Россия заняла 131-е из 176 мест в Индексе восприятия коррупции - 2016 (ИВК-2016), который каждый год составляет международная организация Transparency International. Россия получила 29 баллов из 100, оказавшись в одном ряду с Ираном, Казахстаном, Непалом и Украиной.

По сравнению с Индексом 2015 года положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов, а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран.

Первое место в ИВК-2016 разделили Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), второе заняла Финляндия (89 баллов), третье - Швеция (88 баллов). Аутсайдеры рейтинга - Северная Корея (12 баллов), Южный Судан (11 баллов) и Сомали (10 баллов). Состав лидеров и аутсайдеров по сравнению с 2015 годом почти не изменился.

Индекс восприятия коррупции - составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Transparency International выпускает ИВК ежегодно с 1995 года. Индекс рассчитан на основании данных за последние два года (2015–2016), собранных 12 независимыми организациями в ходе опросов среди экспертов и предпринимателей по всему миру. Страны ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль баллов получают страны с самым высоким уровнем восприятия коррупции, 100 - с самым низким.

По мнению генерального директора «Трансперенси Интернешнл – Россия» Антона Поминова, в 2016 году в России «ранее существовавшая тенденция к уточнению норм антикоррупционного законодательства дополнилась безудержной охотой на отдельных коррупционеров и приравненных к ним». По словам вице-президента международного движения Transparency International Елены Панфиловой, эта охота лишь похожа на настоящую: «На самом деле довольные посетители стреляют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин заботливо расставил по полочкам».

Среди наиболее важных внешних факторов, повлиявших на положение в ИВК-2016 России и других стран, - утечка документов компании Mossack Fonseca («Панамские документы»). В опубликованном архиве фигурировали офшоры людей из окружения высокопоставленных российских чиновников. Информация об этом широко освещалась в российских и иностранных СМИ и не могла не повлиять на ответы респондентов.

Согласно докладу группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO), Россия в 2016 году полностью выполнила 10 его рекомендаций по борьбе с коррупцией из 21, а оставшиеся 11 выполнила частично. Кроме того, в этом году Россия стала участником соглашения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) об автоматическом обмене финансовой информацией с налоговыми службами других стран, который должен начаться в 2018 году.

Наблюдаются некоторые улучшения в сфере антикоррупционного законодательства, однако правоприменительная практика меняется мало. Так, законодательно закреплено изъятие незаконно нажитой собственности, однако на практике эта мера почти не применяется.

Российским чиновникам запретили владеть иностранными финансовыми инструментами. Принят закон о «черном списке» людей, уволенных с государственных должностей и из правоохранительных органов за коррупционные нарушения. Введена ответственность компаний за то, что они не хранят или не обновляют данные о своих бенефициарах. Правительство своим постановлением от 28 июня 2016 года № 594 запретило федеральным чиновникам работать с организациями, сотрудниками которых являются их родственники. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда 31 октября 2016 года постановила, что чиновник может быть уволен за непредоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга.

С другой стороны, из Национального плана по противодействию коррупции на 2016-2017 годы пропало упоминание о защите заявителей о коррупции - важнейшем элементе антикоррупционной политики. По-прежнему не принят закон о лоббизме, упомянутый в предыдущем Национальном плане.

Во второй половине 2016 года широкий общественный резонанс вызвали громкие дела против высокопоставленных чиновников. Например, министр экономического развития Алексей Улюкаев и генерал ФСО Геннадий Лопырев были задержаны в ноябре, а полковник-миллиардер Дмитрий Захарченко из МВД - в сентябре. Однако эти дела далеко не всегда воспринимались гражданами России в антикоррупционном контексте: как показал опрос ВЦИОМ, более половины россиян посчитало арест Улюкаева «показательной акцией или сведением счетов», а не реальной борьбой с коррупцией.

«Настоящая антикоррупция и последующее развитие страны возможны только тогда, когда начинают укрепляться институты, наиболее важными из которых является прозрачные, честные выборы для контроля за политиками от главы сельсовета до президента, а также независимая ни от одной из ветвей власти, облеченная доверием граждан и бизнеса и эффективно, а не для палочки работающая система верховенства права», - говорит Антон Поминов.

Рекомендации:
1. Разработать и принять законы о лоббистской деятельности и о защите заявителей о коррупции.
2. Обязать правоохранительные органы реагировать на общественные и журналистские расследования.
3. Включиться в международное сотрудничество по возвращению активов и установлению бенефициарных собственников.
4. Обеспечить выборность председателей судов и случайное распределение дел между судьями в рамках их специализации; обеспечить независимость хозяйственной деятельности судов от исполнительной власти и от Администрации президента.
5. Повысить независимость избирательных комиссий, сведя к минимуму влияние на процесс их формирования со стороны органов власти.

Контактная информация:

Парламентская система Канады имеет три основные ветви власти: монарх, Сенат и Палата общин. В настоящее время монархом в Канаде является английская королева Елизавета II. Одной из наименее коррумпированных стран Канаду делает ее открытая и демократическая парламентская система. Кроме того, страна также известна своим высоким качеством жизни, системой образования и прозрачностью принятия правительственных решений. Законы здесь реализуются органами исполнительной власти, в которые входят королева, премьер-министр и кабинет министров. Законодательная ветвь представлена королевой, Сенатом и Палатой общин. Законы, принятые исполнительной и законодательной властью, интерпретируются Верховным судом Канады.

9. Люксембург, CPI 82

Люксембург является самой богатой и при этом одой из самых маленьких стран в Европейском Союзе. Это единственное оставшееся суверенное княжество в мире. Низкий уровень коррупции является еще одной интересной особенностью Люксембурга. Эта страна имеет единую парламентскую систему с конституционной монархией. Правительство Люксембурга настроено на реализацию антикоррупционных законов. Администрирование в судебной системе также является очень прозрачным.

8. Нидерланды, CPI 83

Нидерланды - это конституционная монархия с унитарной парламентской системой. Нынешний глава государства - король Виллем-Александр - отвечает за назначение мэров и членов правительства. Главой этого правительства является премьер-министр. Чтобы уровень коррупции в стране был как можно ниже, голландское правительство придерживается транспарентной судебной системы и проводит эффективные программы по борьбе со взяточничеством.

7. Сингапур, CPI 84

Сингапур является пятой наименее коррумпированной страной в мире. Он имеет единую с Вестминстерской парламентскую систему. В стране существует специальное агентство под названием CPIB (Бюро по расследованию случаев коррупции), которое изучает случаи коррупции и принимает меры по борьбе с ней. Мощная судебная система Сингапура известна во всем мире своей легитимностью и беспристрастностью.

6. Швейцария, CPI 86

Швейцария является нейтральной конфедеративной республикой, где население имеет право влиять на деятельность правительства с помощью референдумов. Такая прямая демократия делает правительство Швейцарии одной из наиболее стабильных демократических систем в мире. Страна также имеет прочную правовую базу и эффективные законы по борьбе с коррупцией. Это помогает правительству поддерживать чистоту системы в пределах государственного сектора.

5. Норвегия, CPI 86

Норвегия - это конституционная монархия с парламентской системой. Главой государства является монарх, а правительство работает под руководством премьер-министра. Судебная система Норвегии не зависит от исполнительной и законодательной ветвей власти. Страна также имеет строгое и эффективное законодательство по борьбе с коррупцией. Это помогает поддерживать высокие стандарты в государственном секторе Норвегии.

4. Швеция, CPI 87

Швеция - это парламентская демократическая конституционная монархия. Эта страна известна во всем мире своим высоким качеством жизни, равенством, развитием, образованием и здравоохранением. Государственная система Швеции также отличается прозрачностью и стабильностью. Государственные органы Швеции рассматривают коррупцию как «злоупотребление властью». Кроме того, здесь существует эффективное подразделение по борьбе с коррупцией, которое занимается расследованиями и пресекает ее.

3. Финляндия, CPI 89

Финляндия - это парламентская республика, главой правительства которой является премьер-министр. Политические лидеры Финляндии ориентированы на борьбу с коррупцией. Правительство страны имеет прозрачный механизм, а независимая судебная система и сильная правовая база снижают вероятность возникновения различных форм коррупции.

2. Новая Зеландия, CPI 91

Новая Зеландия является второй наименее коррумпированной страной в мире. Она имеет парламентскую систему с конституционной монархией. Главой государства считается королева Елизавета II, а его правительство следует Вестминстерской модели. Судебная система Новой Зеландии полностью независима от исполнительной и законодательной власти, что гарантирует ее беспристрастность.

1. Дания, CPI 92

Дания является наименее коррумпированной страной в мире, поэтому здесь практически нельзя встретить ни одну из форм коррупции (в бизнесе, административную и др.). Страна имеет единую парламентскую систему с конституционной монархией. Прозрачный механизм, целостность, независимая судебная система, гражданская деятельность и социальное доверие - это главные факторы, которые делают Данию самой благополучной страной в мире. Датский уголовный кодекс запрещает формы взяточничества в стране. В дополнении к низкому уровню коррупции, Дания также имеет высокий уровень жизни, социальной мобильности, грамотности и равенства.

Правообладатель иллюстрации Getty Images

За три года ситуация с коррупцией в России не изменилась - зато улучшилась у ее ближайших соседей, в том числе Грузии, Украины, Беларуси и Казахстана.

Об этом свидетельствуют данные исследования "Индекс восприятия коррупции" международной организации Transparency International.

В списке из 180 стран мира Россия занимает 135-ю строчку (чем она ниже, тем более коррумпированной считается страна). На одном уровне с Россией находятся Доминиканская Р еспублика, Гондурас, Кыргызстан, Лаос, Мексика и Папуа - Новая Гвинея .

С 2015 года балл России, который определяет ее место в перечне, не изменился (29).

"Ряд громких коррупционных дел в России, в том числе суд над бывшим министром экономического развития Алексеем Улюкаевым и над бывшими губернаторами Никитой Белых и Александром Хорошавиным, не произвели на респондентов достаточного впечатления", - говорится в сообщении Transparency.

Хуже, чем у соседей

Если в прошлом году наравне с Россией находились Украина и Казахстан , то в этом году они ушли немного вперед и заняли 130-е и 122-е места соответственно. На одну строчку с Россией встал Кыргызстан (подобное в последний раз случалось в 2014 году).

А вот как выглядело место России среди бывших и действующих членов Содружества независимых государств в годы смены власти в XXI веке, то есть с начала первого срока Владимира Путина (методология исследования периодически изменялась, а состав включаемых в него стран - расширялся).

Большая часть постсоветских стран от года к году меняются местами, хотя их результаты остаются достаточно близкими друг к другу. Крайне незначителен, например, отрыв от России Украины, подчеркивает генеральный директор "Трансперенси Интернешнл - Россия" Антон Поминов в интервью Русской службе Би-би-си.

"Особого доверия антикоррупционной политике украинских властей не наблюдается", - отмечает он.

Исключение - Грузия , которая заметно продвинулась в борьбе с коррупцией, когда президентом страны был Михаил Саакашвили (2004-2013), и продолжает лидировать со значительным отрывом.

Положительная динамика заметна в Беларуси . "В стране ничего не происходит: стабильность. Делаются мелкие подвижки в антикоррупционной сфере, вот Беларусь и растет на фоне своих соседей", - объясняет Поминов.

От Новой Зеландии до Южного Судана

Аутсайдерами вновь признаны Сомали и Южный Судан.

Transparency International выпускает "Индекс восприятия коррупции" ежегодно с 1995 года.

Индекс рассчитывается на основании данных за последние два года (2016-2017), собранных Всемирным банком, Freedom House, Международным институтом управленческого развития и другими независимыми организациями.

В России местное отделение Transparency International признано "иностранным агентом", так как его деятельность финансируется из-за рубежа.

Правообладатель иллюстрации Thinkstock Image caption По словам экспертов, Россия выполняет международные обязательства по противодействию коррупции, но до настоящей борьбы еще далеко

Международное движение Transparency International опубликовало "Индекс восприятия коррупции" (ИВК) - свое главное ежегодное исследование, в котором страны мира ранжированы, исходя из оценок уровня коррупции в госсекторе экспертами и предпринимателями.

Чем ниже страна в индексе, тем выше у нее уровень восприятия коррупции.

Россия по итогам 2016 года заняла в индексе 131-е место из 176, разделив его с Украиной, Казахстаном, Ираном и Непалом.

По сравнению с индексом 2015 года, положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов (29 из 100), а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран, отмечают в Transparency International.

В прошлом году соседями России в индексе .

Первое место в ИВК-2016 разделили Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), второе заняла Финляндия (89 баллов), третье - Швеция (88 баллов).

Великобритания, Германия и Люксембург заняли в индексе 10-е место (81 балл), США - 18-е место (74 балла), Китай, Бразилия, Белоруссия и Индия - 79-е место (40 баллов).

Стрельба по уточкам

Наиболее важным внешним фактором, повлиявшим на положение в ИВК-2016 России и других стран, в Transparency International считают утечку документов компании Mossack Fonseca ("Панамские архивы"). В публикациях на эту тему фигурировали офшоры людей из окружения высокопоставленных российских чиновников.

получила Беларусь в ИВК-2016 по сравнению с прошлым годом

В результате она расположилась в индексе выше Аргентины, Мексики и Таиланда - на 79 месте

Transparency International

занимает Эстония в ИВК-2016

1 место среди постсоветских стран

Transparency International

По мнению генерального директора "Трансперенси Интернешнл - Россия" Антона Поминова, в 2016 году в России "ранее существовавшая тенденция к уточнению норм антикоррупционного законодательства дополнилась безудержной охотой на отдельных коррупционеров и приравненных к ним".

Вице-президент Transparency International Елена Панфилова считает, что охота на коррупционеров в России лишь похожа на настоящую: "На самом деле довольные посетители стреляют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин заботливо расставил по полочкам".

Российские власти, напротив, считают, что в стране ведется системная борьба с коррупцией. В январе 2017 года Генпрокуратура сообщила, что за 11 месяцев прошлого года в России было выявлено 28,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, в том числе 5,5 тыс. фактов получения взяток и 4,6 тыс. случаев дачи взяток.

По результатам исследования в Transparency International сформулировали рекомендации для России, которой, среди прочего, советуют обеспечить выборность председателей судов, принять законы о лоббистской деятельности и защите заявителей о коррупции, обязать правоохранительные органы реагировать на гражданские и журналистские расследования.

"Настоящая антикоррупция и последующее развитие страны возможны только тогда, когда начинают укрепляться институты, наиболее важными из которых является прозрачные, честные выборы для контроля за политиками от главы сельсовета до президента, а также независимая ни от одной из ветвей власти, облеченная доверием граждан и бизнеса и эффективно, а не для палочки работающая система верховенства права", - резюмирует Антон Поминов.

Transparency International выпускает "Индекс восприятия коррупции" ежегодно с 1995 года.

Индекс рассчитывается на основании данных за последние два года (2015-2016), собранных Всемирным банком, Freedom House, Международным институтом управленческого развития и еще девятью независимыми организациями.

В этих странах главное не закон, а конверт с деньгами. Во многих странах мира только взятка или покупка дорогостоящей туристической путевки чиновнику может помочь решить административные вопросы в госучреждениях. Организация Social Progress Imperative, которая исследует социальное развитие разных государств, составила рейтинг самых коррумпированных стран мира 2014 года.

20 ФОТО

10. Десятое место в рейтинге занимает Таджикистан.
Таджикистан.

Страной вот уже 20 лет руководит президент Эмомали Рахмон, вокруг которого возведен настоящий культ личности: ему ставят памятники, воспевают в хвалебных песнях, а его изображение можно увидеть не только в госучреждениях, но и на почтовых марках. Таджикистан — это полностью коррумпированная страна. Любые реформы, которые там проводятся, учитывают прежде всего интересы элит. Кроме того, это ключевая транзитная страна для афганских наркокартелей. По данным Amnesty International, многие чиновники закрывают глаза или принимают активное участие в контрабанде нелегальных наркотических веществ. На фото: столица Душанбе. (Фото: Damon Lynch/flickr.com).

9. Девятое место в рейтинге заняла Республика Конго — страна, которая находится в Центральной Африке у берегов Атлантического океана и граничит с Габоном, Камеруном, Центральноафриканской Республикой, Анголой и Демократической Республикой Конго.
Республика Конго.

У Республики Конго был шанс, как и у его соседа, стать демократической страной, но два года гражданской войны в 1997 году похоронили всякую надежду на это. С того времени страной правит президент Денис Сассу, которого скромным политиком не назовешь. Его сын известен тем, что ведет роскошную жизнь, а несколько лет назад его обвинили в том, что он незаконно присвоил себе сотни тысяч долларов, принадлежавших государственной нефтяной компании SNPC.

Широко распространенная коррупция в стране больше всего коснулась системы образования. По результатам проверок оказалось, что было украдено более 2,3 миллионов долларов, выделенных на развитие инфраструктуры: строительство и реконструкцию школ и других учебных заведений. На фото: столица Республики Конго — Браззавиль. (Фото: Nicolas Diaz G/flickr.com).

8. Восьмое место в рейтинге самых коррумпированных стран мира заняло Бурунди — небольшое государство в Восточной Африке.
Бурунди.

По данным Mwangi Kibathi из Transparency International в Найроби, Бурунди является самой коррумпированной страной в том регионе. Опрос, проведенный среди граждан страны не оставил никаких иллюзий: 36,7 процентов опрошенных столкнулись с чиновниками в государственных учреждениях, которые требовали за свои услуги особую плату (читай, взятку). А самой коррумпированной государственным учреждением в стране является налоговая служба. На фото: озеро Tangyanika в столице Бурунди — Бужумбуре. (Фото: Michael Foley/flickr.com).

7. Седьмое место в рейтинге заняла Венесуэла.
Венесуэла.

Венесуэла после долгих лет правления Уго Чавеса погрузилась в хаос и кризис. А в такие времена, как известно, коррупция расцветает. Всего два месяца назад, командующий Национальной гвардией Венесуэлы был пойман с 554 килограммами кокаина. А недавние исследования показали, что, по крайней мере 22,5 миллиарда долларов из государственных фондов «утекли» из страны на частные счета в иностранных банках. На фото: столица Каракас. (Фото: José Pestana/flickr.com).

6. Шестое место в рейтинге заняла Камбоджа.
Камбоджа.

Немецкий Фонд Bertelssmanna в опубликованном в 2010 году докладе, назвал Камбоджу «одной из самых несправедливых и коррупционных систем в мире.» В сельских административных структурах работают в основном неквалифицированные кадры, для которых самое важное не закон, а личное влияние. Интересный факт, 70 процентов камбоджийцев живет менее чем на 2 доллара в день, тогда как правительство сдает около 45 процентов земель, богатых природными ресурсами, частным инвесторам. Где эти деньги деваются, можно только догадываться. На фото: Национальный музей Камбоджи. (Фото: Matthew Ferguson Photography/flickr.com).

5. Чад — республика в Центральной Африке — заняла пятое место в рейтинге самых коррумпированных стран мира.
Чад

Важным препятствием на пути развития этого государства и его учреждений является коррупция. По данным Forbes, страна стала полем битвы за будущие прибыли от планируемых инвестиций в нефтяной отрасли и строительстве трубопроводов. На фото: площадь Нации в Нджамене — столице Чада, в которой живет более 9 миллиона жителей. (Фото: escandio/flickr.com).

4. Йемен находится на четвертом месте в рейтинге.
Йемен

По подсчетам экспертов, из Йемена из-за коррупции «уплывает» около 10 миллиардов долларов в год. Это огромная сумма, учитывая, что ВВП на душу населения в 2013 году в этой стране составило всего 1400 долларов. Коррупция является нормой на всех уровнях власти Йемена, в том числе в судебной системе и службах безопасности. Коррупция стала главным препятствием на пути экономического развития страны. В Йемене также постоянно нарушаются права человека. Пытки и казни без суда и следствия являются обыденным делом в этой стране, о чем пишет в своих рапортах Amnesty International. На фото: столица Йемена — Санаа. (Фото: Dany Eid/flickr.com).

3. Еще одна бывшая советская республика оказалась в списке самых коррумпированных стран мира. Это Узбекистан.
Узбекистан.

Как оказалось, в стране, в которой живет около 29,5 миллионов человек, взятки являются единственным способом получить надлежащее медицинское обслуживание, хорошо оплачиваемую работу или решить вопросы в госучреждениях. Кроме того, неофициальное «влияние» на чиновников в этой стране не считается уголовным преступлением. Можно только догадываться, что означает слово «влияние». В Узбекистане коррумпированы сами суды, что делает борьбу с коррупцией практически невозможной. На фото: мечеть в Ташкенте. (Фото: Frans.Sellies/flickr.com).

2. На втором месте в списке наиболее коррумпированных стран мира находится Ирак.
Ирак.

После американского вторжения в Ирак в 2003 году, когда правительство распалось, а неохраняемые госучреждения были разграблены до последней лампочки, в стране настоящим бедствием стало взяточничество, хищения и мошенничество в крупных размерах. Ирак — это страна нефти, а, как известно, там, где есть нефть, там и большие деньги, за которые идет ожесточенная борьба. Подсчитано, что с 2008 года 2,6 миллиардов евро доходов от продажи иракской нефти куда-то «испарились». На фото: святыня Имама Мусы аль-Кадима и Мухаммада аль-Джавад в Багдаде. (Фото: RASOUL Ali/flickr.com).

Судан.

С 30 июня 1989 года президентом Судана стал Омар Хасан Ахмеда аль-Башир, который по данным скандально известной WikiLeaks, украл из родной страны около 9 миллиардов долларов, разместив их на счетах в зарубежных банках, в основном в Великобритании. Чиновники в этой стране требуют от граждан взятки за каждую бумажку и услугу, которые по сути должны быть бесплатными. На фото: Хартум — столица Судана. (Фото: Hisham Karouri/flickr.com).

К сведению: самой некоррумпированной страной мира является Новая Зеландия, за ней в списке идут: Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия, Швейцария, Голландия, Канада, Австралия, Исландия, Германия.