Entreprises ou structures organisationnelles utiliser différent processus technologiques pour la production de produits, ce qui ne se produit pas toujours sans blessures ni accidents. Pour enquêter sur ce qui s'est passé, il devient nécessaire de créer des commissions spéciales sur les accidents.

Ainsi, un accident s'est produit dans l'entreprise, un employé de cette structure organisationnelle a été blessé.

Séquence d'actions administratives :

1. Il est nécessaire de prodiguer immédiatement les premiers soins à un employé blessé et d'appeler le personnel médical.
2. Emmenez l'employé à la clinique afin que les spécialistes puissent déterminer la gravité. Ce point est très important, car beaucoup dépend de cet indicateur, notamment des spécialistes qui doivent être inclus dans la commission.

Si la blessure est classée comme mineure, il suffit alors de déterminer la composition de la commission auprès des employés de cette unité. Si la blessure s'avère grave, un inspecteur national de la sécurité du travail est impliqué dans la commission.

Supplémentaire conditions importantes création d'une commission :

• le nombre de membres doit être impair (si des problèmes insolubles surviennent, le consensus est atteint par vote) ;
• un représentant syndical doit absolument être inclus dans la commission ;
• Il n'est pas permis d'inclure dans la commission le supérieur immédiat d'un salarié blessé ;
• La victime elle-même n'est pas incluse dans la commission pour des raisons objectives ;
• si l'incident s'est produit sur un site enregistré auprès de Rostekhnadzor, alors un représentant de cette structure doit être présent parmi les membres de la commission.

Comment la composition de la commission est-elle approuvée ?

Une fois la composition de la commission déterminée, elle doit être documentée par la délivrance d'un document administratif.

Pour ce faire, effectuez les étapes suivantes :

• il est nécessaire de charger l'un des salariés de préparer un projet d'arrêté ;
• lorsque le projet est préparé, il doit être soumis pour examen au chef de chantier et au service juridique ;
• puis le document est signé par les parties intéressées et approuvé par la direction (par exemple, le directeur de l'entreprise) ;
• Une fois le document devenu valable, les membres de la commission en prennent connaissance contre leur signature.

Qui est en charge

Il est important de choisir la bonne personne qui présidera la commission d'enquête.

Et cela a aussi ses propres nuances :

1. Si la blessure est classée comme mineure, le chef est nommé ingénieur en chef ou le responsable du site.
2. Lorsqu'un incident mortel survient, l'inspecteur du travail de l'Etat est généralement placé à la tête de la commission.
3. Si l'incident a causé des blessures graves ou s'est produit avec un groupe de personnes, l'inspecteur d'État dirige également la commission.

La nomination du président de la commission est reflétée dans le document administratif. Il participe non seulement activement aux travaux de la commission, mais approuve également l'acte sous la forme N-1.

Qui peut agir comme mandataire pour le compte de la victime ?

Dans la pratique, il existe différents cas et il est possible que la victime ne puisse pas expliquer la raison de ce qui s'est passé. Il s'avère que ce type d'autorité doit être transféré sur les épaules d'une autre personne.

La loi n'interdit pas de le confier à quiconque, y compris proche parent ou un collègue, l'essentiel est qu'il y ait un document avec les signatures des deux parties. Cela garantira sa force juridique.

Ce qu'une victime peut faire :

• être présent lors de l'audition des personnes témoins oculaires de cette violation ;
• se trouve sur les lieux de l'incident lors de son inspection, de sa vidéo et de sa photographie ;
• familiarisez-vous avec les documents d’enquête.

Même si la participation directe de la victime n'est pas nécessaire, elle a toujours le droit d'étudier séparément les pièces du dossier, que les membres de la commission sont tenus de fournir à sa première demande.

Délivrance d'un document administratif d'ouverture d'une enquête

Un point important sera la publication d'un document administratif. Ce que vous devez faire pour cela :

1. La préparation du projet de document est confiée à l'un des membres de la commission.
2. Ensuite, le projet est examiné par un comité ; s'il y a des questions, elles sont résolues lors de la réunion.
3. Une fois le projet formé, le document est envoyé au service juridique pour examen. L'avocat est tenu d'examiner et d'émettre un avis pour garantir le respect des exigences légales.
4. Après préparation, le document administratif est accepté par toutes les parties intéressées.
5. Il est ensuite approuvé par le supérieur immédiat de l'établissement.

Quel est le délai de l'enquête ?

Certains délais sont fixés pour l'étude des éléments de ce qui s'est passé :

• si la blessure est mineure, elle est alors nécessaire dans les trois jours calendaires terminer l'enquête ;
• en cas de cas grave ou de départ d'un salarié dans un autre monde, 15 jours sont prévus pour l'étude.

Ceci est déterminé au niveau législatif.

Actions des parties en cas d'accident

Un incident s'est produit lors de l'exécution d'une tâche de travail ayant causé des blessures. Que faire ensuite ?

La situation sur les lieux doit être maintenue jusqu'à l'enquête

Les activités suivantes sont requises :

• la première personne à remarquer ou à être témoin est tenue d’informer la direction et d’informer le poste de secours de l’entreprise de ce qui s’est passé ;
• après cette notification, il est nécessaire de prodiguer les premiers soins à la victime ;
• après tout ce qui s'est passé, le responsable envoie l'employé à la clinique, où un spécialiste détermine le degré de blessure ;
• un certificat rédigé par un médecin doit être présenté au gestionnaire.

Quelles mesures doivent être prises par la direction :

• il est nécessaire de prévenir la sécurité sociale dans les 24 heures ;
• prendre toutes les mesures pour préserver la situation sur les lieux de l'incident ;
• informer la haute direction ;
• si l'incident s'est produit dans une installation dangereuse, il est alors nécessaire de le signaler à Rostechnadzor, et si l'incident est lié à la libération substances nocives- Rospotrebnadzor.

Quelles erreurs sont commises dans ce cas :

1. Si vous n'informez pas la caisse d'assurance sociale à temps, les prestations ne seront pas versées à la victime.
2. Si vous ne parlez à personne de ce qui s'est passé, alors diverses situations désagréables. Dans tous les cas, les informations pourront parvenir aux autorités de régulation.

Procédure d'enquête

Lorsqu'un salarié est blessé, après la délivrance d'un document administratif, il est nécessaire d'établir la procédure à suivre pour mener une enquête.

Sous-séquence :

1. Le lieu où l’incident s’est produit devrait idéalement être préservé dans sa forme originale afin que l’image soit claire. Bien entendu, si cela menace la santé et la vie des salariés, cette menace doit alors être éliminée.
2. Il est nécessaire de réaliser une vidéo ou une photographie sur place.
3. Des schémas du lieu de l'incident sont également enregistrés sur papier, c'est-à-dire que la zone est examinée et qu'un objet est déterminé, à partir duquel un lien est établi avec le lieu où l'incident s'est produit.
4. La commission examine les documents sur la conduite des séances d'information, la disponibilité des permis de travail, les cartes de délivrance de vêtements et de chaussures spéciaux, ainsi que les EPI ou RPE.
5. La victime et les témoins oculaires sont en cours d'audition. Les informations reçues sont consignées dans des protocoles qui sont signés par les personnes qui ont témoigné.
6. Sur la base de tous les documents collectés, des discussions ont lieu pour déterminer ce qui a exactement été violé. Une référence à un élément d'un document réglementaire est inscrite dans l'acte sous le formulaire N-1.
7. L'acte N-1 est en préparation. Le document est signé par les membres de la commission. En règle générale, trois exemplaires doivent être établis : un est remis à la victime, le deuxième est remis aux assurances sociales et le troisième reste à l'entreprise.

Le certificat est conservé dans l'entreprise pendant 45 ans. Le nombre d'actes doit correspondre au nombre de victimes, compte tenu de l'entreprise et des assurances sociales.

L'élément principal du séminaire est constitué d'exemples d'enquêtes sur des accidents tirés de l'expérience pratique, ainsi que d'une prise en compte des fondements juridiques, scientifiques et techniques des méthodes d'enquête dans les entreprises :

Si l'accident n'est pas signalé rapidement

Que faire lorsqu'un employé déclare qu'il a eu un accident et ne l'a pas signalé à temps ou qu'on lui demande de n'en parler à personne, mais que maintenant son état de santé s'est aggravé et que la blessure s'est fait sentir :

1. Tout d'abord, vous devez rédiger une demande adressée au responsable de l'établissement. Le document est établi sous quelque forme que ce soit et la signature du salarié y est apposée. Un tel recours est transmis par l'intermédiaire du secrétaire au supérieur immédiat. Un exemplaire reste à la direction, et le second entre les mains du salarié, mais en même temps le numéro de départ doit y être apposé.
2. Après examen par le gestionnaire, des mesures sont prises pour préparer un document administratif pour l'instruction de cette affaire.
3. Une commission est créée et un délai est fixé pour mener l'enquête, mais pas plus d'un mois.
4. Ensuite, une commission travaille pour évaluer ce qui s'est passé, c'est-à-dire que tous les documents sont analysés, des témoins oculaires sont interrogés, bien sûr, si quelque chose a effectivement été préservé ou si les employés se souviennent de ce qui s'est passé.
5. A l’issue des travaux de la commission, un rapport est établi sous la forme prescrite en 3 exemplaires. Le document est remis à la victime, reste sur place et est transmis à la structure d'assurance sociale. Sur la base des résultats, la victime peut se voir attribuer une invalidité et recevoir une pension, mais cela dépend aussi de la gravité de l'incident.

Que faire si la blessure est mineure

De nombreux managers se demandent quoi faire lorsqu'un employé subit une blessure mineure et ne bénéficie même pas d'un congé de maladie. En effet, que faire si une personne se coupe simplement le doigt et accroche légèrement la peau ? Dans ce cas, les actions suivantes doivent également être prises :

• doit être signalé à la direction ;
• une note explicative est remise à la victime, dans laquelle elle expose son jugement de manière claire et concise ;
• un acte de forme libre est rédigé et signé par le représentant de l’employeur et le salarié.

Enquêter sur une blessure n'est pas une tâche facile car, d'une part, il faut protéger les intérêts de la victime et, d'autre part, protéger la réputation de la structure organisationnelle.

Conseils d'enquête :

1. Le membre du comité est encouragé à assumer le rôle d’enquêteur. C’est-à-dire qu’il doit poser correctement la question et trouver le fil conducteur qui l’amènera à déterminer les véritables raisons de ce qui s’est passé.
2. Il arrive également qu'un salarié n'utilise pas d'équipement de protection et se blesse. S'il a fait des commentaires à plusieurs reprises à ce sujet et que cela a été reflété dans des documents, dans de telles circonstances, la faute incombera dans une moindre mesure au chef de l'entreprise.
3. Les blessures surviennent dans la plupart des cas chez des employés qui travaillent au même endroit depuis de nombreuses années et chez ceux qui sont arrivés récemment. Ce sont ces catégories qui doivent faire l’objet d’une attention particulière.

Pour plus d’informations sur l’enquête sur un accident industriel, voir cette histoire :

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Les activités de la commission d'enquête sur les maladies professionnelles présentent de nombreuses similitudes avec le travail de la commission d'enquête sur les accidents du travail, mais il existe en même temps des différences importantes liées à des questions telles que :

• qui dirige la commission d'enquête sur les maladies professionnelles ;
• le nombre et la composition des membres de la commission d'enquête sur les maladies professionnelles ;
• modalités et délais d’enquête sur une maladie professionnelle.

Qui dirige la commission d’enquête sur les maladies professionnelles ?

Si selon l'art. 229 du Code du travail de la Fédération de Russie, le président de la commission d'enquête sur les accidents peut être soit l'employeur (son représentant), soit, dans les cas particulièrement difficiles, un inspecteur du travail de l'État, puis, sur la base des exigences du Règlement sur les enquêtes et Comptabilité maladies professionnelles(approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 décembre 2000 n° 967), la commission chargée d'enquêter sur les maladies professionnelles est dirigée par le médecin-chef du Centre de surveillance sanitaire et épidémiologique de l'État, qui supervise l'établissement où se trouve le la maladie a été enregistrée.

Qui fait partie de la commission d’enquête sur les maladies professionnelles ?

Contrairement aux exigences imposées par la législation du travail pour l'organisation d'une commission d'enquête sur un accident, la composition de la commission des maladies professionnelles, outre :

• représentant de l'employeur;
• spécialiste de la sécurité au travail;
• une personne autorisée par les salariés (par exemple, un représentant du comité syndical),

inclus en plus :

• employé d'un établissement médical;
• ainsi que d'autres spécialistes.

Et dans les deux cas, il est précisé que tant la victime elle-même que son représentant ont le droit de participer à l'enquête.

De plus, dans le Règlement sur les enquêtes sur les maladies professionnelles, il n'y a aucune clause présente dans le Règlement sur les enquêtes sur les accidents du travail dans certaines industries et organisations (Annexe n° 2 à la Résolution du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 24 octobre , 2002 n° 73), avec l'exigence d'une composition impaire obligatoire des membres de la commission et il n'y a pas d'interdiction, similaire à ce qui est présent dans l'art. 229 du Code du travail de la Fédération de Russie, pour l'inclusion dans la commission des personnes directement responsables de la mise en œuvre des normes de sécurité du travail dans la zone où l'accident s'est produit avec l'employé.

Modalités et délais des activités de la commission d'enquête sur les maladies professionnelles

Si, dans une situation où un accident survient à un employé dans l'exercice de ses fonctions officielles, l'employeur est tenu d'émettre immédiatement un ordre pour constituer une commission et ouvrir une enquête, puis dès réception d'informations sur la maladie, il est obligé de le faire. seulement dans les dix prochains jours. Et, ce qui est important, non pas à partir du moment où une détérioration de la santé du salarié est identifiée, mais à partir du moment où l'organisation reçoit une notification concernant l'établissement d'un diagnostic final (non préliminaire). La responsabilité de l'envoi de l'avis correspondant incombe au Centre de pathologie du travail.

Une autre différence dans les exigences en matière d'enquête concerne le calendrier des commissions :

• les accidents doivent faire l’objet d’une enquête dans trois jours. En cas d'accident collectif, avec des conséquences graves sur la santé ou le décès, ce délai passe à 15 jours ;
• Les documents réglementaires régissant les enquêtes sur les maladies professionnelles ne contiennent actuellement pas d’exigences claires quant à la durée des travaux de la commission. Dans le Règlement mentionné ci-dessus, approuvé. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 décembre 2000 n° 967 stipule seulement que le chef de l'organisation, après avoir terminé l'enquête, doit, dans un délai d'un mois, préparer et mettre en œuvre un ordre visant à prendre des mesures spécifiques pour empêcher le travail. maladies professionnelles sur la base d’un rapport de cas de maladie professionnelle.

Si des accidents du travail surviennent, conformément à la législation réglementaire, l'employeur direct est tenu de signaler l'incident aux autorités compétentes et d'organiser une enquête. Lors de l'organisation d'une telle action, selon la procédure en vigueur, une commission est constituée dont la composition est déterminée en fonction de la gravité de l'urgence par l'employeur lui-même ou nécessite la participation de certains représentants des autorités gouvernementales. Après avoir mené une enquête, les membres de la commission tirent des conclusions sur la cause de l'incident et le degré de culpabilité des participants, et formulent également des recommandations pour éliminer les facteurs dangereux et éviter que de telles situations ne se reproduisent.

Ordre de création

Dans le processus de formation d'une commission chargée d'enquêter sur la NS, l'employeur doit s'inspirer de l'article 229 du Code du travail de la Fédération de Russie, ainsi que de la version actuelle du règlement sur les particularités de la conduite des enquêtes, qui a été approuvé par le Ministère du Travail et du Développement social. La commission elle-même est un groupe d'un certain nombre de personnes, et les actes juridiques réglementaires établissent que la composition minimale d'un tel groupe de personnes clarifiant les circonstances de l'incident doit être d'au moins 3 personnes.

En outre, il est également recommandé que le nombre de membres soit impair - seulement dans une telle situation, au moment de décider des causes de la NS, des auteurs et du degré immédiat de leur culpabilité, par opinion majoritaire, un accord sera atteint sur ce qui le verdict sera. La commission elle-même doit comprendre des employés ou des spécialistes compétents et compétents pour tirer des conclusions en fonction de la spécialisation du travail ou du poste qu'ils occupent.

Formation et nomination des membres

La constitution d'une commission par l'employeur direct doit être effectuée immédiatement après l'accident. Cette exigence est due au fait qu'au cours de l'enquête, il peut être nécessaire de procéder à des analyses de certaines conséquences (mesurer ou déterminer directement les valeurs d'indicateurs) ou de facteurs qui peuvent être quelque peu déformés dans le temps. Le processus d'enquête lui-même doit être achevé dans les 3 jours à compter de la constitution de la commission. En cours de création d'une commission, dans les situations standards où l'accident n'est pas qualifié de grave ou n'a entraîné le décès d'aucune des victimes, la liste comprend :

• Un spécialiste qualifié de la protection du travail, nommé chargé d'organiser la sécurité au travail, constaté par arrêté distinct de l'employeur ;
• Représentants de l'entreprise ou de l'organisation où l'incident a eu lieu ;
• Représentants d'une organisation syndicale ou d'un autre organisme également agréé séparément pour la sécurité au travail.

Conformément à l'actuelle loi fédérale n° 125 « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les NS au travail », les représentants de l'exécutif ont le droit de participer aux enquêtes agence gouvernementale- FSS, qui collecte et accumule directement les cotisations obligatoires dirigées, ainsi que leur orientation ultérieure vers les besoins décrits normes législatives(paiement des soins, indemnisation des périodes d'incapacité de travail, etc.).

Parallèlement à cela, lors de la constitution d'une commission, il convient de prendre en compte l'exigence imposée par l'article 229 du Code du travail de la Fédération de Russie - les employés qui ont été chargés de l'obligation de se conformer aux normes de protection du travail et qui ont été nommés responsables pour leur mise en œuvre ne peut pas faire partie du groupe. Ce fait est dû au fait que l'enquête doit être menée par des personnes qui ne sont en aucun cas intéressées par les résultats de la décision prise. DANS obligatoire Un président est nommé au sein de la commission. Le choix du président s'effectue dans un ordre qui dépend de la gravité de l'urgence. Si l'accident n'a pas été reconnu comme grave, la commission peut être dirigée par l'employeur direct dans l'entreprise duquel l'accident s'est produit. Si le cas est grave ou mortel, dans une telle situation, le président sera nécessairement un représentant de la FSS.

Droits et responsabilités

Dans le cadre de la conduite directe d'une enquête sur un incident, les membres d'une commission spécialement créée ont le droit d'accéder aux informations sur les circonstances qui ont contribué à l'émergence d'un incident et qui peut être coupable de ce qui s'est passé. Un point distinct dans de telles situations peut être la documentation interne, qui contient des informations qui ne sont pas sujettes à divulgation. D'autre part, selon le Code du travail de la Fédération de Russie et la législation réglementaire, les employeurs n'ont pas le droit de cacher des informations concernant la sécurité au travail dans l'entreprise - de telles actions peuvent engager leur responsabilité. En outre, la commission a le droit :

• Recueillir des preuves en interrogeant les personnes susceptibles de fournir des informations utiles à l'enquête ;
• Demander à la direction immédiate de l'entreprise des analyses et des examens techniques supplémentaires permettant de tirer certaines conclusions sur ce qui s'est passé ;
• Tirer des conclusions sur les causes de la NS ;
• Faire des recommandations concernant l'élimination des mesures de sécurité pour éviter que des situations similaires ne se reproduisent.

Une fois que la commission a terminé ses travaux, un acte distinct est rédigé, qui comprend une description de la cause de l'incident (si celle-ci est établie) et une détermination de qui est directement responsable de l'accident. En fonction de ces conclusions, des licenciements peuvent s'ensuivre en ce qui concerne les responsables de la sécurité au travail, mesure disciplinaire, avertissements, etc. En outre, les auteurs peuvent, outre les conséquences administratives, supporter également l'obligation de réparer partiellement les dommages causés. En plus de ces conclusions, les membres de la commission indiquent des recommandations qui doivent être prises en compte par l'employeur et éliminées dans les plus brefs délais.

FORMATION DE COMMISSIONS D'ENQUÊTE SUR LES ACCIDENTS DANS LESQUELS LES VICTIMES ONT SUBI DES BLESSURES LÉGÈRES À LA SANTÉ

Conformément à l'art. 212, 228 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur est tenu d'assurer l'enquête et l'enregistrement des accidents du travail et des maladies professionnelles de la manière établie Code du travail Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires.

En outre, le Règlement sur les particularités des enquêtes sur les accidents du travail dans certaines industries et organisations (approuvé par la résolution du ministère du Travail de Russie du 24 octobre 2002 n° 73) établit la prise en compte de l'art. 227-231 du Code du travail de la Fédération de Russie, exigences obligatoires pour l'organisation et la conduite d'enquêtes, l'enregistrement et l'enregistrement des accidents du travail survenus dans les organisations et les employeurs - personnes avec diverses catégories travailleurs (citoyens).

Pour enquêter sur un accident du travail, l'employeur crée immédiatement une commission composée d'au moins trois personnes. La commission comprend :

• un spécialiste de la protection du travail ou une personne désignée chargée d'organiser les travaux de protection du travail par ordre (instruction) de l'employeur ;
• des représentants des employeurs ;
• des représentants d'un organisme syndical ou d'un autre organisme représentatif autorisé par les salariés autorisés à protéger le travail.

Conformément au par. 2 p.1 art. 18 Loi fédérale du 24 juillet 1998 n° 125-FZ « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles » dans le cadre de l'enquête sur les événements assurés, de l'examen, du réexamen de l'assuré dans un établissement d'examen médico-social et de la détermination de son besoin de réadaptation sociale, médicale et professionnelle Un représentant de l'organe exécutif de l'assureur - la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (au lieu d'enregistrement de l'employeur en tant qu'assuré) (ci-après dénommé la FSS de la Fédération de Russie) a le droit de participer. Conformément à l'art. 229 du Code du travail de la Fédération de Russie, les personnes directement chargées d'assurer le respect des exigences en matière de protection du travail sur le site (installation) où l'accident s'est produit ne font pas partie de la commission.

La commission est dirigée par l'employeur (son représentant) et, dans les cas prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie, par un fonctionnaire de l'organe exécutif fédéral compétent exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine d'activité établi.

En règle générale, les représentants de l'employeur à la commission doivent disposer d'un certificat de test de connaissances sur la protection du travail. Au sein de la commission, ils protègent les intérêts de l'employeur, il est donc objectivement intéressé à inclure dans sa composition les travailleurs les plus expérimentés et les plus compétents (dans le domaine de la protection du travail).

Ne fait pas partie de la commission le superviseur immédiat des travaux du personnel administratif et technique, qui a confié à la victime la tâche d'effectuer les travaux au cours desquels l'accident s'est produit et qui a surveillé son exécution.

Un spécialiste de la sécurité au travail est considéré comme un employé du service de sécurité au travail des entreprises et des organisations. Mais aujourd'hui, le plus souvent, les postes de spécialistes de la protection du travail sont occupés à temps partiel conformément à l'ordre du directeur par d'autres salariés de l'entreprise, et remplir les fonctions de spécialiste de la protection du travail n'est souvent pas leur travail principal ; à contrecœur, davantage par manque de choix (ou le faire ou arrêter). Dans ce cas, il est d'une importance fondamentale que le salarié, à qui l'on confie en outre les fonctions de spécialiste de la sécurité au travail, ait réussi le test de connaissances en matière de sécurité au travail conformément à responsabilités professionnelles et la nature des activités de production.

Le spécialiste de la sécurité du travail membre de la commission n'est pas considéré comme un représentant de l'employeur. Ses responsabilités lors de l'enquête sur un accident sont comparables aux responsabilités d'un inspecteur du travail de l'État : garantir l'objectivité de l'enquête et l'enregistrement correct de ses résultats.

La participation à l'enquête sur un accident par un représentant de la FSS de la Fédération de Russie poursuit l'objectif : influencer l'exactitude de sa classification en tant qu'accident industriel et offre la possibilité à la FSS de la Fédération de Russie de donner des recommandations sur la prévention de l'événement. des événements assurés. À cet égard, il est économiquement plus rentable pour l'employeur de qualifier l'accident d'accident du travail et de le formaliser par un acte du formulaire N-1, attribuant tous les frais à l'assureur - la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (paiement congé de maladie, indemnisation des dommages en cas d'invalidité permanente).

S'il existe une organisation syndicale dans l'entreprise, les représentants du comité syndical doivent participer aux travaux de la commission même si la victime n'est pas (n'était pas) membre du syndicat.

Par autre organe représentatif autorisé par les salariés, il faut comprendre, par exemple, un comité ou une commission sur la protection du travail ou un autre organe constitué à l'initiative de l'employeur et (ou) des salariés. Si le nombre d'employés de l'entreprise est inférieur à dix personnes, il est alors obligatoire d'élire un représentant de la protection du travail et de l'inclure dans la commission.

Les représentants des salariés nommés au comité (commission) sont, en règle générale, des personnes autorisées (de confiance) pour la protection du travail d'un syndicat ou d'un collectif de travail. La nomination des représentants des salariés, des syndicats et autres organes représentatifs autorisés par les salariés au comité (commission) s'effectue le assemblée générale(conférences) du collectif de travail. Les représentants de l'employeur sont nommés par arrêté (instruction) de l'entreprise.

En fonction des conditions spécifiques de production dans unité structurelle Plusieurs personnes autorisées (de confiance) pour la protection du travail peuvent être élues. Il est recommandé que les élections des représentants autorisés aient lieu lors d'une assemblée générale du collectif de travail. Les personnes autorisées sont, en règle générale, les membres du comité de protection du travail (commission) de l'entreprise.

Comme indiqué ci-dessus, quantité minimale La commission doit être composée d'au moins trois membres. Le nombre maximum de membres de la commission participant à l'enquête n'est pas réglementé par le Code du travail de la Fédération de Russie et est dicté uniquement par opportunité. Dans tous les cas, la composition de la commission doit être composée d'un nombre impair de membres. Les responsabilités de chaque membre de la commission sont déterminées par son président, qui supervise également l'enquête sur l'accident. Il décide également de l'opportunité d'impliquer dans l'enquête des représentants, par exemple, de la surveillance sanitaire et épidémiologique, de la surveillance des incendies, de la surveillance énergétique et d'autres spécialistes.

Au cours de la période initiale de l'enquête, il est déjà possible de tirer des conclusions préliminaires sur les personnes qui ont commis des violations des exigences en matière de protection du travail. Il peut s'agir de certains membres de la commission. Dans ce cas, ils devraient être radiés de sa composition et d’autres devraient être nommés.

Les agents de sécurité et de santé au travail inclus dans la commission d'enquête sur les accidents se plaignent souvent de devoir faire tout le travail de l'enquête (établir des protocoles, dessiner des schémas, organiser la photographie, interroger des témoins et des témoins oculaires, rédiger un rapport N-1, etc. ), les autres membres de la commission ne participent souvent pas à l'enquête, mais signent seulement l'acte du formulaire N-1 préparé par l'employé du service de sécurité du travail. Cette formulation de la question dépend avant tout de l'employé du service de protection du travail lui-même et du chef d'entreprise.

Le projet d'arrêté d'approbation de la commission est préparé, en règle générale, par un employé du service de protection du travail, c'est-à-dire une personne principalement intéressée par l’efficacité du travail de la commission, c’est pourquoi le contenu de la commande et la sélection des personnes incluses dans la commission doivent être abordés de manière très responsable. Les personnes dont on sait déjà à l'avance qu'elles ne travailleront pas dans la commission, mais y figureront seulement, ne devraient pas être incluses dans la commission. De plus, si cette question est très aiguë, alors l'arrêté peut établir immédiatement les responsabilités spécifiques de chaque membre de la commission, et ceux-ci doivent prendre connaissance de l'arrêté contre signature. Ce serait une erreur si les ingénieurs et les techniciens de l'unité où l'accident s'est produit ne supportent aucune charge pendant l'enquête. Après tout, le simple fait de rendre visite à la victime lorsqu'elle est établissement médical, a un plus grand impact sur les responsables du travail que l’ordre le plus strict de les tenir responsables.

Le Code du travail de la Fédération de Russie détermine également la composition de la commission. Une commission qui ne comprend de représentants d'aucun des partis nommés dans le Code du travail de la Fédération de Russie est illégitime. Par conséquent, les documents rédigés par une telle commission sont illégitimes. Ceci doit être pris en compte lors de la formation d'une commission chargée d'enquêter sur l'accident.

L'examen des désaccords sur les questions d'enquête, d'enregistrement et d'enregistrement des accidents est régi par l'art. 231 Code du travail de la Fédération de Russie.

FORMATION DE COMMISSIONS D'ENQUÊTE SUR LES ACCIDENTS DE GROUPE AUX CONSÉQUENCES GRAVES, ACCIDENTS GRAVES, ACCIDENTS MORTELS

Enquête sur les accidents collectifs ayant des conséquences graves, les accidents graves, les accidents mortels survenus dans les organisations et chez l'employeur - individuel, est menée par une commission constituée par l'employeur (son représentant) et dirigée par un représentant de l'organe exécutif fédéral habilité à exercer la surveillance et le contrôle de l'État sur le respect des règles. législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail (en pratique, désormais - inspecteur du travail de l'État).

La commission, outre l'inspecteur du travail de l'État et les personnes incluses dans la commission d'enquête sur les accidents, comprend également des représentants de l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ou du gouvernement local (comme convenu), un représentant de l'association territoriale du organisation syndicale.

S'il est impossible d'inclure un représentant de l'association territoriale des syndicats correspondante dans la commission ou sa participation aux travaux de la commission pour des raisons objectives, l'association territoriale des syndicats donne une instruction écrite à l'organisation territoriale du métier correspondante. syndicat pour la participation de son représentant à l’enquête sur l’accident en tant que représentant approprié du syndicat.

S'il n'y a pas de représentant de l'association territoriale des syndicats ou de l'organisation territoriale du syndicat dans la commission qui a commencé ses travaux, un représentant de l'organisme syndical ou un autre organe représentatif de l'entreprise (organisation) autorisé par les salariés participe à ses travaux.

Toutes les décisions ci-dessus doivent être documentées et incluses dans les documents d'enquête sur l'accident.

A la demande de la victime (en cas de décès de la victime, de ses proches), son mandataire peut également participer à l'enquête sur l'accident. Si la personne habilitée ne participe pas à l'enquête, l'employeur ou son mandataire ou le président de la commission est tenu, à la demande de la personne habilitée, de lui prendre connaissance des éléments de l'enquête.

Comme indiqué ci-dessus, lors d'une enquête sur un accident survenu dans une organisation, la commission doit comprendre des représentants de l'organisme syndical ou d'un autre organe représentatif autorisé par les salariés et le commissaire à la protection du travail, qui, à leur manière : statut juridique sont déjà des représentants des employés de cette organisation (y compris la victime). Par conséquent, lors de l'enquête sur les accidents mentionnés ci-dessus, ni la victime elle-même ni aucun de ses autres représentants autorisés (à l'exception de ceux énumérés ci-dessus) ne sont, en règle générale, inclus dans la commission d'enquête sur les accidents.

Dans le même temps, lors d’une enquête sur des accidents du travail survenus chez l’employeur, un particulier, la participation du représentant autorisé de la victime directement à la commission est obligatoire.

Lors d'une enquête sur un accident du travail, tous les membres de la commission, incl. et le président de la commission ont des droits égaux pour examiner les circonstances et les causes de l'accident et formuler les conclusions de la commission.

Les personnes participant à l'enquête sur un accident ont les mêmes droits que les personnes qui ont mené l'enquête sur l'accident (membres de la commission), à l'exception de la signature du texte du rapport d'enquête. Ces personnes sont les mandataires de la victime, les spécialistes impliqués dans l’enquête, etc. ceux qui sont nommés dans la partie introductive de l'acte d'enquête sur un accident collectif (accident grave, accident mortel) dans la rubrique « Personnes ayant participé à l'enquête sur l'accident ».

Les exigences relatives à la formation de commissions d'enquête sur les accidents collectifs ayant des conséquences graves, les accidents graves et les accidents mortels sont similaires aux exigences relatives à la formation de commissions d'enquête sur les accidents mineurs énoncées dans la section précédente (à l'exception de la composition personnelle des la commission).

Lors de l'enquête sur ces accidents avec l'assuré, des représentants de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie (au lieu d'enregistrement de l'assuré) sont inclus dans la commission.

Enquête sur les accidents collectifs ayant entraîné des conséquences graves ou des décès lors de l'exploitation d'installations de production dangereuses supervisées par Rostechnadzor, incl. à la suite d'accidents survenus dans ces installations, est effectuée par une commission dont la composition est constituée conformément aux exigences ci-dessus et approuvée par le chef de l'organisme territorial de Rostechnadzor, dirigé par un fonctionnaire de cet organisme.

En cas d'accident collectif entraînant la mort de cinq personnes ou plus, la commission comprend également des représentants de l'organe exécutif fédéral habilités à exercer la surveillance et le contrôle de l'État sur le respect de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, et l'association panrusse des syndicats. La commission est dirigée par le chef de l'inspection du travail de l'État - l'inspecteur en chef du travail de l'inspection du travail de l'État correspondante ou son adjoint à la protection du travail, et lors d'une enquête sur un accident survenu dans une organisation ou une installation contrôlée par l'organisme territorial de Rostechnadzor. - le chef de cette collectivité territoriale.

Les accidents survenus avec des athlètes professionnels au cours du processus d'entraînement ou de compétition sportive et certains autres accidents font l'objet d'enquêtes par des commissions constituées et dirigées par les employeurs (leurs représentants) avec la participation obligatoire de représentants de l'organisme syndical ou d'un autre organisme autorisé par les athlètes professionnels, prenant compte des exigences du Règlement.

REPRÉSENTANT AUTORISÉ DE LA VICTIME OU DES MEMBRES DE SA FAMILLE

Chaque salarié ou son mandataire a le droit de participer personnellement à l'enquête sur un accident du travail survenu avec le salarié. La participation personnelle d'un employé n'est possible qu'à l'enquête sur des accidents mineurs survenus après leur survenance ou sur d'autres accidents faisant l'objet d'une enquête à la demande de la victime, qui n'ont pas été signalés à l'employeur en temps opportun et où l'employé s'était rétabli ou était pleinement capable de le moment de la plainte. La simple participation du travailleur blessé à l'enquête sur l'accident qui lui est survenu est mal de tête pour l'employeur et le président de la commission, surtout si le salarié a des connaissances en matière de protection du travail. C'est peut-être la raison pour laquelle les cas de participation personnelle de travailleurs blessés à des enquêtes sur des accidents qui leur sont survenus ne sont pas très répandus. De nombreux travailleurs accidentés ne connaissent même pas ce droit qui leur est accordé par la loi et l'employeur ne tente pas de les en informer.

A la demande de la victime (en cas de décès de la victime, de ses proches), son mandataire peut participer à l'enquête sur l'accident. En règle générale, le mandataire de la victime peut participer à l'enquête sur les accidents collectifs ayant des conséquences graves, les accidents graves, les accidents mortels, c'est-à-dire lorsque le salarié est personnellement incapable de défendre ses intérêts lors de l'enquête sur l'accident. Conformément au Règlement (Code du travail de la Fédération de Russie), le représentant autorisé de la victime peut participer à l'enquête sur des accidents mineurs, mais de tels cas sont rares.

L'employeur doit informer la victime ou ses proches du droit de la victime (en cas de décès de la victime, de ses proches) de participer à l'enquête sur l'accident par son mandataire. Il est préférable que l'employeur donne un tel préavis par écrit. Une copie de la lettre de l'employeur et de la procuration de la victime, si celle-ci confie à son mandataire la participation à l'enquête, sont jointes au dossier d'enquête. Mais la victime ne peut pas confier à son représentant autorisé la participation à l'enquête - c'est son droit et non son obligation. Un récépissé spécial attestant qu'il n'impliquera pas son représentant autorisé dans l'enquête ne devrait pas être exigé de la victime, comme cela se fait parfois. Pour ce faire, il suffit à la victime de signer pour recevoir la notification de l'employeur du droit de participer à l'enquête de son mandataire. Les mandataires de la victime peuvent être ses proches, ses connaissances, ses collègues de travail, un spécialiste de la sécurité au travail peut être invité de l'extérieur, par exemple d'une autre entreprise, etc. Dans un accident collectif, il peut y avoir plusieurs personnes de confiance, chaque victime séparément. Le président de la commission doit travailler en contact avec le mandataire pendant l'enquête.

L'un des membres de la commission d'enquête sur les accidents, par exemple le président du comité syndical, le commissaire à la protection du travail, etc., ne peut se faire représenter par la victime si celle-ci demande à l'un d'eux de représenter ses intérêts. un mandataire, ils ne doivent alors pas être inclus dans la composition de la commission.

Le mandataire de la victime (en cas de décès de la victime, ses proches), ainsi que les membres de la commission, sont directement impliqués dans l'enquête sur l'accident (au travers d'entretiens avec des témoins oculaires, fonctionnaires, inspection du lieu de l'accident, prise de connaissance de la documentation réglementaire sur la protection du travail, etc.). Dans le même temps, son statut juridique dans l'enquête sur un accident est défini par le Code du travail de la Fédération de Russie comme une personne participant à l'enquête sur un accident, tandis que le statut juridique des membres de la commission est défini comme des personnes menant une enquête sur un accident.

La forme du rapport d'enquête sur un accident collectif (accident grave, accident mortel) a été approuvée par la résolution du ministère du Travail de Russie du 24 octobre 2002 n° 73 (formulaire 4), dans la partie introductive de laquelle le les personnes qui ont mené l'enquête sur l'accident sont répertoriées séparément et séparément les personnes qui ont participé à l'enquête sur l'accident. Seules les signatures des personnes qui ont mené l'enquête sur l'accident sont apposées sous le texte de l'acte. Ainsi, le syndic ne signe pas l'acte d'enquête sur un accident collectif. Et c'est vrai. Comme le montre la pratique, dans de nombreux cas, les administrateurs n'ont pas voulu signer le texte de l'acte, en particulier lorsqu'il constatait des violations commises par la victime, estimant qu'une telle signature limiterait leur droit de faire appel des résultats de l'enquête. Cette signature du mandataire était plus probablement nécessaire au président de la commission qu'à lui. La présence d'une telle signature du représentant autorisé semblait indiquer que l'enquête sur l'accident avait été menée de manière objective et qu'il n'y aurait aucun recours contre ses résultats.

Le représentant autorisé de la victime participe à l'enquête sur l'accident pour garantir une plus grande objectivité de l'enquête et protéger les intérêts de la victime. Il est donc très important de savoir qui est le représentant autorisé. Supposons qu'il s'agisse d'un proche de la victime. Le plus souvent, il s'agit d'une épouse, d'un père, d'une mère ou d'un autre parent proche. En règle générale, ils ne peuvent pas être objectifs, surtout s'ils ne connaissaient pas auparavant documents réglementaires sur la protection du travail. Leur participation à l'enquête n'apporte pas d'effet particulier, mais crée surtout des désagréments pour les membres de la commission, car une telle personne de confiance ne perçoit positivement que les faits indiquant des violations commises par l'employeur, et douloureusement - des violations de la part de la victime. Dans de tels cas, certaines questions soulevées au cours de l'enquête doivent être discutées avec les membres de la commission en l'absence d'une personne de confiance.

Si un collègue de travail agit en tant que fiduciaire, il est alors professionnellement dépendant de l'employeur et ne peut donc, en règle générale, être entièrement fondé sur des principes.

Il est préférable d'impliquer dans l'enquête un spécialiste de la sécurité au travail d'une autre entreprise ou un spécialiste retraité qui ne dépend ni professionnellement ni économiquement de l'employeur ; Je pense que le comité syndical de l'entreprise ou un autre organe représentatif autorisé par les salariés devrait aider la victime ou ses proches dans le choix d'une personne de confiance.

La participation obligatoire à l'enquête sur un accident par une personne de confiance de la victime est conseillée si l'accident s'est produit dans des circonstances liées à des violations évidentes des exigences en matière de protection du travail par la victime elle-même. Cela permet de résoudre toutes les questions controversées dès le stade de l'enquête et ainsi d'éviter les plaintes de la victime ou de ses proches concernant la partialité de l'enquête.

Dans les cas où le mandataire n'a pas participé à l'enquête, l'employeur ou le président de la commission est tenu de le familiariser (sur demande) avec les éléments de l'enquête, de préférence contre signature.

La prise de connaissance des éléments de l'enquête, en cas de recours, doit être scrupuleuse.

Au cours de l'enquête, la victime ou son représentant autorisé a le droit de recevoir (à sa demande) des copies des documents nécessaires à un éventuel recours ultérieur contre les résultats de l'enquête. Le président de la commission est tenu d'assister la personne habilitée à obtenir ces documents. Ensuite, la personne autorisée ne signera pas formellement, mais consciemment, pour se familiariser avec les documents d'enquête sur l'accident. Il s'agit uniquement des documents électoraux, et non de tous ceux qui sont envoyés aux organes et organisations prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie.

Conformément à l'art. 186 du Code civil de la Fédération de Russie, la durée de validité d'une procuration ne peut excéder trois ans. Si la procuration ne précise pas de durée, elle reste valable un an.

A.B. Démin,
Chef du Département de la Sécurité du Travail de l'OJSC "MPSM"