Российская армия начала полномасштабное формирование мобилизационного резерва. Солдаты и офицеры запаса, заключившие с Минобороны контракт, должны будут каждый месяц посещать специальные занятия и ежегодно проходить военные сборы. Взамен государство гарантирует им ежемесячные выплаты и ряд компенсаций. В случае объявления особого периода резервистами доукомплектуют существующие части, их также используют для формирования новых. Военные эксперты считают, что реформа укрепит обороноспособность страны.

В Министерстве обороны «Известиям» рассказали, что c нынешнего года система мобилизационного резерва начинает работать в полном объеме на всей территории России. Необходимые нормативные акты для начала реформы уже приняты. Ранее ведомство провело эксперимент в отдельных регионах. Он продлился почти два года. Его результаты признаны успешными.

В 2015 году президент России подписал указ «О создании мобилизационного людского резерва Вооруженных сил РФ». Механизм привлечения россиян в новые структуры и условия заключаемых с ними контрактов описаны в законе «О воинской обязанности и военной службе». Там указано, что резервистами могут стать солдаты и офицеры запаса, прошедшие медкомиссию.

За формирование резерва отвечают военкоматы. Еще не все из них начали соответствующую работу. Однако, к примеру, набор желающих уже идет в Ростовской области - в военкомате города Новошахтинск военнослужащий запаса может заключить контракт на службу в резерве.

- Для этого надо явиться в военкомат, имея при себе паспорт и военный билет, - рассказали «Известиям» в военкомате Новошахтинска. - Военнослужащий резерва должен учиться 2–3 дня в месяц и проходить ежегодные сборы длительностью от 20 до 30 дней.

Призвать на службу такого человека могут в любой момент: при объявлении особого или угрожаемого периода, в случае крупных учений, чрезвычайных ситуаций или просто острого дефицита военных специалистов в частях.

Вопрос о создании организованного мобилизационного резерва поднимался давно, - рассказал «Известиям» военный эксперт Виктор Мураховский. - Новая система позволит подготовить и поддерживать в боевой готовности высококвалифицированные кадры, обеспечить быструю переброску личного состава на театры военных действий, где необходимо развернуть новые соединения, но местного мобресурса не хватает.

В частности, по его словам, новая система привлечения кадров увеличит обороноспособность Дальнего Востока. В частях этого региона есть техника, но существует дефицит кадров.

Оклад и деньги за постой

Поступающие в резерв солдаты и офицеры запаса подписывают контракт на три, пять или более лет. При заключении нового соглашения россиянин получает единовременную выплату: при трехлетнем сроке - в размере оклада, для пяти и более лет - в полтора раза больше.

Зарплата резервиста будет складываться из должностного оклада, выплат за звание и регионального коэффициента. Например, командиру взвода в звании старшего лейтенанта в центральной части России начислят 27,5 тыс.рублей. Командиру отделения в звании сержанта в Кемеровской области (региональная надбавка - 30%) - 25,3 тыс.

Правда, в полном объеме эти деньги выплачиваются только во время сборов. В остальной период, 11 месяцев в году, резервистам будут платить 12% от оклада. Старший лейтенант из Центральной России получит 3,3 тыс. рублей в месяц, сержант из Кемеровской области - 3,036 тыс. рублей.

Такой порядок выплат предусмотрен постановлением правительства России «Об установлении размера месячного оклада гражданам РФ, пребывающим в мобилизационном людском резерве, за исключением периода прохождения военных сборов» от 23 декабря 2015 года.

Во время сборов государство гарантирует резервисту сохранение средней зарплаты или стипендии. Также оно возьмет на себя расходы по найму жилья, командировочные, оплату проезда на сборы и возвращение домой.

Предусмотрены и надбавки за выслугу лет. Например, через три года после зачисления резервисты смогут дополнительно получать 10% от оклада. С годами выплаты будут увеличиваться. Максимальную надбавку - 50% - начислят после 20 лет непрерывного нахождения в резерве.

Как это работает

Резервиста припишут к конкретной воинской части или Центру обеспечения мобилизационного развертывания (ЦОМР), где он будет проходить сборы.

Есть такие понятия - текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК), - рассказал «Известиям» военный эксперт Владислав Шурыгин. - К примеру, военнослужащий перевелся на другое место службы, а на его место еще никого не назначили. Это временный некомплект. Если человек заболел и уже не сможет выполнять свои обязанности - это текущий некомплект. ТНК и ВНК серьезно влияют на боеспособность воинской части. К примеру, в батальоне может не хватать командира роты, нескольких стрелков-пулеметчиков и механиков-водителей. Их отсутствие серьезно сказывается на способности батальона выполнять боевую задачу. Также есть должности, которые вводятся только в случае войны. К примеру, помощник пулеметчика или заряжающий миномета. В мирное время они не нужны, но в бою становятся критически важными.

Замещать ТНК и ВНК будут мобрезервисты, заключившие контракт с воинской частью. Другой их задачей станет восполнение потерь в военное время.

Базы хранения уходят в прошлое

Будут расформированы базы хранения и ремонта военной техники (БХиРВТ), где годами стоят танки, БТР и другая техника, предназначенная для комплектования частей в случае мобилизации. В Сухопутных войсках до недавнего момента существовало более 40 таких баз (14 из них - мотострелковые).

Сейчас к БХиРВТ приписывается мобилизационный резерв личного состава, - рассказал «Известиям» Виктор Мураховский. - Солдаты и офицеры запаса должны явиться на базу в случае объявления особого периода.Такая система имеет свои минусы. Например, есть вопросы по комплектованию и слаживанию частей, трудно найти специалистов ПВО, инженерных и танковых войск.

Кроме того, сейчас в штатном расписании БХиРВТ числится не более 10 человек. Такое количество личного состава не позволяло поддерживать технику в должном состоянии.

Реорганизация мотострелковых БХиРВТ уже началась. Около трети из них закрыты. К примеру, в Новосибирской области перестала действовать 103-я БХиРВТ. Об этом «Известиям» рассказали офицеры частей, служащих на Шиловском полигоне - там раньше располагалась база.

Воинская часть 30654 (она же 104-я БХиРВТ из города Бийска Алтайского края) и в/ч 92910 (245-я БХиРВТ из Лесозаводска Приморского края) в базе данных «СПАРК-Интерфакс» числятся как «не действующие». Это означает что части как юридические лица перестали существовать, а их банковские счета закрыты.

Новые центры для резервистов

В созданных на базе БХиРВТ ЦОМРах будут и хранить технику, и обучать резервистов. В случае необходимости центры преобразуют в «полнокровные» воинские части и соединения. Для ЦОМРов построят новую современную инфраструктуру.

В 2016 году Минобороны заключило контракт на проектирование новой БХиРВТ на Сахалине. Проект иллюстрирует, как может выглядеть Центр обеспечения мобилизационного развертывания.

В селе Дачное планируется построить военный городок. Там появится зона парковки площадью 700 тыс. кв. м, казарма для размещения 521 солдата и сержанта, штабное и учебное здания, склады для имущества и ракетно-артиллерийского вооружения, отапливаемые хранилища на 1,2 тыс. машино-мест. Будут оборудованы зоны хранения и ремонта техники.

Такая инфраструктура позволит в случае сборов разместить на базе батальон резервистов, провести учения и плановое обслуживание техники их силами.

В зарубежных странах есть аналоги создаваемой в России системы. Так, в США армия в случае возможной угрозы будет черпать личный состав из частей Национальной гвардии и армейского резерва. В Швейцарии организованный резерв составляет большую часть вооруженных сил - эти люди готовы по первому требованию прибыть в воинскую часть.

Личный состав по подразделениям распределяется в соответствии с полученной им подготовкой.

Некомплект и потери в личном составе восполняются за счет гражданского населения.

Рядовые мотопехотных войск, как правило, направляются в боевые взводы легких подразделений.

Саперы, минеры и специалисты-подрывники из формирований местной обороны направляются во взводы подрывников.

Пулеметчики, минометчики, стрелки-гранатометчики, наводчики ПТУР и расчеты противотанковых пушек направляются в тяжелые подразделения.

Для переподготовки и последующего включения в состав легких подразделений могут привлекаться:

Водители, кавалеристы, танкисты, артиллеристы;

Летчики, персонал наземных авиационных служб, зенитчики, понтонеры;

Военнослужащие частей снабжения и полевой почты;

Полицейские, личный состав местной самообороны, охраны предприятий, вспомогательных служб;

Добровольцы из гражданского населения: военнообязанные - допризывники, кадеты (курсанты);

Уволенные с военной службы по возрасту или по состоянию здоровья; освобожденные от службы в военное время - железнодорожники, почтовые служащие, служащие военных предприятий и т. д.

Рядовыми медицинской службы (мужчинами и женщинами) комплектуются санитарные отделения подразделений.

Военных и гражданских священников следует направлять в штабы отрядов (отделения специалистов) или в санитарные отделения подразделений. Они могут успешно использоваться в качестве связных, а также привлекаться для работы с ранеными и больными, которые укрываются населением страны.

Вместо профессиональных радистов целесообразно использовать радиолюбителей.

Оружейных техников, а также в некоторых случаях и гражданских механиков следует привлекать к изучению трофейного оружия, которое они способны быстро освоить и научить владеть им других.

Обучение личного состава

В период обучения личного состава необходимо действовать осмотрительно. Не следует провоцировать противника на принятие им ответных действий.

Обучением должен быть охвачен весь личный состав, включая даже опытных партизан, так как в ходе подготовки командному составу представляется возможность хорошо изучить своих подчиненных, а партизанам - ближе узнать друг друга.

В процессе обучения изучаются тактика партизанской войны, приемы и способы применения оружия, взрывчатых веществ и зажигательных средств, трофейного оружия.

В зависимости от обстановки продолжительность обучения может составлять от нескольких дней (недель) до двух месяцев.

При качественном решении организационных вопросов и достаточной подготовке личного состава в последующих боях будет меньше потерь и больше уверенности в своих силах.

Сбор сведений о населении страны

При изучении населения необходимо определить:

На кого можно полностью положиться;

Кто готов активно помогать партизанам (снабжать продовольствием, собирать разведывательные сведения, лечить раненых и больных, минировать объекты противника);

Кто симпатизирует противнику или сотрудничает с ним.

Формирование командного состава

Подбор командиров в партизанских отрядах может осуществляться не так тщательно, как в регулярной армии. Общее уважение и признание командира личным составом является достаточным условием для его назначения. В партизанском отряде воинское звание имеет второстепенное значение.

Командир должен иметь определенные технические знания, поскольку в партизанской войне ему придется организовывать и проводить диверсии на различных объектах.

Каждый командир в партизанской войне имеет значительно большую самостоятельность и свободу действий, чем командир аналогичного ранга в регулярной армии. В партизанской войне многие командиры должны уметь действовать совершенно самостоятельно.

Экипировка личного состава

Основную часть личного состава партизанских отрядов будут составлять местные жители, которых необходимо будет обмундировать и вооружить. Партизан в гражданской одежде должен носить нарукавную повязку Швейцарской Конфедерации.

Для размещения личного состава необходимо иметь палатки. Они могут быть реквизированы у населения и из специализированных магазинов.

Рюкзаки, столовые приборы, посуда, походные фляги, карманные фонарики изымаются у погибших солдат противника или собираются у населения.

Подготовка к зиме должна проводиться заблаговременно. Необходимо запастись шерстяными одеялами, пальто, лыжными куртками, теплым нижним бельем, хорошей обувью и из белого материала изготовить маскировочные халаты.

На каждое партизанское подразделение желательно иметь по два радиоприемника с питанием автономным и от электросети.

Армейское руководство и правительство страны по радио могут направлять деятельность партизанских отрядов и поддерживать моральный дух личного состава.

Оккупационная власть будет стремиться конфисковать у населения всю радиоаппаратуру и тем самым исключить прослушивание радиопередач. Поэтому движение сопротивления должно своевременно изъять у населения радиоприемники, запасные части к ним, источники питания и обеспечить надежное хранение.

Вооружение

Задача обеспечения партизанских отрядов оружием менее сложна, чем снабжения боеприпасами.

Групповое оружие (ручные пулеметы, реактивные противотанковые гранатометы, минометы, безоткатные орудия) должно состоять на вооружении регулярных армейских подразделений, которые составят ядро партизанских отрядов.

Бойцы формирований местной обороны и полицейские должны прибывать, как правило, со своим штатным оружием (карабинами, пистолетами, автоматами).

Добровольцы из местного населения должны быть вооружены силами партизанских формирований.

Добывание оружия

Практически в каждой швейцарской семье имеется старое, но еще пригодное к использованию стрелковое оружие (винтовки, карабины) .

Оружие может быть также конфисковано из различных мастерских, и у полицейских, перешедших на сторону противника.

Может быть собрано оружие, оставшееся в местах сильных боев, а также демонтированное из разрушенных оборонительных сооружений, выведенных из строя танков, боевых машин пехоты и самолетов .

Снабжение боеприпасами и взрывчатыми веществами

Недостаток боеприпасов будет сильно влиять на тактику партизанских частей и подразделений. Снабжение боеприпасами может осуществляться за счет:

Частей и подразделений регулярной армии;

Оставленных и неуничтоженных складов регулярной армии;

Захвата транспортов и складов боеприпасов противника;

Сбора в местах сильных боев.

Кроме того, боеприпасы в партизанские отряды могут перебрасываться по воздуху из незанятых противником районов, союзных дружественных стран. Боеприпасы могут быть собраны у населения страны (включая охотников, спортсменов), в специализированных магазинах по продаже стрелкового оружия, мастерских, а также изъяты у полицейских и конфискованы из строительных фирм.

Организация ремонта

Своевременный ремонт снаряжения и оружия играет важную роль в деятельности партизанских формирований.

Для ремонта имущества в партизанских отрядах могут привлекаться:

Специалисты регулярной армии (оружейные техники, механики и прочие);

Прибывшие в партизанские части и подразделения гражданские специалисты.

Мелкий ремонт может производиться в полевых условиях. Более крупный ремонт должен производиться скрытно в гражданских слесарных или механических мастерских, где оружейные техники могут работать под видом гражданских специалистов в течение нескольких часов или дней и использовать для ремонта оборудование этих мастерских.

Санитарная служба

Медицинские части в партизанских отрядах не создаются. Полевые госпитали также не развертываются, поскольку подразделения все время находятся в движении.

В подразделениях создаются санитарные отделения.

Унтер-офицеры медицинской службы распределяются равномерно по всем подразделениям.

Врачи, как правило, направляются в санитарные отделения тяжелых подразделений.

Недостающий персонал привлекается из гражданского населения (медицинские сестры, санитары).

Санитарные отделения оказывают лишь первую помощь раненым и готовят их к транспортировке. Для дальнейшего лечения их оставляют у местного населения.

Регистрационный N 9753

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2525) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Главному организационно-мобилизационному управлению) совместно с заинтересованными органами военного управления представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в связи с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное организационно-мобилизационное управление).

Министр обороны
Российской Федерации
А. Сердюков

Приложение

Руководство по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство определяет порядок планирования военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (далее именуются - граждане), обязанности должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации* по организации контроля за проведением военных сборов и порядок отчетности по ним.

2. Проведение военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации организуется на основании указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы в соответствии с планом проведения военных сборов, утверждаемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Организация проведения военных сборов граждан, предназначенных в специальные формирования, осуществляется центральными органами военного управления, в интересах которых создаются специальные формирования, по заявкам федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено задание на их формирование.

3. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются решениями руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, осуществляющих планирование военных сборов. При этом учитывается срок готовности соединения, воинской части (корабля), организации Вооруженных Сил к выполнению боевой задачи (задачи по предназначению).

4. Военные сборы проводятся в целях подготовки граждан к военной службе и накопления их в запасе для доукомплектования войск (сил) при мобилизационном развертывании Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

Целями учебных сборов являются:

приписного состава - проверка и совершенствование навыков граждан на соответствующих воинских должностях в действии при вооружении и военной технике;

по подготовке граждан по военно-учетным специальностям - приобретение и повышение уровня военных профессиональных знаний, совершенствования выучки и воинского мастерства по соответствующим военно-учетным специальностям, необходимым в районах комплектования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил;

по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса - поддержание материальных средств в готовности к боевому применению (использованию) в интересах доукомплектования (отмобилизования) соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Проверочные сборы проводятся в целях проверки готовности органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей (кораблей), организаций Вооруженных Сил и военных комиссариатов** к выполнению боевых задач (задач по предназначению).

II. Порядок планирования военных сборов

5. Общее планирование военных сборов осуществляется Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота.

Планирование военных сборов проводится заблаговременно в год, предшествующий году их проведения.

Планирование военных сборов Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) проводится в два этапа.

На первом этапе на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота по объему подготовки граждан на военных сборах в следующем году осуществляется финансовое планирование военных сборов и подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы.

Лимиты призыва граждан на военные сборы в следующем году, а также предварительные объемы бюджетных ассигнований на их проведение определяются Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) и доводятся до центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота.

Штабы военных округов (флотов) при планировании военных сборов по подготовке граждан в следующем году для войск военных округов (сил флота) на базах воинских частей центрального подчинения согласовывают объемы и сроки их проведения в установленном порядке с соответствующими центральными органами военного управления. При этом планирование подготовки офицеров запаса также согласовывается с Главным управлением кадров.

На втором этапе на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота по проведению военных сборов осуществляется разработка проекта плана проведения военных сборов. При этом проект плана проведения военных сборов включает следующие разделы:

проведение учебных сборов в следующем году;

проведение учебных сборов в угрожаемый период;

проведение проверочных сборов.

Выписки из плана проведения военных сборов доводятся Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) до центральных органов военного управления, штабов военных округов. Балтийского флота не позднее чем за два месяца до начала военных сборов.

6. Общее планирование военных сборов в центральных органах военного управления, военных округах, на Балтийском флоте возлагается на организационно-мобилизационные органы и осуществляется в два этапа.

На первом этапе центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота на основании предложений, поступивших из подчиненных воинских частей, определяют количество граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, производят расчет потребности в денежных средствах для проведения военных сборов и направляют в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление) к 1 марта сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в военном округе (на флоте) в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству.

На втором этапе на основании лимитов призыва граждан на военные сборы в следующем году, предварительных расчетов лимитов денежных средств на их проведение и предложений подчиненных воинских частей разрабатываются и направляются в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление) к 1 июля предложения по планированию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству. При этом центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота предложения представляются только за непосредственно подчиненные им воинские части.

Центральные органы военного управления согласовывают сроки проведения военных сборов в непосредственно подчиненных воинских частях со штабами военных округов, Балтийского флота, на территориях которых они дислоцируются, и до 1 июня направляют свои предложения по проведению военных сборов в соответствующие штабы военных округов, Балтийского флота.

С получением указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации об организации проведения военных сборов и выписок из плана проведения военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 3 к настоящему Руководству разрабатываются:

центральными органами военного управления - планы проведения военных сборов;

штабами военных округов, Балтийского флота - сводные планы проведения военных сборов;

управлениями кадров военных округов, Балтийского флота - сводные планы в части, касающейся подготовки офицеров запаса на военных сборах.

В сводных планах учитываются все воинские части, дислоцирующиеся на территориях военных округов, Балтийского флота, независимо от их подчиненности.

К 1 декабря текущего года сводные планы проведения военных сборов штабами военных округов, Балтийского флота представляются в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление), а сводные планы в части, касающейся подготовки офицеров запаса на военных сборах, управлениями кадров военных округов - в Главное управление кадров, а управлением кадров Балтийского флота - в управление кадров Военно-Морского Флота.

Выписки из планов (сводных планов) до 1 декабря текущего года доводятся штабами военных округов, Балтийского флота до непосредственно подчиненных воинских частей, а по подготовке офицеров запаса - до их кадровых органов.

До 1 декабря текущего года штабы военных округов, Балтийского флота доводят до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации выписки из сводных планов на призыв граждан на учебные сборы в следующем году. При этом выписки в части, касающейся офицеров запаса, до воинских частей и военных комиссариатов субъектов Российской Федерации доводятся управлениями кадров военных округов, Балтийского флота.

7. Начальники управлений, отделов, служб центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота за непосредственно подчиненные им воинские части представляют:

в соответствующие штабы (управления): к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству с расчетом потребности в денежных средствах на проведение военных сборов; к 1 июня - предложения по планированиию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству;

в кадровые органы центральных органов военного управления, находящихся на их кадровом обеспечении, военных округов и Балтийского флота: к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы, в следующем году в части, касающейся офицеров запаса, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству с расчетом потребности в денежных средствах на проведение военных сборов; к 1 июня - предложения по планированию военных сборов по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству.

С получением выписок из планов (сводных планов) проведения военных сборов начальники управлений, отделов, служб центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота разрабатывают планы проведения военных сборов, выписки из которых доводят до непосредственно подчиненных им воинских частей.

8. Планирование подготовки офицеров запаса осуществляется кадровыми органами центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота, которые после завершения планирования представляют:

в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота к 20 февраля сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству; к 10 июня - предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству;

в Главное управление кадров: к 1 июля - предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству.

С получением предложений по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году Главное управление кадров обобщает их, анализирует и принимает участие в работе Генерального штаба по разработке плана проведения военных сборов.

Выписки из плана проведения военных сборов организационно-мобилизационные органы центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота доводят до кадровых органов соответствующих штабов (управлений).

С получением выписок из плана проведения военных сборов в части, касающейся офицеров запаса, управления кадров военных округов, Балтийского флота доводят их до воинских частей, дислоцирующихся на территории военных округов, Балтийского флота, независимо от их подчиненности, а также до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации.

9. Воинские части центрального подчинения в установленном порядке представляют:

к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству и расчет потребности в денежных средствах на проведение военных сборов;

к 1 июня - предложения по планированию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству.

С получением выписок из планов (сводных планов) проведения военных сборов воинские части не позднее чем за месяц до начала учебных сборов разрабатывают планы проведения учебных сборов и во взаимодействии с военными комиссариатами организуют дальнейшую работу по подготовке к проведению учебных сборов.

10. Порядок планирования учебных сборов в военных комиссариатах определяется штабами военных округов, Балтийского флота.

На основании указаний начальников штабов военных округов, Балтийского флота на проведение военных сборов и выписок из сводного плана военных округов, Балтийского флота на призыв граждан на учебные сборы в следующем году военные комиссариаты субъектов Российской Федерации разрабатывают планы призыва граждан на учебные сборы и соответствующие выписки из них доводят до военных комиссариатов муниципальных образований.

Сведения о сроках и количестве граждан, призываемых на учебные сборы, доводятся в установленном порядке военными комиссариатами субъектов Российской Федерации до соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей организаций.

В последующем военные комиссариаты муниципальных образований при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций организуют работу по призыву граждан на учебные сборы.

11. Основными исходными данными для разработки предложений по проведению военных сборов являются:

сведения о гражданах, предназначенных в воинские части по мобилизации и не соответствующих своему должностному предназначению;

сведения о состоянии и емкости учебной материально-технической базы, казарменно-бытового фонда;

сведения о наличии специалистов (военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил), способных осуществлять подготовку граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям, на которые предназначены граждане по мобилизации;

сведения о планируемых в следующем году мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск (сил), командно-штабных (мобилизационных), тактических (тактико-специальных) учениях и другие;

сведения о состоянии содержащихся на хранении вооружения, военной техники, других материальных средств и возможностях подразделений технического обеспечения по их обслуживанию и ремонту.

12. При подготовке сведений о гражданах, не соответствующих своему должностному предназначению, учитываются:

качественные характеристики укомплектованности воинских частей личным составом запаса по штатам военного времени;

сведения о некомплекте офицеров запаса;

сведения о количестве прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, недостающих для укомплектования войск (сил) по штатно-должностному предназначению.

13. При планировании военных сборов учитываются проводимые в Вооруженных Силах организационные мероприятия, сезонный отрыв граждан на сельскохозяйственные работы, а также возможности военных комиссариатов по отбору и призыву граждан на военные сборы.

Проведение учебных сборов приписного состава и проверочных сборов планируется одновременно с проведением мероприятий оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск (сил).

14. Планирование проведения военных сборов в угрожаемый период осуществляется одновременно с планированием военных сборов на следующий год.

15. Штабы военных округов, Балтийского флота, получающие на военные сборы граждан из других военных округов, не позднее чем за два месяца до начала военных сборов уведомляют соответствующие военные округа, осуществляющие поставку граждан на военные сборы, о количестве, месте и времени их поставки.

16.Призыв граждан на учебные сборы военным комиссариатом проводится в соответствии с выписками из сводных планов военных округов, Балтийского флота и заявками воинских частей на поставку граждан на учебные сборы.

Перед призывом на учебные сборы военные комиссариаты муниципальных образований совместно с воинскими частями осуществляют изучение и отбор граждан - кандидатов для прохождения учебных сборов.

17. По данным воинского учета осуществляется предварительный отбор граждан без вызова их в военные комиссариаты.

О призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.

18. На граждан, прошедших военно-врачебную комиссию и призванных на учебные сборы, составляются именные списки по образцу согласно приложению N 5 к настоящему Руководству.

19. На граждан, призванных на военные сборы, военные комиссариаты направляют командирам воинских частей именные списки и личные дела офицеров запаса (с послужными картами).

Личные дела офицеров запаса, призванных на военные сборы, в опечатанном виде, а также именные списки граждан вручаются старшему команды под расписку.

20. Граждане, призываемые на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну, должны иметь оформленный в установленном порядке допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме.

Граждан, не имеющих допусков соответствующей формы или имеющих допуски, действие которых прекращено или истекли сроки действия, направлять на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу (ознакомление) со сведениями, составляющими государственную тайну, запрещается.

21. На учебные сборы приписного состава, учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса, проверочные сборы призываются, как правило, граждане, предназначенные по мобилизации в воинские части или из остатков ресурсов военных комиссариатов, имеющие соответствующую подготовку по военно-учетным специальностям.

22. Прием граждан, призванных на военные сборы, в воинских частях осуществляется на пунктах приема личного состава по именным спискам военных комиссариатов. Личные вещи граждан принимаются на хранение с выдачей им квитанций установленного образца.

По окончании приема граждан, призванных на военные сборы, издается приказ командира воинской части об их зачислении в списки личного состава воинской части, о чем в документах воинского учета граждан производятся соответствующие записи.

Учет граждан, призванных на военные сборы, осуществляется в установленном порядке.

Граждане, призванные на военные сборы и ранее не принимавшие Военную присягу, в 5-дневный срок в установленном порядке приводятся к Военной присяге. О приведении граждан к Военной присяге в их документах воинского учета производятся соответствующие записи.

23. Размещение граждан на период проведения военных сборов осуществляется в пунктах постоянной дислокации воинских частей, учебных центрах или лагерях по решениям соответствующих руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, Балтийским флотом.

Увольнение их из расположения воинской части проводится командирами подразделений (начальником военных сборов) в порядке, установленном командиром воинской части, в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Внутренняя и караульная службы на военных сборах осуществляются в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

24. При переводе (полном или частичном) воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава и проверочных сборов пользоваться действительными наименованиями и условными наименованиями военного времени воинских частей запрещается. В этот период воинские части в официальных документах и в переписке именуются только по условным наименованиям, а вновь формируемые воинские части - по условным наименованиям мирного времени воинских частей-формирователей с присвоением им соответствующих литеров.

25. При переводе воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава и проверочных сборов призыв граждан, предназначенных по мобилизации на воинские должности, укомплектованные личным составом кадра, подлежащим увольнению при переводе воинских частей с мирного на военное время (на штаты военного времени), не проводится.

26. Подготовка граждан, призванных на военные сборы, осуществляется на штатном вооружении и военной технике воинских частей по программам боевой подготовки и (или) проведения военных сборов, разрабатываемым центральными органами военного управления и (или) управлениями объединений, соединений и воинских частей, проводящих учебные сборы.

27. Для проверки качества проведения занятий и оказания необходимой помощи командирам (начальникам), проводящим военные сборы, могут привлекаться специалисты из других воинских частей по указаниям соответствующих командиров (начальников).

28. Ознакомление граждан, призванных на военные сборы, с новыми образцами вооружения и военной техники, проходящими войсковые испытания, запрещается.

29. Для приема зачетов приказом командира воинской части из числа наиболее подготовленных и опытных офицеров создаются специальные комиссии.

Гражданам, успешно сдавшим зачеты, могут присваиваться (изменяться) военно-учетные специальности (воинские должности), а также присваиваться очередные воинские звания, о чем в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в документы воинского учета.

30. Присвоение очередных воинских званий осуществляется по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учебные сборы приписного состава

31. Сроки проведения учебных сборов приписного состава должны согласовываться с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

32. Призыв и отправка граждан на учебные сборы приписного состава военными комиссариатами, их прием и организация подготовки воинскими частями производятся в соответствии с требованиями служебных документов, разработанных применительно к документам мобилизационного планирования.

33. Призыв граждан, предназначенных в состав организационного ядра по мобилизационным планам, в воинские части, как правило, проводится заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до подачи в них основного состава.

В целях обеспечения качественной подготовки граждан продолжительность учебных сборов приписного состава может превышать сроки готовности воинских частей. Увеличение продолжительности учебных сборов приписного состава осуществляется за счет увеличения продолжительности этапов боевого слаживания подразделений и воинских частей.

34. Подготовка граждан на учебных сборах приписного состава проводится на воинских должностях военного времени в составе подразделений и воинских частей и осуществляется по программам учебных сборов приписного состава, разработанным центральными органами военного управления и (или) управлениями объединений, соединений и воинских частей, проводящих учебные сборы, применительно к планам боевого слаживания.

35. На учебные сборы приписного состава призывать только граждан, предназначенных в данную воинскую часть.

36. При проведении учебных сборов приписного состава запрещается пользоваться подлинными документами мобилизационного планирования.

Учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям

37. На учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям призываются граждане, как правило, предназначенные для доукомплектования воинских частей до штатов военного времени. В целях накопления в запасе подготовленных по военно-учетным специальностям и воинским должностям граждан, необходимых для обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и восполнения потерь войск (сил) в ходе войны, также могут призываться граждане 1-го разряда из остатков ресурсов комплектующих военных комиссариатов.

38. Планировать и проводить учебные сборы по подготовке механиков-водителей танков, боевых машин пехоты, гусеничных тягачей, инженерных и специальных машин в воинских частях, не имеющих права выдачи удостоверений на право управления боевой (специальной) машиной или другим образцом вооружения и военной техники, запрещается.

39. Призыв военными комиссариатами граждан на учебные сборы для подготовки по военно-учетным специальностям военной разведки производится по именным спискам штаба военных округов, флотов.

Проверочные сборы

40. Проведение проверочных сборов осуществляется на основании решения Министра обороны Российской Федерации или по его указанию - решений начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, Балтийским флотом в соответствии с планом распределения лимитов призыва граждан на проверочные сборы. При этом подача граждан на проверочные сборы осуществляется на основании нарядов на призыв граждан по мобилизации, а также уточненных заявок на восполнение текущего и временного некомплектов личного состава воинских частей.

41. Сроки проведения проверочных сборов определяются должностными лицами, принявшими решение на их проведение.

III. Обязанности должностных лиц Вооруженных Сил по организации контроля за проведением военных сборов

42. Организация контроля за проведением военных сборов возлагается на руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, объединениями, командиров соединений, воинских частей, руководителей (начальников) организаций Вооруженных Сил и военных комиссаров.

Основной формой контроля за проведением военных сборов является практическая работа должностных лил в подчиненных воинских частях по проверке организации и эффективности проведения военных сборов.

Проверка организации военных сборов осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми центральными органами военного управления, штабами военных округов, объединений, соединений, организациями Вооруженных Сил и военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.

Планами контроля военных сборов должны предусматриваться проверки готовности воинских частей к проведению военных сборов, а также проверки эффективности учебного процесса в ходе проведения военных сборов.

Центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота планы контроля военных сборов разрабатываются на основании планов (сводных планов) проведения военных сборов, а военными комиссариатами субъектов Российской Федерации - на основании планов призыва граждан на военные сборы.

Управлениями, отделами, службами, кадровыми органами центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота планы контроля военных сборов разрабатываются на основании выписок из планов контроля военных сборов, которые им доводятся центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота соответственно до 15 декабря года, предшествующего году проведения военных сборов, а также своих планов проведения военных сборов в следующем году.

Планирование мероприятий по осуществлению контроля военных сборов в следующем году должно завершаться до 25 декабря года, предшествующего году их проведения.

43. Военные сборы могут начинаться только с получением разрешения от старших командиров (начальников) после определения готовности воинской части к их проведению.

Должностные лица, осуществлявшие контроль военных сборов, по итогам проверок подготавливают письменные доклады старшим командирам (начальникам).

44. Руководители центральных органов военного управления, командующие войсками военных округов, флотами, командующие (командиры) объединениями (соединений) отвечают за полное и качественное выполнение планов проведения военных сборов, подготовку предложений по совершенствованию организации и порядка проведения военных сборов.

Они обязаны:

проверять готовность воинских частей к проведению учебных сборов, принимать меры к их полному материальному, техническому и финансовому обеспечению;

оказывать всестороннюю помощь командирам воинских частей в организации подготовки и проведении учебных сборов, подготовке руководителей занятий, проведении показных и инструкторско-методических занятий по наиболее сложным вопросам, отрабатываемым в ходе учебных сборов;

разрабатывать мероприятия и предложения по совершенствованию учебных программ подготовки граждан на учебных сборах.

45. Руководство учебным процессом по подготовке граждан на военных сборах возлагается на управления (отделы) боевой подготовки центральных органов военного управления, военных округов, флотов, объединений и отделения боевой подготовки соединений.

Они отвечают за:

разработку и организацию обеспечения воинских частей программами боевой подготовки и проведения учебных сборов граждан, экзаменационными материалами для проведения контрольных занятий;

своевременную подготовку учебной материально-технической базы проведения военных сборов;

организацию боевой и специальной подготовки граждан, боевого слаживания подразделений и воинских частей в ходе проведения военных сборов;

обобщение и распространение передового опыта подготовки граждан на военных сборах.

46. Командиры воинских частей отвечают за:

организацию приема граждан на военные сборы;

своевременное доведение до граждан, прибывших на военные сборы, требований по сохранению государственной тайны, хранению и обращению с секретными документами, вооружением и военной техникой, порядку ведения личной переписки, требований мер безопасности;

обеспечение мер безопасности;

своевременное и полное материальное, техническое и финансовое обеспечение военных сборов;

организацию учебного процесса и проводимых занятий;

боевое слаживание подразделений и воинских частей;

своевременную выплату окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и процентных надбавок в размерах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях;

организацию и обеспечение режима секретности, сохранности военной техники, вооружения и других материальных средств;

своевременное представление необходимых данных в военные комиссариаты о воинских должностях, на которые необходимо оформление допуска к сведениям, относящимся к государственной тайне, по соответствующим формам.

Командиры воинских частей обязаны:

а) не позднее чем за месяц до начала учебного сбора:

разработать и утвердить план проведения учебного сбора с расчетом часов и указанием тем по предметам обучения на каждую неделю, расчетами расходов моторесурсов, боеприпасов, других материально-технических средств, расчетом финансового обеспечения;

издать приказ о подготовке и проведении учебного сбора;

представить в довольствующие службы заявки на недостающие материальные и денежные средства для обеспечения учебного сбора;

направить в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации заявки на поставку граждан на учебный сбор;

организовать в комплектующих военных комиссариатах изучение и отбор граждан на учебный сбор;

б) за неделю до начала учебного сбора:

утвердить расписание занятий на первую неделю учебного сбора, утвердить методические разработки и конспекты занятий. При подготовке учебного сбора по обслуживанию материальных средств неприкосновенных запасов разработать план их обслуживания;

разработать и согласовать с комплектующими военными комиссариатами график и способ поставки граждан на учебный сбор в воинскую часть;

разработать ведомость контроля за ходом приема граждан на учебный сбор;

в) не позднее чем за 3 дня до начала учебного сбора:

провести инструкторско-методические занятия с личным составом администрации учебного сбора;

выделить необходимое количество вооружения, военной техники и обеспечить готовность учебной материально-технической базы к проведению занятий с гражданами, призванными на учебный сбор;

проверить готовность к приему, экипировке, размещению, организации питания и помывке граждан, призванных на учебный сбор, началу учебного процесса с ними;

г) при проведении военного сбора:

организовать:

прием, экипировку, размещение и питание граждан, прибывших на военный сбор;

хранение личных вещей граждан, прибывших на военный сбор;

издать приказ о зачислении граждан в списки личного состава воинской части, организовать их учет;

организовать учебный процесс с гражданами, прибывшими из запаса;

привести к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;

издать при проведении учебного сбора по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и учебного сбора приписного состава приказ о создании комиссии для проверки усвоения гражданами программного материала;

д) по окончании военного сбора:

организовать прием у граждан зачетов по знанию программного материала;

составить на офицеров запаса, прошедших учебные сборы по подготовке по военно-учетным специальностям, а также на граждан, прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса, служебные характеристики, в которых отразить степень освоения программы учебных сборов, отношение к изучению военно-учетной специальности, моральные и деловые качества, воинскую должность, на которую может быть предназначен гражданин по мобилизации, какое вооружение и военную технику он изучал, военно-учетную специальность, по которой следует его учитывать (в том случае, если гражданин проходил переподготовку по новой военно-учетной специальности), и вывод о возможности присвоения в установленном порядке очередного (первого) офицерского звания;

внести соответствующие записи о прохождении военных сборов в документы воинского учета граждан с указанием продолжительности и вида военных сборов и заверив их своей или начальника штаба подписью, а об их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, - в справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, заверяя их подписью начальника подразделения по защите государственной тайны и гербовой печатью воинской части;

составить на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, успешно прошедших учебные сборы и получивших необходимую подготовку на соответствующих воинских должностях (независимо от продолжительности военных сборов), именные списки, указав в них вид и продолжительность учебных сборов, номера (коды) военно-учетных специальностей и коды воинских должностей, вид вооружения и военной техники, по которым учитывать и использовать их в дальнейшем, дату приведения к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;

внести запись в документы воинского учета гражданам, успешно сдавшим зачеты по знанию программного материала, о возможности присвоения им очередного воинского звания;

проверить наличие, целостность и сохранность секретных документов, вооружения и военной техники, отдельных узлов, блоков и деталей к ним, использовавшихся на военных сборах;

организовать постановку вооружения и военной техники на хранение и закладку в неприкосновенный запас материальных средств вместо израсходованных в период проведения военных сборов;

произвести в установленном порядке выплату гражданам, прошедшим военные сборы, окладов по воинским должностям, предусмотренным штатом воинской части, и окладов по воинским званиям;

издать приказ об исключении граждан из списков воинской части;

организовать выдачу гражданам личных вещей;

провести в торжественной обстановке организованную отправку граждан из воинских частей к месту жительства;

выслать личные дела и характеристики на офицеров запаса и именные списки на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, прошедших военные сборы, в 10-тидневный срок в военные комиссариаты муниципальных образований по месту их воинского учетa;

представить по окончании военного сбора письменный доклад о результатах военного сбора непосредственному командиру (начальнику) в штаб военного округа, Балтийского флота, на территории которого дислоцируется воинская часть;

внести с получением приписных карт из военных комиссариатов муниципальных образований на граждан, прошедших военные сборы, соответствующие изменения в документы плана комплектования воинской части личным составом и уточнить качество укомплектованности воинской части личным составом.

47. Военные комиссары муниципальных образований отвечают за:

качественный отбор граждан для призыва на военные сборы;

организацию медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы;

своевременное оповещение, сбор, поставку граждан в воинские части на военные сборы, а также полноту выполнения плана призыва граждан на учебные сборы;

организацию перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно;

своевременное оформление допуска к государственной тайне гражданам запаса, предназначенным на должности, предусматривающие их доступ к государственной тайне в ходе проведения военных сборов;

достоверность представленных сведений о фактическом времени пребывания граждан на военных сборах и внесении записей в документы воинского учета о прохождении военных сборов, об изменении (присвоении) военно-учетной специальности (воинской должности;

своевременную компенсацию расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, а также своевременную выплату минимального размера оплаты труда гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, за время участия в мероприятиях, связанных с прохождением ими военных сборов.

Военные комиссары муниципальных образований обязаны:

а) при подготовке к проведению учебного сбора:

разработать с получением указаний начальника штаба военного округа, Балтийского флота на проведение военных сборов в следующем году и выписок из плана призыва граждан на учебные сборы план призыва граждан на учебные сборы;

довести сведения о сроках и количестве граждан, призываемых на учебные сборы в следующем году, до органов местного самоуправления и руководителей организаций;

организовать:

работу по отбору граждан на учебные сборы во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями;

оповещение и вызов по повесткам в военный комиссариат предварительно отобранных для прохождения учебных сборов граждан для уточнения данных воинского учета;

медицинское освидетельствование граждан, отобранных на учебные сборы;

оформление допуска к государственной тайне по соответствующей форме на граждан, предназначенных на должности, предусматривающие доступ к государственной тайне;

доставку граждан на военные сборы и обратно, в случае перевозки граждан железнодорожным, морским, водным и воздушным транспортом - оформление и выдачу воинских перевозочных документов;

составление на граждан, призываемых на военные сборы, именных списков и издание приказа об их призыве на военные сборы;

выписку на основании именных списков граждан, отобранных на учебные сборы, повесток и мобилизационных предписаний гражданам, не имеющим их, которые помещаются в отдельную картотеку по учебным сборам;

выделение личных дел офицеров запаса, учетных карточек прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, отобранных для прохождения военных сборов, в отдельную картотеку по военным сборам с указанием номеров команд;

разработку за неделю до начала учебных сборов документов контроля за ходом оповещения, сбора, призыва и поставки граждан в воинские части на учебные сборы;

доставку в воинские части личных дел офицеров запаса и именных списков граждан, призванных на военные сборы, представителем военного комиссариата, осуществляющим сопровождение граждан в воинские части;

б) по окончании военных сборов:

произвести по прибытии граждан, прошедших военные сборы, в военный комиссариат записи о прохождении гражданами военных сборов и организовать выдачу справок установленного образца о прохождении ими военных сборов;

организовать выдачу гражданам денежных компенсаций за участие в мероприятиях, связанных с пребыванием их на военных сборах;

организовать учет фактической осведомленности в особой важности и совершенно секретных сведениях граждан, имевших в ходе проведения военных сборов доступ к ним;

в) присвоить (изменить) при получении личных дел и именных списков на граждан, прошедших учебные сборы, успешно сдавших зачеты по программному материалу, при необходимости военно-учетные специальности, воинские должности или категории запаса;

представить документы в установленном порядке на граждан, успешно сдавших во время военных сборов зачеты по программному материалу и предназначенных по мобилизации в воинские части на воинские должности, для которых штатами воинских частей предусмотрены воинские звания равные или более высокие, чем воинские звания, имеющиеся у граждан, к присвоению очередных офицерских воинских званий;

предназначить (приписать) граждан по мобилизации в воинские части по месту прохождения военных сборов, уточнить качественные характеристики укомплектованности команд;

внести необходимые изменения в документы воинского учета военного комиссариата и в месячный срок выслать в комплектуемые воинские части приписные карты на граждан, прошедших военные сборы;

вызвать граждан, прошедших военные сборы, в военный комиссариат, произвести необходимые записи в их документах воинского учета и вручить новые мобилизационные предписания;

представить отчет о результатах подготовки граждан на военных сборах военному комиссару субъекта Российской Федерации;

г) при получении от организаций сведений о размере фактических расходов, связанных с призывом граждан на военные сборы и прохождением ими военных сборов, осуществить выплату данных расходов.

IV. Порядок отчетности по военным сборам

48. По результатам военных сборов представляются:

а) командирами воинских частей (кораблей), начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил, военными комиссариатами муниципальных образований в 15-дневный срок по окончании военного сбора в центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота, объединений и соединений - доклады о результатах проведения военных сборов;

б) командующими объединениями и командирами соединений ежегодно к 10 декабря - отчеты об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 6 к настоящему Руководству в центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота;

в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации ежегодно к 10 декабря в штабы военных округов, Балтийского флота - отчеты об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 7 к настоящему Руководству;

г) руководителями центральных органов военного управления за непосредственно подчиненные войска (силы) в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление):

ежемесячно к 1-му числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце по установленной форме;

к 30 декабря ежегодно - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 8 к настоящему Руководству;

д) начальниками штабов военных округов, Балтийского флота за войска (силы), дислоцирующиеся на территории военного округа, независимо от их подчиненности в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление):

ежемесячно к 1-му числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце;

ежегодно к 30 декабря - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 8 к настоящему Руководству:

е) начальниками родов войск, специальных войск, служб, управлений, отделов центральных органов военного управления, военных округов и флотов за непосредственно подчиненные им воинские части в соответствующие штабы (управления), а по офицерам запаса - в соответствующие кадровые органы:

ежемесячно к 25-му числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце;

ежегодно к 10 декабря - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 6 к настоящему Руководству;

ж) руководителями кадровых органов центральных органов военного управления, военных округов и флотов в части, касающейся офицеров запаса:

доклад об итогах подготовки офицеров запаса на военных сборах в истекшем месяце:

ежемесячно к 28-му числу - в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота;

ежемесячно к 1-му числу - в Главное управление кадров:

отчет об итогах подготовки офицеров запаса в отчетном году согласно приложению N 8 к настоящему Руководству ежегодно к 20 декабря - в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота, ежегодно к 30 декабря - в Главное управление кадров.

* Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением кадров.

** Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (корабли), организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты для краткости будут именоваться воинскими частями.

Предложения к докладу о Военной реформе в РФ

Сергей Канчуков

В рамках разработки предложений в Доклад «ВОЕННАЯ РЕФОРМА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СИСТЕМНО-ДИНАМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА» , направленных на совершенствование Плана обороны РФ , члены Изборского клуба попросили ответить на ряд вопросов, изложив свое видение проблем численности, комплектования армии, состояния ее боевой готовности, с определением некоторых направлений совершенствования системы. Один из вопросов звучал следующим образом: итоги введения новой численности личного состава (с оценкой качества принятых решений с раскладкой по офицерам, сержантам и рядовым) и сроков службы по призыву и контрактам.

Численность структуры Вооруженных сил зависит от степени и характера, существующих и перспективных угроз, от состояния экономики страны, от готовности и политической воли руководителей государства проводить ту или иную политику, включая и элементы суверенитета страны в мировом масштабе и от других факторов.

Существующая численность личного состава не обеспечивает потребностей армии в обеспечении ее боевой готовности и способности отразить или ликвидировать угрозу наличествующими средствами. Это доказывается и действиями реформаторов сначала по сокращению офицерского корпуса, а в дальнейшем, по его декларативном увеличении.

Ориентировочная численность Вооруженных сил , при возникновении мировой войны в современных условиях может оцениваться от 3 до 5 млн. человек и более, с учетом проведения мобилизации, самих угроз и боевой мощи армии. При этом в государстве должна быть принята четкая организация таких вооруженных сил, включающая регулярную армию, комплектуемую по призыву и по контракту, регулярный резерв армии, ранее именовавшийся соединениями сокращенного состава, и мобилизационный резерв, ранее именовавшийся соединениями кадра.

Численность регулярной армии должна составлять не менее 1% от общей численности населения и колебаться в пределах 1,3 - 1,5 млн. человек. Это тот минимум, который позволяет поддерживать и боевую готовность и соответствовать боевым возможностям для решения возникающих задач, или отражения внезапного удара противника, что в условиях развития высокоточного оружия и новых систем вооружения и поражения уже не считается невыполнимым.

Действующий резерв армии , должен насчитывать от 0.5 до 1 млн. человек, и его численность зависит от количества техники находящейся на хранении в соединениях сокращенного состава, потребностей всех видов и родов войск, угроз и их развития. Отличительная особенность действующего резерва от остальных в том, что им доплачивается 50% положенного денежного довольствия военнослужащим в соответствии с занимаемой должностью и 100% при участии в учениях, тренировках. При призыве для доукомплектования регулярных частей в случае ведения боевых действий в ходе КТО, расчет производится так, как и с регулярными войсками, увеличивая сумму в три раза, а возможно и более.

Численность мобилизационного резерва может составлять от 3 до 5 млн. человек, и зависит от наличия боевой техники, хранящейся на базах и складах, от возможностей промышленности по наращиванию выпуска боевой техники в особый период и в ходе вооруженного конфликта, от потребностей в доукомплектовании резервного компонента или развертывании местных отрядов самообороны для выполнения задач территориальной обороны страны.

Офицерский корпус, в существующей структуре не соответствует задачам, стоящим перед органами управления. Но и необоснованно увеличивать его численность недопустимо. Так, центральные органы управления, в соответствии с возникающими новыми задачами требует уточнения и возможно незначительного увеличения по отдельным направлениям. В составе центральных органов управления должны быть предусмотрено создание дополнительных органов управления. Должно быть воссоздано четыре вида вооруженных сил, так как противовоздушная оборона страны и армии в современных условиях выходит на первый план. Управления ОСК (флотов) , требуют значительной переработки с определением реальных возможностей и их практической апробацией на настоящих, а не показных учениях и возврата к функциям округов. Дополнительно должно быть создано управление Сибирским военным округов в границах ранее существовавшего объединения. Управления армиями требуют расширения для выполнения тех функций, которые определены современным состоянием и возможностями подчиненных соединений и частей. В структуре вооруженных сил должны быть воссозданы управления дивизий , потому, что воинские формирования как правило, не воюют сами по себе. И в мироне время, и в ходе боевых действий, они организационно входят в состав: полк - в состав дивизии; дивизия - в состав армии; армия - в состав фронта (ОСК). А бригада входит в состав армии, как говорится, - непосредственно, что само по себе, неестественно. Исходя из этого, и должна рассчитываться потребность в офицерах, а не в связи с какими-то процентами к общей численности.

Офицерский корпус по традиции в российской армии является основным руководящим, воспитательным и движущим элементом в военной организации страны и лишение его некоторых функций и сокращение должностей приводит только не потерям и невыполнению боевых задач. Этому есть уже и свежие подтверждения по итогам привлечения в 2012 году подразделений специального назначения для участия в ходе специальной операции.

Прапорщики, первые после офицеров, а с 1649 года прапорщиками стали называться знаменосцы, назначавшиеся из числа наиболее мужественных воинов, физически крепких и проверенных в боях. Упразднение прапорщиков как класса в российской армии нанесло непоправимый ущерб боевой готовности и боеспособности армии. В условиях, когда техника постоянно совершенствуется и усложняется технически воинское звание и должность прапорщика приобретает огромное значение.

Должности, которые могут быть назначены, как должность подпрапорщика , в современной армии могут быть: должность командира танка; командира отделения; командира самоходного орудия. Должность прапорщика , это должность заместителя командира взвода и техника взвода, начальника аппаратной. Должность старшего прапорщика , это должность техника роты; старшины роты; командира взвода материального обеспечения; командира ремонтно-технического взвода; много должностей в других службах. Если брать подразделения боевого обеспечения, то это заместители командира группы, заместители командира взвода, начальники аппаратных, командиры взводов БПЛА, прибористы, инструктора и другие. Это те должности, которые требуют дополнительного образования, определенного периода освоения данной должности и периода службы на ней (не менее 5 лет). Восстановление данной категории военнослужащих является первоочередной задачей.

Сержанты, и эксперимент с заменой офицерских должностей на сержантские, упразднение должностей прапорщиков в ходе реформы успешно провален. Количество подготовленных сержантов, их увеличенный срок обучения не позволяют, да и не позволят укомплектовать армию нужными специалистами, а продуманность прохождения ими службы вообще можно сказать отсутствует. Наибольший недостаток в том, что сержант окончивший училище не отличается от сержанта, который получил звание в войсках не поведением, не менталитетом, не особенными навыками и способностями, в отличие скажем от бывших прапорщиков. Да и не может сержант полностью заменить офицера в условиях российской армии, и это уже доказано практикой.

На сержантские должности должны назначаться военнослужащие срочной службы, прошедшие военную службу военнослужащие, заключившие первый контракт на три года, прошедшие переподготовку по избранной специальности при военном училище в течение 2-6 месяцев и сдавшие успешно выпускные экзамены. Сержанту присваивается первичное звание младший сержант, и у него в течение службы есть стимул к росту в звании и прибавка к окладу (ежегодные дополнительные выплаты). Воинское звание сержант присваивается при заключении второго контракта на три года с повышение оклада и получением дополнительных льгот. Воинское звание старший сержант и старшина присваивается аналогичным образом после подписания третьего и четвертого контрактов. Старшине, после двух лет службы в звании может присваиваться воинское звание прапорщик с увеличение оклада и льгот.

Существующий в современной армии подход к определению должностных окладов всех категорий военнослужащих, порядку их роста, получения дополнительных выплат и особенно льгот требует тщательной переработки и уточнения. Он не позволяет, не качественно отбирать личный состав для служебного роста, не иметь стимул к службе и к росту по воинским должностям. А в итоге получается и отсутствие к стимулу в развитии воинского мастерства, а значит и повышению боеготовности армии. Необходимо предусмотреть увеличение должностного оклада на определенную величину, для офицеров, в зависимости от срока нахождения на должности (10% ежегодно), остальной категории военнослужащих, после заключения очередного контракта (5%) и в период между контрактами, в зависимости от освоения должности и специальности (5%). Такой подход позволит иметь на определенных должностях длительное время подготовленных, грамотных специалистов, имеющих для себя ясные перспективы в службе и быту. Это предложение связано с целым рядом запретов, наложенных на военнослужащих, и не позволяющих им полноценно функционировать в современных рыночных условиях.

Солдаты, могут быть как по призыву, так и по контракту. В России в обязательном порядке должна остаться смешанная система комплектования армии. Призывная система комплектования позволяет готовить качественно мобилизационный резерв, отправляя после срочной службы личный состав или на контракт или в действующий резерв. Это должно происходить добровольно.

Срок службы по призыву в современных условиях должен составлять один год, но интенсивность обучения и боевой подготовки должна в корне претерпеть изменение. Это наиболее острый вопрос в дискуссиях о невозможности подготовки солдата за один год и невозможности укомплектования бригад, а значит и их небоеготовности. Действительно, бригады будут при таком сроке службы небоеготовы, да и 1,5 года эту проблему не решит, так как в бригаде всегда будет некомплект более 30%, особенно с учетом отпусков офицеров и военнослужащих по контракту. А добавив сюда еще и временный и текущий некомплект, получаем снова укомплектованность бригады на уровне 60%.

Обеспечение постоянной боевой готовности можно достичь следующими мерами:

Иметь в структуре вооруженных сил дивизии полкового состава, постоянной готовности. Это позволит, даже при частичной небоеготовности одного из трех мотострелковых полков, считать дивизию полностью боеготовой;

Иметь в структуре вооруженных сил дивизии сокращенного состава и дивизии кадра;

Осуществить возврат в армию института прапорщиков, пересмотрев подлежащие замещению ими должности, условия службы, льготы, рост званий и денежного довольствия. Ввести должности подпрапорщиков, прапорщиков, старших прапорщиков и возможностью роста на определенной должности по званию, до офицерского;

Пересмотреть принципы комплектования войск, определившись с поставкой в определенные части полного комплекта личного состава одного периода призыва, с учетом наличия в части остальной категории военнослужащих (контрактников). Это позволит подходить к комплектованию, подготовке самих частей комплексно. При таком подходе в дивизии (полку, батальоне) один полк приступит к начальной подготовке, один приступит к поэтапной общей подготовке и с учетом наличия военнослужащих по контракту будет способен выполнять боевые задачи в полном составе, а один будет уже на завершающем этапе боевого слаживания в состоянии выполнять любую задачу поставленную командованием;

Пересмотреть подходы к обучению военнослужащих в учебных подразделениях, расформировав окружные учебные центры, а на их базе сформировав боевые соединения. Для обучения в течение четырех месяцев поступивших военнослужащих по избранным воинским специальностям, возвратить в полки и батальоны полковые (батальонные) учебные школы . Офицеры-преподаватели из этих школ по боевому расписанию и в промежутках между преподаванием и отпуском выполняют свои обязанности в соответствии с предназначением в дивизиях сокращенного состава, участвуя в учениях с привлечением организованного резерва. Планы, графики, и все, что с этим связано составить не вызывает труда. Особенность прохождения службы в таких школах определяется особым положением и необходимостью роста, поэтому офицеры перемещаются со школ по службе в боевые подразделения и обратно. Таким образом, преподавателем может быть и командир роты и командир полка сокращенного состава, что качественно повышает первичные знания поступивших призывников.

При таком комплексном подходе к комплектованию и обучению в дивизии всегда два полка (батальона, роты) будут полностью боеготовы, а один, частично. Частичность боеготовности данного полка (батальона, роты) будет обусловлена отсутствием два - три дня молодого пополнения, отсутствием у молодого пополнения в течение первых двух недель навыков в одиночной подготовке, а в течение оставшихся трех месяцев его боеготовность будет постоянно повышаться. Основная масса отпусков офицеров полка распределяется так, чтобы вложиться в четыре месяца непосредственной подготовки солдат в полковой школе при полку. При внезапном обострении обстановки, офицеры учебных школ замещают вакантные должности, а личный состав призывается с действующего резерва, прибытие которого может ограничиваться 10-24 часами.

Временный некомплект в офицерах, прапорщиках при их увольнении в отпуск из любой воинской части, в другое время, при необходимости замещается офицерами полковых школ, а военнослужащих по контракту призывом организованного резерва;

Такой подход позволит решить главную и не решаемую при существующем подходе в организации боевой подготовки и повседневной деятельности армии проблему с боевой готовностью, обученностью, боеспособностью объединений, соединений и частей армии.

В целях решения данной проблемы необходимо решить еще несколько организационных и боевых вопроса для правильного существования армии:

Отказаться от двух периодов боевой подготовки, перейдя на годовой цикл непрерывного обучения конкретного соединения, части, убрав подготовительные периоды и все, что с этим связано;

Перевод техники на различные режимы эксплуатации производится в плановом порядке силами ремонтных бригад аутсорсинга и соответствующими экипажами без остановки учебного процесса;

Полигоны, стрельбища, учебные центры и другое имущество передать по аутсорсингу специально созданным и утвержденным в соответствии с законом Президентом страны частным военным компаниям, которые в состоянии осуществить обслуживание соответствующей аппаратуры и оборудования на высоком профессиональном уровне. В дополнение к этим обязанностям, в условиях нерешенности вопроса охраны и обороны военных городков, при покидании их соединениями и частями, как в ходе учений, так и в ходе ведения боевых действий, и недопущение разграбления и утери запасов оружия и других средств, в повседневной мирной жизни и в условиях боевых действий, охрану военных городков и городков с семьями военнослужащих возложить на созданные частные военные компании, в которых в основном будут нести службу вышедшие в отставку военнослужащие. Это своего рода решение социальной проблемы уволенных военнослужащих. Эти же частные компании в условиях войны можно использовать и для решения других важных задач, от обеспечения территориальной обороны до действий в составе партизанских специальных отрядов.

Что касается непосредственной подготовки военнослужащих по призыву, то это может выглядеть следующим образом.

Первичная общая подготовка призывника должна происходить в школе или в ДОСААФ, а там где будет позволять размещение резервных формирований, и на их базе, в свободное от учебы время, или в вечернее время.

Начальная подготовка по воинской специальности военнослужащего по призывув воинской части или в учебном подразделении должна производиться в течение четырех месяцев обучения, включая две недели одиночной подготовки .

Общая подготовка по воинской специальности, включает подготовку военнослужащего по призыву и совершенствование навыков военнослужащего по контракту. После этого солдат поступает в подразделение, ему вручается оружие, техника и он, все оставшееся время службы с ним не расстается. В дальнейшем проводятся занятия, которые включают: этап боевого слаживания в составе экипажа - 1 месяц, в составе взвода -1 месяца, в составе роты - 1, месяца, в составе батальона - 1 месяца.

Итоговая подготовка в ходе боевого слаживания , включает подготовку военнослужащего по призыву и совершенствование навыков военнослужащего по контракту, и может состоять из подготовки в составе полка - 2 месяц, в составе дивизии - 1 месяц, в составе армии - 1 месяц.

Служба по контракту , требует отдельного обоснования и расширенного рассмотрения, особенно в плане обеспечения денежным довольствием, предоставлением различных льгот и преимуществ, определением минимального и предельного срока службы в действующей армии, нахождения в действующем резерве и запасе. Немаловажную роль будет играть решение вопроса в дальнейшем трудоустройстве военнослужащего по контракту, выслужившего на должности рядового весь установленный срок службы (до 35 лет) и имеющего еще большой временной задел для службы в организованном резерве (до 45 лет на должности рядового) и в запасе (до 60 лет). Здесь решение вопроса в его трудоустройстве частично может взять на себя частная военная компания, о деятельности, которых в интересах Министерства обороны уже упоминалось.

Венец всей оперативно-боевой подготовки , в ходе прохождения годичной службы солдатом по призыву и военнослужащего по контракту в течение одного года, может включать в себя проведение различных по масштабу, времени, месту, способу проведения, различных учений, тренировок, как самостоятельно, так и с привлекаемыми силами и средствам, в том числе и взаимодействующими, и могут включать отработку нескольких вариантов, тем и непрерывных реальных эпизодов, в том числе и с обязательной на каждом учении боевой стрельбой, и могут включать:

- тактические и тактико-специальные учения в составе отделения, взвода, роты батальона, полка.

- оперативно-тактические учения в составе дивизии.

- оперативные учения в составе армии.

Участие в оперативно-стратегических учениях осуществляется по отдельному плану и может происходить, как в период срочной службы (контракта), так и в период нахождения в организованном резерве.

Особенность боевого слаживания, в структуре нового подхода, заключается в том, что военнослужащий отрабатывает элементы тактической подготовки во взаимодействии с остальными дисциплинами в комплексе в форме тактических учений по всем возможным вариантам ведения боевых действий.

Вторая особенность заключается в том, что в ходе боевой подготовки все практические действия отрабатываются на штатной технике после отработки их на стендах, программах, тренажерах.

Для примера понимания объема необходимых задач, загруженности личного состава, офицеров, техники и вооружения, необходимого объема тактических и учебных полей на полигонах и стрельбищах, исходя из опыта ведения боевых действий в различных вооруженных конфликтах, приведем тематику занятий для экипажа боевой машины (отделения).

Примерный перечень занятий для отделения (экипажа):

1. «Действие отделения при совершении марша в составе подразделения и самостоятельно своим ходом»;
2. «Действия отделения при ведении разведки в ходе совершения марша»;
3. «Действия отделения при выдвижении к рубежу занятия обороны»;
4. «Действия отделения в ходе организации обороны в составе взвода»;
5. «Действия отделения при организации обороны на передовой позиции»;
6. «Действия отделения при организации обороны в отрыве от главных сил взвода или на отдельном направлении»;
7. «Действия отделения при отражении воздушных ударов противника в различных видах боя»;
8. «Действия отделения при отходе с передовой позиции, при отходе в составе взвода и при отходе в арьергарде взвода»;
9. «Действия отделения при переходе в наступление, на подготовленную в инженерном отношении оборону»;
10. «Действия отделения при внезапной встрече с противником в ходе совершения марша»;
11. «Действия отделения в глубине обороны противника, при наступлении во фланг и тыл, при совершении обхода»;
12. «Действия отделения в тылу противника при встрече с превосходящими силами, резервами противника и при уничтожении вскрытых объектов в тылу»;
13. «Действия отделения при преодолении водной преграды вплавь, на пароме, по понтонной переправе»;
14. «Действия отделения при отражении ударов вертолетов и уничтожении Так ВД в тылу обороняющихся войск»;
15. «Действия отделения в составе ГПЗ, ТПЗ, БПЗ»;
16. «Действия отделения при передвижении в составе воинского эшелона»;
17. «Действия отделения при штурме населенного пункта и назначенного объекта»;
18. «Действия отделения при обороне в населенном пункте»;
19. «Действия отделения при обороне в лесу»;
20. «Действия отделения при наступлении в лесу и на пересеченной местности»;
21. «Действия отделения при блокировании участка местности в ходе КТО»;
22. «Действия отделения при зачистке местности, объекта в ходе КТО»;
23. «Действия отделения при расположении на блок-посту»;
24. «Действия отделения при сопровождении воинской колонны и отражении нападения боевиков»;
25. «Действия отделения при обороне крупного населенного пункта в составе взвода и самостоятельно на отдельном направлении, в отдельном здании»;
26. «Действия личного состава отделения при наведении своей авиации»;
27. «Действия личного состава отделения при корректировке огня артиллерии».

Обозначили только основных 27 тем, только для отделения (экипажа), но это далеко не полный перечень тем для занятий, который объективно показывает, что в ходе правильно организованной боевой подготовки все эти темы сначала отрабатываются отделением самостоятельно в течение выделенного времени. Поэтому в течение месяца свободное время у солдата может остаться только для обслуживания техники в субботу и отдыха в воскресенье, все остальное время отводится комплексным занятиям, которые включают и тактику и огневую и инженерную подготовку и все остальные предметы не по раздельности, а в комплексе.

Здесь основная нагрузка ложится на офицеров, на командование, которое в силу своего профессионализма должно все четко спланировать, по сути своей ежедневные боевые действия подразделения, части, соединения. При правильном подходе отпадает целая масса существующих сейчас проблем, которые кажутся не решаемыми. Этим способом решается окончательно вопрос дедовщины и неуставных взаимоотношений. Равноценная нагрузка на весь личный состав стирает возможность превосходства и искривленной индивидуальности.

В дальнейшем эти же темы отрабатываются уже в составе взвода, роты, батальона, полка, дивизии и армии, во взаимодействии с другими подразделениями, частями и соединениями.

Необходимо учесть, что каждая тема с отделением должна быть отработана теоретически, затем на различных макетах местности и на интерактивных картах, в дальнейшем на тренажерах. После усвоения и отработки теоретических вопросов, отрабатываются практические действия, пеши по-машинному, на закрепленной боевой технике, с использованием имитации, на закрепленной боевой технике, с использованием полного боекомплекта (боевых боеприпасов). При таком комплексном подходе к обучению можно ставить вопрос о настоящей боевой готовности как индивидуально каждого солдата, так и коллектива в целом.

Таким образом, для военнослужащего срочной службы в течение года полностью закрываются все темы, отрабатываясь не теоретически и на пальцах, а практически и в поле с поэтапным наращиванием боевых стрельб. Такая интенсивность боевой подготовки, с одной стороны, гарантированно подготовит военнослужащего и позволит ему освоить свою специальность в полном объеме, с другой, позволит не призывать данного военнослужащего на сборы в течение ближайших трех - пяти лет .

Но, такая интенсивная подготовка, без которой армия не будет армией, требует уже другого подхода к дислокации войск, к оборудованию полигонов и стрельбищ, к функционированию управленческого аппарата, к функционированию обслуживающих структур, к функционированию ВПК, осуществляющего своевременный ремонт, модернизацию старой техники и поставку в войска новой техники и комплексного решения других задач.

Сергей Канчуков, генерал-майор, кандидат политических наук

Сущность боевой готовности подразделений заключается в их боеспособности, которая определяется совокупностью боевых возможностей по выполнению задач в соответствии с предназначением. Боеспособность зависит от боевой выучки подразделений, состояния боеготовности вооружения и техники и обеспеченности материальными средствами.

Под боевой выучкой понимается комплекс знаний, навыков и умений личного состава, его морально-психологическое и физическое состояние, обученность и слаженность подразделений для выполнения задач в соответствии с предназначением. Боевая выучка достигается всей системой боевой подготовки. Важнейшей ее составляющей является полевая выучка военнослужащих и подразделений,которая определяется их способностью согласованно действовать с применением всех современных средств борьбы против сильного противника и максимально использовать возможности оружия и техники. Полевая выучка офицерского состава включает также умение в короткие сроки организовать боевые действия и твердо управлять подразделениями в ходе боя.

Боеготовность военной техники определяется степенью подготовленности ее к использованию для выполнения боевых задач. Основными показателями боеготовности военной техники являются ее техническое состояние, надежность и величина технического ресурса, наличие подготовленного экипажа (расчета), боевого комплекта, средств транспортировки и обеспечения, укомплектованность ЗИПом и эксплуатационной документацией, время приведения в готовность к боевому применению в любых условиях обстановки. В современных условиях сокращение времени перевода военной техники в полную боевую готовность приобретает особое значение.

Повседневное состояние подразделений и частей должно позволять приводить их в готовность к выполнению боевой задачи в установленные сроки.С этой целью они укомплектовываются личным составом, вооружением, боевой техникой по штатам мирного времени и обеспечиваются всеми видами войсковых запасов.

Способность каждого подразделения независимо от состава и положения приводить себя в полную готовность к выполнению боевых задач занимает важнейшее место в системе боевой готовности.Эта способность обеспечивается тщательной разработкой боевого расчета действий личного состава подразделения, постоянным уточнением по времени, месту и объему проводимых мероприятий с целью учета всех изменений в боевом составе и укомплектованности подразделений личным составом и боевой техникой, определением порядка действий каждого военнослужащего подразделения с объявлением различных степеней боевой готовности. Время необходимое для выполнения мероприятий и объема работ, проводимых при введении различных степеней боевой готовности,определяется приказами Командующих военными округами.

Различают два способа приведения подразделений в боевую готовность: подъем по боевой тревоге и подъем по учебной тревоге.

Подъем по боевой тревоге проводится в случаях угрозы нападения противника с целью приведения подразделений в полную боевую готовность для немедленного выполнения боевой задачи.

Подъем по учебной тревоге проводится в целях подготовки подразделений к действиям по боевой тревоге, при выходе подразделений на учения, для ликвидации последствий стихийных бедствий, для тушения пожаров и решения других задач. При этом подразделения действуют как по боевой тревоге, но с установленными ограничениями.

Подъем по учебной тревоге проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Российской Федерации.

Передача сигнала организуется по системе оповещения. Для оповещения подразделений в расположении части, суточного наряда и караула создается система селекторной и электрозвуковой сигнализации, а для оповещения и сбора военнослужащих, проходящих службу по контракту, помимо телефонной связи и посыльных может создаваться звуковая сигнализация. Оповещение подразделений, находящихся вне расположения части, обеспечивается по техническим средствам связи и подвижными средствами. Для оповещения военнослужащих, находящихся в отпусках и командировках, в штабе части должны быть подготовлены соответствующие документы. Всю полноту ответственности за организацию оповещения несут лично командиры частей и подразделений. Они должны организовать подбор и практическую тренировку лиц, осуществляющих доведение сигналов до подразделений и оповещение личного состава.

После получения сигнала на подъем по боевой тревоге, дежурный по части лично и через своего помощника оповещает подразделения и докладывает командиру и начальнику штаба. Одновременно принимаются меры по оповещению военнослужащих, проходящих службу по контракту. Убедившись, что сигнал получили все подразделения дежурный осуществляет контроль проводимых мероприятий и установленным порядком докладывает о ходе подъема части по боевой тревоге. При этом,особое внимание обращается на своевременность убытия личного состава в парк для снятия техники с хранения и погрузочных команд на склады, выход подразделений связи для развертывания узла связи на пунктах управления в районе сосредоточения, а подразделения комендантской службы —для несения службы на маршрутах выдвижения. Кроме того, дежурный обязан дать указания о допуске личного состава к охраняемым объектам, усилить охрану штаба,парка и обеспечить своевременность смены караулов.

С прибытием командира части или начальника штаба (если сигнал боевой тревоги получен в их отсутствие) дежурный докладывает о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и в дальнейшем действует по их указанию.

Офицеры управления части по прибытию по тревоге получают личное оружие и боеприпасы у дежурного по части, а топографические карты в секретной части штаба; офицеры подразделений личное оружие и боеприпасы получают у дежурного по подразделению, где они хранятся. Топографические карты офицеры подразделений получают в месте, установленном командиром части.

Выход части в район сосредоточения (если это необходимо) осуществляется по установленному сигналу и в зависимости от наличия маршрутов может осуществляться батальонными или ротными колоннами, с выделением от них непосредственного охранения. Колонны проходят исходный пункт (рубеж) в точно установленное командиром части время.

Для организованного выхода подразделений в район сосредоточения на территории военных городков, вблизи парков и складов назначаются пункты сбора. В этих пунктах производится сбор личного состава подразделений,завершается его экипировка и осуществляется посадка на боевую технику (автотранспорт) для выдвижения в район сосредоточения. Машины, загруженные материальными средствами на складах,в пункты сбора своих подразделений следуют самостоятельно. Пункты сбора должны знать все солдаты, сержанты и офицеры.

По завершению выхода личного состава в пункты сбора командиры батальонов (дивизионов) и отдельных рот (батарей) уточняют (ставят) задачу подчиненным подразделениям на дальнейшие действия.В пункте постоянной дислокации временно остается лишь личный состав, выделенный для охраны и сдачи казарм и имущества не берущегося в поход.

При выходе в район сосредоточения управление подразделениями части осуществляется с командного пункта короткими сигналами и через посты комендантской службы, а в районе сосредоточения —преимущественно путем личного общения или с использованием только проводных и подвижных средств связи.

По прибытию в район сосредоточения уточняются схемы расположения подразделений и проводится их доукомлектование до штатов военного времени.

Подразделения в районе сосредоточения распологаются рассредоточенно, скрытно и с учетом обеспечения быстрого и организованного выхода колонн из этого района с получением боевой задачи или при переходе в новый район.

Величина района для расположения батальона на месте составляет порядка 10 квадратных километров. Роты в указанных районах располагаются вдоль маршрута выдвижения, используя защитные и маскирующие свойства местности. Расстояние на открытой местности между боевыми машинами должно быть 100— м, а между взводами —300— м.

Для охраны района сосредоточения на угрожаемые направления от батальонов могут выставляться сторожевые отряды или заставы, а для обеспечения непосредственного охранения от подразделений —сторожевые посты и организовываться патрулирование.

Одновременно организуется противовоздушная оборона и оборудуются укрытия для личного состава и техники, а также принимаются меры маскировки.

Инженерное оборудование района начинается немедленно с его занятием. В первую очередь оборудуются открытые и перекрытые щели, окопы, траншеи, ходы сообщения, блиндажи и убежища для личного состава, окопы и укрытия для вооружения и техники, возводятся сооружения для командных и медицинских пунктов, на опасных участках устраиваются заграждения, подготавливаются пути выдвижения, оборудуются пункты водоснабжения.

В последующем дооборудуются командные и медицинские пункты, совершенствуются ходы сообщения, устраиваются убежища на каждое подразделение, оборудуются основные и ложные объекты, дополнительно устраиваются заграждения, подготавливаются пути выхода и маневра из района сосредоточения.

Параллельно с производством фортификационных работ завершается и подготовка подразделений к выполнению боевой задачи: личному составу выдаются на руки боеприпасы и допольнительные средства защиты и медицинской помощи, производится подготовка оружия и боеприпасов к боевому применению, а также снаряжение патронами лент и магазинов, производится осмотр и техничесоке обслуживание боевой и другой техники.

Доподготовка машин к боевому применению осуществляется силами экипажей с привлечением отделения технического обслуживания. Основное содеражание работ по подготовке вооружения к боевому применению включает: расконсервацию оружия и проверка работы противооткатных устройств танковых пушек боевых машин (орудий-пусковых установок БМП); проверку функционирования комплексов вооружения боевых машин в автоматическом режиме стрельбы; проверку выверки нулевых линий прицеливания по контрольно-выверочной мишени (удаленной точке); приведение выстрелов в окончательно снаряженный вид,снаряжение пулеметных лент и укладка боекомплекта в машины (если машины содержались на хранении без боекомплекта); проверка системы ПАЗ, состояния деталей ОПВТ, исправности водооткачивающего насоса, заправки баллонов ППО; проверка отсутствия течи из систем питания топливом и смазки и дозаправка машины топливом, маслом и охлаждающей жидкостью; доукомплектование машины положенным имуществом и устранение обнаруженных неисправностей;

Параллельно с подготовкой вооружения боевых машин личный состав осуществляет проверку готовности стрелкового оружия к стрельбе. При этом,оптические прицелы стрелкового оружия и гранатометов, как правило, выверяются по контрольно-выверочным мишеням или по удаленной точке.

В целях быстрой и качественной подготовки вооружения к боевому применению целесообразно предусмотреть ряд организационно —технических мероприятий. К основным мероприятиям подготовительного периода относятся такие как разработка документов, оптимизирующих выполнение работ по подготовке вооружения подразделений к боевому применению,и подготовка личного состава к их выполнению, а в процессе производства работ —контроль качества приведения вооружения к боевому применению должностными лицами подразделения и части.

О выполнении мероприятий командиры подразделений докладывают по команде. При докладе указывается укомплектованность подразделения личным составом, наличие боевой техники и ее состояние, количество выделенных запасов военно-технического имущества, уровень морально-психологического состояния личного состава.

В дальнейшем с получением сигнала на приведение в боевую готовность ПОЛНАЯ в подразделениях осуществляется непосредственная подготовка к выполнению боевых задач.