sediul UGADN, pentru a verifica informațiile conținute în documentele unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual, cu informațiile pe care Rostransnadzor, UGADN le deține deja. În timpul verificărilor documentare se verifică următoarele documente:

• Documente care stabilesc forma organizatorică și juridică a organizației, drepturile și obligațiile acesteia
• Documente pe care o persoană juridică sau un întreprinzător individual le utilizează în desfășurarea activităților și care au legătură cu îndeplinirea cerințelor obligatorii ale acestora (executarea ordinelor, hotărârile Rostransnadzor, organele teritoriale)
• Acte ale inspecțiilor anterioare
• Materiale de caz privind contravențiile administrative

Dacă există îndoieli rezonabile cu privire la fiabilitatea informațiilor aflate la dispoziția UGADN, sau dacă aceste informații nu permit evaluarea îndeplinirii cerințelor obligatorii de siguranță rutieră, Rostransnadzor trimite o cerere motivată organizației auditate, solicitând să furnizeze documentele necesare. Cererea trebuie să fie însoțită de o copie ștampilată a ordinului șefului agenției de supraveghere (UGADN, Rostransnadzor). În termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii, documentele specificate în cerere trebuie depuse la autoritatea de reglementare sub formă de copii certificate prin sigiliul și semnătura conducătorului persoanei juridice, antreprenorului fizic sau autorizat. persoane. Dacă, în urma inspecției, departamentul ia în considerare semne de încălcare a cerințelor obligatorii de siguranță a traficului, atunci are dreptul de a efectua o inspecție la fața locului.

Ieșiți verificarea UGADN. O inspecție la fața locului este un eveniment asociat cu trimiterea, cu cel puțin 3 zile înainte de data inspecției, a unei notificări către organizație sau antreprenor individual despre inspecția viitoare. Notificarea specifică scopurile și obiectivele auditului, o listă de documente necesare pentru atingerea scopurilor și obiectivelor auditului. În funcție de sfera organizației, inspecțiile UGADN pot fi efectuate în comun cu organele de control (supraveghere) de stat, un organism de control municipal, precum: poliția rutieră, Ministerul Situațiilor de Urgență, Agenția pentru Pescuit, Rostekhnadzor, Rosprirodnadzor. , Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor, Rosreestr, Inspectoratul de Stat al Muncii și altele. La data și ora specificate în Notificare, responsabilul executiv al UGADN, autorizat să efectueze o inspecție, vizitează locația organizației și se familiarizează cu documente necesare. După sensul sintagmei – „verificarea siguranței rutiere”, se pare că se va verifica starea transportului, identitatea șoferilor, dotarea tehnică a garajului etc. Nu! Nici uzura anvelopelor, nici nivelul emisiilor de CO, nici hainele șoferilor, nici lipsa de bărbierit a acestora, nici prezența unui tonometru la medic - toate acestea nu vor fi de interes pentru inspectorul de verificare! Va fi interesat doar de documentatia privind siguranta circulatiei! Auditul trebuie efectuat în conformitate cu Reglementările administrative ale Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor, aprobate prin Ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 29 aprilie 2013 nr. 144.

La verificarea organizării siguranței rutiere de către persoane juridice și întreprinzători individuali, inspecția stabilește:

• Disponibilitatea specialiștilor responsabili cu asigurarea siguranței rutiere care au fost atestați pentru dreptul de a ocupa postul relevant
• Disponibilitatea muncii organizatorice pentru asigurarea sigurantei rutiere
• Organizare control medical personalul șoferului
• Asigurarea condițiilor organizatorice și tehnice pentru examinările medicale înainte de călătorie ale șoferilor
• Asigurarea fiabilității profesionale a personalului șoferului
• Trecerea centrală telefonică automată a inspecției tehnice de stat
• Asigurarea funcționării PBX-ului într-o stare tehnică bună
• Asigurarea conditiilor organizatorice si tehnice pentru mentinerea in buna stare tehnica a centralelor telefonice automate produse pe linie
• Îndeplinirea cerințelor de mediu în operarea transportului
• Disponibilitatea unui jurnal de măsuri de control

Pachetul de documente privind siguranța circulației cuprinde peste 50 de documente: instrucțiuni, ordine, acte, regulamente, grafice, planuri, reviste, foi de parcurs. Vă sugerăm să obțineți un pachet complet de astfel de mostre și șabloane în 5 minute. Documentele sunt trimise prin e-mail. Introduceți datele angajaților și mașinilor, imprimați, semnați, creați un dosar - UGADN este gata de verificare!

Ce documente sunt necesare pentru verificarea de către UGADN (Rostransnadzor) privind organizarea siguranței traficului la întreprindere.

• Acte statutare
• Certificat de inregistrare la organul fiscal
• Certificat de înscriere în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice
• Documente de programare CEO
• personalul
• Documente care confirmă atribuirea responsabilităților de asigurare a siguranței rutiere la anumite oficiali
• Documente care conțin informații privind calificările angajaților ale căror posturi sunt legate de asigurarea siguranței rutiere, exploatarea vehiculelor și organizarea transportului
• Ajutor pentru disponibilitate vehiculeîn exploatare (în bilanţ, închiriat, închiriat etc.), cu indicarea tipului, marca centrală telefonică automată, anul fabricaţiei centralei telefonice automate, plăcuţa de înmatriculare de stat, citirile contorului de parcurs la momentul verificării
• Documente privind disponibilitatea unui teritoriu pentru parcarea vehiculelor
• În cazul desfășurării activităților de transport de mărfuri periculoase - documentație privind materialul rulant și angajații implicați în procesul de transport DG
• Documentație privind măsurile organizatorice care vizează prevenirea accidentelor rutiere
• Documentatie contabila borderouri
• Foarte de parcurs lucrate pentru luna curentă și două luni anterioare cecului
• Conturi de transport - selectiv pentru fiecare tip de marfă transportată
• Documente care confirmă organizarea și contabilizarea examinărilor medicale înainte și după călătorie ale șoferilor
• Documente care confirmă organizarea și desfășurarea întreținerii și reparațiilor vehiculelor
• Lista șoferilor cu data angajării acestora
• Certificate medicaleșoferii
• Documente pentru lucrul cu personalul șoferului (cursuri, briefinguri, seminarii etc.)
• Date disponibile despre încălcări șoferii regulilor de circulație
• Documentatie privind contabilizarea muncii personalului conducatorului auto pentru luna curenta si cele doua luni anterioare verificarii
• Documente de confirmare asigurare obligatorie răspundere civilă
• Documente care confirmă dotarea vehiculelor sisteme de navigatie GLONASS sau GLONASS/GPS, precum și tahografe
• Alte documente privind organizarea muncii personalului șoferului și vehiculelor legate de obiectul auditului

Ce documente de reglementare privind siguranța circulației sunt necesare la verificarea UGADN

Legislatia imputeaza entitati legaleși antreprenori individuali operatorilor de transport pentru a asigura siguranţa rutieră. Aceasta este o gamă destul de largă de măsuri pentru asigurarea siguranței rutiere, care, de fapt, este menținerea documentelor privind siguranța rutieră. Sunt actele normative care stabilesc respectarea cerințelor legii în domeniul transporturilor. Mai jos este o listă exhaustivă a documentelor necesare pentru asigurarea siguranței traficului la întreprindere. Având șabloane pentru toate documentele, organizați asigurarea sigurantei traficului la întreprindere nu va fi dificil. Mai rămâne doar să introduceți datele angajaților și ale mașinilor, să formați un dosar gros din documente și, în timpul verificării, să îl așezați în fața unui angajat al UGADN. Inspectorul nici nu va bănui că ai asigurat siguranța traficului în organizația ta abia ieri.

O listă completă a documentelor de reglementare incluse în trusa de siguranță rutieră:

Fișele postului pentru siguranța rutieră (RTS)

• Fișa postului persoanei responsabile cu siguranța rutieră (RTD)
• Fișa postului persoanei responsabile cu lucrările pentru a asigura starea tehnică și funcționarea vehiculului
• Fișa postului persoanei responsabile cu emiterea și contabilizarea foilor de parcurs
• Descrierea postului unei persoane care conduce o mașină
• Descrierea postului unei persoane care conduce un camion
• Descrierea postului șofer de autobuz

Reviste de siguranță rutieră

• Registrul inspectiilor efectuate de organele de control
• Registrul accidentelor de către proprietarii de vehicule
• Jurnalul de bord cu încălcări ale Regulilor rutiere
• Jurnalul de informare introductivă
• Jurnal de antrenament la locul de muncă
• Jurnalul sesiunilor de instruire privind siguranța traficului (program de 20 de ore)
• Jurnalul examinării medicale a șoferilor
• Jurnalul de circulație a foilor de parcurs
• Jurnalul de ieșire a vehiculului pe linie și întoarcere de pe linie

Instructiuni de siguranta rutiera

• Instrucțiuni privind protecția muncii la tractarea și decuplarea mașinilor sau a unei mașini și a unei remorci (semiremorcă)
• Instrucțiuni pentru șofer cu privire la măsurile de siguranță la conducerea autotrenurilor
• Instrucțiuni privind protecția muncii pentru un șofer de mașină
• Instrucțiuni pentru acordarea primului ajutor victimelor unui accident rutier
• Instrucțiuni privind protecția muncii pentru șoferii care călătoresc într-o călătorie de afaceri (zboruri pe distanțe lungi) sau care lucrează în afara organizației
• Instructiuni pentru evacuarea de urgenta a pasagerilor din habitaclu in cazul unor accidente de circulatie
• Instruire. Conducere și parcare noaptea
• Instrucțiuni privind protecția muncii pentru șoferul de autobuz
• Instrucțiuni privind măsurile de siguranță la trecerea trecerilor de cale ferată
• Instructiuni pentru prevenirea incendiilor si prevenirea arsurilor in transportul rutier
• Instrucțiuni pentru șofer privind asigurarea siguranței circulației pe traseele montane
• Lista instrucțiunilor de protecție a muncii pentru șoferi
• Instrucțiuni pentru șofer pentru a asigura siguranța traficului pe timp de noapte, ceață, zăpadă, gheață
• Instrucțiuni privind măsurile de siguranță la depășirea coborârilor și ascensiunilor
• Instrucțiuni pentru șofer cu privire la respectarea limitei de viteză și a regulilor pentru depășirea vehiculelor
• Instrucțiuni pentru măsuri de siguranță la transportul copiilor
• Instrucțiuni pentru șofer cu privire la caracteristicile muncii în perioada primăvară-vară
• Instrucțiuni de siguranță pe feriboturi, șlepuri, platforme
• Instrucțiuni pentru șofer cu privire la caracteristicile muncii în perioada toamnă-iarnă

Planuri, orare, programe de siguranță în trafic

• Procedura de eliberare a mașinilor pe linie
• Plan de prevenire a accidentelor
• Program de formare a șoferilor
• Programul briefing-ului introductiv privind protecția muncii
• Programul de desfășurare a informației primare privind protecția muncii la locul de muncă al șoferului
• Plan educațional și tematic al cursurilor anuale cu șoferi (20h)
• Program lunar de lucru
• Cartea personală a șoferului
• Programul de întreținere al vehiculului

Comenzi pentru trafic rutier

• Ordin privind controalele de respectare a măsurilor de siguranță rutieră. Act de verificare